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岐阜県 関市

平成19年第4回定例会会議録 11月28日−目次




平成19年第4回定例会会議録 − 11月28日−目次







平成19年第4回定例会会議録



平成19年第4回定例会議決事件一覧………………………………………………………………… (資料)





目  次



11月28日(本会議第1日目)

 議事日程……………………………………………………………………………………………… 1

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………… 2

 出席議員……………………………………………………………………………………………… 2

 欠席議員……………………………………………………………………………………………… 2

 説明のため出席した者……………………………………………………………………………… 2

 出席した事務局職員………………………………………………………………………………… 3

 開会(午前10時00分)……………………………………………………………………………… 4

 関市民憲章唱和……………………………………………………………………………………… 4

 諸般の報告(議長 山田菊雄君)………………………………………………………………… 4

 会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………… 4

 会期の決定…………………………………………………………………………………………… 4

   21番 丹羽栄守君(議会運営委員会委員長報告)………………………………………… 4

 議案第77号…………………………………………………………………………………………… 5

   説 明 市長公室長 藤川逸美君…………………………………………………………… 5

 議案第78号…………………………………………………………………………………………… 6

   説 明 市長公室長 藤川逸美君…………………………………………………………… 6

 議案第79号…………………………………………………………………………………………… 6

   説 明 市長公室長 藤川逸美君…………………………………………………………… 6

 議案第80号…………………………………………………………………………………………… 7

   説 明 市長公室長 藤川逸美君…………………………………………………………… 7

 議案第81号…………………………………………………………………………………………… 9

   説 明 総務部長 山藤 茂君……………………………………………………………… 9

 議案第82号…………………………………………………………………………………………… 9

   説 明 建設部長 太幡正樹君……………………………………………………………… 9

 議案第83号…………………………………………………………………………………………… 10

   説 明 建設部長 太幡正樹君……………………………………………………………… 10

 議案第84号…………………………………………………………………………………………… 11

   説 明 教育委員会事務局長 浅野澄生君………………………………………………… 11

 議案第85号…………………………………………………………………………………………… 12

   説 明 水道部長 栗本敬二君……………………………………………………………… 12

 議案第86号…………………………………………………………………………………………… 13

   説 明 水道部長 栗本敬二君……………………………………………………………… 13

 議案第87号…………………………………………………………………………………………… 13

   説 明 教育委員会事務局長 浅野澄生君………………………………………………… 13

 議案第88号…………………………………………………………………………………………… 15

   説 明 市長公室長 藤川逸美君…………………………………………………………… 15

 議案第89号…………………………………………………………………………………………… 16

   説 明 市長公室長 藤川逸美君…………………………………………………………… 16

 議案第90号…………………………………………………………………………………………… 17

   説 明 建設部次長 小澤 中君…………………………………………………………… 17

 議案第91号…………………………………………………………………………………………… 18

   説 明 建設部次長 小澤 中君…………………………………………………………… 18

 議案第92号から議案第99号まで…………………………………………………………………… 18

   説 明 副市長 森 義次君………………………………………………………………… 18

 議案第100号…………………………………………………………………………………………  23

   説 明 水道部長 栗本敬二君……………………………………………………………… 23

 諮問第17号…………………………………………………………………………………………… 24

   説 明 市長 尾藤義昭君…………………………………………………………………… 24

 諮問第18号…………………………………………………………………………………………… 24

   説 明 市長 尾藤義昭君…………………………………………………………………… 25

 休憩(午前11時47分)……………………………………………………………………………… 25

 再開(午後1時00分)……………………………………………………………………………… 25

 認定第2号から認定第14号まで…………………………………………………………………… 25

   説 明 総務部長 山藤 茂君……………………………………………………………… 26

 散会(午後1時26分)……………………………………………………………………………… 30

 会議録署名議員……………………………………………………………………………………… 31



12月6日(本会議第2日目)

 議事日程……………………………………………………………………………………………… 33

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………… 34

 出席議員……………………………………………………………………………………………… 34

 欠席議員……………………………………………………………………………………………… 34

 説明のため出席した者……………………………………………………………………………… 34

 出席した事務局職員………………………………………………………………………………… 35

 開議(午前10時00分)……………………………………………………………………………… 36

 会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………… 36

 議案第77号…………………………………………………………………………………………… 36

  採 決……………………………………………………………………………………………… 36

 議案第78号…………………………………………………………………………………………… 36

  採 決……………………………………………………………………………………………… 36

 議案第79号…………………………………………………………………………………………… 36

  採 決……………………………………………………………………………………………… 36

 議案第80号…………………………………………………………………………………………… 36

  採 決……………………………………………………………………………………………… 36

 議案第81号…………………………………………………………………………………………… 36

  採 決……………………………………………………………………………………………… 36

 議案第82号…………………………………………………………………………………………… 36

  採 決……………………………………………………………………………………………… 36

 議案第83号…………………………………………………………………………………………… 37

  採 決……………………………………………………………………………………………… 37

 議案第84号…………………………………………………………………………………………… 37

  採 決……………………………………………………………………………………………… 37

 議案第85号…………………………………………………………………………………………… 37

  質 疑 8番 小森敬直君……………………………………………………………………… 37

  答 弁……………………………………………………………………………………………… 37

  委員会付託………………………………………………………………………………………… 38

 議案第86号…………………………………………………………………………………………… 38

  質 疑 8番 小森敬直君……………………………………………………………………… 38

  答 弁……………………………………………………………………………………………… 38

  採 決……………………………………………………………………………………………… 38

 議案第87号…………………………………………………………………………………………… 39

  委員会付託………………………………………………………………………………………… 39

 議案第88号…………………………………………………………………………………………… 39

  委員会付託………………………………………………………………………………………… 39

 休憩(午前10時15分)……………………………………………………………………………… 39

 再開(午前10時30分)……………………………………………………………………………… 39

 議案第89号…………………………………………………………………………………………… 39

  質 疑 8番 小森敬直君……………………………………………………………………… 39

  答 弁……………………………………………………………………………………………… 39

  採 決……………………………………………………………………………………………… 40

 議案第90号…………………………………………………………………………………………… 40

  委員会付託………………………………………………………………………………………… 40

 議案第91号…………………………………………………………………………………………… 40

  委員会付託………………………………………………………………………………………… 40

 議案第92号から議案第100号まで…………………………………………………………………  40

  質 疑 7番 猿渡直樹君……………………………………………………………………… 40

  答 弁……………………………………………………………………………………………… 40

  委員会付託………………………………………………………………………………………… 41

 認定第2号…………………………………………………………………………………………… 41

  質 疑 8番 小森敬直君……………………………………………………………………… 41

  答 弁……………………………………………………………………………………………… 41

  委員会付託………………………………………………………………………………………… 41

 認定第3号から認定第14号まで…………………………………………………………………… 41

  委員会付託………………………………………………………………………………………… 41

 休憩(午前10時41分)……………………………………………………………………………… 42

 再開(午後1時00分)……………………………………………………………………………… 42

 一般質問……………………………………………………………………………………………… 42

  9番 林 修美君………………………………………………………………………………… 42

    1 公有財産(普通)の管理と有効な活用について

     (1) 普通財産の保有状況

     (2) 人にやさしい森林づくり30年構想の中での、森林施業計画の内容

     (3) 雑種地、その他財産の管理方法と予算対策

     (4) 有効な土地活用

        ア 現段階における分譲方法

        イ 今後の有効活用

    2 図書館利用の充実について

     (1) 図書館利用の現状

     (2) 情報システム及び貸出システムと住民サービス

     (3) 誰もがどこでも得られる住民サービスの向上

  6番 山田美代子君……………………………………………………………………………… 53

    1 防災訓練の見直しについて

     (1) 防災訓練のあり方

     (2) 8月26日の訓練の各地区の状況

     (3) 備蓄倉庫の鍵の保管指導

    2 ごみの減量化とリサイクルに対する徹底について

     (1) ごみの量とリサイクルの推移

     (2) 市民への減量意識の指導

     (3) 子どもの環境教育

     (4) これからの取り組み方法

    3 介護保険制度が改正になって

     (1) 関市の相談体制

     (2) 第三者機関のチェック体制

     (3) 介護保険制度が改正になってからの問題点

     (4) 介護予防事業について

     (5) 中池公園整備事業の中に予防促進機器の設置

 休憩(午後2時51分)……………………………………………………………………………… 66

 再開(午後3時05分)……………………………………………………………………………… 66

  7番 猿渡直樹君………………………………………………………………………………… 66

    1 生活保護行政の現状を問う

     (1) 関市の保護率が低下している現状をどう見るか

     (2) 申請権を保障する窓口対応を

     (3) 申請後の調査等は適正に行われているか

     (4) 生活保護基準以下の暮らしをしている人に積極的に支援の手を差し伸

         べる行政への転換と、その裏づけとなる予算確保や担当職員の増員を

         求める

    2 小中学校の校庭の遊具や体育器具の修繕・更新について

     (1) 今年度の遊具等の安全点検で、点検業者が「危険」と判定したものが

         急増したが、その理由と対応についてどう考えているのか

     (2) 遊具等の修繕・更新に必要な予算の確保を

    3 全国学力テストへの参加見直しを

     (1) 全国学力テストは関市の教育を充実させるのに不必要ではないか

     (2) 来年度の学力テストへの参加見直しを求める

 休憩(午後3時42分)……………………………………………………………………………… 73

 再開(午後3時55分)……………………………………………………………………………… 73

 散会(午後4時20分)……………………………………………………………………………… 78

 会議録署名議員……………………………………………………………………………………… 79



12月7日(本会議第3日目)

 議事日程……………………………………………………………………………………………… 81

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………… 81

 出席議員……………………………………………………………………………………………… 81

 欠席議員……………………………………………………………………………………………… 81

 説明のため出席した者……………………………………………………………………………… 81

 出席した事務局職員………………………………………………………………………………… 81

 開議(午前10時00分)……………………………………………………………………………… 82

 会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………… 82

 一般質問……………………………………………………………………………………………… 82

   1番 山田弘子君……………………………………………………………………………… 82

     1 安心・安全な子育てについて

      (1) 「子ども110番の家」について

         ア 市内の「子ども110番の家」は全部で何カ所あるか

         イ 「子ども110番の家」の設置の期限や定期的な見直しはあるか

         ウ 「子ども110番の家」について、市民に再認識してもらうためにも、

           広報や回覧板または直接の通知などで、役割の重要性や継続の確認に

           ついて、お願いしていく必要があると思うが、何か対策はとっているか

      (2) 子ども見守りボランティアについて

         ア 現在のボランティア登録の人数は何人か

           団体の数とその人数は。また個人登録は何人か

         イ 登録者の男女別の年齢の割合はどのようか

         ウ 登録者の傾向から、どのような立場の市民の方が多いと思われるか

         エ 11月に開催された「関市青少年育成市民大会」の参加呼びかけの通知や

           広報活動で、「子ども見守りボランティア登録者バッジ」を着用するお

           願いはされたか

         オ 市民や、子ども見守りボランティアの方々に、意識を高めてもらうため

           にも、シンポジウムなどの大会や、ガヤガヤ会議などを開催してはどうか

   23番 石原教雅君……………………………………………………………………………… 87

     1 行財政改革による市政運営について

      (1) 市民目線での行政組織改革について

         ア 市民との対話を通じ、市民ニーズの把握とその感想・反応

         イ 政策総点検による行政改革、組織再編及びスリム化の着手の時期

         ウ 団塊世代職員の退職に伴う人事異動対策

      (2) 市単独事業予算及び投資的経費予算の捻出・確保のための経営的行

          政改革について

         ア 投資的経費の状況及び今後の推移

         イ 充当一般財源の状況及び今後の推移

         ウ 市民目線での同一労働同一賃金の原則から、官民共存事業の民営化の結

           論を早急に出すべきでは

         エ 職員定数適正化の根拠と具体化

      (3) 市民への改革のアピールの必要性と目標のアドバルーンについて

          結果でなく、目標のアドバルーンにより市民に改革アピールをするべきで

          は

     2 関商工高等学校移転整備について

        関商工高等学校移転の再点検のマスコミインタビューの真意

 休憩(午前11時23分)……………………………………………………………………………… 99

 再開(午後1時00分)……………………………………………………………………………… 99

   17番 市川隆也君……………………………………………………………………………… 100

     1 ホームページの有効活用について

      (1) バナー広告掲載で、新たな財源確保を

      (2) 電子行政相談システムの導入を

      (3) 市民の声を「みんなの伝言掲示板」として活用を

      (4) 火災情報・不審者情報をホームページの地図を活用し、情報提供を

     2 防犯パトロールの推進・強化について

      (1) 子ども見守りボランティア活動の進捗状況は

      (2) 子ども見守りボランティア活動による成果は

      (3) 子ども見守りボランティア活動の今後の課題は

      (4) 市の公用車活用により、青色回転灯の台数を増やし防犯パトロール

          の強化を

     3 小瀬鵜飼について

      (1) 近年の乗船客の推移は

      (2) 乗船客数増への対策と成果は

      (3) 市内小学生の鵜飼観覧体験に助成を

   15番 足立将裕君……………………………………………………………………………… 114

     1 いじめ対策の推進について

      (1) 2006年度「問題行動調査」における関市のいじめの実態は

      (2) 児童のネットいじめ、ネット被害の対策は

      (3) いじめの未然防止と早期対応とは

     2 5歳児健診の推進について

      (1) 発達障害者支援法の施行について関市の対応は

      (2) 5歳児健診で発達障害の早期発見を

     3 児童虐待の発生予防対策の推進について

      (1) 関市要保護児童対策地域協議会の活動は

      (2) 全戸訪問・育児支援家庭訪問事業について

 休憩(午後2時41分)……………………………………………………………………………… 122

 再開(午後3時00分)……………………………………………………………………………… 122

   4番 尾関健治君……………………………………………………………………………… 122

     1 行財政改革について

      (1) 公会計制度改革と関市の進捗状況

      (2) 地方債発行と管理

     2 住民参加のまちづくりについて

      (1) NPO、市民活動の支援策

      (2) 自治基本条例の検討

     3 食育、環境問題について

      (1) 学校における食育

      (2) 公的施設の衛生管理の方法

 散会(午後3時51分)……………………………………………………………………………… 134

 会議録署名議員 …………………………………………………………………………………… 135



12月10日(本会議第4日目)

 議事日程……………………………………………………………………………………………… 137

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………… 137

 出席議員……………………………………………………………………………………………… 137

 欠席議員……………………………………………………………………………………………… 137

 説明のため出席した者……………………………………………………………………………… 137

 出席した事務局職員………………………………………………………………………………… 137

 開議(午前10時00分)……………………………………………………………………………… 138

 会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………… 138

 一般質問……………………………………………………………………………………………… 138

   8番 小森敬直君……………………………………………………………………………… 138

     1 後期高齢者医療制度について

      (1) 後期高齢者医療広域連合議会で保険料の試算結果がでたが、これを

          どうみるか

      (2) これまで、資格証明書の発行をしないよう配慮されてきた高齢者か

          ら本当に保険証の取り上げを行うのか

      (3) 低所得者に対する減免が必要ではないか

      (4) 市長は広域連合議会で関市の代表として、どのような意見を述べた

          のか

      (5) 国に対して制度の抜本的見直しを求めるべきではないか

     2 年金制度の拡充と市の対応について

      (1) 関市における年金記録問題の解決に向けた取り組みは

      (2) 年金受給者・未納者・無年金者の実態を掌握しているか

      (3) 最低保障年金制度の創設が必要ではないか

     3 市長の政治姿勢について

      (1) 自民党県連幹事長を辞任しただけでなく、自民党を離党して市長に

          なった真意は

      (2) スカイレストラン若草の公募について

   5番 伊佐地秀次君…………………………………………………………………………… 149

     1 まちづくりと狭隘道路について

      (1) まちづくりに欠かせない狭隘道路について、現状はどのような取り

          組みがなされているか

      (2) 市民に対してどのような周知徹底(広報)を取っているのか

      (3) 今後の取り組み(計画)は

           仮称「関市狭隘道路等拡幅整備要綱」の作成予定は

     2 補助金について

      (1) 補助金の中で、積立金が許される場合とは

      (2) 補助金事業担当課長、担当者に対する説明、指導はどのように行わ

          れているのか

      (3) 関市体育協会の積立金の権限はどこが持っているのか

           関市体育協会にあるとすれば、使用基準、期限はいつまでに使わ

           れるのか。また、その報告は関市にされるのか

     3 災害時、避難所の管理、物資等の配分、指揮系統について

      (1) 災害時に避難所へ市民が殺到したとき、誰が指揮するのか

           支部役員が指示する場合、アパート住人、外国籍の市民に権限は

           及ぶか。また、災害時には役員の指示に従い、協力するよう広報

           する必要が有ると思うがいかがか

      (2) 関市、消防団、病院との連携・連絡は、誰が、どのようにするのか

           支部役員がするとすれば、その連絡方法のマニュアル等の作成が

           必要ではないか。支部役員の中にも、被災者・不在者が居ると思

           われるが、その対応は

休憩(午前11時55分)………………………………………………………………………………… 162

再開(午後1時00分)………………………………………………………………………………… 162

   16番 幅 永典君……………………………………………………………………………… 162

     1 後期高齢者医療制度の問題点について

      (1) 保険料について

         ア 新たな負担についての問題点

         イ 引き上げの仕組みは

         ウ 減免は

      (2) 資格証明書の発行

      (3) 広域連合について

      (4) 開始までの準備の進捗状況

         ア 予算

         イ 凍結についての対応は

         ウ 制度の周知

     2 学校選択制について

      (1) 当局の見解は

      (2) 校区外通学者の現状は

      (3) 柔軟な対応についての考え方

     3 関郵便局周辺道路の混雑解消対策について

      (1) 現在の場所に移転した経緯

      (2) 駐車場問題についての改善策

      (3) 交通対策は

散会(午後1時51分)………………………………………………………………………………… 172

会議録署名議員………………………………………………………………………………………… 173



12月21日(本会議第5日目)

 議事日程……………………………………………………………………………………………… 175

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………… 175

 出席議員……………………………………………………………………………………………… 175

 欠席議員……………………………………………………………………………………………… 176

 説明のため出席した者……………………………………………………………………………… 176

 出席した事務局職員………………………………………………………………………………… 176

 開議(午前10時00分)……………………………………………………………………………… 177

 会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………… 177

 議案第85号、議案第87号、議案第88号、議案第90号から議案第100号、認定第2号から

 認定第14号…………………………………………………………………………………………… 177

  委員長報告………………………………………………………………………………………… 177

   18番 太田博勝君(総務厚生委員会委員長報告)………………………………………… 177

   13番 西部雅之君(文教経済委員会委員長報告)………………………………………… 178

   3番 杉本富夫君(建設委員会委員長報告)……………………………………………… 179

   23番 石原教雅君(第4次総合計画基本構想審査特別委員会委員長)………………… 180

   質 疑 7番 猿渡直樹君…………………………………………………………………… 181

   答 弁…………………………………………………………………………………………… 182

   討 論 8番 小森敬直君…………………………………………………………………… 183

       11番 山田義行君…………………………………………………………………… 187

   採 決…………………………………………………………………………………………… 188

 市議第12号…………………………………………………………………………………………… 191

  提出議員説明……………………………………………………………………………………… 191

   17番 市川隆也君……………………………………………………………………………… 191

   採 決…………………………………………………………………………………………… 192

 発 言 総務部長 山藤 茂君…………………………………………………………………… 192

 発 言 教育委員会事務局長 浅野澄生君……………………………………………………… 193

 発 言 副市長 森 義次君……………………………………………………………………… 193

 市長あいさつ………………………………………………………………………………………… 193

 閉会(午前11時30分)……………………………………………………………………………… 193

 会議録署名議員……………………………………………………………………………………… 193