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岐阜県 関市

平成15年第4回定例会会議録 11月25日−目次




平成15年第4回定例会会議録 − 11月25日−目次







平成15年第4回定例会会議録





目  次



平成15年第4回定例会議決事件一覧………………………………………………………………… (資料)



11月25日 (本会議第1日目)

 議事日程……………………………………………………………………………………………… 1

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………… 2

 出席議員……………………………………………………………………………………………… 2

 欠席議員……………………………………………………………………………………………… 2

 説明のため出席した者……………………………………………………………………………… 2

 出席した事務局職員………………………………………………………………………………… 3

 開会(午前10時00分)……………………………………………………………………………… 4

 関市民憲章唱和……………………………………………………………………………………… 4

 諸般の報告(議長 石原教雅君)………………………………………………………………… 4

 会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………… 4

 会期の決定…………………………………………………………………………………………… 4

   22番 松井 茂君(議会運営委員会委員長報告)………………………………………… 4

 議案第79号…………………………………………………………………………………………… 5

   説 明 総務部長 森 義次君……………………………………………………………… 5

 議案第80号…………………………………………………………………………………………… 6

   説 明 総務部長 森 義次君……………………………………………………………… 6

 議案第81号…………………………………………………………………………………………… 7

   説 明 民生福祉部長 中村 肇君………………………………………………………… 7

 議案第82号…………………………………………………………………………………………… 8

   説 明 民生福祉部次長 山藤 茂君……………………………………………………… 8

 議案第83号…………………………………………………………………………………………… 9

   説 明 総務部長 森 義次君……………………………………………………………… 9

 議案第84号…………………………………………………………………………………………… 10

   説 明 環境経済部長 長瀬正文君………………………………………………………… 10

 議案第85号…………………………………………………………………………………………… 10

   説 明 教育委員会事務局長 内田和敏君………………………………………………… 10

 議案第86号から議案第92号まで…………………………………………………………………… 11

   説 明 総務部長 森 義次君……………………………………………………………… 11

   説 明 民生福祉部長 中村 肇君………………………………………………………… 12

   説 明 環境経済部長 長瀬正文君………………………………………………………… 13

   説 明 民生福祉部次長 山藤 茂君……………………………………………………… 14

 議案第93号…………………………………………………………………………………………… 14

   説 明 助役 西尾 治君…………………………………………………………………… 14

 議案第94号…………………………………………………………………………………………… 15

   説 明 助役 西尾 治君…………………………………………………………………… 15

 議案第95号…………………………………………………………………………………………… 15

   説 明 助役 西尾 治君…………………………………………………………………… 15

 議案第96号から議案第 103号まで………………………………………………………………… 16

   説 明 助役 西尾 治君…………………………………………………………………… 16

 諮問第7号…………………………………………………………………………………………… 20

   説 明 市長 後藤昭夫君…………………………………………………………………… 20

   採 決…………………………………………………………………………………………… 20

 認定第2号から認定第13号まで…………………………………………………………………… 21

   説 明 助役 西尾 治君…………………………………………………………………… 21

 散会(午前11時54分)……………………………………………………………………………… 26

 会議録署名議員……………………………………………………………………………………… 28



12月5日 (本会議第2日目)

 議事日程……………………………………………………………………………………………… 29

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………… 30

 出席議員……………………………………………………………………………………………… 30

 欠席議員……………………………………………………………………………………………… 30

 説明のため出席した者……………………………………………………………………………… 30

 出席した事務局職員………………………………………………………………………………… 31

 開議(午前10時00分)……………………………………………………………………………… 32

 会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………… 32

 議案第79号…………………………………………………………………………………………… 32

   採 決…………………………………………………………………………………………… 32

 議案第80号…………………………………………………………………………………………… 32

   委員会付託……………………………………………………………………………………… 32

 議案第81号…………………………………………………………………………………………… 32

   質 疑 5番 猿渡直樹君…………………………………………………………………… 32

   答 弁…………………………………………………………………………………………… 35

   委員会付託……………………………………………………………………………………… 39

 議案第82号…………………………………………………………………………………………… 39

   質 疑 5番 猿渡直樹君…………………………………………………………………… 39

   答 弁…………………………………………………………………………………………… 39

   委員会付託……………………………………………………………………………………… 39

 議案第83号…………………………………………………………………………………………… 39

   採 決…………………………………………………………………………………………… 39

 議案第84号…………………………………………………………………………………………… 39

   採 決…………………………………………………………………………………………… 39

 議案第85号…………………………………………………………………………………………… 39

   委員会付託……………………………………………………………………………………… 40

 議案第86号…………………………………………………………………………………………… 40

   採 決…………………………………………………………………………………………… 40

 議案第87号…………………………………………………………………………………………… 40

   採 決…………………………………………………………………………………………… 40

 議案第88号…………………………………………………………………………………………… 40

   採 決…………………………………………………………………………………………… 40

 議案第89号…………………………………………………………………………………………… 40

   採 決…………………………………………………………………………………………… 40

 議案第90号…………………………………………………………………………………………… 40

   採 決…………………………………………………………………………………………… 40

 議案第91号…………………………………………………………………………………………… 40

   採 決…………………………………………………………………………………………… 40

 議案第92号…………………………………………………………………………………………… 40

   採 決…………………………………………………………………………………………… 41

 議案第93号…………………………………………………………………………………………… 41

   採 決…………………………………………………………………………………………… 41

 議案第94号…………………………………………………………………………………………… 41

   採 決…………………………………………………………………………………………… 41

 議案第95号…………………………………………………………………………………………… 41

   採 決…………………………………………………………………………………………… 41

 議案第96号から議案第 103号まで………………………………………………………………… 41

   委員会付託……………………………………………………………………………………… 41

 認定第2号…………………………………………………………………………………………… 41

   質 疑 6番 小森敬直君…………………………………………………………………… 41

   答 弁…………………………………………………………………………………………… 42

   委員会付託……………………………………………………………………………………… 43

 認定第3号から認定第13号まで…………………………………………………………………… 43

   委員会付託……………………………………………………………………………………… 43

 休憩(午前11時02分)……………………………………………………………………………… 43

 再開(午後1時00分)……………………………………………………………………………… 44

 一般質問……………………………………………………………………………………………… 44

   1番 酒向 薫君……………………………………………………………………………… 44

     1 治安と防犯対策について

      (1) 当市の治安は大丈夫か

      (2) どのような防犯対策を講じているのか

      (3) 自治会等の協力による防犯診断の状況および推進について

     2 農地流動化対策及び農業振興の具体策について

      (1) 平成16年度目標の「地域農業マスタープラン」の進捗状況は

      (2) 耕作放棄田、荒廃田の現状と今後の見通しについて

      (3) 農地流動化対策はどのように検討及び実施されているか

      (4) 経営・生産の総合振興に関する基本方針は

   7番 三輪正善君……………………………………………………………………………… 53

     1 これからの市政活性化へのコミュニティ活動とNPO法人

      (1) 自治会等をはじめとするコミュニティ活動の現況と今後の促進のため

          の市政の役割について

      (2) 市民協働の市政に向けた主な施策の今後

         ア 差し迫る高齢化社会の中、高齢福祉への対応

         イ これからのまちづくりとして、コミュニティ活動による地域道路等

           の美化等について

      (3) NPO法人の現況と今後の設立支援について

 議事日程追加(請願第1号 治安維持法犠牲者国家賠償法(仮称)を制定するよう政府に

        対する意見書の採択を求める請願)…………………………………………… 60

   説 明 6番 小森敬直君…………………………………………………………………… 60

   委員会付託……………………………………………………………………………………… 60

 散会(午後2時23分)……………………………………………………………………………… 61

 会議録署名議員……………………………………………………………………………………… 62



12月8日 (本会議第3日目)

 議事日程……………………………………………………………………………………………… 63

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………… 63

 出席議員……………………………………………………………………………………………… 63

 欠席議員……………………………………………………………………………………………… 63

 説明のため出席した者……………………………………………………………………………… 63

 出席した事務局職員………………………………………………………………………………… 63

 開議(午前10時00分)……………………………………………………………………………… 64

 会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………… 64

 一般質問……………………………………………………………………………………………… 64

   2番 村井峰男君……………………………………………………………………………… 64

     1 市町村合併を踏まえ中濃消防組合の現状と今後の方向について管理者である

       市長の見解を問う

      (1) 職員の現在の勤務状況は

      (2) 救急、各種災害に対する活動エリアは

      (3) 交替制による勤務の人員配置は

      (4) 職員の生活保障は

      (5) 消防団員数と常備消防職員数の見直しは

      (6) 関市内に新たに北部分署の増設は

 休憩(午前10時22分)……………………………………………………………………………… 68

 再開(午前10時50分)……………………………………………………………………………… 68

   15番 山田美代子君…………………………………………………………………………… 68

     1 教育について

      (1) 関市における家庭教育のあり方について

      (2) 家庭・地域・学校の連携について

      (3) 親の教育のあり方について

     2 男女平等基本条例の制定について

      (1) 関市としての男女共同参画に対する取り組みについて

      (2) DVによる相談窓口の女性相談員を配置してからの相談件数、実態等

          について

      (3) 基本条例の制定に係る市の考え方について

     3 関市環境基本計画の策定について

      (1) 策定にあたっての基本的な姿勢と手法について

      (2) 基本目標について

      (3) 環境教育の推進について

     4 次世代育成支援対策推進法の取り組みについて

        関市の現状と今後の対策について

 休憩(午前11時43分)……………………………………………………………………………… 79

 再開(午後1時00分)……………………………………………………………………………… 79

   6番 小森敬直君……………………………………………………………………………… 79

     1 乳幼児医療費助成の拡大について

      (1) 子育て支援としての医療費助成の重要性の認識は

      (2) 県下の助成制度の状況はどうか

      (3) 県が1歳引き上げると市の負担軽減はいくらになるのか

      (4) 来年度からの引き上げ年齢は何歳からにするのか

     2 在宅酸素療法の低肺患者の支援について

      (1) 在宅酸素療法の患者数や生活実態についての調査はなされたのか

      (2) 関市独自の助成はできないか。器機の電気代の助成などはどうか

      (3) 施設入所を拒否されたり、デイ・サービスなど敬遠されているのでは

          ないか

     3 病気予防について

      (1) 「肺炎球菌ワクチン」の有効性を市は認識しているか

      (2) 関市での肺炎による死因の現状は

      (3) 「肺炎球菌ワクチン」接種料金に助成する考えは

     4 在宅福祉サービス事業の紙おむつの助成について

      (1) 紙おむつの支給基準はどのように決められているのか

      (2) 介護度による基準から実態にあった支給基準にすべきでは

     5 障害者支援費制度について

      (1) 障害者と家族のニーズを把握し、十分なサービス提供と相談体制がな

          されているか

      (2) 知的障害者、精神障害者それぞれに対するホームヘルパーは確保され

          ているか

      (3) 障害者福祉・小規模授産施設設置に対する支援と十分な補助はされて

          いるか

   11番 市川隆也君……………………………………………………………………………… 89

     1 市民の健康増進策・施設整備について

      (1) 児童・生徒の運動能力低下への対策

          市内小中学生の現状(県内、全国の比較)、運動能力低下に対して、

          現在の学校(行政)、家庭、地域の取り組みと今後の対策は

      (2) 河川敷の有効利用

          スポーツ少年団等から土・日の市内グランド利用箇所の不足の声がで

          ている。(特にサッカー場の不足)そこで、市民の多目的運動場とし

          て、長良川の河川敷の有効利用を推進しては

      (3) 市内グランドのトイレ水洗化の推進

          現在、利用されている汲み取り式トイレ、簡易トイレは夏場はハエや

          虫が多く、また不衛生でとても利用できる状態ではない。現在市内の

          家庭がほぼ水洗化されている中で生活をしている子どもたちには使用

          できない。早急に対策が必要ではないか

      (4) わかくさ総合体育館内のトレーニングルームの運用

          健康増進法の推進により、運動機器が充実し、今後多くの市民の利用

          が予想されます。20代から高齢者まで幅広い利用希望者に対して、

          快適で安全第一に利用して頂くためには指導するアドバイザーや機器

          の管理者等が必要になってまいります。今後の運営体制はどのように

          考えられるのか

     2 子育て支援策の拡充について

      (1) 留守家庭児童教室の充実

         ア 対象学年の引き上げ

         イ 児童教室の時間延長

         ウ 児童教室の環境整備

         エ 条例内容について

     3 福祉制度の推進について

      (1) 成年後見制度

          高齢化が急速に進む日本にこそ必要な制度となる。痴呆などで判断能

          力の低下した高齢者に代わって、後見人が財産管理や介護保険の契約

          などをする成年後見法。制度の施行後、市内の利用状況、また、制度

          の利用が必要な対象者の状況、更に制度普及のための行政の対応は進

          んでいるのか

   4番 松田文男君………………………………………………………………………………101

     1 市庁舎施設の改善について

      (1) 正面玄関、南庁舎南の通路の改善を図れ

      (2) 分煙措置は図れないのか

     2 行政評価システムはどうなっているか

      (1) 経過と現状について

      (2) 今後の推進策について

 散会(午後3時10分)………………………………………………………………………………105

 会議録署名議員………………………………………………………………………………………106



12月9日 (本会議第4日目)

 議事日程………………………………………………………………………………………………107

 本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………107

 出席議員………………………………………………………………………………………………107

 欠席議員………………………………………………………………………………………………107

 説明のため出席した者………………………………………………………………………………107

 出席した事務局職員…………………………………………………………………………………107

 開議(午前10時00分)………………………………………………………………………………109

 会議録署名議員の指名………………………………………………………………………………109

 一般質問………………………………………………………………………………………………109

   5番 猿渡直樹君………………………………………………………………………………109

     1 小規模契約希望者登録制度(仮称)の実現を

      (1) 小規模契約希望者登録制度(仮称)について、検討の進捗状況と制度

          導入の見込み

      (2) すでにこの制度を実施している市や町の多くが「50万円以下」の小

          規模契約に対して制度を適用しているが、この金額の法的根拠

      (3) 平成14年度の場合、関市において50万円以下の小規模な建設工事、

          修繕、業務委託、建設資材、物品の購入等の契約の件数は何件あった

          か。またその総額はいくらか

     2 市内の小中学校における30人学級の実現について

      (1) 30人学級の実現を望む市民の声をどう受け止めているか

      (2) 来年度から30人学級を実施する場合、必要となる教員の増員は何名

          か。それに必要な予算はどの程度になると見積もられるか。 同じく

          30人学級の実現のために校舎の増築など施設改修を要する学校は何

          校あるか

      (3) 当面の施策としてのわかあゆプランの充実等、今後の方針について

     3 関テクノハイランドのヘリポート建設について

      (1) ヘリポート建設を推進する目的は何か。県の位置付けや、国の方針は

          どうなっているか

      (2) ヘリポート建設ではどのような施設がつくられるのか。また建設費や

          建設後継続して必要となる維持管理費はどの程度になると見積もられ

          るか

      (3) 関市内におけるこれまでのヘリコプターの利用状況について、次の各

          項について明らかにされたい

         ア 災害時の出動の有無

         イ 事故や病気など救急救命のための出動の有無

         ウ 防災訓練など行事での利用状況

         エ 行政視察などの利用状況

      (4) テクノハイランドにヘリポートは必要か。また、関市民にとって必要

          か

     4 市町村合併について

      (1) 洞戸村の住民投票を求める直接請求の署名運動など町村住民の動きを

          どう見るか。また、現段階での合併に関する関市民の世論はどのよう

          な状況であると見ているか

      (2) 住民参加の合併論議とするには、住民投票を実施することが最善では

          ないか

      (3) 住民説明会の実施計画について

      (4) 合併した場合、合併しない場合の中長期的な財政見通しについて

   9番 稲葉美勇喜君……………………………………………………………………………121

     1 ふるさと創生事業について、その効果は

     2 愛知万博開催にともなう関市の協賛博の実施は

 休憩(午前11時13分)………………………………………………………………………………123

 再開(午後1時00分)………………………………………………………………………………123

   13番 杉江代志煕君……………………………………………………………………………123

     1 がん検診について

      (1) 乳がん検診のマンモグラフィーの導入について

      (2) 胃がん検診の血清ペプシノゲン法の導入について

      (3) 厚生労働省の神経芽細胞腫マススクリーニング検査のあり方に関する

          検討会の報告に対する対応と今後の取り組みは

      (4) 受診率向上のための休日・夜間等の検診日設定や各種がん検診の同日

          実施の進捗状況は

     2 行政評価システムについて

      (1) システム導入の目的と進捗状況は

     3 水道料金滞納対策について

      (1) 水道料金がコンビニでも支払い可能とせよ

      (2) 悪質な滞納者には「小額訴訟」を実施せよ

     4 市部局の一般紙講読の実態と年間購読料金は

 休憩(午後1時41分)………………………………………………………………………………131

 再開(午後1時50分)………………………………………………………………………………131

 議事日程追加(請願第2号 防災都市をめざしての基盤整備についての請願書)…………131

   説 明 9番 稲葉美勇喜君…………………………………………………………………132

   委員会付託………………………………………………………………………………………132

 散会(午後1時56分)………………………………………………………………………………132

 会議録署名議員………………………………………………………………………………………133



12月19日 (本会議第5日目)

 議事日程………………………………………………………………………………………………135

 本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………136

 出席議員………………………………………………………………………………………………136

 欠席議員………………………………………………………………………………………………136

 説明のため出席した者………………………………………………………………………………136

 出席した事務局職員…………………………………………………………………………………136

 開議(午前10時00分)………………………………………………………………………………137

 会議録署名議員の指名………………………………………………………………………………137

 議案第80号から議案第 103号、認定第2号から認定第13号、請願第1号及び請願第2号…137

  委員長報告…………………………………………………………………………………………137

   19番 山田菊雄君(総務厚生委員会委員長報告)…………………………………………137

   10番 佐藤善一君(文教経済委員会委員長報告)…………………………………………139

   18番 丹羽栄守君(建設委員会委員長報告)………………………………………………140

   討 論 5番 猿渡直樹君……………………………………………………………………141

       18番 丹羽栄守君……………………………………………………………………144

   採 決……………………………………………………………………………………………145

 議案第 104号…………………………………………………………………………………………148

   説 明 助役 西尾 治君……………………………………………………………………148

   採 決……………………………………………………………………………………………148

 市議第14号から市議第17号…………………………………………………………………………148

  提出議員説明………………………………………………………………………………………148

   12番 三ツ岩征夫君(市議第14号) …………………………………………………………148

   11番 市川隆也君(市議第15号)……………………………………………………………149

   6番 小森敬直君(市議第16号)……………………………………………………………150

   5番 猿渡直樹君(市議第17号) ……………………………………………………………151

   質 疑 13番 杉江代志煕君…………………………………………………………………152

   答 弁……………………………………………………………………………………………153

   質 疑 6番 小森敬直君……………………………………………………………………153

   答 弁……………………………………………………………………………………………153

   質 疑 5番 猿渡直樹君……………………………………………………………………154

   答 弁……………………………………………………………………………………………155

   質 疑 13番 杉江代志煕君…………………………………………………………………155

   答 弁……………………………………………………………………………………………155

   採 決……………………………………………………………………………………………156

   発 言 助役 西尾 治君……………………………………………………………………156

 市長あいさつ…………………………………………………………………………………………156

 閉会(午前11時43分)………………………………………………………………………………157

 会議録署名議員………………………………………………………………………………………157