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岐阜県 関市

平成14年第2回定例会会議録 06月01日−目次




平成14年第2回定例会会議録 − 06月01日−目次







平成14年第2回定例会会議録






目   次

平成14年第2回定例会議決事件一覧……………………………………………(資料)


6月11日(本会議第1日目)
 議事日程………………………………………………………………………… 1
 本日の会議に付した事件……………………………………………………… 1
 出席議員………………………………………………………………………… 1
 欠席議員………………………………………………………………………… 2
 説明のため出席した者………………………………………………………… 2
 出席した事務局職員…………………………………………………………… 2
 開会(午前10時00分)………………………………………………………… 2
 関市民憲章唱和………………………………………………………………… 2
 諸般の報告(議長 栗山昌泰君)…………………………………………… 3
 会議録署名議員の指名………………………………………………………… 3
 会期の決定……………………………………………………………………… 4
   23番 須田 晃君(議会運営委員会委員長報告)…………………… 4
 議案第40号……………………………………………………………………… 4
   説 明 総務部長 森 義次君………………………………………… 4
 議案第41号……………………………………………………………………… 5
   説 明 総務部長 森 義次君………………………………………… 5
 議案第42号……………………………………………………………………… 6
   説 明 総務部長 森 義次君………………………………………… 6
 議案第43号……………………………………………………………………… 7
   説 明 助役 西尾 治君……………………………………………… 7
 議案第44号及び議案第45号…………………………………………………… 7
   説 明 建設部長 亀山 誠君………………………………………… 8
 議案第46号から議案第48号まで……………………………………………… 9
   説 明 助役 西尾 治君……………………………………………… 9
 諮問第4号……………………………………………………………………… 12
   説 明 市長 後藤昭夫君……………………………………………… 12
   採 決……………………………………………………………………… 13
 報告第3号及び報告第4号…………………………………………………… 13
   説 明 助役 西尾 治君……………………………………………… 13
 散会(午前10時53分)………………………………………………………… 14
 会議録署名議員………………………………………………………………… 15

6月17日(本会議第2日目)
 議事日程………………………………………………………………………… 17
 本日の会議に付した事件……………………………………………………… 17
 出席議員………………………………………………………………………… 17
 欠席議員………………………………………………………………………… 18
 説明のため出席した者………………………………………………………… 18
 出席した事務局職員…………………………………………………………… 18
 開議(午前10時00分)………………………………………………………… 18
 会議録署名議員の指名………………………………………………………… 18
 議案第40号……………………………………………………………………… 19
   採 決……………………………………………………………………… 19
 議案第41号……………………………………………………………………… 19
   採 決……………………………………………………………………… 19
 議案第42号……………………………………………………………………… 19
   質 疑 26番 小森敬直君……………………………………………… 19
   答 弁……………………………………………………………………… 20
   採 決……………………………………………………………………… 21
 議案第43号……………………………………………………………………… 21
   質 疑 3番 山田菊雄君……………………………………………… 21
   答 弁……………………………………………………………………… 21
   採 決……………………………………………………………………… 22
 議案第44号及び議案第45号…………………………………………………… 22
   委員会付託………………………………………………………………… 22
 議案第46号……………………………………………………………………… 22
   質 疑 26番 小森敬直君……………………………………………… 22
   答 弁……………………………………………………………………… 23
   質 疑 5番 市川隆也君……………………………………………… 25
   答 弁……………………………………………………………………… 26
   委員会付託………………………………………………………………… 27
 議案第47号及び議案第48号…………………………………………………… 27
   委員会付託………………………………………………………………… 27
 報告第3号及び報告第4号…………………………………………………… 27
 散会(午前10時37分)………………………………………………………… 27
 会議録署名議員………………………………………………………………… 28

6月24日(本会議第3日目)
 議事日程………………………………………………………………………… 29
 本日の会議に付した事件……………………………………………………… 29
 出席議員………………………………………………………………………… 29
 欠席議員………………………………………………………………………… 29
 説明のため出席した者………………………………………………………… 29
 出席した事務局職員…………………………………………………………… 30
 開議(午前10時00分)………………………………………………………… 30
 会議録署名議員の指名………………………………………………………… 30
 一般質問………………………………………………………………………… 30
   25番 山田一枝君………………………………………………………… 30
     1 有事法制関連三法案は、アメリカがおこす戦争
       に海外での武力行使の道を開くこと。その戦争
       に国民を強制動員する重大な内容となっている
      (1) 自治体の長として市長はどのような見解
         を持っておられるか
      (2) 機会を通して意見表明をすべきではない
         か
      (3) 平和のための市のとりくみをすすめ、平
         和運動への積極的支援を
     2 各種審議会・委員会委員の公募について
      (1) それぞれの委員会の開催日数はどのよう
         に予定されているか
      (2) 委員には事前に会議資料を送付すべきで
         はないか
      (3) 会議の公開と傍聴、市民への周知の手だ
         ては
      (4) いっそうの公募と委員数の拡大を
     3 墓地公園の使用に関連して
      (1) 3年以内という区画使用(墓碑建立)期
         限が迫っている人の現況はどうなっている
         か
      (2) 使用許可の取消しはいつの段階で行われ
         るのか
      (3) 条例や規則を確約書につけるべきではな
         いか
     4 育児休業拡大に伴う保育所入所問題について
      (1) 休業中の乳児の兄弟は入所できるか
      (2) 母親の就業の実態と比べて不公平は生じ
         ないか
      (3) 育児休業と子育て支援策が結実できるよ
         うな手だてを
     5 篠田桃紅美術館について
      (1) 市民の多様な文化、芸術への関心を深め
         支援することは大切。しかし、特定の個人
         の常設館を自治体がつくることはいかがな
         ものか
      (2) 市が建設する美術館には多様な分野の作
         品を展示できるようにするべきではないか
      (3) 数年で移設する計画は財政上も問題では
         ないか
   答 弁……………………………………………………………………… 35
   再質問 25番 山田一枝君……………………………………………… 39
   答 弁……………………………………………………………………… 41
   再質問 25番 山田一枝君……………………………………………… 42
   答 弁……………………………………………………………………… 42
   3番 山田菊雄君………………………………………………………… 43
     1 少子化対策について(社会の支えに不安)
      (1) 3世代の奨励策を(住宅及び2子目から
         の助成等の拡充を)
      (2) 晩婚化解消の一案に、公共的結婚相談機
         関の充実を図っては
      (3) 乳幼児(就学迄)の医療費を段階的に補
         助しては
      (4) 病気の園児に対する病後保育施設を設置
         しては
     2 教育長の「市民総参加の教育改革」基本方針を
       問う
     3 「お役所仕事」の意識改革について
      (1) 長期的に民間企業に研修派遣や公共団体
         との人的相互交流を
      (2) 市職員の綱紀粛正について(交通事故、
         政治活動、信用失墜行為)
      (3) 職員の不祥事に対する厳格な処分を
     4 解散した土地改良組合の確定測量原図並びにそ
      の関連資料の保管について
   答 弁……………………………………………………………………… 46
 休憩(午前11時45分)………………………………………………………… 52
 再開(午後1時00分)………………………………………………………… 52
   10番 石原教雅君………………………………………………………… 53
     1 西本郷一ツ山線道路改良工事に伴う「山ノ手ふ
      れあいセンター」の移転について
      (1) 移転後の「ふれあいセンター」の形態は
      (2) 閉鎖及び移転オープンの時期は
     2 防災訓練と民間団体及び事業所等との非常時協
      力体制について
      (1) 市民の実践的な防災訓練に移行すべき時
         期にきているのでは
      (2) 災害時のライフラインの確保及び災害復
         旧に伴う民間団体、事業所等(特に建設業
         団体)の非常時協力の可能応援規模の掌握
         は
      (3) 協会のみならず土木建設指名業者との個
         別協定を締結しておくべきでは
     3 市町村合併問題と関市行政改革大綱について
      (1) 市町村合併は財政から生ずる問題であり、
         目的ではなく手段であることの認識を明確
         にするべきではないか
      (2) 市町村合併の可否に関わらず、行財政改
         革は緊急課題とするうえで、第3次関市行
         革大綱の方針は消極的ではないか
   答 弁……………………………………………………………………… 56
   4番 大野周司君………………………………………………………… 60
     1 リサイクルについて
      (1) リサイクル製品の活用推進について
      (2) 今後の新しいリサイクル製品の取り組み
         について
     2 中濃病院の病床数について
     3 自治会に加入していない世帯について
   答 弁……………………………………………………………………… 63
   6番 三ツ岩征夫君……………………………………………………… 65
     1 環境問題について
      (1) 循環型社会(ごみゼロ)推進より、グリ
         ーン購入法について
      (2) 買い物袋持参運動の推進「レジ袋ノーデ
         ー」の実施を
      (3) 廃食用油をディーゼル車の燃料に
      (4) クリーンエネルギー対策(太陽光発電)
         について
     2 関市におけるバリアフリー化の推進について
      (1) 交通バリアフリー法の関市の考えは
      (2) 公共施設への推進状況は
   答 弁……………………………………………………………………… 70
 休憩(午後2時42分)………………………………………………………… 75
 再開(午後3時00分)………………………………………………………… 76
   26番 小森敬直君………………………………………………………… 76
     1 関ロジスティクスについて
      (1) 大型公共事業の効果について
      (2) 今回、県が打ち出した計画と当初の計画
         の違いは
      (3) 産業の動向は
      (4) 関市民と周辺住民の意見はどのように反
         映されているか
      (5) 市民のくらしはどうなってゆくのか
     2 関テクノハイランドについて
      (1) スイートバレー構想とはどういうものか
      (2) 「世界にむけて発信する」とはどこに期
         待するのか
      (3) 分譲できるまでの維持管理費はどうなる
         のか、県と市の負担は
     3 スポーツ少年団の育成について
      (1) 学校5日制にともなうスポーツ活動の変
         化について
      (2) 市の児童生徒のスポーツ振興施策は
   答 弁……………………………………………………………………… 79
   8番 山田美代子君……………………………………………………… 84
     1 交通専任指導員による交通安全施策について
       特に高齢者の安全対策について
     2 DV(ドメスティック・バイオレンス)防止
      法施行に伴う専門指導員の設置について
     3 留守家庭児童教室の夏季休業日等の指導方法
      について時間的に長時間であり児童に対する指
      導方法また、生管理はいいのか
     4 災害時における環境・衛生対策について
   答 弁……………………………………………………………………… 86
 延会(午後4時00分)………………………………………………………… 89
 会議録署名議員………………………………………………………………… 91

6月25日(本会議第4日目)
 議事日程………………………………………………………………………… 93
 本日の会議に付した事件……………………………………………………… 93
 出席議員………………………………………………………………………… 93
 欠席議員………………………………………………………………………… 93
 説明のため出席した者………………………………………………………… 93
 出席した事務局職員…………………………………………………………… 94
 開議(午前10時00分)………………………………………………………… 94
 会議録署名議員の指名………………………………………………………… 94
 一般質問………………………………………………………………………… 94
   24番 清水英樹君………………………………………………………… 94
     1 中小企業従業員退職金共済制度について
      (1) 中小企業支援策として維持すべきではな
         いか
      (2) 制度の廃止を進めることは、事業主、従
         業員の理解を得られるか
      (3) 国の制度への移行はできるのか
     2 市町村合併について
      (1) 市町村合併問題研究会の研究結果につい
         て
      (2) 合併推進の立場からの情報提供を正すべ
         きではないか
      (3) 住民の声は。議論はどう進めるか
      (4) 合併協議会についての考えは
   答 弁……………………………………………………………………… 100
   再質問 24番 清水英樹君……………………………………………… 102
   答 弁……………………………………………………………………… 102
   16番 酒井田泰克君……………………………………………………… 103
     1 文化行政のあり方について
       総合的な視点に立って
   答 弁……………………………………………………………………… 106
   17番 松田文男君………………………………………………………… 109
     1 治水対策について
      (1) 吉田川、関川改修の進捗状況は
      (2) 市内各地のため池を調整池に利用する考
         えは
     2 テクノハイランドへのアクセス道路について
      (1)国道156号からのアクセスは
      (2)国道248号からのアクセスは
     3 ほたるのまちづくりについて
   答 弁……………………………………………………………………… 111
 休憩(午前11時28分)………………………………………………………… 113
 再開(午後1時00分)………………………………………………………… 113
   5番 市川隆也君………………………………………………………… 113
     1 ファミリーサポートセンター事業の推進につい
      て
      (1) センターの窓口
      (2) 具体的な援助活動の内容
      (3) 対象年齢、利用方法、報酬基準、保険等
      (4) 会員募集、広報宣伝活動、子育て支援セ
         ンターとの連携
     2 教育行政について
      (1) 子どもの安全対策に「学校安全サポータ
         ー」を市内全校区に早急に配置を
      (2) 子どもたちのアイデアや提案を取り入れ、
         学校のトイレ改造を
      (3) 校内の老朽化した石垣の安全対策を早急
         に
     3 樹木医等の専門家による「桜の木」(老木)の
      診断・対策を早急に
     4 空地の雑草除去、廃棄物の不法投棄を防ぐため
      「空地の適正管理条例」を制定しては
     5 大洞山の開発工事による土砂災害等から市民の
      安全を守る対策を早急に
   答 弁……………………………………………………………………… 118
   再質問 5番 市川隆也君……………………………………………… 123
   答 弁……………………………………………………………………… 125
   18番 深沢 保君………………………………………………………… 126
     1 十六所公園について
      (1) アクセス道路について
      (2) 治水対策について
      (3) 駐車場について
     2 利用しやすい公共施設について
      (1) 市民に対する職員の対応について
      (2) 公共施設の駐車場について
   答 弁……………………………………………………………………… 127
   22番 岡田洋一君………………………………………………………… 130
     1 農産物の安全供給対策について
      (1) 各校下に常設朝市市場を設置しては
      (2) 朝市専用農場を計画しては
      (3) 遊休農地、休耕田の活用で特に果樹、野
         菜の生産の拡大を図っては
     2 宅老所について
       民間の空家を活用して、施設の整備を進めては
   答 弁……………………………………………………………………… 132
 散会(午後2時30分)………………………………………………………… 134
 会議録署名議員………………………………………………………………… 135

6月26日(本会議第5日目)
 議事日程………………………………………………………………………… 137
 議事日程追加…………………………………………………………………… 137
 本日の会議に付した事件……………………………………………………… 137
 出席議員………………………………………………………………………… 137
 欠席議員………………………………………………………………………… 138
 説明のため出席した者………………………………………………………… 138
 出席した事務局職員…………………………………………………………… 138
 開議(午前10時00分)………………………………………………………… 138
 会議録署名議員の指名………………………………………………………… 138
 議案第44号から議案第48号まで……………………………………………… 138
  委員長報告…………………………………………………………………… 139
   4番 大野周司君(総務委員会委員長報告)………………………… 139
   6番 三ツ岩征夫君(厚生委員会委員長報告)……………………… 139
   2番 丹羽栄守君(文教経済委員会委員長報告)…………………… 140
   1番 佐藤善一君(建設委員会委員長報告)………………………… 141
   討 論 25番 山田一枝君……………………………………………… 142
   討 論 3番 山田菊雄君……………………………………………… 143
   採 決……………………………………………………………………… 143
 諮問第5号……………………………………………………………………… 144
   説 明 市長 後藤昭夫君……………………………………………… 144
   採 決……………………………………………………………………… 144
 助役就任あいさつ(助役 西尾 治君)…………………………………… 145
 諮問第6号……………………………………………………………………… 145
   説 明 市長 後藤昭夫君……………………………………………… 145
   採 決……………………………………………………………………… 145
 収入役就任あいさつ(収入役 小川淳二君)……………………………… 145
 選第8号………………………………………………………………………… 146
   採 決……………………………………………………………………… 146
 市議第9号から市議第12号まで……………………………………………… 146
  提出議員説明………………………………………………………………… 146
   3番 山田菊雄君(市議第9号)……………………………………… 146
   5番 市川隆也(市議第10号)………………………………………… 147
   6番 三ツ岩征夫君(市議第11号)…………………………………… 148
   24番 清水英樹君(市議第12号)……………………………………… 148
   採 決……………………………………………………………………… 149
 議事日程追加(各常任委員会の管外視察調査の閉会中の継続
        調査について)……………………………………………… 149
   採 決……………………………………………………………………… 149
 閉会(午前10時46分)………………………………………………………… 149
 会議録署名議員………………………………………………………………… 149