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岐阜県 関市

平成14年第1回定例会会議録 03月04日−目次




平成14年第1回定例会会議録 − 03月04日−目次







平成14年第1回定例会会議録






目  次

平成14年第1回定例会議決事件一覧‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(資料)

3月4日 (本会議第1日目)
 議事日程‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 1
 本日の会議に付した事件‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 2
 出席議員‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 2
 欠席議員‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 2
 説明のため出席した者‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 3
 出席した事務局職員‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 3
 開会(午前10時00分)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 3
 関市民憲章唱和‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 3
 諸般の報告(議長 成瀬豊勝君)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 3
 会議録署名議員の指名‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 4
 会期の決定‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 4
   23番  須田 晃君(議会運営委員会委員長報告)‥‥‥‥‥ 4
 新年度施政方針並びに予算編成について‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 5
   説  明  市  長 後藤昭夫君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 5
 休憩(午前11時03分)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 16
 再開(午前11時10分)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 16
 議案第1号及び議案第2号‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 16
   説  明  総務部長 下條正義君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 16
 議案第3号‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 17
   説  明  総務部長 下條正義君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 17
 議案第4号から議案第7号まで‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 18
   説  明  総務部長 下條正義君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 18
 議案第8号‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 22
   説  明  総務部長 下條正義君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 22
 議案第9号‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 23
   説  明  民生福祉部長 山田勝行君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 23
 議案第10号‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 23
   説  明  民生福祉部長 山田勝行君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 23
 議案第11号‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 24
   説  明  環境経済部長 森 義次君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 24
 議案第12号‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 25
   説  明  総務部長 下條正義君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 25
 議案第13号‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 25
   説  明  教育委員会事務局長 長瀬正文君‥‥‥‥‥‥‥ 25
 議案第14号及び議案第15号‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 26
   説  明  総務部長 下條正義君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 26
 休憩(午前11時51分)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 27
 再開(午後1時00分)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 27
 議案第16号‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 27
   説  明  環境経済部長 森 義次君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 27
 議案第17号‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 28
   説  明  助  役 西尾 治君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 28
 議案第18号及び議案第19号‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 29
   説  明  建設部長 亀山 誠君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 29
 議案第20号から議案第26号まで‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 30
   説  明  助  役 西尾 治君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 30
 議案第27号から議案第39号まで‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 36
   説  明  助  役 西尾 治君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 36
         水道部長 小藤省司君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 48
 議決を要しない工事請負契約の報告‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 49
   説  明  助  役 西尾 治君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 49
 散会(午後2時33分)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 50
 会議録署名議員‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 51

3月11日 (本会議第2日目)
 議事日程‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 53
 本日の会議に付した事件‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 54
 出席議員‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 54
 欠席議員‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 54
 説明のため出席した者‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 54
 出席した事務局職員‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 55
 開議(午前10時00分)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 55
 会議録署名議員の指名‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 55
 議案第1号‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 55
   質  疑  10番 石原教雅君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 55
   答  弁‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 56
   採  決‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 57
 議案第2号‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 57
   採  決‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 57
 議案第3号‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 57
   採  決‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 57
 議案第4号‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 57
   委員会付託‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 57
 議案第5号‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 57
   採  決‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 57
 議案第6号‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 57
   採  決‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 57
 議案第7号‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 58
   採  決‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 58
 議案第8号‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 58
   採  決‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 58
 議案第9号‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 58
   採  決‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 58
 議案第10号‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 58
   質  疑  25番 山田一枝君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 58
   答  弁‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 59
   委員会付託‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 59
 議案第11号‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 59
   採  決‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 59
 議案第12号‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 59
   採  決‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 59
 議案第13号‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 59
   委員会付託‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 60
 議案第14号‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 60
   採  決‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 60
 議案第15号‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 60
   採  決‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 60
 議案第16号‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 60
   委員会付託‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 60
 議案第17号‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 60
   委員会付託‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 60
 議案第18号及び議案19号‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 60
   委員会付託‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 60
 議案第20号から議案第26号まで‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 60
 議案第20号‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 61
   質  疑  25番 山田一枝君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 61
   答  弁‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 61
 議案第25号‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 62
   質  疑  25番 山田一枝君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 62
   答  弁‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 62
   委員会付託‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 63
 議案第27号から議案第39号まで‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 63
 議案第27号‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 63
   質  疑  25番 山田一枝君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 63
   答  弁‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 64
   委員会付託‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 65
 散会(午前10時38分)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 65
 会議録署名議員‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 66

3月18日 (本会議第3日目)
 議事日程‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 67
 本日の会議に付した事件‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 67
 出席議員‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 67
 欠席議員‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 67
 説明のため出席した者‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 67
 出席した事務局職員‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 68
 故長谷川秀夫議員に対する追悼演説(11番 松井 茂君)‥‥‥‥ 68
 開議(午前10時00分)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 69
 会議録署名議員の指名‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 70
 代表質問‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 70
   12番 栗山昌泰君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 70
     1 市町村合併について
     2 関市総合斎苑について
     3 2005年愛知万博について
      1 国内にまた海外に関市をアピールする絶好の
       チャンスと思うが
      2 アクセス道としての東海環状自動車道を(仮
       称)西関インターまで延長するべきではないか
      3 中部国際空港が2005年に開港となるが、空港
       までの公共交通機関として、ヘリコプターの利
       用の考えは
   答  弁‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 74
   再 質 問  12番 栗山昌泰君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 78
   答  弁‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 79
   25番 山田一枝君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 80
     1 ロジスティクス事業等大型開発を中止・見直し、
      市民の暮らしを応援する予算に
      1 国保税の引き下げ
      2 就学前までの医療費無料化を通院も就学前ま
       で拡大
      3 介護保険料・利用料の減免と拡大及び「わか
       あゆプラン」の3年生以上への拡大・学童保育
       の指導体制強化等で雇用の拡大を
     2 市町村合併について
       「合併する」・「しない」は、行政主導でも民
      間主導でもなく住民参加型のまちづくりを基に考
      えるべき
      1 市長の施政方針にある「住民の主体的な考え
       と判断を基に」をどのようにして実現するのか
      2 情報の提供を
      3 住民投票の実施は
     3 介護保険の要介護認定者に「障害者控除対象者
      認定書」の発行を求める
     4 33年間に及ぶ同和特別対策が3月をもって法的
      に終結する。関市の終結の意志は
   答  弁‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 85
   再 質 問  25番 山田一枝君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 88
   答  弁‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 90
 休憩(午前11時51分)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 91
 再開(午後1時00分)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 91
   16番 酒井田泰克君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 91
     1 市長の市町村合併に対するカテゴリーを問う
      1 武儀地域市町村合併問題研究会の研究結果は
      2 法定合併協議会は、何時頃立ち上げるつもり
       か。タイムリミットは今秋ともいわれているが、
       又近隣市町村の動向は
      3 “住民の主体的な考えと判断を基軸に”とい
       われているが、その判断材料は住民に示されて
       いるか。又如何にして住民意志を集約されるの
       か
     2 市長の第三次行革に対するスタンスにかげりは
      ないか
     3 環境の世紀といわれる21世紀を迎え、環境都市
      宣言(平成十二年)をした関市の今、現在の課題
      は
      1 市はISO14001の認証をうけたが、名に恥じ
        ぬ実績をあげているか。その評価は
      2 環境マネジメントシステムの普及啓発は
      3 加えて新エネルギー政策からも風力発電施設
       の導入を
     4 新学習指導要領(完全週5日制)の完全実施を
      目前にして
      1 改めて基本理念を問う
      2 新時代の教養教育とは、それが達成の施策は
      3 ゆとり教育、ゆとり路線に対する論議がかし
       ましい。父兄、一般市民の中にも学力低下を心
       配する向きもあるが
      4 漸く国語の重要性が言挙げされてきたが、そ
       の基本は読書にあるという。その手法は
   答  弁‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 98
 休憩(午後2時07分)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥105
 再開(午後2時20分)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥105
   6番 三ツ岩征夫君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥105
     1 平成14年度施政方針より
      1 雇用対策
        ? 雇用対策本部を設置し雇用の安全網を拡
         充
        ? 厳しい雇用状況の中で関市としてワーク
         シェアリングの導入を
      2 関所再建、産業振興センターリニューアル整
       備について
      3 防災対策
        ? 防災センターの建設
        ? 市街地老朽住宅等倒壊による人的被害を
         未然に防ぐには
        ? 災害弱者の対策
        ? 防災ボランティア登録
        ? 公共的建物の耐震対策は
        ? 防災備蓄倉庫の内容を市民に公表する
        ? 防災ハザードマップ作成について
      4 福祉対策
        ? 乳幼児医療費無料化の通院費用の拡大を
         再度伺う
        ? アレルギー疾患対策について、市民の実
         態調査、検診体制(支援)は
      5 中心市街地活性化
        行政指導による基本計画等の策定は
      6 行政運営、電子投票導入に向けての検討
   答  弁‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥112
   再 質 問  6番 三ツ岩征夫君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥118
   答  弁‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥119
   8番 山田美代子君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥119
     1 新年度施政方針について
      1 福祉対策
        ? 住民参加型の福祉都市実現のためにどの
         ような施策を講じるのか
        ? 身体障害、知的障害それぞれにどのよう
         なきめ細かな施策を講じていくのか
        ? 仕事と子育ての両立支援策について
      2 環境対策
        ? 環境基本計画策定の具体的な説明を求める
        ? 資源循環型社会に向けた施策についての考えは
      3 教育施策
        ? 完全学校週5日制に伴う、子どもたちの
         過ごし方について
        ? 少人数学級(20人学級)への取り組みに
         ついて
        ? 乳幼児教育から学校教育、社会教育まで、
         一貫した生涯学習体制の整備をどう進めて
         いくのか
   答  弁‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥121
 散会(午後3時57分)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥126
 会議録署名議員‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥127

3月19日(本会議第4日目)
 議事日程‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥129
 本日の会議に付した事件‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥129
 出席議員‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥129
 欠席議員‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥129
 説明のため出席した者‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥129
 出席した事務局職員‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥130
 開議(午前10時00分)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥130
 会議録署名議員の指名‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥130
 一般質問‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥130
   26番 小森敬直君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥130
     1 電子自治体について
      1 住民基本台帳について市民への周知は
      2 個人プライバシーの保護は
      3 職員と市民とのふれあいは
      4 IT講習の状況は
      5 障害者へのIT普及は
     2 遺跡の発掘について
      1 十分な発掘保障を
      2 遺跡の市民へのお知らせについて
   答  弁‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥133
   再 質 問  26番 小森敬直君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥136
   答  弁‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥137
   1番 佐藤善一君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥137
     1 農業問題について
      1 3年目を迎える中山間地域等直接支払制度の
       問題点
      2 集落営農の今後の方向性について
     2 生涯スポーツの推進
      1 総合型地域スポーツクラブについて、市の考
       えは
      2 1市民1スポーツと健康づくりについて
      3 スポーツ宣言都市をめざしての取組みは
   答  弁‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥140
   2番 丹羽栄守君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥142
     1 市民農園の拡大を(1地域に1農園)
     2 学校週5日制の体制は万全か
      1 家庭の役割は(父と母のあり方)
      2 地域の役割は(各種団体のあり方)
      3 学校の役割は(PTA・先生のあり方)
   答  弁‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥146
 休憩(午前11時32分)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥149
 再開(午後1時00分)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥149
   5番 市川隆也君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥149
     1 学童保育の充実
      1 保育時間の延長について
      2 教室の確保について
      3 学校週5日制に対応した土曜日の実施について
      4 障害児の学童保育について
      5 指導員の待遇改善について
      6 学童保育の所管変更について
      7 学童保育の条例化について
     2 市営住宅の整備
      1 住宅の管理体制について
      2 生活困窮者、高齢者に配慮した住宅の確保に
       ついて
      3 下水の整備について
     3 教育行政
      1 特色化選抜について
      2 総合学習、少人数学級等の多目的利用のため
       の教室確保について
      3 冬季の通学路凍結対策について
   答  弁‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥156
   再 質 問  5番 市川隆也君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥160
   答  弁‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥162
   再 質 問  5番 市川隆也君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥164
   答  弁‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥165
   4番 大野周司君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥166
     1 関市の拠点となる「関所」の整備事業について
     2 「福祉村」構想について
     3 市民の憩いの場として造られている公園の整備
      管理について
     4 東海環状自動車道について
      1 付帯工事は地元の要望どおり進められている
       か
      2 富加関インター(仮称)の名称は変えること
       ができないか
     5 交通量が増加し、危険が増した志津野八神線の
      改良について
   答  弁‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥169
   再 質 問  4番 大野周司君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥172
   答  弁‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥173
   再 質 問  4番 大野周司君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥173
   答  弁‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥173
 休憩(午後2時43分)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥174
 再開(午後3時00分)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥174
   3番 山田菊雄君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥174
     1 財政改革について(増え続ける市債)
      1 受益者負担の観点から、下水道特別会計、農
       業集落排水事業特別会計の見直しを
      2 関市中小企業従業員退職金共済事業の段階的
       解消を図れ
      3 公用車を集中管理してはどうか
     2 ワークシェアリングの導入推進を
     3 第3次総合計画(産業都市)について
      1 農地銀行活動事業の進捗状況は
      2 農業生産向上事業の進捗状況は
      3 不況企業に対する利子補給制度の拡充を
   答  弁‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥177
   17番 松田文男君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥181
     1 行政改革について
      1 関市行政改革大綱策定後1年になるがその進
       捗状況は
      2 行政評価システムへの取り組みは
     2 財政問題について
      1 一般補助金を5パーセントカットしたが、ど
       れだけの節約になったのか
      2 ここ近年の入札率の推移は
     3 シルバー人材センターへの加入年齢引き下げを
   答  弁‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥183
   18番 深沢 保君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥185
     1 吉田川(ホタル川)の治水対策について
      1 テクノハイランドに工場が出来た後の雨水対
       策について
      2 吉田沖に大型店の出店の噂があるが、その排
       水対策は
      3 安桜第2トンネルの排水対策は
     2 東本郷鋳物師屋線について
      1 進捗状況は
      2 今後の見込みは
   答 弁‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥186
 延会(午後4時07分)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥189
 会議録署名議員‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥190

3月20日(本会議第5日目)
 議事日程‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥191
 本日の会議に付した事件‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥191
 出席議員‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥191
 欠席議員‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥191
 説明のため出席した者‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥191
 出席した事務局職員‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥192
 開議(午前10時00分)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥192
 会議録署名議員の指名‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥192
 一般質問‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥192
   7番 杉江代志?君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥192
     1 外国人配偶者の住民票記載について
      1 該当世帯の実態と従来の対応は
      2 自治省見解の周知徹底はなされたのか
      3 該当世帯への周知徹底は
     2 虚偽の養子縁組届や婚姻届による戸籍・住民票
      利用の犯罪が増加しているが、防止対策は
     3 本年3月末で期限が切れる「地域改善対策特定
      事業財政特別措置法」の総括と今後の取組みは
     4 悪質商法から高齢者を守る「シルバー110番」制
      度を設置せよ
      1 子ども110番と同様に被害者のかけ込み相談
       窓口に
      2 悪質商法の手口、解約方法を周知するボラン
       ティアを
      3 警察への通報や弁護士等、専門家への案内窓
       口に
     5 ごみ減量と省エネを図るため、公共施設から自
      動販売機を撤去せよ
     6 本年度新規事業「雨水貯留施設及び浸透枡設置」
      の未実施は市内の土壌汚染が深刻な状態にあり、雨
      水を地下に浸透させると地下水汚染の被害につなが
      るとの、関保健所の指摘に対する対応は
   答  弁‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥195
   再 質 問  7番 杉江代志?君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥198
   答  弁‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥199
   24番 清水英樹君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥201
     1 障害者施策の課題
      1 利用契約制度への移行について
        ? サービスの選択ができる基盤整備の取り組み
        ? 利用者負担は
        ? 支援費の十分な支給と制度の啓発は
      2 精神障害者の生活支援について
      3 小規模作業所の充実を
     2 総合斎苑について
      1 市民の要求、要望の聴き取りを
      2 葬儀料金など、運営に関わる考え方は
      3 「心付け」問題の改善について業者、市民への
       周知を
     3 中心商店街のまちづくりについて
      1 道路拡幅と活性化の関係は
      2 公共施設などの配置について
   答  弁‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥208
   再 質 問  24番 清水英樹君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥211
   答  弁‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥212
 散会(午前11時28分)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥212
 会議録署名議員‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥213

3月22日(本会議第6日目)
 議事日程‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥215
 本日の会議に付した事件‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥216
 出席議員‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥216
 欠席議員‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥216
 説明のため出席した者‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥216
 出席した事務局職員‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥217
 開議(午前10時00分)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥217
 会議録署名議員の指名‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥217
 議案第4号、議案第10号、議案第13号及び議案第16号から
 議案第39号まで‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥218
  委員長報告‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥218
   2番 丹波栄守君(総務委員会委員長報告)‥‥‥‥‥‥‥‥218
   3番 山田菊雄君(厚生委員会委員長報告)‥‥‥‥‥‥‥‥219
   5番 市川隆也君(文教経済委員会委員長報告)‥‥‥‥‥‥220
   4番 大野周司君(建設委員会委員長報告)‥‥‥‥‥‥‥‥221
   討  論  24番 清水英樹君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥222
   討  論  10番 石原教雅君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥224
   採  決‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥225
 休憩(午前10時48分)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥229
 再開(午前11時00分)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥229
 諮問第1号‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥229
   説  明  市  長 後藤昭夫君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥229
   採  決‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥230
 市議第1号から市議第6号まで‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥230
  提出議員説明
   5番 市川隆也君(市議第1号)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥231
   6番 三ツ岩征夫君(市議第2号)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥232
   7番 杉江代志熙君(市議第3号)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥233
   9番 新木 斉君(市議第4号)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥234
   10番 石原教雅君(市議第5号)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥234
   8番 山田美代子君(市議第6号)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥235
   質  疑  7番 杉江代志?君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥236
   答  弁‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥236
   討  論  26番 小森敬直君‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥237
   採  決‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥237
 専決処分の事前説明 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥238
   説  明  総務部長 下條正義君 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥238
 市長あいさつ ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥239
 閉会(午前11時42分)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥239
 会議録署名議員‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥239