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平成25年  2月 定例会(第1回) 02月26日−目次




平成25年  2月 定例会(第1回) − 02月26日−目次









平成25年  2月 定例会(第1回)



          目次



二月二十六日(火) 第一号

  開会式……………………………………………………………………………………… 1

  竹内警察本部長就任挨拶………………………………………………………………… 3

  議事日程…………………………………………………………………………………… 3

  本日の会議に付した事件………………………………………………………………… 4

  出席議員…………………………………………………………………………………… 5

  職務のため出席した事務局職員の職氏名……………………………………………… 7

  説明のため出席した者の職氏名………………………………………………………… 8

  開会…………………………………………………………………………………………10

  会議録署名議員の指名について…………………………………………………………10

  諸般の報告…………………………………………………………………………………10

  会期の決定について………………………………………………………………………12

  議案の上程、知事提案説明[議第一号から議第六十六号まで]……………………12

  議案の上程[県議第一号]………………………………………………………………24

  議案の説明…………………………………………………………………………………24

   玉田和浩議員[県議第一号]…………………………………………………………24

  議案の上程[県議第二号]………………………………………………………………26

  議案の説明…………………………………………………………………………………26

   篠田 徹議員[県議第二号]…………………………………………………………26

  議案の採決[県議第二号]………………………………………………………………27

  休会日の決定………………………………………………………………………………27

  散会…………………………………………………………………………………………28

三月六日(水) 第二号

  議事日程……………………………………………………………………………………29

  本日の会議に付した事件…………………………………………………………………29

  出席議員……………………………………………………………………………………30

  職務のため出席した事務局職員の職氏名………………………………………………33

  説明のため出席した者の職氏名…………………………………………………………33

  開議…………………………………………………………………………………………35

  諸般の報告…………………………………………………………………………………35

  議案の上程[議第一号から議第六十六号まで及び県議第一号並びに請願第二十六号及び請願第二十七号]……………………………………………………………………………37

  一般質問・議案の質疑……………………………………………………………………37

   1 玉田和浩議員〔知事選の総括と今後の県政運営のあり方(知事選で感じた県民の声とその対応、みんなが主役の「清流の国ぎふ」づくり[清流の国ぎふ、「清流の国づくり局」の具体的な体制と取り組み]、将来の地方と国のあり方に対する所見[道州制、地域自主戦略交付金の廃止に対する所見]、中期的財政見通しと財政再建のめど、平成二十五年度当初予算[平成二十五年度当初予算の特色、平成二十五年度当初予算の収入見込みと一般財源総額])〕………………………………………………………………………37

     古田知事答弁………………………………………………………………………44

     彦谷総務部長答弁…………………………………………………………………54

     玉田和浩議員〔「成長・雇用戦略」の展開(岐阜県版成長・雇用戦略の目標と取り組み、観光産業の基幹産業化における課題と取り組み、就農研修施設の整備目的とその特徴、集落農地を守る体制づくりの課題と今後の対応、次世代エネルギー関連産業の創出[県独自のガイドライン、県内企業の参入支援策]、今後の社会資本の整備方針[今後の社会資本の整備・維持管理方針、県内建設産業の現状に対する認識と今後の対策]、名鉄高架事業の進め方)〕………………………………………………………………………55

     古田知事答弁………………………………………………………………………64

     宗宮商工労働部長答弁……………………………………………………………69

     平工農政部長答弁…………………………………………………………………70

     山本都市建築部長答弁……………………………………………………………72

     玉田和浩議員〔確かな安全・安心の社会づくり(県の南海トラフ巨大地震等被害想定調査の結果を踏まえた県地域防災計画の見直し、緊急輸送道路の見直し、第六期県保健医療計画の課題と対策[現行計画の進捗状況を踏まえた課題と対策、精神疾患対策と在宅医療対策に関する課題と対策]、介護人材の確保対策、慢性疲労症候群等の障害者総合支援法の対象とならない疾病への対応、犯罪のないまちづくりに向けた対策[昨年の刑法犯認知件数の状況及び刑法犯の傾向とそれを踏まえた対応、犯罪の抑止に対する地域防犯活動の活性化])、本格的な「清流の国ぎふ」づくり(スポーツ立県戦略の内容と施策、知事の教育に対する思いと県教育ビジョンの策定状況[知事の教育に対する思いと教育委員会との連携、県教育ビジョンの策定状況]、高等特別支援学校の整備)〕………72

     古田知事答弁………………………………………………………………………82

     秦環境生活部長答弁………………………………………………………………86

     川出健康福祉部長答弁……………………………………………………………87

     松川教育長答弁……………………………………………………………………90

     竹内警察本部長答弁………………………………………………………………92

  休憩…………………………………………………………………………………………93

  再開…………………………………………………………………………………………93

  一般質問・議案の質疑……………………………………………………………………93

   2 国枝慎太郎議員〔三期目の県政運営(選挙公約に対する県民の反応と県政運営、知事としてのリーダーシップ、職員の能力と意欲を最大限引き出すための組織運営)、平成二十五年度当初予算(県財政の現状等を踏まえた予算編成[本県の財政の現状と今後の見通し、平成二十五年度当初予算編成の考え方]、地方公務員の給与抑制に伴う地方交付税の減額[減額に対する所見、当初予算編成及び中期財政見通しへの影響と七月以降の給与抑制])〕…………………………………………………………………………………94

     古田知事答弁………………………………………………………………………97

     国枝慎太郎議員〔活力ある岐阜県づくり(産業振興・雇用対策[新年度の政策、地元企業の成長戦略]、農業をビジネスとして行う取り組み[農業への企業参入の現状と課題及び今後の支援、農業の六次産業化の現状と課題及び今後の支援]、過疎地域を守り、その魅力を生かす取り組み[在宅医療の担い手である医師や医療従事者への支援、地域の実情に合った在宅医療支援、終末期における在宅医療の推進、重症心身障がい児のための入所病床の確保、重症心身障がい児など小児に対する在宅医療の推進、民間のバス路線の現状認識と今後の対応、市町村が取り組む移動手段の確保に対する現状認識と今後の対応、過疎地域の魅力を生かした観光・交流産業の振興])〕……………………… 105

     古田知事答弁…………………………………………………………………… 112

     川出健康福祉部長答弁………………………………………………………… 115

     平工農政部長答弁……………………………………………………………… 117

     山本都市建築部長答弁………………………………………………………… 119

     古田観光交流推進局長答弁…………………………………………………… 120

     国枝慎太郎議員〔安全・安心な岐阜県づくり(原子力防災対策[原子力防災対策の現状と今後の取り組み、安定ヨウ素剤の備蓄及び配布の地域防災計画における位置づけ]、障がいのある人たちに対する切れ目のない支援、脱法ハーブ[包括指定の導入による取り締まりに対する影響と今後の取り締まり強化、脱法ハーブの危険性の県民へのさらなる周知])〕……………………………………………………………………………… 121

     古田知事答弁…………………………………………………………………… 126

     石原危機管理統括監答弁……………………………………………………… 128

     川出健康福祉部長答弁………………………………………………………… 128

     竹内警察本部長答弁…………………………………………………………… 130

     国枝慎太郎議員〔人口減少・少子高齢社会への対応(生産年齢人口の減少の影響と今後の対策、女性の就労・再就職支援、女性警察官の積極的な採用・登用と職場環境の整備)、教育問題(体罰問題に対する所見と教育委員会の対応、いじめ問題[意識を高める取り組み、来年度の取り組み])〕………………………………………………… 131

     宗宮商工労働部長答弁………………………………………………………… 138

     松川教育長答弁………………………………………………………………… 139

     竹内警察本部長答弁…………………………………………………………… 142

  休憩……………………………………………………………………………………… 144

  再開……………………………………………………………………………………… 144

  会議時間の延長………………………………………………………………………… 144

   3 伊藤秀光議員〔飛騨・美濃じまん海外戦略プロジェクト〕……………… 145

     古田知事答弁…………………………………………………………………… 148

  散会……………………………………………………………………………………… 150

三月七日(木) 第三号

  議事日程………………………………………………………………………………… 153

  本日の会議に付した事件……………………………………………………………… 153

  出席議員………………………………………………………………………………… 154

  職務のため出席した事務局職員の職氏名…………………………………………… 157

  説明のため出席した者の職氏名……………………………………………………… 157

  開議……………………………………………………………………………………… 159

  議案の上程[議第一号から議第六十六号まで及び県議第一号並びに請願第二十六号及び請願第二十七号]………………………………………………………………………… 159

  一般質問・議案の質疑………………………………………………………………… 159

   4 岩花正樹議員〔今後の県政運営のあり方(知事選挙の総括、今後の県政運営の基本的な考え方、「清流の国ぎふ」づくりの考え方[「清流の国ぎふ」をどのようにイメージしてもらうのか、市町村との連携])、平成二十五年度当初予算編成の考え方(予算編成における重点、予算編成における岐阜県らしさ・工夫、今後の行財政改革)、政権交代後の地方分権改革〕……………………………………………………………………… 160

     古田知事答弁…………………………………………………………………… 167

     岩花正樹議員〔にっぽんの温泉百選、教育問題(少人数学級、体罰[体罰実態調査の結果と体罰の要因、体罰に対する今後の対応]、公教育として学校が果たす役割と今後の取り組み)、交通事故死亡者の増加数が全国最悪となったこと〕…………… 177

     古田観光交流推進局長答弁…………………………………………………… 182

     松川教育長答弁………………………………………………………………… 183

     竹内警察本部長答弁…………………………………………………………… 185

   5 山本勝敏議員〔県営水道(大容量送水管整備事業と国庫補助、国庫補助が確保できた場合の水道料金への影響)〕……………………………………………………… 187

     山本都市建築部長答弁………………………………………………………… 191

   6 田中勝士議員〔教育問題(教育委員会制度[小中学校の人事の手順、県費負担教職員制度、教育委員会の形骸化、教育委員会制度への考え方]、中学校の武道の学習と活用)、木質バイオマス発電(原料となる木材の確保、バイオマス発電施設から発生する熱の利用、岐阜県の木質資源の可能性)〕……………………………………………… 192

     正村林政部長答弁……………………………………………………………… 201

     松川教育長答弁………………………………………………………………… 202

   再 田中勝士議員…………………………………………………………………… 206

     松川教育長答弁………………………………………………………………… 207

  休憩……………………………………………………………………………………… 207

  再開……………………………………………………………………………………… 207

  一般質問・議案の質疑………………………………………………………………… 208

   7 大須賀志津香議員〔新年度予算(大型公共事業の見直しと今後の県財政運営[不要不急の大型公共事業の見直し、国の補正予算による大規模な公共事業の実施が今後の県財政に与える影響]、県経済対策、「清流の国ぎふ」づくり[知事の思い描く「清流の国ぎふ」づくり、清流の国づくり局の新設])〕……………………………………… 208

     古田知事答弁…………………………………………………………………… 213

     彦谷総務部長答弁……………………………………………………………… 218

     大須賀志津香議員〔信頼関係がもてる組織づくり(知事と職員との関係づくり、パワーハラスメント・モラルハラスメントの実態と対策等を通じた職員間の関係づくり[パワーハラスメント等の実態・現状認識と対策、人事評価制度])、教員の多忙化解消対策と今後の体制づくり(多忙化の要因、モデル校での実績とその成果を生かした今後の展開、少人数学級の拡充)〕……………………………………………………………… 218

     古田知事答弁…………………………………………………………………… 224

     彦谷総務部長答弁……………………………………………………………… 225

     松川教育長答弁………………………………………………………………… 226

     大須賀志津香議員〔核融合科学研究所における研究(重水素実験における危険性に対する県の認識、県の役割と協定締結[住民不安を払拭するための県の役割、協定締結の時期])〕……………………………………………………………………………… 228

     古田知事答弁…………………………………………………………………… 229

   再 大須賀志津香議員……………………………………………………………… 231

     古田知事答弁…………………………………………………………………… 235

     彦谷総務部長答弁……………………………………………………………… 238

     松川教育長答弁………………………………………………………………… 239

   再 大須賀志津香議員……………………………………………………………… 239

     古田知事答弁…………………………………………………………………… 240

   8 郷 明夫議員〔国補正予算への対応と土木部門の職員確保(岐阜県の国補正関連予算の規模と評価、補正予算における事務手続きの簡素化等、土木部門職員の確保及び育成)、県内インフラの点検と適正な建設事業推進体制(橋梁点検・トンネル点検・落石点検等の進捗状況、今回の大型補正予算や当初予算における各点検分野への配分、点検を踏まえた今後の対策工事の取り組み、今後の用地ストックの確保、地域に根差した優良な建設業者の確保と育成)〕………………………………………………………………… 240

     彦谷総務部長答弁……………………………………………………………… 246

     金森県土整備部長答弁………………………………………………………… 247

   9 道家康生議員〔青少年の自然体験活動の推進〕…………………………… 251

     松川教育長答弁………………………………………………………………… 258

  散会……………………………………………………………………………………… 259

三月八日(金) 第四号

  議事日程………………………………………………………………………………… 261

  本日の会議に付した事件……………………………………………………………… 261

  出席議員………………………………………………………………………………… 262

  職務のため出席した事務局職員の職氏名…………………………………………… 265

  説明のため出席した者の職氏名……………………………………………………… 265

  開議……………………………………………………………………………………… 267

  議案の上程[議第一号から議第六十六号まで及び県議第一号並びに請願第二十六号及び請願第二十七号]………………………………………………………………………… 267

  一般質問・議案の質疑………………………………………………………………… 267

   10 水野正敏議員〔リニア中央新幹線活用に向けた取り組み(リニア活用戦略の一次案及び最終とりまとめ、沿線市町との連携・調整を含めた今後の進め方)〕…… 268

     古田知事答弁…………………………………………………………………… 273

   11 村上孝志議員〔地域公共交通の課題と対応(地域公共交通の課題と対応、名鉄広見線に対する県の支援の考え方)〕…………………………………………………… 277

     山本都市建築部長答弁………………………………………………………… 282

   12 水野吉近議員〔社会資本の戦略的な維持管理(県管理トンネルの詳細点検に基づく修繕計画、社会資本メンテナンスプラン、河川構造物の耐震対策)、防災士の活用と継続的な育成・配置、生活保護受給者への自立支援(生活保護受給者への就労支援の取り組みと課題、生活保護世帯の高校進学率を上げる取り組み)〕……………………… 283

     石原危機管理統括監答弁……………………………………………………… 292

     川出健康福祉部長答弁………………………………………………………… 293

     金森県土整備部長答弁………………………………………………………… 294

   13 長屋光征議員〔東日本大震災被災地への職員派遣、地域防災計画における除染対策、岐阜県の子ども・子育て会議設置に向けた準備状況と会議のメンバー構成、発達障がいのある生徒の高等学校段階における教育支援や就労支援〕……………………… 296

     古田知事答弁…………………………………………………………………… 304

     石原危機管理統括監答弁……………………………………………………… 305

     水谷環境生活部次長(男女共同参画・少子化対策担当)答弁…………… 306

     松川教育長答弁………………………………………………………………… 306

  休憩……………………………………………………………………………………… 307

  再開……………………………………………………………………………………… 308

  一般質問・議案の質疑………………………………………………………………… 308

   14 渡辺嘉山議員〔観光振興(宿泊客数の目標と目標に向けた取り組み、「県都岐阜市」を起点とした滞在型観光の推進、ぎふ清流国体・ぎふ清流大会の成果を踏まえた観光誘客)、笠松競馬〕……………………………………………………………………… 308

     古田知事答弁…………………………………………………………………… 315

     古田観光交流推進局長答弁…………………………………………………… 317

   15 小原 尚議員〔県内航空宇宙産業への支援(県内航空宇宙産業に対する支援、総合特区の区域拡大)、木曽川水系連絡導水路事業の事業促進〕…………………… 319

     古田知事答弁…………………………………………………………………… 327

     宗宮商工労働部長答弁………………………………………………………… 330

   16 川上哲也議員〔子供の数の減少による公立高校の在り方、全国規模イベント・コンベンション誘致の強化、中部縦貫自動車道のルートによる地元の効果調査、災害対策としての避難所への浄化槽設置(昨年十二月の防災課長通知、避難所として使用可能な県有施設に対する浄化槽の併設)、公契約条例の制定〕………………………………… 331

     古田知事答弁…………………………………………………………………… 342

     石原危機管理統括監答弁……………………………………………………… 346

     金森県土整備部長答弁………………………………………………………… 347

     松川教育長答弁………………………………………………………………… 348

   再 川上哲也議員…………………………………………………………………… 349

     古田知事答弁…………………………………………………………………… 350

     石原危機管理統括監答弁……………………………………………………… 350

  議案の質疑の終結[議第十六号から議第二十九号まで]………………………… 350

  議案の委員会付託[議第十六号から議第二十九号まで]………………………… 350

   平成二十五年第一回岐阜県議会定例会議案付託表……………………………… 351

  休会日の決定…………………………………………………………………………… 352

  散会……………………………………………………………………………………… 353

三月十三日(水) 第五号

  議事日程………………………………………………………………………………… 355

  本日の会議に付した事件……………………………………………………………… 355

  出席議員………………………………………………………………………………… 356

  職務のため出席した事務局職員の職氏名…………………………………………… 359

  説明のため出席した者の職氏名……………………………………………………… 360

  開議……………………………………………………………………………………… 361

  議案の上程[議第十六号から議第二十九号まで]………………………………… 361

  委員長報告……………………………………………………………………………… 361

   総務委員会委員長  篠田 徹君………………………………………………… 362

   企画経済委員会委員長  脇坂洋二君…………………………………………… 363

   厚生環境委員会委員長  松岡正人君…………………………………………… 364

   農林委員会委員長  水野正敏君………………………………………………… 366

   土木委員会委員長  野島征夫君………………………………………………… 368

   教育警察委員会委員長  小原 尚君…………………………………………… 369

  議案の採決[議第十六号から議第二十九号まで]………………………………… 371

  議案の上程[議第一号から議第十五号まで、議第三十号から議第六十六号まで及び県議一号並びに請願第二十六号及び請願第二十七号]…………………………………… 371

  一般質問・議案の質疑………………………………………………………………… 371

   17 酒向 薫議員〔学校給食における食物アレルギー対策(本県の現状と取り組み、食物アレルギー対策をより一層進めるための今後の展開)、「強い農業づくり」と「攻めの農業」の今後の展開(活力ある新産地づくりにおける今後の展開、大都市圏への販路拡大)〕……………………………………………………………………………………… 372

     平工農政部長答弁……………………………………………………………… 380

     松川教育長答弁………………………………………………………………… 382

   18 野村美穂議員〔可児のモデル事業から考える地域コミュニティーの再生(地域の絆づくり重点推進モデル事業の成果と課題、子育て世代を対象にした地域のきずなづくり、支援施設や相談窓口があっても利用できない方への支援)、自宅で最期を迎えるための在宅医療の推進(在宅医療・在宅看護の知識の普及啓発、在宅医療浸透のための市町村への働きかけ、県独自の在宅医療情報検索システムの開発)、B型肝炎予防とワクチンの定期接種化(B型肝炎一次予防に対する考え、B型肝炎ワクチンの定期接種化に対する県の考え、県民に対するB型肝炎の正しい知識や情報提供)〕………………………… 384

     秦環境生活部長答弁…………………………………………………………… 396

     川出健康福祉部長答弁………………………………………………………… 398

   19 松岡正人議員〔若者を育む施策(岐阜県で働くことに夢や希望を持てる施策、総合人材チャレンジセンター、高校におけるキャリア教育の推進)、鳥獣被害対策とジビエによる地域おこし(短期的・長期的視点からの取り組み、獣肉の利活用)〕…… 401

     宗宮商工労働部長答弁………………………………………………………… 410

     平工農政部長答弁……………………………………………………………… 411

     松川教育長答弁………………………………………………………………… 413

  休憩……………………………………………………………………………………… 414

  再開……………………………………………………………………………………… 414

  一般質問・議案の質疑………………………………………………………………… 414

   20 林 幸広議員〔自転車の交通安全対策、産業観光政策(これまでの成果と課題、本県の強みや優位性を生かした今後の取り組み)〕………………………………… 414

     古田観光交流推進局長答弁…………………………………………………… 421

     竹内警察本部長答弁…………………………………………………………… 423

   21 松村多美夫議員〔林業振興の諸課題(林業・木材産業の振興、健全で豊かな森林づくりの地域展開、市町村等が提案する清流の国ぎふ森林・環境税活用事業の平成二十五年度の活用見込みと成果のPR)、第三セクター鉄道に対する支援(設備整備に関する県の支援、第三セクター鉄道の利用促進に関する取り組み)〕……………………… 424

     正村林政部長答弁……………………………………………………………… 432

     山本都市建築部長答弁………………………………………………………… 434

  一般質問・議案の質疑の終結………………………………………………………… 436

  議案等の委員会付託…………………………………………………………………… 436

   平成二十五年第一回岐阜県議会定例会議案及び請願付託表…………………… 437

  休会日の決定…………………………………………………………………………… 438

  散会……………………………………………………………………………………… 439

三月二十一日(木) 第六号

  議事日程………………………………………………………………………………… 441

  本日の会議に付した事件……………………………………………………………… 441

  出席議員………………………………………………………………………………… 442

  職務のため出席した事務局職員の職氏名…………………………………………… 445

  説明のため出席した者の職氏名……………………………………………………… 446

  開議……………………………………………………………………………………… 447

  諸般の報告……………………………………………………………………………… 447

  議案の上程[議第一号から議第十五号まで、議第三十号から議第六十六号まで及び県議第一号並びに請願第二十六号及び請願第二十七号]………………………………… 448

  委員長報告……………………………………………………………………………… 448

   総務委員会委員長  篠田 徹君………………………………………………… 448

   企画経済委員会委員長  脇坂洋二君…………………………………………… 451

   厚生環境委員会委員長  松岡正人君…………………………………………… 453

   農林委員会委員長  水野正敏君………………………………………………… 455

   土木委員会委員長  野島征夫君………………………………………………… 457

   教育警察委員会委員長  小原 尚君…………………………………………… 459

  議案の採決[議第二号から議第十二号まで、議第十四号、議第十五号、議第三十号、議第三十一号、議第三十三号から議第三十六号まで、議第三十八号から議第六十六号まで及び県議第一号並びに請願第二十六号]………………………………………………… 461

  討論……………………………………………………………………………………… 461

   反対 大須賀志津香議員[議第一号、議第十三号、議第三十二号及び議第三十七号並びに請願第二十七号]…………………………………………………………………… 461

  議案の採決[議第一号、議第十三号、議第三十二号及び議第三十七号並びに請願第二十七号]……………………………………………………………………………………… 466

  議案の上程、知事提案説明[議第六十七号から議第六十九号まで]…………… 466

  議案の採決[議第六十七号]………………………………………………………… 467

  議案の採決[議第六十八号]………………………………………………………… 467

  議案の採決[議第六十九号]………………………………………………………… 468

  議案の上程[県議第三号から県議第八号まで]…………………………………… 468

  議案の採決[県議第三号及び県議第四号]………………………………………… 468

  議案の説明……………………………………………………………………………… 469

   脇坂洋二議員[県議第五号及び県議第六号]…………………………………… 469

  議案の採決[県議第六号]…………………………………………………………… 471

  討論……………………………………………………………………………………… 471

   反対 大須賀志津香議員[県議第五号]………………………………………… 471

  議案の採決[県議第五号]…………………………………………………………… 472

  議案の説明……………………………………………………………………………… 472

   松岡正人議員[県議第七号]……………………………………………………… 473

  議案の採決[県議第七号]…………………………………………………………… 473

  議案の説明……………………………………………………………………………… 474

   野島征夫議員[県議第八号]……………………………………………………… 474

  討論……………………………………………………………………………………… 475

   反対 大須賀志津香議員[県議第八号]………………………………………… 475

  議案の採決[県議第八号]…………………………………………………………… 477

  特別委員会中間報告…………………………………………………………………… 477

   地方分権・行財政改革対策特別委員会委員長  渡辺信行君………………… 478

   循環社会・防災対策特別委員会委員長  早川捷也君………………………… 480

   産業振興・まちづくり対策特別委員会委員長  岩井豊太郎君……………… 482

   人づくり対策特別委員会委員長  猫田 孝君………………………………… 484

  閉会……………………………………………………………………………………… 485

  渕上副知事退任挨拶…………………………………………………………………… 486

  閉会式…………………………………………………………………………………… 488

  会議録署名議員………………………………………………………………………… 490

  付議事件等の内容………………………………………………………………………巻末

  参考………………………………………………………………………………………巻末