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平成24年  2月 定例会(第1回) 02月24日−目次




平成24年  2月 定例会(第1回) − 02月24日−目次









平成24年  2月 定例会(第1回)



          目次



二月二十四日(金) 第一号

  開会式……………………………………………………………………………………… 1

  議事日程…………………………………………………………………………………… 2

  本日の会議に付した事件………………………………………………………………… 3

  出欠席議員………………………………………………………………………………… 3

  職務のため出席した事務局職員の職氏名……………………………………………… 7

  説明のため出席した者の職氏名………………………………………………………… 7

  開会………………………………………………………………………………………… 9

  会議録署名議員の指名について………………………………………………………… 9

  諸般の報告…………………………………………………………………………………10

  会期の決定について………………………………………………………………………11

  議案の上程、知事提案説明[議第一号から議第八十四号まで]……………………11

  休会日の決定………………………………………………………………………………22

  散会…………………………………………………………………………………………22

三月七日(水) 第二号

  議事日程……………………………………………………………………………………23

  本日の会議に付した事件…………………………………………………………………23

  出欠席議員…………………………………………………………………………………24

  職務のため出席した事務局職員の職氏名………………………………………………27

  説明のため出席した者の職氏名…………………………………………………………28

  開議…………………………………………………………………………………………29

  諸般の報告…………………………………………………………………………………29

  議案の上程[議第一号から議第八十四号まで及び請願第十四号から請願第十六号まで]…………………………………………………………………………………………………31

  一般質問・議案の質疑……………………………………………………………………31

   1 駒田 誠議員〔平成二十四年度県政の基本方針及び平成二十四年度当初予算案(平成二十四年度当初予算の特色等[平成二十四年度予算案の重点、一般財源総額の確保見通し]、一括交付金の活用方針等[一括交付金に関する政府の対応、一括交付金の活用、交付額が歳入見込額と異なる場合の対応])、行財政改革アクションプラン(三年間の評価、平成二十五年度以降の財政見通し及び行財政改革の方針)、社会資本整備の方針(リニア中央新幹線の効果を生かすための道路整備、社会資本の戦略的な維持管理、災害に強い県土づくり)、消防防災体制の充実・強化(SPEEDIの活用方針、避難所の現状と対策、消防救急無線のデジタル化への対応)、震災がれきの受け入れ、健康政策の充実(知事の健康観と健康政策の充実、予防対策)、地域医療体制の充実(県立下呂温泉病院に期待する役割等、小児医療・障がい児療育の拠点施設の整備)、県民生活の安全・安心(消費者行政の充実、サイバー犯罪への対応)、岐阜県らしいエネルギー政策の推進(小水力発電の普及促進、木質系バイオマスエネルギーの普及促進)、収入増につながる観光振興策の推進、中山間地域における水田農業の維持・振興、「岐阜県森林づくり基本計画」に基づく重点施策(現基本計画の評価・新たな計画への反映、新たな基本計画の重点施策)、今求められる道徳教育のあり方(子供たちの規範意識の低下、学校における道徳教育の実情と今後の方針)、冬季大会の評価・本大会及びぎふ清流大会への生かし方、国体の後に何が残り・何を残すのか〕……………………………………………………………31

     古田知事答弁………………………………………………………………………55

     若宮危機管理統括監答弁…………………………………………………………71

     彦谷総務部長答弁…………………………………………………………………73

     坂環境生活部長答弁………………………………………………………………73

     近田健康福祉部長答弁……………………………………………………………74

     平工農政部長答弁…………………………………………………………………76

     森林政部長答弁……………………………………………………………………78

     金森県土整備部長答弁……………………………………………………………80

     古田観光交流推進局長答弁………………………………………………………80

     松川教育長答弁……………………………………………………………………81

     太田警察本部長答弁………………………………………………………………82

  休憩…………………………………………………………………………………………84

  再開…………………………………………………………………………………………84

  会議時間の延長……………………………………………………………………………84

  一般質問・議案の質疑……………………………………………………………………85

   2 渡辺嘉山議員〔平成二十四年度当初予算、県民の安全・安心(雪対策、警察署の建てかえ、警察官の資質向上、ヘリコプターによる山岳救助活動、被災地のがれき処理)、産業・雇用問題(中小企業支援策、求職者支援、キャリア教育、キャリア教育に対する考え方と学校における取り組み、高等学校における就職支援)、国体等(ぎふ清流国体に向けた意気込み・決意、地域の絆、ぎふ清流大会を通じた障がいに対する理解の促進と障がいのある方の大会への参加促進、ぎふ清流大会を通じた障がい福祉の取り組み、ぎふ清流国体・ぎふ清流大会における輸送交通の課題と対策、岐阜メモリアルセンター駐車場の運用)、教育(教員の資質向上、高等学校入学者選抜の学区と定員、中学校における武道の必修化)、笠松競馬〕……………………………………………………………………85

     古田知事答弁…………………………………………………………………… 107

     坂環境生活部長答弁…………………………………………………………… 113

     近田健康福祉部長答弁………………………………………………………… 114

     江崎商工労働部長答弁………………………………………………………… 115

     金森県土整備部長答弁………………………………………………………… 117

     武藤ぎふ清流国体推進局長答弁……………………………………………… 118

     松川教育長答弁………………………………………………………………… 119

     太田警察本部長答弁…………………………………………………………… 123

   3 郷 明夫議員〔過疎地域の地域振興(これまでの取り組みの効果・課題と今後の基本的方針[過疎対策の成果と課題、県の過疎地域振興の基本的な方針]、野生鳥獣の生息状況と被害防止、耕作放棄地の現状と解消に向けた取り組み、道路整備[過疎地域における道路整備の状況、過疎地域における国道及び県道の整備方針、建設事業費負担金])〕…………………………………………………………………………………………… 126

     安福総合企画部長答弁………………………………………………………… 133

     平工農政部長答弁……………………………………………………………… 134

     金森県土整備部長答弁………………………………………………………… 135

     秦環境生活部次長(環境担当)答弁………………………………………… 137

  散会……………………………………………………………………………………… 138

三月八日(木) 第三号

  議事日程………………………………………………………………………………… 139

  本日の会議に付した事件……………………………………………………………… 139

  出欠席議員……………………………………………………………………………… 140

  職務のため出席した事務局職員の職氏名…………………………………………… 143

  説明のため出席した者の職氏名……………………………………………………… 144

  開議……………………………………………………………………………………… 145

  議案の上程[議第一号から議第八十四号まで及び請願第十四号から請願第十六号まで]……………………………………………………………………………………………… 145

  一般質問・議案の質疑………………………………………………………………… 146

   4 岩花正樹議員〔平成二十四年度当初予算案及び今後の財政運営の基本的な考え方(今後の財政見通し、臨時財政対策債を含めた地方債の考え方)、観光立県の戦略(在京大使等の県内ツアー事業、インターネットによる中国での情報発信、外国人観光客向け高速道路フリーパス、スポーツを活用した観光まちづくり)、新規就農総合支援事業「青年就農給付金」、民生委員への情報提供(市町村への働きかけ、個人情報保護条例への対応)、少子化対策の推進に向けた企業子宝率の実施、中学校における武道・ダンスの必修化〕…………………………………………………………………………………………… 146

     古田知事答弁…………………………………………………………………… 156

     近田健康福祉部長答弁………………………………………………………… 160

     平工農政部長答弁……………………………………………………………… 161

     古田観光交流推進局長答弁…………………………………………………… 161

     長野環境生活部次長(男女共同参画・少子化対策担当)答弁…………… 164

     松川教育長答弁………………………………………………………………… 165

   5 野島征夫議員〔内ヶ谷ダム(国における検証状況、発電の可能性)、東海北陸自動車道の四車線化〕……………………………………………………………………… 165

     古田知事答弁…………………………………………………………………… 170

     金森県土整備部長答弁………………………………………………………… 172

   6 田中勝士議員〔県関係団体の移転とワークショップ24の県有化(岐阜総合庁舎の移転[ふれあい福寿会館の駐車場対策、次期防災情報通信システム]、ワークショップ24の県有化[住宅供給公社の今後の経営、新たなソフトピアジャパンプロジェクト構想]、今回の取り組み全体に対する評価)、ぎふ清流国体(予算[実行委員会への補助金、平成二十四年度における国体関連予算の総額、当初想定していた予算との差異]、炬火リレーの取り組み状況と安全対策・暑さ対策、ぎふ清流国体本大会に向けた決意と思い)〕…………………………………………………………………………………………………… 173

     古田知事答弁…………………………………………………………………… 181

  休憩……………………………………………………………………………………… 191

  再開……………………………………………………………………………………… 191

  会議時間の延長………………………………………………………………………… 191

  一般質問・議案の質疑………………………………………………………………… 192

   7 林 幸広議員〔過疎地域における集落対策、企業誘致及び若者の就労支援(成長産業を選定した戦略、県内進出に対する打診と企業立地調査の対象企業、若者の就労支援)、生活困窮者の実態把握と見守り〕………………………………………………… 192

     近田健康福祉部長答弁………………………………………………………… 200

     江崎商工労働部長答弁………………………………………………………… 200

     古田観光交流推進局長答弁…………………………………………………… 203

   8 松村多美夫議員〔岐阜県教育の諸課題(教員業務の効率化及び教員研修制度の見直し、総合的な学習の時間の取り組み、新学習指導要領導入一年目の評価、教員数の確保・充実)、主要地方道岐阜関ヶ原線四車線化の整備(今後の四車線化の考え方、宗慶・温井工区の四車線化の目途)、地デジ化に伴う新たな放送環境の地域間格差の是正、ハイタウン北方住宅の跡地利用〕……………………………………………………………… 203

     古田知事答弁…………………………………………………………………… 212

     金森県土整備部長答弁………………………………………………………… 214

     山本都市建築部長答弁………………………………………………………… 215

     松川教育長答弁………………………………………………………………… 216

   9 大須賀志津香議員〔行財政改革アクションプラン最終年度としての認識(福祉・医療分野の予算、県事業の選択と集中)、県債残高が過去最高額となった問題(今後の県の財政見通し、財源確保に関する国への提案)、県内経済・雇用対策(社会保障関連事業による経済・雇用対策、県内中小零細事業者への支援、消費税率引き上げに対する対応[消費税率引き上げに対する知事の見解、県内中小企業への影響とその対応])、平成二十四年度当初予算における歳出上の問題点(ワークショップ24の県有化[建設計画当時の見通しの甘さに対する反省、今後の活用]、国体開催関連予算[国体開催基本構想の方針、今後の点検・見直し]、介護保険制度の見直し(国への働きかけ、利用者・事業者に対する支援)〕………………………………………………………………………………… 218

     古田知事答弁…………………………………………………………………… 230

     近田健康福祉部長答弁………………………………………………………… 237

     江崎商工労働部長答弁………………………………………………………… 238

   再 大須賀志津香議員……………………………………………………………… 241

     古田知事答弁…………………………………………………………………… 243

     江崎商工労働部長答弁………………………………………………………… 244

  散会……………………………………………………………………………………… 245

三月九日(金) 第四号

  黙祷(東日本大震災一周年)………………………………………………………… 247

  議事日程………………………………………………………………………………… 247

  本日の会議に付した事件……………………………………………………………… 248

  出欠席議員……………………………………………………………………………… 248

  職務のため出席した事務局職員の職氏名…………………………………………… 251

  説明のため出席した者の職氏名……………………………………………………… 252

  開議……………………………………………………………………………………… 254

  議案の上程[議第一号から議第八十四号まで及び請願第十四号から請願第十六号まで]……………………………………………………………………………………………… 254

  一般質問・議案の質疑………………………………………………………………… 254

   10 小川恒雄議員〔今後の企業誘致政策(今後の企業誘致に対する考え方、用地価格の引き下げ、資源リサイクル分野の企業誘致、誘致企業の従業員確保)、地域連携を重視した指定管理者の選定〕………………………………………………………………… 254

     古田知事答弁…………………………………………………………………… 262

     彦谷総務部長答弁……………………………………………………………… 264

     江崎商工労働部長答弁………………………………………………………… 264

   11 国枝慎太郎議員〔原発事故に備えた原子力災害対策の着実な推進、教員としての誇りを持って子供たちと向き合える環境づくり(教員の多忙化の現状と今後の対応、土日の部活動の実態と地域と一体となった取り組み、地域の特色を生かした教育の推進、教員採用試験の競争倍率)、教員の心の病の予防対策、高等学校における発達障がいを抱える子供たちに対する支援(中高一貫した支援と就労先との連携、中学校との人事交流を含めた体制づくり)〕………………………………………………………………………… 267

     古田知事答弁…………………………………………………………………… 277

     松川教育長答弁………………………………………………………………… 279

   12 松岡正人議員〔岐阜市の中心市街地の活性化(国体に向けた「街の賑わい」のアピール、柳ヶ瀬活性化プロジェクトの現状と方針、柳ヶ瀬における空き店舗の活用や駐車場の問題、中心市街地活性化に対する大学生等の参画、ネットワーク大学コンソーシアム岐阜との今後の関わり方、市街地活性化における高校生の活動、ドラマ誘致などを活用した岐阜県の情報発信)〕………………………………………………………………… 283

     古田知事答弁…………………………………………………………………… 291

     坂環境生活部長答弁…………………………………………………………… 293

     江崎商工労働部長答弁………………………………………………………… 295

     古田観光交流推進局長答弁…………………………………………………… 296

     松川教育長答弁………………………………………………………………… 297

  休憩……………………………………………………………………………………… 298

  再開……………………………………………………………………………………… 298

  会議時間の延長………………………………………………………………………… 298

  一般質問・議案の質疑………………………………………………………………… 299

   13 高殿 尚議員〔ぎふ清流国体(冬季大会を踏まえた本大会の開催機運醸成、子供たちの参加に向けた働きかけ)〕……………………………………………………… 299

     武藤ぎふ清流国体推進局長答弁……………………………………………… 303

   14 伊藤秀光議員〔青少年の健全育成、県民幸福度〕………………………… 306

     古田知事答弁…………………………………………………………………… 315

     松川教育長答弁………………………………………………………………… 318

   15 篠田 徹議員〔岐阜県暴力団排除条例(暴力団排除のための県民への情報提供、暴力団からの離脱支援・社会復帰支援)〕…………………………………………… 319

     太田警察本部長答弁…………………………………………………………… 325

   16 道家康生議員〔土地収用の積極的実施による公共事業の推進、災害時に備えたトイレ対策、岐阜県ごみ処理広域化計画の見直し〕…………………………………… 328

     若宮危機管理統括監答弁……………………………………………………… 337

     金森県土整備部長答弁………………………………………………………… 338

     秦環境生活部次長(環境担当)答弁………………………………………… 339

  議案の質疑の終結[議第十六号から議第二十九号まで、議第七十四号及び議第七十五号]…………………………………………………………………………………………… 340

  議案の委員会付託[議第十六号から議第二十九号まで、議第七十四号及び議第七十五号]…………………………………………………………………………………………… 340

   平成二十四年第一回岐阜県議会定例会議案付託表……………………………… 341

  休会日の決定…………………………………………………………………………… 342

  散会……………………………………………………………………………………… 342

三月十四日(水) 第五号

  議事日程………………………………………………………………………………… 345

  本日の会議に付した事件……………………………………………………………… 345

  出欠席議員……………………………………………………………………………… 346

  職務のため出席した事務局職員の職氏名…………………………………………… 349

  説明のため出席した者の職氏名……………………………………………………… 350

  開議……………………………………………………………………………………… 352

  議案の上程[議第十六号から議第二十九号まで、議第七十四号及び議第七十五号]…………………………………………………………………………………………………… 352

  委員長報告……………………………………………………………………………… 352

   総務委員会委員長  野島征夫君………………………………………………… 352

   企画経済委員会委員長  水野正敏君…………………………………………… 354

   厚生環境委員会副委員長  小原 尚君………………………………………… 356

   農林委員会委員長  小川恒雄君………………………………………………… 358

   土木委員会委員長  佐藤武彦君………………………………………………… 359

   教育警察委員会委員長  脇坂洋二君…………………………………………… 361

  議案の採決[議第十六号から議第二十九号まで、議第七十四号及び議第七十五号]…………………………………………………………………………………………………… 362

  議案の上程[議第一号から議第十五号まで、議第三十号から議第七十三号まで及び議第七十六号から議第八十四号まで並びに請願第十四号から請願第十六号まで]…… 362

  一般質問・議案の質疑………………………………………………………………… 362

   17 酒向 薫議員〔工業系試験研究機関の機構改革(機構改革の理由と研究成果の事業化、次代を担う産業の支援策)、地元建設業者の受注機会の確保(総合評価における地域要件の充実、地域維持型契約方式)〕……………………………………………… 363

     江崎商工労働部長答弁………………………………………………………… 370

     金森県土整備部長答弁………………………………………………………… 372

   18 水野吉近議員〔「清流の国ぎふ」づくりの推進と清流ミナモの活用、ぎふ清流国体・ぎふ清流大会を活用した県産農産物のPR、胆道閉鎖症早期発見の取り組み、自殺予防の取り組み(市町村での取り組み状況、内科医と精神科医との連携、「うつ病」の早期受診を促すための取り組み)、地域防災力の強化〕………………………………… 373

     若宮危機管理統括監答弁……………………………………………………… 380

     近田健康福祉部長答弁………………………………………………………… 381

     平工農政部長答弁……………………………………………………………… 383

     秦環境生活部次長(環境担当)答弁………………………………………… 384

   19 長屋光征議員〔刑法犯対策(防犯意識向上に向けた取り組み、初動警察活動の充実・強化)〕……………………………………………………………………………… 385

     太田警察本部長答弁…………………………………………………………… 390

  休憩……………………………………………………………………………………… 393

  再開……………………………………………………………………………………… 393

  会議時間の延長………………………………………………………………………… 394

  一般質問・議案の質疑………………………………………………………………… 394

   20 野村美穂議員〔ぎふ女性経営者懇談会、パーキングパーミット制度(不適正駐車に関する苦情、本県での制度導入)、脱法ハーブ(県内における現状と販売抑止のための取り組み、県民への注意喚起)、不活化ポリオワクチン接種(ワクチン導入に関する県の考え方、国に対する早期導入の働きかけ)〕………………………………………… 394

     古田知事答弁…………………………………………………………………… 402

     近田健康福祉部長答弁………………………………………………………… 404

   21 山本勝敏議員〔重症心身障がい児者の短期入所等〕……………………… 407

     近田健康福祉部長答弁………………………………………………………… 413

   再 山本勝敏議員…………………………………………………………………… 414

     近田健康福祉部長答弁………………………………………………………… 415

   再 山本勝敏議員…………………………………………………………………… 417

     近田健康福祉部長答弁………………………………………………………… 418

   22 川上哲也議員〔東日本大震災を教訓とした防災対策(原発事故における避難措置の考え方、県境を越えた避難の受け入れ、本県における被災者受入支援応急仮設住宅借上制度と現状)〕…………………………………………………………………………… 418

     若宮危機管理統括監答弁……………………………………………………… 428

     山本都市建築部長答弁………………………………………………………… 430

   再 川上哲也議員…………………………………………………………………… 431

     若宮危機管理統括監答弁……………………………………………………… 432

   23 佐藤武彦議員〔雇用・経済対策(中小企業の経営に関する懸念と対策、今後の工業団地開発に係る支援、岐阜県企業立地促進事業補助金の投資額要件)、長良川清流自転車道、ふるさと納税(制度の意義と方向転換の必要性、寄付金控除に係る手続の簡素化)〕…………………………………………………………………………………………… 433

     古田知事答弁…………………………………………………………………… 443

     江崎商工労働部長答弁………………………………………………………… 445

     金森県土整備部長答弁………………………………………………………… 447

     古田観光交流推進局長答弁…………………………………………………… 447

  一般質問・議案の質疑の終結………………………………………………………… 448

  議案等の委員会付託…………………………………………………………………… 449

   平成二十四年第一回岐阜県議会定例会議案及び請願付託表…………………… 450

  休会日の決定…………………………………………………………………………… 452

  散会……………………………………………………………………………………… 452

三月二十二日(木) 第六号

  議事日程………………………………………………………………………………… 453

  本日の会議に付した事件……………………………………………………………… 453

  出欠席議員……………………………………………………………………………… 454

  職務のため出席した事務局職員の職氏名…………………………………………… 457

  説明のため出席した者の職氏名……………………………………………………… 458

  開議……………………………………………………………………………………… 459

  諸般の報告……………………………………………………………………………… 460

  議案の上程[議第一号から議第十五号まで、議第三十号から議第七十三号まで及び議第七十六号から議第八十四号まで並びに請願第十四号から請願第十六号まで]…… 460

  委員長報告……………………………………………………………………………… 460

   総務委員会委員長  野島征夫君………………………………………………… 460

   企画経済委員会委員長  水野正敏君…………………………………………… 463

   厚生環境委員会副委員長  小原 尚君………………………………………… 465

   農林委員会委員長  小川恒雄君………………………………………………… 468

   土木委員会委員長  佐藤武彦君………………………………………………… 469

   教育警察委員会委員長  脇坂洋二君…………………………………………… 472

  議案の採決[議第二号から議第十二号まで、議第十四号、議第十五号、議第三十号から議第三十四号まで、議第三十七号から議第五十六号まで、議第五十八号から議第八十号まで及び議第八十二号から議第八十四号まで]………………………………………… 473

  討論……………………………………………………………………………………… 474

   反対 大須賀志津香議員[議第一号、議第十三号、議第三十五号、議第三十六号、議第五十七号及び議第八十一号並びに請願第十四号から請願第十六号まで]……… 474

  議案の採決[議第一号、議第十三号、議第三十五号、議第三十六号、議第五十七号及び議第八十一号並びに請願第十四号から請願第十六号まで]………………………… 481

  議案の上程、知事提案説明[議第八十五号から議第八十七号まで]…………… 481

  議案の採決[議第八十五号]………………………………………………………… 482

  議案の採決[議第八十六号]………………………………………………………… 482

  議案の採決[議第八十七号]………………………………………………………… 482

  議案の上程[県議第一号から県議第十号まで]…………………………………… 483

  議案の説明……………………………………………………………………………… 483

   岩井豊太郎議員[県議第一号及び県議第二号]………………………………… 483

  議案の採決[県議第一号及び県議第二号]………………………………………… 484

  議案の説明……………………………………………………………………………… 485

   矢島成剛議員[県議第三号]……………………………………………………… 485

  議案の採決[県議第三号]…………………………………………………………… 486

  議案の説明……………………………………………………………………………… 486

   猫田 孝議員[県議第四号]……………………………………………………… 486

  討論……………………………………………………………………………………… 487

   反対 伊藤正博議員[県議第四号]……………………………………………… 487

   賛成 早川捷也議員[県議第四号]……………………………………………… 489

   反対 大須賀志津香議員[県議第四号]………………………………………… 492

  議案の採決[県議第四号]…………………………………………………………… 494

  議案の説明……………………………………………………………………………… 494

   野島征夫議員[県議第五号]……………………………………………………… 494

  討論……………………………………………………………………………………… 495

   反対 大須賀志津香議員[県議第五号]………………………………………… 495

  議案の採決[県議第五号]…………………………………………………………… 496

  議案の説明……………………………………………………………………………… 496

   水野正敏議員[県議第六号及び県議第七号]…………………………………… 496

  議案の採決[県議第六号]…………………………………………………………… 498

  討論……………………………………………………………………………………… 498

   反対 大須賀志津香議員[県議第七号]………………………………………… 498

  議案の採決[県議第七号]…………………………………………………………… 499

  議案の説明……………………………………………………………………………… 499

   小原 尚議員[県議第八号から県議第十号まで]……………………………… 499

  議案の採決[県議第八号及び県議第九号]………………………………………… 502

  討論……………………………………………………………………………………… 502

   反対 大須賀志津香議員[県議第十号]………………………………………… 502

  議案の採決[県議第十号]…………………………………………………………… 502

  特別委員会中間報告…………………………………………………………………… 503

   地方分権・行財政改革対策特別委員会副委員長  駒田 誠君……………… 503

   循環社会・防災対策特別委員会委員長  玉田和浩君………………………… 506

   産業振興・まちづくり対策特別委員会委員長  岩井豊太郎君……………… 508

   人づくり対策特別委員会委員長  猫田 孝君………………………………… 510

  閉会……………………………………………………………………………………… 512

  閉会式…………………………………………………………………………………… 512

  会議録署名議員………………………………………………………………………… 515

  付議事件等の内容………………………………………………………………………巻末

  参考………………………………………………………………………………………巻末