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長野県 原村

平成20年第 3回定例会−09月01日-01号




平成20年第 3回定例会

         平成20年第3回原村議会定例会第1日目会議録

1 日  時  平成20年9月1日
2 場  所  原村議会議場
3 出席議員  1番  小 池 利 治     2番  小 池 啓 男
        3番  矢 島 昌 彦     4番  長谷川   寛
        5番  五 味 武 雄     6番  菊 池 敏 郎
        7番  小 平 雅 彦     8番  小 池 和 男
        9番  小 林 庄三郎    10番  日 達 徳 吉
       11番  木 下 貞 彦
4 欠席議員 なし
5 地方自治法第121条の規定により、会議事件説明のため出席を求めた者は次のとおりである。
  村長       清 水   澄    副村長      伊 藤 幸 市
  教育長      望 月   弘    総務課長     小 林 勝 廣
  会計管理者    田 中 隆 治    住民財務課長   細 川 昭 二
  農林商工観光課長 長 林 文 夫    教育課長     百 瀬 嘉 徳
  保健福祉課長   雨 宮 直 喜    建設水道課長   日 達   章
  消防室長     小 林   厚    代表監査委員   森 山 清 元
6 職務のため出席した事務局職員
  事務局長     菊 池 周 吾    係長       清 水 正 巳
7 本日の日程
      1)会議録署名議員の指名
      2)会期の決定
      3)諸般の報告
      4)議案審議
        諮問第1号及び同意第4号
          「上程・説明・質疑・討論・採決」
        議案第38号から議案第47号及び認定第1号から認定第6号まで
          「上程・説明」   一括
8 地方自治法第149条第1項の規定により、長から提出された議案は次のとおりである。
 1.諮問第 1号 人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて
 2.同意第 4号 原村教育委員会の委員の任命につき同意を求めることについて
 3.議案第38号 原村消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例について
 4.議案第39号 原村認可地縁団体の印鑑の登録及び証明に関する条例の一部を改正する条例について
 5.議案第40号 公益法人等への職員の派遣等に関する条例の一部を改正する条例について
 6.議案第41号 平成20年度原村一般会計補正予算(第3号)について
 7.議案第42号 平成20年度原村国民健康保険事業勘定特別会計補正予算(第1号)について
 8.議案第43号 平成20年度原村水道事業会計補正予算(第2号)について
 9.議案第44号 平成20年度原村下水道事業会計補正予算(第1号)について
 10.認定第 1号 平成19年度原村一般会計決算の認定について
 11.認定第 2号 平成19年度原村国民健康保険事業勘定特別会計決算の認定について
 12.認定第 3号 平成19年度原村国民健康保険直営診療施設勘定特別会計決算の認定について
 13.認定第 4号 平成19年度原村有線放送事業特別会計決算の認定について
 14.認定第 5号 平成19年度原村農業者労働災害共済事業特別会計決算の認定について
 15.認定第 6号 平成19年度原村老人保健特別会計決算の認定について
 16.議案第45号 平成19年度原村水道事業会計決算の認定並びに剰余金処分計算書(案)について
 17.議案第46号 平成19年度原村下水道事業会計決算の認定並びに剰余金処分計算書(案)について
 18.議案第47号 議会の議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例について


                            午前10時32分 開会
○議長(木下貞彦君) ただいまから平成20年第3回原村議会定例会を開会いたします。
 村長から招集のあいさつがあります。清水村長。
◎村長(清水澄君) 皆さんおはようございます。
 本日は、平成20年第3回原村議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆さんには公私とも御多忙の中、全員御出席いただきまして開議できますこと、うれしく感謝いたします。
 さて、最初、私事にわたり大変恐縮ですが、去る8月18日、母親の逝去に伴う葬儀の際には、議員の皆様には御会葬くだされ、かつ丁重なお香典を賜り、心から感謝申し上げます。ありがとうございました。
 原村の財政健全化判断比率につきましては、御報告いたしてありますとおり、実質赤字比率、連結実質赤字比率、将来負担比率などは数字が表示されせんし、実質公債費比率も19年度は14.5%と下がりました。また、企業会計である水道事業会計及び下水道事業会計とも資金不足比率はなく、健全に推移しております。これもひとえに議員の皆様方の適切な御指導の結果と感謝いたします。
 平成19年度における決算は、一般会計が歳入38億7,660万円、歳出33億9,612万4,000円で、実質収支額は4億8,047万6,000円であり、実質単年度収支は3,545万1,028円でした。地方交付税は年々減額となり、14億3,519万6,000円で、前年より2,592万8,000円の減ですが、地方交付税と一体で考えるべき臨時財政対策債は1億3,220万円で、前年より1,470万円の減です。地方交付税と臨時財政対策債合わせますと、15億6,739万6,000円ですが、前年より4,062万8,000円の減です。財政運営の大部分を国に頼る本村としては、この事実をよくわきまえ、慎重な財政運営の一方、魅力を失わない投資をして行かなければなりません。
 特別会計、企業会計については省略をします。
 本定例会に提出します案件は、人事案件2件、条例の一部改正が4件、補正予算が一般会計及び特別会計合わせて4件、決算の認定が6件、剰余金の処分案が2件、合計18案件であります。適切な御論議の末、結論をお導き出しくださるようお願いをいたしまして、私の招集のあいさつとします。
 ありがとうございました。
○議長(木下貞彦君) ただいまの出席議員数は11名であります。定足数に達しておりますので、これより本日の議会を開きます。
△1 会議録署名議員の指名
○議長(木下貞彦君) 日程第1 会議録署名議員の指名を行います。
 会議録署名議員は会議規則第120条の規定により、議長において、6番菊池敏郎君、7番小平雅彦君、8番小池和男君を指名いたします。
△2 会期の決定
○議長(木下貞彦君) 日程第2 会期の決定について議題といたします。
 本定例会に会期につきましては、過日、議会運営委員会を開催し協議をしております。ここで議会運営委員長の報告を求めます。菊池委員長。
◎議会運営委員長(菊池敏郎君) それではお願いいたします。
 8月28日に議会運営委員会を開きまして、9月定例議会についての取り扱いについて協議を願っていますので、御報告申し上げます。
 9月定例議会は、今、村長招集のあいさつがありましたとおり、村長側提出18件ございます。陳情が2件でございます。それから一般質問は7名から37件の通告がございます。
 よって、本定例会についてですが、会期について、9月1日本日から19日までの19日間ということでお願いしたいと思います。
 なお人事案件の諮問と同意については、委員会付託を省略し、本日確定議したいと思いますので、よろしくお願いいたします。
 また、認定第1号 平成19年度原村一般会計決算の認定についての質疑は、今までどおり三つに分割して行いますので、議長の指示に従って質疑をよろしくお願いしたいと思います。
 また、一般質問については、7名の37件、6月議会とほぼ変わらない数なんですが、理事者側の日程調整等ございまして、5日の日に9時から一般質問を行い、1日で終わりにしたいと思いますので、質問側、答弁側、それぞれわかりやすく簡潔にお願いしたいと思います。
 なお、会期中ではございますが、8日の日の午前中には議会の特別委員会が開会されますので、常任委員会等の日程調整等よろしくお願いいたします。
 最終日は19日午後1時開議です。通常より若干早いわけですが、このような日程で御協力をよろしくお願いしたいと思います。
 以上です。よろしくお願いします。
○議長(木下貞彦君) お諮りします。会期につきましては、議会運営委員長報告のとおり、本日9月1日から9月19日までの19日間とすることに御異議ありませんか。
 (異議なしの声あり)
○議長(木下貞彦君) 異議なしと認めます。よって、会期は9月1日から9月19日までの19日間とすることに決定いたしました。
△3 諸般の報告
○議長(木下貞彦君) 日程第3 この際、諸般の報告をいたします。
 平成19年度原村財政健全化判断比率の報告並びに平成19年度原村水道事業及び原村下水道事業における資金不足比率の報告、報告に付する規則・要綱等の報告、原村監査委員より平成19年度原村一般会計・特別会計・企業会計決算審査意見書、諏訪広域連合議会、原村振興公社平成19年度事業報告書の提出がありましたので、お手元に配付しておきましたから御了承願います。
△4 議案審議
○議長(木下貞彦君) 日程第4 これより議案審議を行います。
 村長より議案の提出があり、お手元に配付したとおりであります。
 お諮りします。諮問第1号及び同意第4号につきましては、議会運営委員長報告のとおり、委員会付託を省略して、直ちに本会議で確定議したいと思いますが、これに御異議ありませんか。
 (異議なしの声あり)
○議長(木下貞彦君) 異議なしと認めます。よって、委員会付託を省略して本会議で直ちに確定議することに決しました。
 諮問第1号 人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてを議題といたします。提案理由の説明を求めます。清水村長。
◎村長(清水澄君) それでは、諮問第1号についてお願いをします。
 人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることでございます。
 下記の者を人権擁護委員の候補者として推薦したいので、人権擁護委員法第6条第3項の規定により議会の意見を求めます。
 住  所 長野県諏訪郡原村10041番地1
 氏  名 時田 源夫
 生年月日 昭和20年4月9日
 任  期 法務大臣委嘱の日から3年間
 本日の提出でございます。よろしくお願いをいたします。
○議長(木下貞彦君) これより質疑を行います。質疑ありませんか。
 (なしの声あり)
○議長(木下貞彦君) これにて質疑を終結いたします。
 これより討論に入ります。討論ありませんか。
 (なしの声あり)
○議長(木下貞彦君) これにて討論を終結いたします。
 これより、諮問第1号 人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてを採決いたします。
 お諮りいたします。本案は原案によるものを適任と認めることに御異議ありませんか。
 (異議なしの声あり)
○議長(木下貞彦君) 異議なしと認めます。よって、本案は適任と認めることに決しました。
○議長(木下貞彦君) 同意第4号 原村教育委員会の委員の任命につき同意を求めることについてを議題といたします。提案理由の説明を求めます。清水村長。
◎村長(清水澄君) それでは、同意第4号についてお願いをいたします。
 教育委員会の委員の任命につき同意を求めることについてでございます。
 下記の者を原村教育委員会の委員に任命したいから、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第4条第1項の規定により、議会の同意を求めます。
                  記
 住  所  原村16117番地7
 氏  名  小松 香津喜
 生年月日  昭和35年10月8日生
 任  期  平成20年10月1日から平成24年9月30日まで
 本日の提出であります。よろしくお願いをいたします。
○議長(木下貞彦君) これより質疑を行います。質疑ありませんか。
 (なしの声あり)
○議長(木下貞彦君) これにて質疑を終結いたします。
 これより討論に入ります。討論ありませんか。
 (なしの声あり)
○議長(木下貞彦君) これにて討論を終結いたします。
 これより、同意第4号 原村教育委員会の委員の任命につき同意を求めることについてを採決いたします。
 お諮りします。本案は原案のとおり同意することに御異議ありませんか。
 (異議なしの声あり)
○議長(木下貞彦君) 異議なしと認めます。よって、本案は同意されました。
 議案第38号から議案第47号まで、認定第1号から認定第6号まで一括して議題といたします。提出議案について提案者の説明を求めます。伊藤副村長。
◎副村長(伊藤幸市君) それでは、私の方から議案第38号から42号まで、及び47号について説明をさせていただきます。
 (以下提案理由説明)
○議長(木下貞彦君) 日達建設水道課長。
◎建設水道課長(日達章君) お願いします。
 (以下提案理由説明)
○議長(木下貞彦君) 田中会計管理者。
◎会計管理者(田中隆治君) お願いいたします。私の方から認定第1号から認定第6号まで提案説明させていただきますので、よろしくお願いします。
 (以下提案理由説明)
○議長(木下貞彦君) この際、昼食のため休憩いたします。午後は1時30分に再開いたします。
                            午後 0時06分 休憩
                            午後 1時32分 再開
○議長(木下貞彦君) 休憩前に引き続き会議を開きます。
 田中会計管理者。
◎会計管理者(田中隆治君) それでは、歳出をお願いいたします。
 (以下提案理由説明)
○議長(木下貞彦君) この際、暫時休憩いたします。
                            午後 2時35分 休憩
                            午後 2時50分 再開
○議長(木下貞彦君) 休憩前に引き続き会議を開きます。
 田中会計管理者。
◎会計管理者(田中隆治君) 次に、認定第2号 平成19年度原村国民健康保険事業勘定特別会計決算の認定について、別紙のとおり提出いたします。
 (以下提案理由説明)
○議長(木下貞彦君) この際、暫時休憩いたします。4時15分に再開いたします。
                            午後 3時55分 休憩
                            午後 4時13分 再開
○議長(木下貞彦君) 休憩前に引き続き会議を開きます。
 日達建設水道課長。
◎建設水道課長(日達章君) それではお願いします。議案第45号です。
 (以下提案理由説明)
○議長(木下貞彦君) お諮りいたします。本日の会議時間は議事の都合により、この際、あらかじめこれを延長したいと思います。これに御異議ございませんか。
 (異議なしの声あり)
○議長(木下貞彦君) 異議なしと認めます。よって、本日の会議時間は延長することに決しました。本日の会議時間は議事の都合により、あらかじめこれを延長いたします。
 続けてお願いいたします。
◎建設水道課長(日達章君) 12ページの業務の業務量のところお願いします。
 (以下提案理由説明)
○議長(木下貞彦君) 監査委員より、原村一般会計・特別会計・企業会計決算の審査意見書が提出されておりますので、ここで監査委員の報告をお願いいたします。森山監査委員。
◎代表監査委員(森山清元君) 地方自治法第233条第2項の規定により、監査報告をします。
 平成19年度原村一般会計・特別会計・企業会計の決算審査を村長より求められ、8月1日から8月12日までの間、長谷川監査委員と担当職員立ち会いのもと、決算審査を行いました。
 平成19年度原村一般会計決算の状況は、歳入総額を38億7,660万円、歳出総額33億9,612万4,000円、差引額は4億8,047万6,000円でした。これを前年と比較すると歳入で2.7%、歳出では4.0%それぞれ減少しました。
 歳入のうち村税は、三位一体の改革に伴う所得税から住民税への税源移譲により、収入額は前年対比13.9%の増であった。
 依存財源総額は前年度に比べて10.3%と大きく減少したため、歳入総額に占める割合は56.2%となりました。
 科目別には県支出金、利子割交付金が増額となり、地方債、地方譲与税は減少し、地方交付税も前年度に比べ1.8%の減少となりました。今後、国からの財源はますます厳しくなることが予想される。
 村では積極的に行財政改革に取り組んでいるところであるが、村民一人一人の理解のもと、みんなが助け合い、子供からお年寄りまで安心して暮らせる福祉の健康の村づくりに、そしてだれもが住んでみたい村、住んでよかった村実現に向け、鋭意努力されているところであります。
 また、特別会計・企業会計においても適切な事業運営がされ、関係諸帳簿、証拠書類を厳正なる審査の結果、決算額はいずれも符号しており、適正であることを認めましたので報告します。
 なお、平成18年度を初年度とする10年計画、第4次原村総合計画に沿った村づくり、人も地域も輝く緑豊かな原村を目指し、理事者、議員諸氏が英知を結集し、村政に当たられるよう期待して、平成19年度決算審査の報告といたします。
 ありがとうございます。
○議長(木下貞彦君) 以上で、本日の日程はすべて終了しました。
 来る3日は午前9時から本会議を開き、議案に対する質疑を行い、委員会付託を行います。
 本日はこれにて散会いたします。どうも御苦労さまでした。
                            午後 5時12分 散会



以上会議のてん末を記載し、地方自治法第123条第2項の規定により署名する。


    平成20年9月1日


      原村議会議長  木 下 貞 彦


      原村議会議員  菊 池 敏 郎


      原村議会議員  小 平 雅 彦


      原村議会議員  小 池 和 男