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長野県 佐久市

平成26年  3月 定例会(第1回) 03月03日−目次




平成26年  3月 定例会(第1回) − 03月03日−目次







平成26年  3月 定例会(第1回)



          平成26年佐久市議会第1回定例会会議録目次

◯招集告示………………………………………………………………………………………1

◯第1回定例会会期日程表……………………………………………………………………2

 第1日目(3月3日)

◯議事日程………………………………………………………………………………………5

◯出欠席議員……………………………………………………………………………………8

◯説明のため出席した者………………………………………………………………………8

◯事務局職員出席者……………………………………………………………………………9

◯開会及び開議の宣告………………………………………………………………………10

◯報告事項……………………………………………………………………………………10

◯議長諸般報告………………………………………………………………………………10

◯会議録署名議員指名………………………………………………………………………11

◯会期決定……………………………………………………………………………………11

◯議案上程 市長招集挨拶 議案総括説明………………………………………………12

◯日程の追加…………………………………………………………………………………51

◯意見書案上程、説明、質疑、討論、採決………………………………………………51

◯次会日程の報告……………………………………………………………………………53

◯散会の宣告…………………………………………………………………………………53

 第2日目(3月7日)

◯議事日程……………………………………………………………………………………57

◯出欠席議員…………………………………………………………………………………58

◯説明のため出席した者……………………………………………………………………58

◯事務局職員出席者…………………………………………………………………………59

◯開議の宣告…………………………………………………………………………………60

◯報告事項……………………………………………………………………………………60

◯会議録署名議員指名………………………………………………………………………60

◯代表質問……………………………………………………………………………………60

 (1) 大井岳夫君(市民の風)…………………………………………………………61

   1.市民生活の安全確保と市民満足度の向上について

    (1) 豪雪による被害状況について

      ア 交通事故について

      イ 豪雪に伴う怪我による救急搬送の件数と、救急搬送の状況について

      ウ 農業被害について

      エ 経済活動全般への影響について

    (2) 豪雪の受け止め方と課題認識について

    (3) 農業被害者への補助、支援策について

    (4) 除雪体制の見直しについて

      ア 小型除雪機の導入状況と補助制度の見直しについて

      イ 通学路の歩道部分の除雪について

      ウ 除雪車を増やすための施策について

   2.地域経済の活性化について

    (1) 企業誘致について

      ア 工業用地の確保、造成について

      イ どのような業種の企業・工場の誘致に力を入れるのか

    (2) 起業支援について

      ア 起業希望者と空き店舗、空き事務所のマッチングについて

      イ 「佐久市版マルシェ」の立ち上げについて

   3.水と緑きらめく自然と共に生きる快適環境の創出について

    (1) 再生可能エネルギー自給率の新たな目標数値設定について

    (2) 木質バイオマスエネルギーにおける「里山資本主義」について

 (2) 花岡 茂君(新緑会)……………………………………………………………78

   1.新ごみ焼却場について

    (1) 温水利用型健康運動施設に決定してからの施設計画と資金計画について

    (2) 日量110トンの焼却規模はどうしても必要か

    (3) 佐久市・北佐久郡環境施設組合(予定)について

      ア 組合結成の合意について

      イ 合意前の予算付けについて

   2.温水利用型健康運動施設について

    (1) 施設の設置目的について

    (2) 施設建設費用の分担について

    (3) DBO方式について

      ア DBO方式とは

      イ 仕様書作成の位置づけと委託内容について

      ウ 委託業者の選定について

    (4) DBO受託業者選定までのタイムスケジュールについて

   3.異常降雪について

    (1) 被害状況について

    (2) 救済策について

    (3) 今後の大雪対策について

 (3) 中澤兵衛君(平政会)……………………………………………………………94

   1.安倍政権の基本姿勢について

    (1) 政策運営の評価について

    (2) 経済対策の評価について

    (3) 中小企業の多い佐久地域の経済活性化対策について

   2.自治基本条例の制定について

    (1) 自治運営の最高規範となる自治基本条例を佐久市でも制定すべきと考えるが

    (2) 佐久市協働基本指針を定めた目的と成果について

    (3) パブリックコメントやワークショップを実施した成果について

    (4) 区要望の実施率を高める為に予算額を増額するべきと考えるが

   3.佐久市の健全財政堅持の手法について

    (1) 合併以来各種大型事業を実施してきたが如何にして健全財政を維持して来たのか

    (2) 今後は合併特例債の終了など財政が益々厳しくなると予想するが如何なる手立てを持って健全財政を保って行くのか

 (4) 関本 功君(平政会)…………………………………………………………109

    (3) 国民健康保険特別会計の財政状況について

 (5) 杉岡 務君(高志会)…………………………………………………………110

   1.市長の施政方針と市の将来像について

    (1) 新市発足10年目の節目に対する所見について

    (2) 合併後の市政運営の現時点における評価・検証について

      ア 行政サービスの市民ニーズ対応・市民満足度の認識について

    (3) 当市の将来推計人口について

      ア 第一次佐久市総合計画後期基本計画による平成28年度計画人口の根拠及び再検討について

      イ 将来推計人口に基づく中・長期的行政運営推計値の算定について

   2.教育における諸課題について

    (1) 教育委員会改革について

      ア 国において検討されている「教育委員会改革」(案)に対する所見について

      イ 首長と教育委員会との関係及び将来にわたる教育委員会の役割と権限について

    (2) 「道徳」の教科化について

      ア 「日本人の道徳感」欠如の指摘に対する教育委員会の認識について

      イ 「道徳」を教科にする必要性及びその学習評価の対応について

    (3) 佐久市のI.C.T(情報通信技術)教育について

      ア 今後の学校教育への導入検討について

 (6) 竹花美幸君(未来維新の会)…………………………………………………128

   1.災害時の情報収集と発信について

    (1) 今回の豪雪においてどのように状況を把握し、対応したか

    (2) 佐久市ホームページへのアクセス数について

    (3) なぜ、ツイッターの事をホームページに載せなかったのか

    (4) ツイッターからの情報をどう活用したか

    (5) 今後の災害時の情報収集・情報発信方法について

   2.農地バンク制度について

    (1) 利用状況について

    (2) 今後の推進について

   3.耕作放棄地対策について

    (1) 佐久市の現況について

    (2) 今までの対策について

    (3) 今後の対策について

   4.芸術文化の振興について

    (1) 文化振興基金の運用益を活用した芸術文化育成・普及事業について

 (7) 井出節夫君(日本共産党)……………………………………………………144

   1.米軍機のごう音問題と市民の安全について

   2.安心して暮らせるための佐久市の財政について

    (1) 佐久市の財政力は十分なのか

      ア 財政力指数について

      イ 市税収入について

    (2) 産業振興予算増額と自主財源の確保を

    (3) 類似団体で最下位の「扶助費」をどう分析しているか

   3.公共事業の厳選を。とりわけ温水利用型健康運動施設の見直しを

    (1) 地元還元施設として15億円の施設は過大では

      ア 一部事務組合が未発足で施設の仕様書ができるのか

      イ この施設の佐久市と一部事務組合の負担割合は

      ウ 地元区民との協定書もないまま事業を進めるのか

      エ 温泉掘削計画地は土砂災害警戒区域であり、多額の費用と危険負担があり、不適格ではないか

 (8) 内藤祐子君(日本共産党)……………………………………………………157

   4.民主的な教育委員会のあり方について

    (1) 教育委員会の公開性について

    (2) 地域住民の意向の把握や参画について

      ア 中央教育審議会答申での教育委員会改革の必要性の論議について

      イ 文部科学省の教育委員会改革の視点について

 (9) 江本信彦君(公明党)…………………………………………………………162

   1.高齢者対策について

    (1) 佐久市の医療と介護保険の現状について

      ア 高齢者の医療費の現状について

      イ 介護給付費の現状について

      ウ 高齢者の望む介護サービスについて

    (2) 地域包括ケアシステムに対する考え方について

      ア 2025年の佐久市の高齢化について

      イ 地域包括ケアシステムの必要性について

    (3) 医療と介護の連携について

      ア 在宅医療・介護の連携体制推進事業について

    (4) 生活支援について

      ア 在宅寝たきり高齢者等への訪問理美容サービス事業について

   2.消防団の処遇改善について

    (1) 佐久市消防団の任務の内容と出動回数について

    (2) 消防団支援法を受けて佐久市の対応は

    (3) 年額報酬や出動手当の改善について

   3.子ども・若者の育成支援と発達支援事業について

    (1) 児童福祉法の改正後の取り組みについて

      ア 放課後等デイサービスについて

      イ 保育所等訪問支援事業について

      ウ 指定障害児相談支援事業所について

    (2) 児童発達支援センターについて

    (3) 個別の教育支援計画の現状と課題について

    (4) 子ども・若者育成支援推進法について

◯次会日程の報告…………………………………………………………………………179

◯散会の宣告………………………………………………………………………………179

 第3日目(3月11日)

◯議事日程…………………………………………………………………………………183

◯出欠席議員………………………………………………………………………………184

◯説明のため出席した者…………………………………………………………………184

◯事務局職員出席者………………………………………………………………………185

◯開議の宣告………………………………………………………………………………186

◯報告事項…………………………………………………………………………………186

◯会議録署名議員指名……………………………………………………………………187

◯追加議案上程・総括説明………………………………………………………………187

◯議案質疑、討論、採決…………………………………………………………………189

◯議案委員会付託…………………………………………………………………………253

◯請願・陳情委員会付託…………………………………………………………………253

◯次会日程の報告…………………………………………………………………………254

◯散会の宣告………………………………………………………………………………254

 第4日目(3月24日)

◯議事日程…………………………………………………………………………………257

◯出欠席議員………………………………………………………………………………258

◯説明のため出席した者…………………………………………………………………258

◯事務局職員出席者………………………………………………………………………259

◯開議の宣告………………………………………………………………………………260

◯報告事項…………………………………………………………………………………260

◯会議録署名議員指名……………………………………………………………………261

◯追加議案上程、総括説明………………………………………………………………261

◯議案質疑、討論、採決…………………………………………………………………265

◯議案委員会付託…………………………………………………………………………267

◯付託議案委員長報告、質疑、討論、採決……………………………………………267

◯付託請願・陳情委員長報告、質疑、討論、採決……………………………………296

◯意見書案上程、説明、質疑、討論、採決……………………………………………305

◯佐久市農業委員会委員の推薦…………………………………………………………308

◯継続審査議決……………………………………………………………………………309

◯総務部長発言……………………………………………………………………………309

◯閉会の宣告………………………………………………………………………………310