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長野県 佐久市

平成26年  2月 臨時会(第1回) 02月10日−01号




平成26年  2月 臨時会(第1回) − 02月10日−01号







平成26年  2月 臨時会(第1回)



佐久市告示第9号

 平成26年佐久市議会第1回臨時会を次のとおり招集する。

  平成26年2月4日

                             佐久市長  柳田清二

1.期日  平成26年2月10日 午前10時

2.場所  佐久市議会議場

3.付議事件

  平成25年度佐久市一般会計補正予算(第7号)について

         平成26年佐久市議会第1回臨時会会期日程表



日程
月日
曜日
議事内容



2.10

本会議
開会宣告
報告事項
会議録署名議員指名
会期決定
議案上程
市長招集挨拶
議案説明
議案質疑
議案委員会付託
付託議案委員長報告、質疑、討論、採決
閉会宣告



        平成26年佐久市議会第1回臨時会会議録(第1日目)

◯議事日程(第1号)

                   平成26年2月10日(月)午前10時開会

     開会宣告

     報告事項

日程第1 会議録署名議員指名

日程第2 会期決定

日程第3 議案上程

     市長招集挨拶

     議案説明

     議案第1号 平成25年度佐久市一般会計補正予算(第7号)について

日程第4 議案質疑

日程第5 議案委員会付託

日程第6 付託議案委員長報告、質疑、討論、採決

日程第7 閉会宣告

◯本日の会議に付した事件

  議事日程に同じ

◯出席議員(28名)

     1番  市川稔宣君       2番  吉川友子君

     3番  井出浩司君       4番  内藤勝利君

     5番  小金沢昭秀君      6番  飯島雅則君

     7番  三石義文君       8番  柳澤 潔君

     9番  篠原 勤君      10番  関本 功君

    11番  吉岡 徹君      12番  大井岳夫君

    13番  小山仁志君      14番  高橋良衛君

    15番  江本信彦君      16番  内藤祐子君

    17番  神津 正君      18番  小林貴幸君

    19番  竹花美幸君      20番  和嶋美和子君

    21番  小林松子君      22番  市川 将君

    23番  井出節夫君      24番  杉岡 務君

    25番  中條寿一君      26番  花岡 茂君

    27番  中澤兵衛君      28番  菊原初男君

◯欠席議員(なし)

◯説明のため出席した者

  市長      柳田清二君    副市長     小池茂見君

  総務部長    井上 尚君    企画部長    花里英一君

  市民健康部長  藤牧 浩君    環境部長    出沢丈夫君

  福祉部長    坂戸千代子君   経済部長    比田井正弘君

  建設部長    金澤英人君    地域局長    中山雅夫君

  会計管理者   伊藤明弘君    浅間病院・みすず苑事務長

                           安藤俊之君

  臼田支所長   細谷 渡君    浅科支所長   山浦清志君

  望月支所長   吉澤 隆君    教育委員長   黒岩 肇君

  教育長     土屋盛夫君    学校教育部長  桜井和則君

  社会教育部長  矢野光宏君    選管委員長   鬼久保長治君

  監査委員    篠原捷四君    農業委員会長  市川 覚君

  庶務課長    山浦俊彦君    市長政策室長  佐藤 治君

◯事務局職員出席者

  議会事務局長  山崎恭介     議会事務局次長 大塚芳暢

  庶務係長    柳澤広幸     議事調査係長  清水秀晃

  書記      三浦健明     書記      佐藤佳菜



△開会 午前10時00分



△開会及び開議の宣告



○議長(市川稔宣君) おはようございます。

 これより平成26年佐久市議会第1回臨時会を開会いたします。

 現在までの出席議員は28名でありますので、定足数を超えております。

 よって、直ちに本日の会議を開きます。

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△報告事項



○議長(市川稔宣君) 最初に、報告事項を申し上げます。

 市長から議案1件が提出されております。あらかじめ皆さんにご配付申し上げてあるとおりであります。

 広報広聴課から写真撮影、また、報道機関から写真・ビデオ撮影等の申し込みがあり、これを許可してありますので、ご承知願います。

 病院事業管理者、村島隆太郎君、本臨時会の会議に欠席する旨の届け出が提出されておりますので、ご承知願います。

 本日の議事は、お手元の議事日程により進めます。

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△日程第1 会議録署名議員指名



○議長(市川稔宣君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員は、会議規則第89条の規定により、議長において

  14番  高橋良衛君

  15番  江本信彦君

の2名を指名いたします。

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△日程第2 会期決定



○議長(市川稔宣君) 日程第2、会期の決定を議題といたします。

 本臨時会の会期につきましては、2月4日に議会運営委員会が開かれまして、ご協議願ってありますので、その結果について委員長より報告願うことにいたします。

 19番、竹花君。



◆議会運営委員長(竹花美幸君) 皆さん、おはようございます。議会運営委員長の竹花でございます。

 一昨日からの記録的な大雪でお足元が悪い中、大変ご苦労さまでございます。また、市民の皆様におかれましては落雪や転倒、事故等にはくれぐれもお気をつけてお過ごしいただきたいと存じます。

 それでは、委員長報告を申し上げます。

 去る2月4日、平成26年第1回臨時会の会期及び日程等について、議会運営委員会を開催いたしましたので、その結果をご報告申し上げます。

 本臨時会に提出されます議案は、予算案1件でございます。

 会期につきましては、本日1日間とすることにご協議願ってありますので、ご承知願います。

 会期の詳細につきましては、お手元にご配付いたしております会期日程表(案)をご覧いただきたいと存じます。

 以上、結果についてご報告申し上げました。



○議長(市川稔宣君) お諮りいたします。

 ただいま議会運営委員長から報告されましたとおり、平成26年第1回臨時会の会期は、本日1日間といたしたいと思います。

 これにご異議ありませんか。

     〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(市川稔宣君) ご異議なしと認めます。

 よって、会期は本日1日間と決定いたしました。

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△日程第3 議案上程 市長招集挨拶 議案説明



○議長(市川稔宣君) 日程第3、市長から提案のありました議案第1号を上程いたします。

 議案はご配付した議案書のとおりです。

 議案の件名につきまして、事務局長に朗読させます。

 議会事務局長、山崎君。

     議会事務局長件名朗読(別紙)



○議長(市川稔宣君) 次に、市長から招集挨拶並びに提案理由の説明を求めます。

 市長、柳田君。



◎市長(柳田清二君) 皆様、おはようございます。

 暦の上では立春を過ぎましたが、春とは名ばかりの厳しい寒さが続いております。一昨日は発達した低気圧の影響から、長野県内は終日大雪に見舞われました。佐久市内でも8日の未明から降り始めた雪は夜半まで降り続き、市中心部で約30センチの積雪を記録いたしました。市民の皆様からは除雪に対する要望が多く寄せられました。市では早朝より委託業者による市道の除雪や凍結防止剤の散布を始め、地域の皆様のご理解とご協力により、昨年の大雪に比べて大きな混乱には至りませんでした。

 市では、昨年度から市民の皆様を主体とした新たな除雪体制を構築すべく、区長会やPTA、また建設業に携わる皆様などと協議を始め、小型除雪機の購入に補助金を交付するなど、できるところから地域に寄り添った市民協働による体制づくりの準備を進めているところであります。

 なお、道路の一部ではいまだに路面の凍結等、足元の悪い状態が続いております。外出の際には十分にお気をつけいただきますようお願いいたします。

 一方、農業関係におきましては、ビニールハウスの倒壊等、若干の被害が確認をされましたが、大きな影響はないものと考えております。

 さて、本日、佐久総合病院佐久医療センターの竣工式が行われます。佐久医療センターは救急救命や脳卒中・循環器病、がん診療等の専門医療を提供する紹介型の病院として、佐久広域や東信地域の他の医療機関との連携のもと、地域医療支援病院として大きな役割を担うものであります。

 来る3月1日の開院に向け、着々と準備が進められているものと伺っておりますが、佐久医療センターの開院により、これまでの病院完結型から地域完結型の新しい医療体制がスタートすることとなり、全ての市民の皆様が健康で生きがい豊かに暮らすことを目指す世界最高健康都市構想の実現に向け、大きな一歩を踏み出すものと期待しているところであります。

 また、2月7日にロシアのソチにおいて冬季オリンピックが開幕いたしました。この佐久地域からは、川上村出身でスピードスケート男子1,000メートル代表の山中大地選手と、いずれも南相木村出身でスピードスケート女子1,500メートルと、団体追い抜き競技代表の菊池彩花選手、ショートトラック女子リレー代表の菊池萌水選手の3選手が出場いたします。オリンピックは多くのアスリートが憧れる世界最高峰のスポーツの祭典であります。佐久地域出身の皆様がこの夢の舞台で実力を遺憾なく発揮され、大きな成果を上げられますことを期待するとともに、地域の皆様とともに熱い声援を送りたいと思います。

 それでは、本日、平成26年佐久市議会第1回臨時会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましてはご多忙の折、ご出席を賜りまして、誠にありがとうございます。

 議案の総括説明を申し上げます。

 平成26年佐久市議会第1回臨時会に提案いたしました議案は、予算案1件で、平成25年度一般会計補正予算(第7号)であります。

 補正内容につきましては、衛生費の温水利用型健康運動施設整備事業費で、このほど温泉掘削適地を決定したことから、温水利用型健康運動施設整備仕様書作成等業務の工程について、本年度から平成26年度までの工程を平成27年度まで延長したことに伴い、本年度予算の減額を行うとともに、債務負担行為に係る期間及び限度額を変更しようとするものであります。

 公共事業用地取得事業費に係る債務負担行為の追加につきましては、佐久市土地開発公社の離山南工業団地の用地の先行取得に当たり、あらかじめ市が公社から当該用地を購入する機関及び限度額を定めようとするものであります。この結果、平成25年度一般会計補正予算(第7号)は、歳入歳出の総額から歳入歳出それぞれ1,190万円を減額し、総額を478億5,348万7,000円としようとするものであります。

 以上、議案の概要について申し上げましたが、詳細につきましては、総務部長より説明申し上げますので、よろしくご審議のほどお願い申し上げます。



○議長(市川稔宣君) 次に、議案第1号の説明を求めます。

 総務部長、井上君。



◎総務部長(井上尚君) 改めまして皆さん、おはようございます。

 それでは、議案第1号 平成25年度佐久市一般会計補正予算(第7号)についてご説明申し上げます。

 本案は、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ1,190万円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ478億5,348万7,000円とするものでございます。

 補正の歳出の内容につきましては、先ほど市長の議案説明の中でご説明申し上げてございますし、また、お手元に補正予算の説明資料をご配付してございますので、説明は省略させていただきたいと存じます。

 それでは、歳入についてご説明申し上げます。

 事項別明細書の5ページをご覧いただきたいと存じます。

 10款の地方交付税でございますが、普通交付税につきまして歳出予算の減額に伴い、60万円の減額補正をお願いするものでございます。これによりまして、地方交付税全体の補正後の予算現計は114億2,210万円となり、その内訳は普通交付税が108億2,210万円、特別交付税は当初予算編成時に6億円を計上させていただいております。

 次に、21款の市債は1,130万円の減額補正でございます。これも歳出予算の減額に伴い、合併特例事業債の減額補正をお願いするものでございます。

 次に、ページが前後いたしますが、予算書の3ページをご覧いただきたいと存じます。

 第2表の債務負担行為補正は追加1件、変更1件でございます。

 追加の公共事業用地取得事業費は、佐久市土地開発公社の離山南工業団地用地の先行取得に当たり、あらかじめ市が候補者から当該用地を購入する期間及び限度額を定めようとするものでございます。

 次に、変更の温水利用型健康運動施設整備仕様書作成等委託料は、既に6月議会定例会において債務負担行為をお認めいただいているところでございますが、業務協定の変更等に伴い、期間及び限度額の変更をお願いするものでございます。

 次に、4ページをご覧いただきたいと存じます。

 第3表の地方債補正は、変更1件でございます。

 これは、起債対象事業費の変更に伴い、合併特例事業の限度額につきまして1,130万円を減額し、46億8,010万円にしようとするものでございます。

 以上でございますが、よろしくご審議をお願い申し上げます。



○議長(市川稔宣君) これをもって議案に対する説明は終結いたしました。

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△日程第4 議案質疑



○議長(市川稔宣君) 日程第4、これより議案の質疑に入ります。

 念のためでありますが、議案質疑は議案に関する質疑でありますので、その趣旨にのっとり発言願います。

 なお、質疑は同一議題について、会議規則第57条の規定により3回を超えることはできませんので、ご承知願います。

 また、反問をされる場合は、挙手の上、反問される旨、申し出願います。

 議案第1号 平成25年度佐久市一般会計補正予算(第7号)についての質疑を行います。

 まず、歳入の部について、順次発言を許します。

     〔「なし」と言う人あり〕



○議長(市川稔宣君) これをもって、歳入の部の質疑を終結いたします。

 続いて、歳出の部に入ります。

 順次発言を許します。

     〔「なし」と言う人あり〕



○議長(市川稔宣君) これをもって、議案第1号の質疑を終結いたします。

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△日程第5 議案委員会付託



○議長(市川稔宣君) 日程第5、議案の委員会付託を行います。

 付託委員会につきましては、議会運営委員会でご協議願っておりますので、議案付託表のとおり付託したいと思いますが、これにご異議ありませんか。

     〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(市川稔宣君) ご異議なしと認めます。

 よって、議案付託表のとおり、所管常任委員会に付託することに決しました。

 ただいま付託いたしました議案審査のため、暫時休憩いたします。



△休憩 午前10時17分



△再開 午前11時20分



○議長(市川稔宣君) 休憩前に引き続き会議を開きます。

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△日程第6 付託議案委員長報告、質疑、討論、採決



○議長(市川稔宣君) 日程第6、ただいまから付託議案にかかわる委員長報告に入ります。

 経済建設委員長より付託議案に対する審査報告書が提出されております。経済建設委員長の報告を求めます。

 17番、神津君。



◆経済建設委員長(神津正君) 経済建設委員長の神津正であります。付託議案について委員長報告を行います。

 本日、当委員会へ付託されました議案は予算案1件でありました。

 慎重に審査いたしました結果、議案第1号 平成25年度佐久市一般会計補正予算(第7号)についての、温水利用型健康運動施設整備仕様書作成等業務委託料については、6月議会定例会において議決されている内容の債務負担行為ではあるが、設計業務に至っては再度ここで立ちどまっていただき、改めて市にも検討を求めるという意見が出されましたことから、挙手による採決の結果、賛成多数で原案可決となりました。

 以上、委員長報告を申し上げました。



○議長(市川稔宣君) これより質疑に入ります。

 順次発言を許します。

     〔「なし」と言う人あり〕



○議長(市川稔宣君) ないようですので、これをもって質疑を終結いたします。

 これより採決に入ります。

 議案第1号 平成25年度佐久市一般会計補正予算(第7号)についてを採決いたします。

 経済建設委員長の報告は原案可決であります。

 お諮りいたします。

 議案第1号については、討論を省略し、経済建設委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。

     〔「委員長」と言う人あり〕



○議長(市川稔宣君) 6番、飯島君。



◆6番(飯島雅則君) 起立採決をお願いいたします。



○議長(市川稔宣君) ただいま飯島雅則君より起立採決を求める発言がありました。

 議案第1号については、起立採決いたします。

 議案第1号について、経済建設委員長報告どおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。

     〔賛成者起立〕



○議長(市川稔宣君) 起立多数であります。

 よって、議案第1号は経済建設委員長報告どおり可決されました。

 以上で付託議案は終了いたしました。

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△継続審査議決



○議長(市川稔宣君) 次に、経済建設委員長並びに議会運営委員長から、閉会中の継続審査並びに調査の申し出があります。

 お諮りいたします。

 経済建設委員長並びに議会運営委員長の申し出のとおり、閉会中の継続審査並びに調査に付することにご異議ありませんか。

     〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(市川稔宣君) ご異議なしと認めます。

 よって、閉会中の継続審査並びに調査に付することに決しました。

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△閉会の宣告



○議長(市川稔宣君) 以上をもって本日の日程は終了いたしました。

 これをもって、平成26年佐久市議会第1回臨時会を閉会いたします。

 ご苦労さまでした。



△閉会 午前11時25分

地方自治法第123条第2項の規定によりここに署名する。

     佐久市議会議長   市川稔宣

     佐久市議会議員   高橋良衛

     佐久市議会議員   江本信彦