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長野県 佐久市

平成19年 12月 定例会(第4回) 11月28日−目次




平成19年 12月 定例会(第4回) − 11月28日−目次







平成19年 12月 定例会(第4回)



          平成19年佐久市議会第4回定例会会議録目次

◯招集告示………………………………………………………………………………………1

◯第4回定例会会期日程表……………………………………………………………………2

 第1日目(11月28日)

◯議事日程………………………………………………………………………………………5

◯出欠席議員……………………………………………………………………………………7

◯説明のため出席した者………………………………………………………………………7

◯事務局職員出席者……………………………………………………………………………8

◯開会及び開議の宣告…………………………………………………………………………9

◯報告事項………………………………………………………………………………………9

◯議長諸般報告…………………………………………………………………………………9

◯会議録署名議員指名………………………………………………………………………10

◯会期決定……………………………………………………………………………………10

◯議案上程 市長招集あいさつ 議案総括説明…………………………………………11

◯議席の変更…………………………………………………………………………………40

◯次会日程の報告……………………………………………………………………………40

◯散会の宣告…………………………………………………………………………………40

 第2日目(12月6日)

◯議事日程……………………………………………………………………………………43

◯出欠席議員…………………………………………………………………………………44

◯説明のため出席した者……………………………………………………………………44

◯事務局職員出席者…………………………………………………………………………45

◯開議の宣告…………………………………………………………………………………46

◯報告事項……………………………………………………………………………………46

◯会議録署名議員指名………………………………………………………………………46

◯一般質問……………………………………………………………………………………46

 (1) 竹花美幸君…………………………………………………………………………47

   1.学校教育の充実について

    (1) 全国学力・学習状況調査について

      ア 結果について

      イ 今後の課題について

   2.男女共同参画社会の実現について

    (1) 佐久市が目指す男女共同参画社会について

      ア 現況について

      イ 今後の取り組みについて

   3.特別養護老人ホーム「シルバーランドきしの」について

    (1) 工事の進捗状況について

    (2) 申し込み状況について

    (3) 入所検討委員会の入所者選定の方法(仕組み)と今後のスケジュールについて

   4.生活習慣病の予防と対策について

    (1) 生活習慣病の早期発見、改善について

      ア 生活習慣病の予防事業について

      イ 小中学生の肥満について

    (2) 特定健康診査と特定保健指導について

      ア 特定健康診査の対象となる方の基本健康診査、誕生月健診の受診

        者数、受診率について

      イ 特定保健指導の具体的な指導内容について

   5.望月小学校について

    (1) 建設工事の進捗状況について

    (2) 通学方法について

 (2) 市川稔宣君…………………………………………………………………………62

   1.行政としての佐久市路面商店街の対応について

    (1) 考え方と方向性について

    (2) 蔵、甲冑の両面での力添えはできないか

   2.台風9号の被害に対して

    (1) 災害に対して緊急で協力いただいた関係者に発注があったか

    (2) 市側として今回の災害復旧をどのように捉えているか

    (3) 災害に対する小学校児童への心のケアについて

   3.原油の値上がりについて

    (1) 灯油、ガソリンの値上げによる影響について

      ア 学校への影響について

      イ 庁舎への影響について

 (3) 桜井美智子君………………………………………………………………………75

   1.不妊治療対策について

    (1) コウノトリ支援事業について

      ア 制度の概要について

      イ 年間支援者数について

      ウ 相談窓口の設置について

    (2) 浅間総合病院の取り組みについて

      ア 治療内容について

      イ 年間治療状況について

      ウ 県指定病院への取り組みについて

      エ 保険の適用になる治療について

   2.妊婦健診の助成拡充について

   3.救命処置対策について

    (1) AEDの応急処置講習の状況について

    (2) AEDの設置について

    (3) AEDの管理体制について

    (4) 小学4年生の心電図検査の現状について

 (4) 相沢昭子君…………………………………………………………………………89

   1.台風9号の被害状況について

    (1) 山腹被害について

    (2) 風倒木による被害について

    (3) 除間伐の嵩上げについて

   2.佐久市の森林計画について

   3.高齢者支援メニューについて

    (1) 高齢者外出支援サービス事業

    (2) 家庭ゴミ収集支援事業

    (3) 高齢者共同リビング運営事業

    (4) ひとり暮らし高齢者給食サービス事業

   4.健康診査の充実を

    (1) 基本健診、誕生月健診の受診率の低下について

    (2) 保健補導員の役割について

    (3) 婦人検診を年1回に

   5.後期高齢者医療制度について

    (1) 保険料について

    (2) 低所得者の負担軽減策について

   6.70歳から74歳までの医療費窓口負担2倍化の凍結について

 (5) 山崎 茂君………………………………………………………………………106

   1.多重債務対策の充実について

    (1) 市民の多重債務の実態について

    (2) 市の多重債務対策の現状について

    (3) 「多重債務問題改善プログラム」に基づく市の今後の対応策について

   2.就労(雇用)対策について

    (1) 女性の就労対策について

      ア 就労実態について

      イ ワーク・ライフ・バランス等の取り組みについて

    (2) 若年層の就労対策について

      ア 就労実態について

      イ 就労支援事業について

    (3) 障がい者の就労対策について

      ア 障がい者雇用率など就労実態について

      イ 経済的自立の面からの賃金保障等について

   3.教育対策について

    (1) 全国学力・学習状況調査の結果について

    (2) 「いじめ」対策について

    (3) 子どもたちを取り巻くインターネットの現状について

   4.資源循環型社会に向けた施策について

    (1) 「エコタウン事業」の構想について

    (2) 佐久市地域新エネルギービジョンの進捗状況について

    (3) 持続可能なエネルギーの地産地消(地域完結型)システムについて

      ア 新農業技術開発拠点へのバイオエネルギーの導入を

 (6) 木内昌明君………………………………………………………………………122

   1.老人福祉施設の現状と将来の計画について

    (1) シルバーランドきしのの入所者募集状況から今後の計画は

   2.新農業技術開発拠点事業と新エネルギー供給施設について

    (1) 最近の経過と今後のスケジュールについて

      ア 新農業技術開発拠点事業について

      イ 新エネルギー供給施設について

◯次会日程の報告…………………………………………………………………………135

◯散会の宣告………………………………………………………………………………135

 第3日目(12月7日)

◯議事日程…………………………………………………………………………………139

◯出欠席議員………………………………………………………………………………140

◯説明のため出席した者…………………………………………………………………140

◯事務局職員出席者………………………………………………………………………141

◯開議の宣告………………………………………………………………………………142

◯報告事項…………………………………………………………………………………142

◯会議録署名議員指名……………………………………………………………………142

◯一般質問…………………………………………………………………………………142

 (7) 川村喜重郎君……………………………………………………………………143

   1.中部横断自動車道切原臼田インターの活用方法について

    (1) メディカルハイウェイオアシス構想の推進について

    (2) 個性、特色を生かした地域づくりについて

    (3) 周辺整備について

      ア 県道上小田切臼田停車場線の整備計画について

      イ インターチェンジ名称の決定方法について

   2.鎌倉彫記念館の進展について

    (1) 入館者増対策について

    (2) 鎌倉彫教室の普及について

   3.災害弱者のデータ把握について

    (1) 管理、救助体制の整備について

 (8) 高村欣一君………………………………………………………………………154

   1.保健福祉事業について

    (1) 発達支援事業について

      ア 乳幼児から成人までのライフステージに合わせた生涯ケア策は

      イ 障がいを持つ本人と、その家族の地域生活の質の向上策は

      ウ 専門的な相談と療育支援機能の充実策は

    (2) 権利擁護について

      ア 福祉サービス利用の現状と今後の取り組み方針は(家庭にいる人、施設にいる人)

   2.教育振興策について

    (1) 望月教育プラットホームについて

      ア 市としての位置づけと補助体制の今後の方針について

      イ 全市、学校への取り組みの考えについて

    (2) 望月小学校について

      ア 学校の教育理念と目標について

    (3) 学力向上、生活改善プロジェクトについて

      ア 新たな取り組みを考えているか

   3.地下水資源について

    (1) 佐久市の現状はどう把握しているか、今後どう管理していくのか

 (9) 市川 将君………………………………………………………………………169

   1.高齢者福祉について

    (1) 佐久市の高齢化率と今後の予測について

    (2) 介護保険3施設の種類と利用料金について

    (3) 在宅介護サービスについて

    (4) 特養(シルバーランドみつい)への入退所者数と待機者数について

    (5) 特養への入所の判定基準について

   2.佐久総合運動公園について

    (1) 現状と今後の計画について

    (2) 駐車場について

      ア 大きな大会での駐車場確保について

    (3) 完成後の大会と来場者数について

    (4) マレットゴルフ場の供用開始予定について

    (5) 土取りの現状と今後の計画について

   3.物品等購入競争入札(見積)参加願の提出について

    (1) 平成19、20年度分提出状況について

    (2) 今後の予定について

 (10) 小林松孝君………………………………………………………………………183

   1.定住人口の増加策について

    (1) 定住を支援、促進するための部署設置による効果について

   2.市内の公園整備計画について

    (1) 現在の状況について

    (2) 今後の公園整備について

      ア 新規公園について

      イ 既存の公園の機能向上と活用について

   3.長期的な財政の見通しについて

    (1) 第一次佐久市総合計画における財政的な見通しについて

   4.道路の中期計画の策定状況について

    (1) 道路の中期計画の内容と中部横断自動車道の位置付けについて

    (2) 道路特定財源について

      ア 一般財源化について

      イ 暫定税率について

   5.浅間総合病院について

    (1) 産婦人科について

      ア 産婦人科医の増員による出産予約の状況と今後の体制について

      イ 院内助産所の開設について

    (2) 研修医制度について

 (11) 高柳誠人君………………………………………………………………………199

   1.合併3年目の所感と課題について

   2.佐久総合病院再構築問題について

    (1) 6月以降の経過について

    (2) 臼田地区市民が要望する臼田地区内での再構築についての市の考え方は

   3.児童館について

    (1) 活用状況について

    (2) 今後の新設と増設予定について

 (12) 小林松子君………………………………………………………………………211

   1.安心して子供を産み育てるために

    (1) 妊婦健診について

      ア 厚生労働省からの通達について

      イ 健診の必要性について

    (2) 乳児健診について

   2.同和事業について

    (1) 住宅新築資金について

    (2) 団体補助金について

   3.望月小学校開校にあたって

    (1) 遠隔地の通学について

 (13) 伊藤盛久君………………………………………………………………………227

   1.佐久市の一体感の構築と周辺地域の活性化のための道路網整備について

    (1) 新市の幹線道路網の基本的な考え方について

    (2) 東西幹線道路整備について

      ア 東西幹線道路の建設の現状について

   2.佐久市都市計画マスタープランについて

    (1) 都市計画区域指定について

    (2) 都市計画マスタープランとまちづくりについて

 (14) 杉岡 務君………………………………………………………………………244

   1.平成20年度佐久市予算編成について

    (1) 予算編成方針について

    (2) 現在検討または推進中の大型事業の現状と、平成20年度事業化への方

       向性について

      ア 総合運動公園

      イ 総合文化会館

      ウ 火葬場建設

      エ 新農業技術開発拠点事業

      オ 焼却炉建設

    (3) 「高志会」の予算編成に対する要望事項の積極的対応について

   2.農業の振興施策について

    (1) 「品目横断的経営安定対策」初年度の現状と今後の取り組みについて

    (2) 荒廃農地、遊休農地活用による飼料米等他品目への転作の推進について

    (3) 佐久市農業委員会建議書の予算編成に向けた具体的方向性について

   3.防災対策について

    (1) 防災告知システム整備の現状について

    (2) 災害時要援護者対策(支え合いマップ)の全市的推進について

◯次会日程の報告…………………………………………………………………………260

◯散会の宣告………………………………………………………………………………260

 第4日目(12月10日)

◯議事日程…………………………………………………………………………………263

◯出欠席議員………………………………………………………………………………264

◯説明のため出席した者…………………………………………………………………264

◯事務局職員出席者………………………………………………………………………265

◯開議の宣告………………………………………………………………………………266

◯報告事項…………………………………………………………………………………266

◯会議録署名議員指名……………………………………………………………………266

◯一般質問…………………………………………………………………………………266

 (15) 三浦正久君………………………………………………………………………267

   1.合併特例債等の活用について

    (1) 合併特例債等の活用実績について

    (2) 今後の活用計画と財政計画について

   2.北陸新幹線(長野〜金沢)開通に伴う対応について

    (1) 開通に伴う波及効果について

    (2) 開業に向けての佐久市の対応について

   3.特別養護老人ホームの必要性について

    (1) 老人介護の現状について

    (2) 特別養護老人ホームの今後の建設について

   4.国際交流の現状と推進について

    (1) 現状の取り組みについて

    (2) 今後の推進について

   5.佐久の農産物及び農産物加工品の海外販売について

    (1) リサーチ、マーケティング対応について

    (2) 海外友好都市との経済的結び付き促進について

 (16) 堀籠勇治君………………………………………………………………………283

   1.限界集落について

    (1) 限界集落があるといわれる県内の市町村の状況について

    (2) 市内の限界集落として該当するのではないか、とする集落の数と過疎地域に指定されている地域との関係について

    (3) 佐久市の限界集落に対する考え方について

    (4) 佐久市としての限界集落に対する今後の対策等について

   2.第3期介護保険事業計画「参酌標準」と特別養護老人ホーム「シルバーランドきしの」について

    (1) 現在の進捗状況について

    (2) 入所希望者の状況について

    (3) 国の第3期介護保険事業計画・基本指針の「参酌標準」について

      ア 主な住宅サービスの見込み量について

      イ 第3期計画・参酌標準の中の介護保険3施設等の適正とされるベッド数の見込みと考え方について

 (17) 並木茂徳君………………………………………………………………………294

   1.台風9号の森林被害、森林税について

    (1) 台風9号の森林被害について

    (2) 風倒木被害について

    (3) 風倒木利用について

    (4) 森林税について

   2.星のまちについて

    (1) うすだスタードームについて

    (2) 星の日の制定について

    (3) 美しい星空を守る光害防止条例について

    (4) 子ども未来館〜うすだスタードーム〜臼田宇宙空間観測所の連帯について

   3.生涯学習について

    (1) 生涯を通しての学習について

    (2) 生涯学習のメニューについて

    (3) ふるさと創生人材育成事業について

 (18) 小林貴幸君………………………………………………………………………307

   1.市の広報活動について

    (1) 現況と今後の方針について

   2.定住人口増加のための施策の推進について

    (1) 定住雇用推進係設置の効果について

    (2) 市営住宅の建て替えについて

   3.「道路の中期計画(素案)」の公表をうけて

    (1) 中部横断自動車道について

      ア 所感について

      イ 現況と今後の見通しについて

      ウ インターチェンジとアクセス道の整備について

    (2) 交通バリアフリーについて

   4.五稜郭周辺地区整備基本構想について

    (1) 展望タワー建設について

 (19) 井出節夫君………………………………………………………………………323

   1.ごみ問題について

   2.浅間総合病院の経営について

    (1) アウトソーシングについて

    (2) 病院経営と一般行政職員について

    (3) 公営企業法の全部適用について

    (4) 経営改善のための具体策について

 (20) 和嶋美和子君……………………………………………………………………339

   1.教育について

    (1) いじめ問題について

      ア 問題行動調査について

      イ ネットいじめの現状について

      ウ 「いじめサイン」の早期発見について

      エ 教員が子どもと「触れ合う」時間の確保について

    (2) 有害サイトについて

      ア 携帯電話の使用実態について

      イ パソコンを使った授業について

      ウ メディア・リテラシー、フィルタリング等の啓発活動について

   2.DV対策について

    (1) 実態について

    (2) 相談支援センターについて

    (3) 民生委員の役割について

   3.母子家庭の就労支援について

    (1) 母子家庭の現状について

      ア 母子家庭数の推移について

      イ 児童扶養手当について

    (2) 母子家庭への就労支援について

 (21) 柳沢重也君………………………………………………………………………355

   1.合併後の起債について

    (1) 合併特例債について

    (2) 辺地対策事業債について

    (3) 過疎対策事業債について

   2.佐久市の教育政策について

    (1) 全国学力・学習状況調査の結果について

      ア 全国、県、佐久教育事務所の平均数値との比較について

      イ 学力テストの内容分析について(基礎問題、考える問題)

      ウ 学校内風紀状況との関連性について(不登校、いじめ、校内暴力等)

      エ 学校間格差について

 (22) 佐藤悦生君………………………………………………………………………366

   1.来年度から始まる特定健診、特定保健指導について

    (1) 概要について

    (2) 実施方法について

    (3) 市の特徴は

    (4) 後期高齢者75歳以上の市民に対する対応は

   2.介護サービス提供体制の整備について

    (1) 療養病床削減施策により利用者を受け入れる施設整備について

    (2) 在宅介護者が増えると予想される中で、ホームヘルプサービス等の在宅介護サービスの基盤整備をどのように進めていくのか

    (3) 介護老人保健施設(みすず苑)における介護員の待遇と人員不足対策は

   3.高齢者虐待防止対策について

   4.介護予防対策について

◯次会日程の報告…………………………………………………………………………380

◯散会の宣告………………………………………………………………………………380

 第5日目(12月12日)

◯議事日程…………………………………………………………………………………383

◯出欠席議員………………………………………………………………………………384

◯説明のため出席した者…………………………………………………………………384

◯事務局職員出席者………………………………………………………………………385

◯開議の宣告………………………………………………………………………………386

◯報告事項…………………………………………………………………………………386

◯会議録署名議員指名……………………………………………………………………386

◯議案質疑…………………………………………………………………………………386

◯議案委員会付託…………………………………………………………………………392

◯陳情委員会付託…………………………………………………………………………392

◯次会日程の報告…………………………………………………………………………393

◯散会の宣告………………………………………………………………………………393

 第6日目(12月19日)

◯議事日程…………………………………………………………………………………397

◯出欠席議員………………………………………………………………………………398

◯説明のため出席した者…………………………………………………………………398

◯事務局職員出席者………………………………………………………………………399

◯開議の宣告………………………………………………………………………………400

◯報告事項…………………………………………………………………………………400

◯会議録署名議員指名……………………………………………………………………400

◯追加議案上程・総括説明………………………………………………………………401

◯議案質疑…………………………………………………………………………………405

◯議案委員会付託…………………………………………………………………………406

◯付託議案委員長報告、質疑、討論、採決……………………………………………406

◯付託請願・陳情委員長報告、質疑、討論、採決……………………………………415

◯意見書案上程、説明、質疑、討論、採決……………………………………………419

◯継続審査議決……………………………………………………………………………421

◯閉会の宣告………………………………………………………………………………421

◯参考資料…………………………………………………………………………………425

 議案付託表………………………………………………………………………………425

 陳情文書表………………………………………………………………………………428

 要請・要望文書表………………………………………………………………………430

 委員会審査報告書………………………………………………………………………431

 請願・陳情審査報告書…………………………………………………………………437

 意見書……………………………………………………………………………………441