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長野県 佐久市

平成19年  9月 定例会(第3回) 09月06日−目次




平成19年  9月 定例会(第3回) − 09月06日−目次







平成19年  9月 定例会(第3回)



          平成19年佐久市議会第3回定例会会議録目次

◯招集告示………………………………………………………………………………………1

◯第3回定例会会期日程表……………………………………………………………………2

 第1日目(9月6日)

◯議事日程………………………………………………………………………………………5

◯出欠席議員……………………………………………………………………………………9

◯説明のため出席した者………………………………………………………………………9

◯事務局職員出席者…………………………………………………………………………10

◯開会及び開議の宣告………………………………………………………………………11

◯報告事項……………………………………………………………………………………11

◯議長諸般報告………………………………………………………………………………14

◯議席の指定…………………………………………………………………………………15

◯会議録署名議員指名………………………………………………………………………15

◯会期決定……………………………………………………………………………………15

◯議案上程 市長招集あいさつ 議案総括説明…………………………………………16

◯監査委員の決算審査結果報告……………………………………………………………65

◯常任委員会委員の選任……………………………………………………………………77

◯次会日程の報告……………………………………………………………………………78

◯散会の宣告…………………………………………………………………………………78

 第2日目(9月13日)

◯議事日程……………………………………………………………………………………81

◯出欠席議員…………………………………………………………………………………82

◯説明のため出席した者……………………………………………………………………82

◯事務局職員出席者…………………………………………………………………………83

◯開議の宣告…………………………………………………………………………………84

◯市長発言……………………………………………………………………………………84

◯議事日程の追加……………………………………………………………………………87

◯議長の辞職…………………………………………………………………………………88

◯議長の選挙…………………………………………………………………………………89

◯報告事項……………………………………………………………………………………92

◯会議録署名議員指名………………………………………………………………………92

◯一般質問……………………………………………………………………………………92

 (1) 小林貴幸君…………………………………………………………………………92

   1.保健、医療、福祉施策について

    (1) 後期高齢者医療制度について

    (2) 療養病床の削減について

    (3) 特定健康診査について

   2.高速交通網の整備について

    (1) 北陸新幹線佐久平駅開業10周年について

    (2) 中部横断自動車道について

   3.地球環境と共生するまちづくりの取り組みについて

    (1) バイオマスタウン構想について

 (2) 堀籠勇治君………………………………………………………………………109

   1.人事評価システムの導入について

    (1) 県内及び近隣市町村の動向について

    (2) 進捗状況と今後のスケジュール等について

   2.行政評価システムの導入について

    (1) 県内及び近隣市町村のその後の動向について

    (2) 進捗状況と今後のスケジュール等について

   3.道路行政全般について

    (1) 市認定道路について

      ア 認定路線数、延長、舗装率について

      イ 永久橋、非永久橋及び「つり橋」等の数について、又、建設後30年以上経過した永久橋の数や定期的な保守点検の方法及び実施状況について

      ウ 市道認定基準について

      エ 宅地分譲等に伴い寄附採納された年度別の道路数及び旧市町村別の路線数について

      オ 既存の市認定道路の今後の改修計画と市の方向性について

 (3) 伊藤盛久君………………………………………………………………………123

   1.佐久地域の医療を守り、安心安全の地域づくりの責務について

    (1) 高速道路を使用しての広域医療連携構想について

      ア 大臣への陳情について

    (2) 地域医療を守るための基幹医療センター構想について

      ア 基幹医療センター構想についての市の基本的な考え方と方針について

 (4) 桜井美智子君……………………………………………………………………140

   1.子育て支援対策について

    (1) 児童虐待防止対策の推進について

      ア 生後4ヶ月までの全戸訪問事業の取り組みについて

      イ 育児支援家庭訪問事業について

    (2) 特別支援教育の取り組みについて

      ア 支援員の配置と授業の取り組みについて

      イ 問題点と今後の課題について

    (3) 発達障害児支援について

      ア 市民理解のための講演会の開催について

      イ 療育施設の建設について

   2.クラインガルテン整備事業について

    (1) 今年度の進捗状況について

    (2) ユニバーサルデザインの導入について

    (3) 地域交流はどの様に考えているか

 (5) 有坂 章君………………………………………………………………………151

   1.遊休農地利用について

    (1) 遊休農地解消の指導について

    (2) 飼料用稲栽培について

    (3) 中山間地でも取り組める作物について

   2.食育の推進について

    (1) 学校給食における地産地消の取り組みについて

    (2) 体験学習施設について

   3.バイオマスタウン構想について

◯次会日程の報告…………………………………………………………………………159

◯散会の宣告………………………………………………………………………………159

 第3日目(9月14日)

◯議事日程…………………………………………………………………………………163

◯出欠席議員………………………………………………………………………………164

◯説明のため出席した者…………………………………………………………………164

◯事務局職員出席者………………………………………………………………………165

◯開議の宣告………………………………………………………………………………166

◯報告事項…………………………………………………………………………………166

◯会議録署名議員指名……………………………………………………………………166

◯一般質問…………………………………………………………………………………166

 (6) 相沢昭子君………………………………………………………………………167

   1.高齢者医療制度について

    (1) 後期高齢者について

      ア 75歳以上の対象者数について

      イ 激変緩和措置を受けられる人数について

      ウ 制度全般の周知、徹底について

      エ 後期高齢者医療制度の市の考え方について

      オ 75歳以上で年金月額15,000円以下の人の徴収について

    (2) 前期高齢者について

      ア 前期高齢者の1〜3級障害認定者の人数について

      イ 前期高齢者の国保世帯の年金天引きの概要と対象者数について

   2.国民年金について

    (1) 国民年金の加入者数について

    (2) 国民年金の滞納者数と収納率について

    (3) 国民年金受給者の平均受給額について

    (4) 来年4月からの国保証との連動について(未納者への対応)

   3.介護保険について

    (1) 施設介護、短期入所生活介護、通所介護の利用状況について

    (2) 福祉用具に関する制度改正後の経過について

    (3) 新予防給付の状況について

    (4) 介護保険料の平均額について

    (5) 75歳以上の介護保険料の平均額について

    (6) 介護保険料普通徴収の人数と収納率について

   4.税金の滞納状況及び納税相談とその対策について

    (1) 市税、国保税の滞納額、滞納者数、その対策について

    (2) 税の改正による相談件数及び対応について

    (3) 「不納欠損額」の内容とその理由について

   5.県道・上原猿久保線の交通規制について

    (1) 交通規制の状況及び安全確保について

    (2) 後家山からの土取り運搬車の通行について

 (7) 和嶋美和子君……………………………………………………………………181

   1.10周年を迎えた佐久平駅の今後について

    (1) 乗降客の増加と今後の見通しについて

    (2) 佐久平駅北の人口増と今後の見通しについて

    (3) 観光ルートの拠点としての現状と今後の展望について

    (4) 高齢化社会に対応する駅、人にやさしい駅について

      ア エスカレーターの設置について

   2.浅間総合病院の産科について

    (1) 産婦人科医の3人体制について

    (2) 院内助産所の開設について

   3.電子自治体の推進について

    (1) 電子申請・届出サービスの推進について

    (2) ホームページの携帯電話サイトの導入について

 (8) 木内昌明君………………………………………………………………………196

   1.外灯(防犯灯)の省エネへの取り組みについて

    (1) 外灯(防犯灯)を白熱球から蛍光灯に転換する計画について

    (2) 切れた電球の交換作業について

      ア 危険を伴う交換作業について

   2.「市長への手紙をお待ちしています」について

    (1) 反響は

    (2) 内容は、公表できるものはないか

   3.遊休資産について

    (1) 遊休資産にはどのようなものがあるか

    (2) 今後どのような形で公開するか

   4.教育について

    (1) 教育長就任5ヶ月の感想について

 (9) 小林松子君………………………………………………………………………208

   1.望月小学校開校にあたって

    (1) 望月小学校の開校は、すべて完成してから実施してほしいとの要望について

    (2) 4校合同の説明会の開催について

      ア スクールバス通学について

      イ 県道雨境望月線への歩道橋の設置について

      ウ 4校合同の説明会には、市長、教育委員長、教育長、関連する各部署からの出席を

    (3) 望月小学校開校時の養護教諭の配置について

   2.協和小学校の近くに、仮の広場を設置してほしい

   3.岩村田北部小学校の新設問題について

    (1) 岩村田小学校の児童や教師、環境の現状について

    (2) 今後の計画について

   4.障がい者が安心して暮らすために

    (1) 短期保険証の発行について

      ア 障がい者へ国民健康保険の短期保険証が発行されているか

    (2) サングリモ中込の共同作業所について

      ア 運営主体はどこか

      イ 障がいの種別に合った支援を

    (3) 市が実施している地域生活支援事業の利用料の軽減を

   5.宅老所について

    (1) 現状について

    (2) 補助金の実施について

 (10) 小林松孝君………………………………………………………………………225

   1.浅間総合病院について

    (1) 平成18年度収支決算について

      ア 平成18年度の特徴について

      イ 今までの推移について

      ウ 今後の対応について

   2.特定健康診査の対応について

   3.市町合併について

    (1) 佐久市の今後の考え方について

   4.児童生徒の安全対策について

    (1) 安心の家の状況について

    (2) 地域との連携について

    (3) 高度情報通信技術の活用について

 (11) 柳沢重也君………………………………………………………………………237

   1.総合文化会館建設について

    (1) 先般、市内5ヶ所で行った懇談会の市民の意見について

      ア 賛成意見の内容は

      イ 反対意見の主な理由は

      ウ 反対意見に対する市の対応は

    (2) 座席数、建設場所、また建設費用等で市の企画したものと、懇談会の結果から、変更すべき点があるのか。或いは留意すべき点について

    (3) 懇談会の結果を検討した中で、今後市の執る当面の方向について

   2.火葬場建設について

    (1) 先の定例会で火葬場建設について、市単独事業として行うことが答弁された。その後南佐久郡6町村から参加の申し入れがあったと聞くが、その後の経過、取り扱いは

    (2) 今後、さらに、北佐久郡及び隣接する自治体から参加の申し入れがあった場合の市の対応は

   3.五郎兵衛用水関連施設の活用について

    (1) 古水路及び側道の現状と所有権について

    (2) 古水路及び側道の保存活用と史跡指定について

    (3) 五郎兵衛記念館の入館者の状況について

    (4) 五郎兵衛記念館を中心とした公園整備と「道の駅」からのアクセス歩道整備について

 (12) 市川 将君………………………………………………………………………251

   1.佐久市都市計画マスタープランについて

    (1) 全体構想までの素案について

    (2) 土地利用方針について

      ア 定住人口の増加のための重点的な土地利用方針について

    (3) 都市計画区域の指定による効果について

    (4) 都市計画道路整備について

      ア 都市計画道路3.3.3号原東1号線の整備について

   2.佐久市の防災について

    (1) 防災体制について

      ア 佐久市地域防災計画について

      イ 県域を越えた応援協定について

    (2) 大規模地震に関係する佐久市の地層について

    (3) 7月16日の新潟中越沖地震の佐久市の対応について

    (4) 耐震補強工事補助の推進について

    (5) 佐久市国民保護計画について

   3.生涯学習について

    (1) 佐久市生涯学習基本構想・基本計画策定について

    (2) 公民館活動拠点施設の充実について

◯次会日程の報告…………………………………………………………………………263

◯散会の宣告………………………………………………………………………………263

 第4日目(9月18日)

◯議事日程…………………………………………………………………………………267

◯出欠席議員………………………………………………………………………………268

◯説明のため出席した者…………………………………………………………………268

◯事務局職員出席者………………………………………………………………………269

◯開議の宣告………………………………………………………………………………270

◯報告事項…………………………………………………………………………………270

◯会議録署名議員指名……………………………………………………………………270

◯一般質問…………………………………………………………………………………270

 (13) 三浦正久君………………………………………………………………………271

   1.企業誘致の推進について

    (1) 産業立地推進室の新設目的と推進方策について

    (2) 工業用地の確保について

    (3) 昨年度の誘致実績と雇用成果について

    (4) 企業誘致の課題について

   2.指定管理者制度の導入状況について

    (1) 現状における指定管理者制度の導入状況について

    (2) 導入成果について

    (3) 今後の導入方針と予定について

   3.住み良い市を目指して

    (1) 現状に対する所感について

    (2) 住み良い市を目指すにあたっての重点施策について

 (14) 山崎 茂君………………………………………………………………………281

   1.新農業技術開発拠点構想及び新エネルギー供給施設の進捗状況について

    (1) 地元住民説明会の状況について

    (2) 現況調査の実施状況と今後の事業の推進について

    (3) 新エネルギー供給施設の導入計画の現況について

   2.『頑張る地方応援プログラム』の取り組みについて

    (1) 「プログラム」の趣旨と内容、メリットについて

    (2) 市の応募状況とプロジェクト内容について

   3.『佐久市部落差別撤廃と人権擁護に関する総合計画』策定の進捗状況について

   4.災害時要援護者対策について

    (1) 災害時要援護者の把握状況について

    (2) 避難支援体制(プラン)について

    (3) 福祉避難所の位置づけと活用について

 (15) 竹花美幸君………………………………………………………………………295

   1.春日温泉の活性化について

    (1) 「健康づくり大学」初回を終えて、内容と参加者の皆さんの反応について

    (2) 今後の対象者と内容について

    (3) 春日温泉を健康づくりの拠点として「健康づくり大学」の最終目標をどのように考えているかについて

   2.地球温暖化を防止するための第一歩、省エネへの取り組みについて

    (1) 市全体としての取り組みについて

    (2) 市役所として工夫している点について

    (3) 学校での取り組みについて(小中学生への省エネに対する教育など)

   3.「北幹線」の全体計画について

    (1) 現時点での予定ルート、規模について

    (2) 効果について

   4.望月小学校について

    (1) 通学方法について

(16) 井出節夫君…………………………………………………………………………308

1.ガス化溶融方式のごみ焼却炉の問題点について

    (1) 熱分解溶融技術と灰溶融技術は大気汚染、土壌汚染を防げるか

    (2) 焼却残渣のスラグ、飛灰の最終処分方法は

    (3) 稼働中の溶融炉の安全性について研究したか

    (4) ガス化溶融炉は、税金浪費型と言われるが、建設費、維持費等はどう試算されているか

2.借金の繰上償還をする前に市民要望の実現を

    (1) 平成18年度の市民要望の達成状況について(7地区別、件数ベース、実施額について)

    (2) 屋外スポーツ施設の夜間照明設備の整備を

    (3) 生活関連道路の整備について

      ア 切原小学校南側道路の整備について

      イ 上中込田口線の整備について

      ウ 反田農道先線(原・三分間)の整備について

   3.公共工事の入札、契約について

    (1) 営業譲渡契約による入札参加資格承継について

    (2) 建設工事請負契約の権利義務の承継について

 (17) 佐藤悦生君………………………………………………………………………325

   1.職員の不祥事防止対策について

    (1) 綱紀粛正の指導はどのようにしているのか

    (2) 人事異動についての考え方は

   2.健康づくり大学について

    (1) 地域密着型健康づくり大学を

      ア 参加対象者の範囲は

      イ 講座終了後のアンケート結果について

      ウ 日帰り型の考えはあるか

      エ 春日温泉地区を健康づくり大学のキャンパスと考え、全ての宿

        泊施設利用の考えは

 (18) 杉岡 務君………………………………………………………………………334

   1.平成18年度佐久市決算内容について

    (1) 合併2年目の財政状況について

    (2) 各種指数の推移について

       経常収支比率・起債制限比率・実質公債費比率・将来負担比率及び財政力指数

    (3) 市財政における数値面よりの合併効果について

    (4) 連結ベースの貸借対照表作成の状況について

   2.高齢者福祉支援施策について

    (1) 入所希望者状況及び今後の対応施策について

    (2) 療養病床削減に伴う市内施設の現状について

      ア 介護療養病床について

      イ 医療療養病床について

    (3) 「徘徊高齢者」位置情報サービス(GPS)事業について

   3.市内保育園について

    (1) 市内保育園の現状について

      ア 入園者数の推移及び今後の見通しについて

      イ 少子化に伴う今後の運営、統廃合について

    (2) 市立保育園の建物・設備の現状と今後の環境整備及び改善計画に

       ついて

    (3) 市内保育園における看護師の今後の配置の方針について

    (4) 「自園型」病児・病後児保育について

◯次会日程の報告…………………………………………………………………………350

◯散会の宣告………………………………………………………………………………350

 第5日目(9月20日)

◯議事日程…………………………………………………………………………………353

◯出欠席議員………………………………………………………………………………354

◯説明のため出席した者…………………………………………………………………354

◯事務局職員出席者………………………………………………………………………355

◯開議の宣告………………………………………………………………………………356

◯報告事項…………………………………………………………………………………356

◯会議録署名議員指名……………………………………………………………………356

◯追加議案上程・総括説明………………………………………………………………357

◯議案質疑、討論、採決…………………………………………………………………359

◯議案委員会付託…………………………………………………………………………396

◯請願・陳情委員会付託…………………………………………………………………397

◯次会日程の報告…………………………………………………………………………397

◯散会の宣告………………………………………………………………………………397

 第6日目(9月28日)

◯議事日程…………………………………………………………………………………401

◯出欠席議員………………………………………………………………………………402

◯説明のため出席した者…………………………………………………………………402

◯事務局職員出席者………………………………………………………………………403

◯開議の宣告………………………………………………………………………………404

◯報告事項…………………………………………………………………………………404

◯会議録署名議員指名……………………………………………………………………404

◯追加議案上程・総括説明………………………………………………………………405

◯議案質疑…………………………………………………………………………………409

◯議案委員会付託…………………………………………………………………………410

◯付託議案委員長報告、質疑、討論、採決……………………………………………411

◯付託請願・陳情委員長報告、質疑、討論、採決……………………………………427

◯意見書案上程、説明、質疑、討論、採決……………………………………………431

◯佐久水道企業団議会議員の選挙………………………………………………………434

◯森泉山財産組合議会議員の選挙………………………………………………………434

◯議会選出各種役員の選出………………………………………………………………435

◯議席の変更………………………………………………………………………………436

◯継続審査議決……………………………………………………………………………436

◯閉会の宣告………………………………………………………………………………437

◯参考資料…………………………………………………………………………………441

 議案付託表………………………………………………………………………………441

 請願文書表………………………………………………………………………………446

 陳情文書表………………………………………………………………………………447

 委員会審査報告書………………………………………………………………………448

 請願・陳情審査報告書…………………………………………………………………456

 意見書……………………………………………………………………………………460