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長野県 茅野市

平成23年  1月 臨時会 01月12日−01号




平成23年  1月 臨時会 − 01月12日−01号









平成23年  1月 臨時会



              平成23年1月

            伊那市議会臨時会会議録

        (1−1)

1.開会  平成23年1月12日(水曜日)午後3時00分

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2.出席議員の氏名(21名)

          1番     唐澤千明

          2番     唐澤 稔

          3番     二瓶裕史

          4番     橋爪重利

          5番     宮島良夫

          6番     竹中則子

          7番     中山彰博

          8番     平岩國幸

          9番     飯島 進

         10番     若林敏明

         11番     新井良二

         12番     飯島光豊

         13番     黒河内 浩

         14番     小平恒夫

         15番     柴 満喜夫

         16番     前澤啓子

         17番     前田久子

         18番     柳川広美

         19番     飯島尚幸

         20番     伊藤泰雄

         21番     若林徹男

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  欠席議員の氏名

                   なし

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3.説明のため出席した者の職氏名

       市長          白鳥 孝

       副市長         酒井 茂

       教育長         久保村清一

       総務部長        林 俊宏

       市民生活部長      沖村直志

       保健福祉部長      伊藤 健

       産業振興部長      御子柴泰人

       建設部長        守屋 和俊

       水道部長        原  秀夫

       教育次長        竹松 武登

       会計管理者       伊藤 量平

       高遠町総合支所長    伊藤 俊規

       長谷総合支所長     中山 晶計

       総務課長        広瀬 一男

       秘書広報課長      田中 博文

       財政課長        城取  誠

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4.職務のため出席した事務局職員

       事務局長        高木 伸治

       次長          有賀 賢治

       議事調査係長      飯島  浩

       主査          山下  隆

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5.議事日程

   日程第1 会議録署名議員の指名について

   日程第2 会期の決定について

   日程第3 議案第1号 請負契約の変更について

   日程第4 議案第2号 平成22年度伊那市一般会計第5回補正予算について

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△開会 午後3時00分



○議長(伊藤泰雄君) あけましておめでとうございます。ことし1年、また大変お世話になりますけれども、よろしくお願いいたします。

 平成23年初めての議会でありますので、一言述べさせていただきます。

 市長、そして我々議員の皆様は、それぞれ市民の選挙で選ばれてきた二元代表制でございます。しかし世間ではよく二元なれ合い制とやゆする人もおります。伊那市議会は、二元代表制を厳守して、お互いの役割をわきまえ、市民が暮らしやすい伊那市づくりのために、熱い議論を尽くした上で妥協点を見出し、協調できる政策を決めていくという原点を再認識していただき、市民全体の奉仕者として市民から愛され期待される議会になるように願っております。

 ただいまから平成23年1月伊那市議会臨時会を開会いたします。

 これより本日の会議を開きます。本日の議事日程は、お配りしてあります議事日程表によって議事を進めてまいります。

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△会議録署名議員の指名について

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○議長(伊藤泰雄君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。本日の会議録署名議員は、1番、唐澤千明議員、2番、唐澤稔議員を指名いたします。

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△会期の決定について

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○議長(伊藤泰雄君) 日程第2、会期の決定の件を議題といたします。

 お諮りいたします。今期臨時会の会期は、本日1日間といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。

     (「異議なし」と言う者あり)



○議長(伊藤泰雄君) 御異議なしと認めます。よって、会期は本日1日間と決定いたしました。

 ここで市長からごあいさつをお願いします。

 白鳥市長。

     (市長 白鳥 孝君登壇)



◎市長(白鳥孝君) 改めて新春のお喜びを申し上げます。

 平成23年1月伊那市議会臨時会の開催に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。

 皆様方におかれましては、明るく希望に満ちた新春をお迎えのこととお喜び申し上げます。元旦は天候にも恵まれまして、新春にふさわしい希望に満ちた初日の出を見ることができました。

 しかし、昨年末からの猛烈な寒波は、九州から日本海側の山陰、あるいは東北では大変な雪に見舞われまして、数百台の自動車が立ち往生するなど、各地で自衛隊の出動も相次ぎました。

 伊那市におきましても、このところの寒さは氷点下10度を下回る厳しさでございまして、大寒が近づいて低温注意報も連日発令されております。

 この大変厳しい寒さの中、先日9日には伊那市出初め式を挙行いたしました。寒風の中、堂々の市中行進に沿道の市民の皆様からは数多くの声援もございました。その期待にこたえるとともに、改めて消防団員初め関係の皆様に敬意を表したいと思います。

 国政を見ますと、政府与党内でのさまざまな調整が難航をしており、通常国会の召集日が決まらず、新年度予算並びに関連法案の年度内成立に不安が残る状況であります。

 ことしの春は統一地方選挙の年で、県議選も行われます。県民や市民が何を選ぶのか。注目をされるところであります。いずれにしましても、ことしの波乱含みの政局を占うことになるのではないかと思っております。

 県内の企業倒産件数など、このことについては昨年に比べ減少をしておりますが、まだ経済雇用面では依然厳しい状況であります。少しでも明るい兆しが見えるよう、緊急総合経済対策や地域活性化きめ細かな交付金事業による補正予算を今臨時会に提案をいたしますので、よろしく御審議をお願い申し上げます。

 最後に、インフルエンザが流行する時期でもあり、くれぐれも健康には留意をされ、ことし1年の御多幸を御祈念申し上げまして、あいさつといたします。

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△議案第1号 請負契約の変更について

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○議長(伊藤泰雄君) 日程第3、議案第1号「請負契約の変更について」を議題といたします。

 事務局をして件名のみ朗読いたさせます。

 高木事務局長。

     (事務局長 朗読)



○議長(伊藤泰雄君) 理事者から提案理由の説明を求めます。

 伊藤保健福祉部長。

     (保健福祉部長 伊藤 健君登壇)



◎保健福祉部長(伊藤健君) それでは、伊那市議会臨時会議案書(関係資料)の1ページをお開きいただきたいと思います。

 議案第1号「請負契約の変更について」御説明申し上げます。

 本議案につきましては、下段の提案理由からごらんをいただきたいと思いますが、平成22年8月の臨時議会におきまして、請負契約の議決をいただきました「西箕輪保育園(仮称)建設工事請負契約」につきまして、工事内容の一部変更に伴い、契約金額の変更をお願いしたいため、「伊那市議会の議決に附すべき契約及び財産の取得、または処分に関する条例第2条」の規定によりまして、議会の議決をお願いするものでございます。

 社会委員会には、本日の委員会協議会におきまして、事前説明をさせていただきました。

 記書でございますが、契約金額は当初が2億3,457万円でありましたが、変更前より607万9,500円を増額させていただき、2億4,064万9,500円としたいというものでございます。

 変更内容について御説明申し上げますので、1ページおめくりいただいた議案第1号関係資料をごらんいただきたいと思います。

 西箕輪保育園(仮称)建設工事変更内容説明資料でございます。

 金額につきましては、先ほどの議案書のとおりでございます。

 また、この事業の契約の相手方につきましては、株式会社ヤマウラ伊那支店支店長増澤信夫氏であります。

 変更工事の概要でございますが、自然環境、園児の安全性等について、検討、協議を行いまして、お示ししてございますように、まず植栽工事では樹木植栽で、冬には日当たりの確保もできるように、主に落葉樹のクヌギ、ミズナラ等を植樹するとともに、園庭の一部に野芝工を計画するものでございます。増工の金額は、231万5,156円であります。外溝工事では、安全確保のためのフェンス工事、園庭の表土整備工事、アスファルト附帯工事をお願いするもので、金額が376万4,344円でございます。

 欄外の米印の記載につきましては、ただいま御説明申し上げたものの詳細でございます。

 工事期間につきましては、当初と変更はございません。また、工事費の増額分につきましては、規定予算での対応となります。変更契約につきましては以上でございますので、よろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。



○議長(伊藤泰雄君) お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第1号は、会議規則第37条第3項の規定により、委員会の付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。

     (「異議なし」と言う者あり)



○議長(伊藤泰雄君) 御異議なしと認めます。よって議案第1号は、委員会の付託を省略することに決しました。

 これより質疑に入ります。御質疑ありませんか。

     (「なし」と言う者あり)



○議長(伊藤泰雄君) 以上をもって質疑を終結いたします。

 これより討論に入ります。御意見ありませんか。

     (「なし」と言う者あり)



○議長(伊藤泰雄君) 以上をもって討論を終結いたします。

 これより議案第1号を採決いたします。本案は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

     (起立全員)



○議長(伊藤泰雄君) 起立全員であります。よって議案第1号は、原案のとおり可決されました。

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△議案第2号 市営土地改良事業の施行について

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○議長(伊藤泰雄君) 日程第4、議案第2号「平成22年度伊那市一般会計第5回補正予算について」を議題といたします。

 事務局をして件名のみ朗読いたさせます。

 高木事務局長。

     (事務局長 朗読)



○議長(伊藤泰雄君) 理事者から提案理由の説明を求めます。

 林総務部長。

     (総務部長 林 俊宏君登壇)



◎総務部長(林俊宏君) それでは議案第2号について御説明をいたしますので、補正予算書の3ページをお願いをいたします。

 平成22年度伊那市一般会計第5回補正予算であります。

 第1条で歳入歳出それぞれ8億2,240万円の追加をお願いし、総額を312億2,830万円とするものであります。

 今回の補正の理由でありますが、厳しい経済雇用状況と円高デフレ状況を踏まえ、国が昨年10月に策定した円高デフレ対応のための緊急総合経済対策に基づいて編成した補正予算が成立したことを受け、各省庁の追加予算に対応した補助事業の前倒し、また、地方支援のために創設された地域活性化きめ細かな交付金及び地域活性化住民生活に光を注ぐ交付金を活用した事業を実施するためお願いをしたものであります。

 主な事業といたしましては、補助事業の前倒しで用排水路の改修、市道・林道の改良、小・中学校の耐震整備や下水道整備、大規模改修等を行うとともに、ソフト事業といたしまして、子宮頸がんなどの3種類のワクチン接種無償化などの実施をしてまいるというものであります。

 また、単独事業といたしましては、地域活性化きめ細かな交付金事業で、地上デジタル放送への対応、公共施設の改修、修繕や道路舗装などを、また、地域活性化住民生活に光を注ぐ交付金事業で、小・中学校の図書館への図書整備等を行うものであります。

 その他介護予防施設の整備なども、今回の補助予算で追加して実施することとしております。

 第2条の繰越明許費と第3条の地方債の補正につきましては、別表で御説明いたしますので、6ページをお願いいたします。

 6ページの第2表繰越明許費ですが、今回の補正にかかわる事業につきましては、年度内の完成が見込めないものが多いため、ほとんどの事業につきまして翌年度への繰り越しをお願いをしたものであります。

 おめくりをいただき、8ページをお願いします。

 8ページの地方債補正は変更で、合併特例事業債、過疎対策事業債ともに国県補助事業の補助残に充当するための増額をお願いするもので、合併特例債におきましては、道路整備事業、小学校の耐震整備等、また、中学校の施設改修に充てるもの、過疎対策債は林道整備事業や小学校の耐震整備事業に充当するものであります。

 続きまして、歳出について御説明をいたしますので、恐れ入りますが18ページをお願いいたします。

 18ページ、2款1項5目の財産管理費は、市庁舎の改修工事費、また、地上デジタル放送対応のテレビと三輪スクーターを購入するための備品購入費であります。

 おめくりをいただき、3款1項2目、社会福祉施設費は、介護予防施設整備にかかわる工事費等を計上したもの、2項1目、児童福祉総務費は、児童遊園遊具改修のための工事費、5目、保育園費は、保育園の木育推進や図書購入に係るものと保育園冷房設備の設置等に伴う工事費であります。

 おめくりをいただき、4款1項2目の予防費は、子宮頸がんワクチン、ヒブワクチン、小児用肺炎球菌ワクチンの無償接種に係る委託料などであります。5目、衛生施設費は、長谷健康増進センターの修繕などを予定するものであります。

 おめくりをいただき、5款1項2目の労働環境施設費は、勤労青少年ホームの地デジテレビを購入するためのもの、おめくりをいただき、6款1項5目の農地費は、農業活性化緊急基盤整備事業に伴う水路工事費や地元が実施します水路等の補修資材等であります。

 6目、農業施設費は、南アルプス村のボイラー更新などを計上したもの、2項2目の林業振興費は、松くい虫対策にかかわる経費、4目、林道費は、林道千代田湖枯木線の舗装改良工事費等であります。

 おめくりをいただき、7款1項3目、観光費は、観光パンフレットの印刷費、また、観光宿泊施設等の改修修繕費及びマイクロバスの購入費などをお願いをしたものであります。

 おめくりをいただき、8款2項3目、道路新設改良費は、舗装改良や交通安全施設の整備と国庫補助によります西部1号線の歩道設置にかかわる工事費であります。

 5項1目、住宅管理費は、日影団地ほか市営住宅の改修修繕の行うための経費、おめくりをいただき、10款2項1目、小学校の学校管理費は、図書購入に充てるもの、施設営繕に伴う工事費、地上デジタル放送に対応するためのテレビ等の購入費であります。

 2目、教育振興費は教師用パソコンを整備するもの、3目、学校建設費は、美篶小学校の特別教室棟及び体育館、また長谷小学校の管理教室棟及び体育館の耐震整備を行うもので、また合わせまして美篶小学校の下水道整備を行うための工事費等を計上したものであります。

 10款3項1目、中学校の学校管理費でありますけれども、中学校の図書購入に充てるもの、伊那中、春富中、西箕輪中学校の施設整備にかかわります工事費等を計上してあります。また、中学校の地上デジタル放送に対応するテレビの購入と中間教室の冷房設置のための備品購入費も合わせて計上をしてあります。

 おめくりをいただき、2目教育振興費は、教師用パソコンの整備、6項2目、公民館費は施設修繕を行うためのもの、3目、図書館費は伊那市立図書館の図書等の整備をするためのものであります。4目、青少年対策費は、学童クラブの地デジ対応テレビの購入等であります。

 おめくりをいただき、36ページ、6目、社会教育施設費は、高遠町文化センターの暖房設備等の整備を行うもの、7項2目、体育施設費は、体育施設の改修等、また及び管理備品の購入を行うための予算計上であります。

 次に、歳入について御説明いたしますので、恐れ入りますが14ページへお戻りをいただきたいと思います。

 14ページ、歳入であります。

 今回の補正予算は、財源といたしましては、主に経済対策にかかわる国県補助金や合併特例債、過疎対策事業債などを活用するもので、不足する一般財源につきましては、14ページ最初の12款、地方交付税6,111万4,000円を充当させていただくものであります。

 次の14款2項6目、農林水産業費負担金は、農業活性化緊急基盤整備事業に伴う受益者負担金であります。

 16款2項2目、総務費国庫補助金からおめくりをいただいた16ページの17款2項6目、の農林水産業費県補助金までは、今回の経済対策に伴う国県からの補助金等であります。

 16ページの22款5項1目、雑入の3節、民生費雑入は、介護予防施設整備にかかわります地元負担金、6節、農林水産業費雑入は、マツクイムシ対策にかかわる上伊那協議会からの助成金であります。23款、市債につきましては、先ほど説明をさせていただいたものであります。

 以上であります。よろしく御審議をいただき、お認めをいただきますようお願いをいたします。



○議長(伊藤泰雄君) お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第2号は、会議規則第37条第3項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

     (「異議なし」と言う者あり)



○議長(伊藤泰雄君) 御異議なしと認めます。よって議案第2号は、委員会の付託を省略することに決しました。

 これより質疑に入ります。御質疑ありませんか。

 18番、柳川議員。



◆18番(柳川広美君) 20ページの児童福祉総務費、児童遊園の改修工事費についてですが、地元負担はあるのでしょうか。



○議長(伊藤泰雄君) 伊藤保健福祉部長。



◎保健福祉部長(伊藤健君) 児童遊園につきましては、これは10分の10の交付金ということの中で、まだ確定ではありませんが、1月31日の取りまとめの結果で対応するわけでありますが、今のところ地元負担は極力なしという形で検討をしております。



○議長(伊藤泰雄君) 18番、柳川広美議員。



◆18番(柳川広美君) 12月の説明で、地元負担があると思っている区長さん方もいらっしゃると思いますので、ぜひ該当する区の方には地元負担はなしの方向でということで、ぜひ再度改修の要望を聞いていただきたいと思います。

 それから22ページの子宮頸がんのワクチンの予防接種についてですが、これですべての感染症が防げるわけではありませんので、やはりきちんと性教育をするべきだと思うんですが、その点についてお尋ねいたします。



○議長(伊藤泰雄君) 伊藤保健福祉部長。



◎保健福祉部長(伊藤健君) 議員おっしゃられますように、この子宮頸がんの予防ワクチンをすればいいということではありません。

 基本的なやっぱり教育というものはそれぞれの年代に応じてするべきだと思っておりますので、そのような対応をしてまいりたいと。学校のほうも含めて対応をしてまいりたいと思います。



○議長(伊藤泰雄君) そのほかありませか。

     (「なし」と言う者あり)



○議長(伊藤泰雄君) 以上をもって質疑を終結いたします。

 これより討論に入ります。御意見ありませんか。

     (「なし」と言う者あり)



○議長(伊藤泰雄君) 以上をもって討論を終結いたします。

 これより議案第2号を採決いたします。本案は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

     (起立全員)



○議長(伊藤泰雄君) 起立全員であります。よって議案第2号は、原案のとおり可決されました。

 以上をもって本日の日程は全部終了いたしました。

 これをもって平成23年1月伊那市臨時議会を閉会いたします。



△閉会 午後3時23分

 地方自治法第123条第2項の規定により署名をする。

       伊那市議会議長

       伊那市議会議員

       伊那市議会議員