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長野県 飯山市

平成28年  6月 定例会(第355回) 06月06日−01号




平成28年  6月 定例会(第355回) − 06月06日−01号







平成28年  6月 定例会(第355回)



          平成28年6月第355回飯山市議会定例会

               ◯議事日程(第1号)

          平成28年6月6日(月曜日)午前10時開会

 日程第1 会議録署名議員の指名

 日程第2 会期決定について

 日程第3 議案第70号 平成28年度飯山市一般会計補正予算(第1号)

 日程第4 議案第71号 平成28年度飯山市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)

 日程第5 議案第72号 平成28年度飯山市農業集落排水事業特別会計補正予算(第1号)

 日程第6 議案第73号 飯山市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例

 日程第7 議案第74号 飯山市学校設置条例の一部を改正する条例

 日程第8 議案第75号 飯山市中学校給食センター条例の一部を改正する条例

 日程第9 議案第76号 飯山市都市公園条例の一部を改正する条例

 日程第10 議案第77号 飯山市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例

 日程第11 議案第78号 議決事項の変更について

 日程第12 議案第79号 字の区域の変更について

 日程第13 議案第80号 専決処分事項の承認を求めることについて

 日程第14 議案第81号 専決処分事項の承認を求めることについて

 日程第15 議案第82号 専決処分事項の承認を求めることについて

 日程第16 議案第83号 専決処分事項の承認を求めることについて

 日程第17 議案第84号 専決処分事項の承認を求めることについて

 日程第18 議案第85号 専決処分事項の承認を求めることについて

 日程第19 議案第86号 専決処分事項の承認を求めることについて

 日程第20 議案第87号 専決処分事項の承認を求めることについて

 日程第21 議案第88号 専決処分事項の承認を求めることについて

 日程第22 議案第89号 専決処分事項の承認を求めることについて

 日程第23 議案第90号 専決処分事項の承認を求めることについて

 日程第24 議案第91号 専決処分事項の承認を求めることについて

 日程第25 議案第92号 専決処分事項の承認を求めることについて

 日程第26 報告第2号 平成27年度飯山市一般会計繰越明許費繰越計算書の内容について

 日程第27 報告第3号 放棄した債権の報告について

 日程第28 報告第4号 専決処分事項の報告について

 日程第29 報告第5号 専決処分事項の報告について

◯本日の会議に付した事件

 議事日程と同じ

◯出席議員(16名)

    1番  荻原洋平議員            2番  松本淳一議員

    3番  西澤一彦議員            4番  江沢岸生議員

    5番  飯田健一議員            6番  市川久芳議員

    7番  渋川芳三議員            8番  渡辺美智子議員

    9番  高山恒夫議員           10番  石田克男議員

   11番  竹井政志議員           12番  久保田幸治議員

   13番  山崎一郎議員           14番  小林喜美治議員

   15番  上松永林議員           16番  佐藤正夫議員

◯欠席議員(なし)

◯説明のために出席した者

  市長        足立正則    副市長       月岡寿男

  教育長       長瀬 哲    監査委員      佐々木修三

  選挙管理委員長   山崎信男    固定資産評価審査委員長

                              丸山洋一

  農業委員会長    松永晋一    総務部長      堀内隆夫

  民生部長兼福祉事務所長       経済部長      山崎美典

            清水俊文

  建設水道部長    松澤 孝    教育部長      栗岩康彦

  文化振興部長    石田一彦    庶務課長      北爪英紀

◯議会事務局出席者

  局長        今井吉春    次長        今清水 弥

  副主幹       鈴木小百合   主査        久保田珠希

午前10時00分開会



△開会の宣告



○議長(佐藤正夫) 

 おはようございます。

 ただいまから平成28年6月第355回飯山市議会定例会を開会いたします。

 なお、携帯電話は電源を切るかマナーモードにするなど、議事進行にご協力をお願いします。

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△市長挨拶



○議長(佐藤正夫) 

 市長から招集の挨拶があります。

 足立市長。

  〔市長 足立正則 登壇〕



◎市長(足立正則) 

 おはようございます。

 本日、6月定例会を招集いたしましたところ、議員各位のご出席を賜り、厚く御礼を申し上げます。

 開会に当たりまして、一言ご挨拶を申し上げます。

 まず、冒頭、4月14日の夜から発生しました熊本、大分県を中心としました熊本大地震によりまして、お亡くなりになられた方々またご遺族の皆様方に哀悼の意を表するとともに、被災された皆様には心よりお見舞いを申し上げる次第でございます。

 当市におきましては、本庁市民ホールに義援金箱を設置させていただいておりまして、義援金は日本赤十字社を通じて現地に届けさせていただきます。

 また、熊本県にあります高森高校が修学旅行で当市を訪れていただいているご縁もございまして、元気を出していただこうと、信州いいやま観光局の職員3名が、5月16日から3日間、被災地へお見舞いに伺い、きのこ汁を振る舞ってまいりました。このたび、生徒の皆さんから御礼の寄せ書きが寄せられたところでございます。市役所正面の玄関から入りまして正面に掲載してございますので、またぜひご覧をいただきたいというふうに思います。

 さて、昨日は52年ぶりに全国植樹祭が長野県で開催をされました。この全国植樹祭のため、天皇皇后両陛下が6月4日に新幹線でご来県をされまして、飯山駅にお立ち寄りになられました。天皇皇后両陛下が当市にお立ち寄りになるということは、はじめてのことであり、飯山市にとりましては大変名誉なことでございます。佐藤議長さんとともに、私も駅のホームで陛下をお迎えしたところでございます。天皇皇后両陛下を盛大にお迎えができましたこと、市民の皆様方に感謝を申し上げまして、御礼を申し上げる次第でございます。

 また、この全国植樹祭に伴い、4日に行われました全国林業後継者大会を飯山市の文化交流館で開催をしまして、全国から大勢の林業者及び関係者をお招きすることができました。

 また、同時にアスパラまつりも開催されまして、飯山市の特産でありますアスパラガスを広く知っていただくことができたというふうに思うわけでございます。

 さて、この冬の寡雪の影響もございまして、春の菜の花は約2週間ほど早まって開花をしたわけでございます。菜の花さかせるかいの皆様をはじめ、関係者の皆様方によりまして、穂先を剪定するなど、さまざまな工夫をしていただきまして、何とかゴールデンウイークまで花をもたせることができ、菜の花まつりも盛大に開催することができたわけでございます。関係の皆様の並々ならぬご尽力に対しまして、改めて心から敬意と感謝を申し上げます。

 また、菜の花が満開の4月下旬には、恒例の菜の花ゲートボール大会が開催されましたが、総勢85チーム、約460人の選手に参加をしていただきました。今回は、はじめて中国の深セン市福田区姉妹交流の協定を結んでおります深セン市福田区から2チームに交流参加をいただいたところでございます。例年、他県からも多数参加をいただいておりまして、広域的な大会として定着をしてまいりました。

 中国深セン市につきましては、中国深セン外国語学校と城南・城北中学校と交流を行っておるところでございますが、両校の交流が15周年を迎え、深セン外国語学校の校長先生はじめ、関係者の皆様を4月下旬に飯山にお迎えをしまして、交流15周年の式典を開催することができました。今後とも、末永い交流をお願いしたところでございます。

 さて、新幹線が開業して1年経過をしたわけでございます。今まで飯山を知らなかった方に、飯山にお越しいただける機会が少しずつ増えてまいりました。課題はまだまだあるわけでございますが、さらなる市政発展に全力で当たる所存でございますので、議員各位をはじめ市民の皆様にさらなるご支援・ご協力をお願い申し上げまして、招集に当たってのご挨拶といたします。

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△開議の宣告



○議長(佐藤正夫) 

 ただいまの出席議員は全員であります。

 よって、直ちに本日の会議を開きます。

 日程に入ります前に、報告事項について申し上げます。

 今定例会に市長、副市長、教育長、各行政委員会の長、監査委員、各部長及び関係課長の出席を求めておきましたので、ご了承願います。

 また、今定例会においては、クールビズを実施することといたしますので、ご理解をお願いします。

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△固定資産評価審査委員長挨拶



○議長(佐藤正夫) 

 今般、固定資産評価審査委員長の改選に伴い、丸山洋一氏が委員長に就任されました。ここにご紹介申し上げます。

 丸山固定資産評価審査委員長。

  〔固定資産評価審査委員長 丸山洋一 登壇〕



◎固定資産評価審査委員長(丸山洋一) 

 ただいまご紹介いただきました丸山洋一と申します。

 去る4月18日に開かれました飯山市固定資産評価審査委員会において、飯島秀夫前委員長の後任として委員長に選任されました。

 大変微力な私ではありますが、法令による当委員会の重要な責務を認識して、公正かつ適正を念頭に置いて努めてまいりたいと思っております。

 皆様のご指導・ご鞭撻よろしくお願い申し上げます。簡単ではありますが、就任の挨拶にさせていただきます。よろしくお願いいたします。(拍手)

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△会議録署名議員の指名



○議長(佐藤正夫) 

 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員は、会議規則第81条の規定に基づき、議長において、第3番、西澤一彦議員、第4番、江沢岸生議員を指名いたします。

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△会期決定について



○議長(佐藤正夫) 

 日程第2、会期決定についてを議題といたします。

 今期定例会の会期及び運営について、議会運営委員会の協議結果の報告を求めます。

 久保田幸治議会運営委員長。

  〔12番 久保田幸治議員 登壇〕



◆12番(久保田幸治) 

 議会運営委員会の結果報告について申し上げます。

 当委員会は、去る5月30日に開催し、協議の結果、今期6月定例会の会期は、本日6月6日から6月22日までの17日間と決定いたしました。

 なお、詳細につきましては、お手元に配付してあります日程表のとおりであります。

 以上で報告を終わります。



○議長(佐藤正夫) 

 ただいまの委員長報告について、質疑ありませんか。

  〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(佐藤正夫) 

 質疑なしと認めます。

 お諮りいたします。今期定例会の会期及び運営について、ただいまの議会運営委員長報告のとおり決するにご異議ありませんか。

  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(佐藤正夫) 

 ご異議なしと認めます。

 よって、今期定例会の会期は、本日から6月22日までの17日間とし、議会運営についてもお諮りのとおり決定いたしました。

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△議案第70号〜議案第92号、報告第2号〜報告第5号の上程、説明



○議長(佐藤正夫) 

 日程第3、議案第70号 平成28年度飯山市一般会計補正予算(第1号)から日程第25、議案第92号 専決処分事項の承認を求めることについて(飯山市税条例等の一部を改正する条例)までの23議案及び日程第26、報告第2号から日程第29、報告第5号までを一括議題といたします。

 市長から提案理由の説明を求めます。

 足立市長。

  〔市長 足立正則 登壇〕



◎市長(足立正則) 

 ただいま上程されました議案について、ご説明申し上げます。

 提案する議案は、補正予算案3件、条例案5件、事件案15件の合わせて23件であります。

 また、このほかに報告が4件ございます。

 それでは、順次その内容をご説明申し上げます。

 議案第70号から72号までの3議案については、平成28年度一般会計及び各特別会計の補正予算案であります。各会計とも、本年度事業の適正執行を図るため、必要な予算措置を行おうとするものであり、順を追ってその概要を説明申し上げます。

 最初に、議案第70号 平成28年度一般会計補正予算(第1号)について申し上げます。

 まず、総務費では、前年度のふるさと寄附金額の確定に伴い、この寄附に対します消耗品費及び基金積立金の精算に要する経費として1億2,810万円余を、コミュニティー助成事業の採択に伴い、各区が実施する祭具の更新や防災用具の整備に要する経費として2,220万円を追加したことが主な内容であります。

 民生費では、新たにスマートフォンなどの携帯端末を活用した子育て支援等に関する各種情報発信を行う愛(i)ナビ推進事業の導入に要する経費として120万円余を追加したものが主な内容であります。

 衛生費では、保健センターの施設・設備点検の結果において必要な修繕等に要する経費として、210万円を追加したものであります。

 農林水産業費では、農業用水施設管理団体等が行います渇水対策への補助金として300万円を、県の補助事業採択等に伴い、経営体育成支援事業に要する経費として280万円余を追加したことが主な内容であります。

 商工費では、飯山駅バス乗り場へのシェルター建設及び瑞穂グラウンド整備に要する経費として8,910万円余を、また飯山駅を利用しました旅行商品造成の促進に要する経費として250万円余を追加したことが主な内容でございます。

 土木費では、市道改良に伴う埋蔵文化財発掘調査に要する経費として、50万円余を追加したことが主な内容であります。

 消防費では、消防団員の防寒具の整備に要する経費として100万円を追加したものです。

 教育費では、わかる授業・確かな学力育成事業において、児童・生徒の学力向上に向け、全国学力標準テストの実施回数を1回から2回に増やすために要する経費として240万円余を追加したことが主な内容であります。

 以上、一般会計補正予算、総額2億3,700万円の増額補正の概要について申し上げましたが、その財源といたしましては、愛(i)ナビ推進事業及びわかる授業・確かな学力育成事業には、子ども未来基金を充当するほか、地方債また繰越金等で財源調整をし、収支の均衡を図ったところであります。

 今回の補正によりまして、平成28年度一般会計予算の総額は139億700万円となりました。

 次に、特別会計補正予算について申し上げます。

 議案第71号の国民健康保険特別会計の補正予算につきましては、制度改正への対応に向けたシステム改修に必要な予算措置を講じたものであります。

 議案第72号の農業集落排水事業特別会計の補正予算につきましては、国庫補助金の内示に伴い、本年度の施行内容等の追加に必要な予算措置を講じたものであります。

 続きまして、条例案でありますが、議案第73号の飯山市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例は、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律、いわゆるマイナンバー法が昨年から施行されましたが、市民の皆様の利便性の向上及び行政運営の効率化を図る観点から、必要な限度で個人番号を利用するため、条例を改正するものであります。

 議案第74号の飯山市学校設置条例の一部を改正する条例は、飯山市立城南中学校が飯山高校旧南キャンパスに移転することに伴い、所在地を変更するものであります。

 議案第75号の飯山市中学校給食センター条例の一部を改正する条例につきましても、新しい中学校給食センターを飯山高校旧南キャンパス内に建設し、移転をすることに伴い、所在地を変更するものであります。

 議案第76号の飯山市都市公園条例の一部を改正する条例につきましては、JR飯山駅の移転に伴い、飯山駅前公園の名称変更と区画整理事業により整備した公園を都市公園に加える等所要の改正をするものであります。

 議案第77号の飯山市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例につきましては、非常勤消防団員に係る損害補償の基準を定める政令が改正されたことに伴い、政令で定める基準に従って補償内容を引き上げるための改正であります。

 次に、事件案が15件ございます。

 議案第78号の議決事項の変更については、中学校給食センター建設工事に係る請負金額を変更したいため、議会の議決を求めるものでございます。

 議案第79号の字の区域の変更については、飯山駅周辺の区画整理事業の実施に伴い、字の区域を変更したいため、議会の議決を求めるものであります。

 議案第80号から議案第92号までの13議案は、平成27年度の各会計の補正予算及び条例の一部改正で、いずれも緊急執行を必要としたため、専決処分をさせていただきましたので、ご承認をお願いするものであります。

 議案第80号の平成27年度一般会計補正予算(第13号)は、歳出につきましては、事業費精査による減額等を行うとともに、財政調整基金等の積み立てに必要な予算措置を講じたものでございます。

 歳入につきましては、国庫補助金・寄附金・繰越金の増額及び取り崩し、また基金繰入金の減額等によりまして、歳入歳出の調整を図ったものでございます。

 歳入歳出総額4,230万円余を増額した結果、平成27年度の最終予算額は165億1,190万円となった次第であります。

 議案第81号から議案第91号までの平成27年度各特別会計等の補正予算につきましても、歳入歳出の確定見込みがついてまいりましたことから、所要の予算措置をしたところであります。

 議案第92号の飯山市税条例等の一部を改正する条例は、地方税法の一部を改正する法律及び関係する政令、省令が公布されたことに伴い、軽自動車の環境性能によって税負担が軽くなる環境性能割を軽自動車税に新たに設けるほか、国民健康保険税の課税限度額引き上げと低所得者の負担軽減、個人市民税及び法人市民税の延滞金の計算期間、医療費控除の特例等、必要な措置を講ずるため、所要の改正を行ったものであります。

 最後に、報告4件がございます。

 報告第2号は、平成27年度の一般会計の繰越明許費につきまして、繰越計算書のとおり繰り越しいたしましたので、報告するものでございます。

 報告第3号は、土地貸付料、簡易水道料金及び水道料金の12件の債権について、飯山市債権管理条例第15条第1項の規定により放棄をさせていただいたことをご報告申し上げるものです。

 報告第4号及び第5号については、公用車による物損事故について、議会でお認めいただいている範囲で賠償の額を専決させていただきましたので、報告するものであります。

 以上、本日提案いたしました議案についてご説明申し上げました。

 よろしくご審議をいただき、それぞれ適切なる議決またはご承認を賜りますようお願い申し上げ、提案理由の説明といたします。



○議長(佐藤正夫) 

 以上をもちまして、本日の日程は全部終了いたしました。

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△散会の宣告



○議長(佐藤正夫) 

 本日はこれをもって終了といたします。

 ご苦労さまでした。

午前10時21分散会