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長野県 飯山市

平成27年 12月 定例会(第353回) 12月01日−01号




平成27年 12月 定例会(第353回) − 12月01日−01号







平成27年 12月 定例会(第353回)



          平成27年12月第353回飯山市議会定例会

               ◯議事日程(第1号)

          平成27年12月1日(火曜日)午前10時開会

 日程第1 会議録署名議員の指名

 日程第2 会期の決定について

 日程第3 議案第122号 平成27年度飯山市一般会計補正予算(第8号)

 日程第4 議案第123号 平成27年度飯山市一般会計補正予算(第9号)

 日程第5 議案第124号 平成27年度飯山市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)

 日程第6 議案第125号 平成27年度飯山市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)

 日程第7 議案第126号 平成27年度飯山市特定環境保全公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)

 日程第8 議案第127号 平成27年度飯山市簡易水道等特別会計補正予算(第3号)

 日程第9 議案第128号 平成27年度飯山市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)

 日程第10 議案第129号 平成27年度飯山市介護保険特別会計補正予算(第3号)

 日程第11 議案第130号 平成27年度飯山市駐車場事業特別会計補正予算(第1号)

 日程第12 議案第131号 平成27年度飯山市水道事業会計補正予算(第2号)

 日程第13 議案第132号 飯山市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例

 日程第14 議案第133号 特別職の職員で非常勤の者の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例

 日程第15 議案第134号 議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例

 日程第16 議案第135号 飯山市税条例等の一部を改正する条例の一部を改正する条例

 日程第17 議案第136号 飯山市学校設置条例の一部を改正する条例

 日程第18 議案第137号 飯山市営駐車場条例の一部を改正する条例

 日程第19 議案第138号 飯山市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例

 日程第20 議案第139号 財産の取得について

 日程第21 議案第140号 財産の取得について

 日程第22 議案第141号 市道路線の認定について

 日程第23 議案第142号 市道路線の変更について

 日程第24 報告第13号 専決処分事項の報告について

 日程第25 報告第14号 専決処分事項の報告について

 日程第26 議案の委員会付託

 日程第27 予算決算常任委員会付託議案の審査報告

◯本日の会議に付した事件

 議事日程と同じ

◯出席議員(16名)

    1番  荻原洋平議員            2番  松本淳一議員

    3番  西澤一彦議員            4番  江沢岸生議員

    5番  飯田健一議員            6番  市川久芳議員

    7番  渋川芳三議員            8番  渡辺美智子議員

    9番  高山恒夫議員           10番  石田克男議員

   11番  竹井政志議員           12番  久保田幸治議員

   13番  山崎一郎議員           14番  小林喜美治議員

   15番  上松永林議員           16番  佐藤正夫議員

◯欠席議員(なし)

◯説明のために出席した者

  市長        足立正則    副市長       月岡寿男

  教育長       長瀬 哲    監査委員      佐々木修三

  選挙管理委員長   山崎信男    固定資産評価審査委員長

                              飯島秀夫

  農業委員会長    松永晋一    総務部長      稲生 孝

  民生部長兼福祉事務所長       経済部長      山崎美典

            堀内隆夫

  建設水道部長    山室茂孝    教育部長      丸山信一

  文化振興部長    石田一彦    庶務課長      服部敏夫

◯議会事務局出席者

  局長        関谷竹志    次長        今清水 弥

  副主幹       堀川奈美    主査        久保田珠希

午前10時00分開会



△開会の宣告



○議長(佐藤正夫) 

 ただいまから平成27年12月第353回飯山市議会定例会を開会いたします。

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△市長挨拶



○議長(佐藤正夫) 

 市長から招集の挨拶があります。

 足立市長。

  〔市長 足立正則 登壇〕



◎市長(足立正則) 

 本日、12月定例会を招集いたしましたところ、議員各位のご出席を賜り厚く御礼申し上げます。

 開会に当たりまして、一言ご挨拶を申し上げます。

 議員各位におかれましては、日ごろから市政の発展、また住民福祉の向上のため、精力的に活動されておられますことに敬意と感謝を申し上げる次第でございます。

 本年も残すところあと1か月となったわけでございます。本年を振り返りますと、昭和51年の期成同盟会設立から39年、その間の関係機関や多くの市民の皆さんのお力によりまして、3月14日に北陸新幹線飯山駅の開業を実現することができました。改めて先人の皆様方のご苦労に対しまして、感謝を申し上げる次第でございます。

 新幹線飯山駅の開業によりまして、首都圏また関西圏からの時間的距離が短縮され、自然豊かな飯山市の基礎的条件は大きく改善されたわけでございます。

 また、10月には国のまち・ひと・しごと創生法に基づきまして、産業経済団体、女性、高校生、若者会議等の代表者によります議論を経まして、飯山市総合戦略を策定をしたところでございます。

 これからの飯山市は、大都市圏からのアクセスの良好さ、そしてまた豊かな自然環境と地域資源をもちまして、住む人もまた訪れる人もその豊かさが実感できる飯山市づくりが重要となります。

 総合戦略に掲げました基本目標の実現に向けた具体的な事業構築につきましては、平成28年度の予算編成にあわせ作業を進めることとしておりますが、その推進に当たりましては市民の皆さんとの協働と連携強化による取り組みが大切と考えておりますので、さらなるご指導、ご助言をお願いするものでございます。

 さて、一昨日でございますが、現在の飯山市民会館におきまして、実行委員会による「ありがとう市民会館」イベントが開催されまして、大勢の市民の皆さんにご来場をいただいたところでございます。市民会館53年間の歩みが映像などで映し出され、約半世紀の歴史を振り返ったこの閉館イベントを最後に、市民会館ホールを閉鎖しまして、新たに建設中の飯山市文化交流館にその役割を引き継ぐことになります。

 飯山市文化交流館では、10月から利用の受け付けを開始しておりまして、現在は備品の搬入等を進めておるところでございます。年内には工事が完了し、1月25日には一部供用開始、3月19日からは施設全体の供用を開始をします。建設地が飯山駅の隣接地という地の利を生かしまして、賑わいと交流を生み出す芸術・文化をはじめとしたまちづくりの拠点として、長く市民に愛される施設運営に努めてまいります。

 12月議会は、本年最後の議会でございます。十分なご審議を賜り、新年が迎えられますよう、議員各位のご協力をお願い申し上げまして招集のご挨拶とさせていただきます。

 大変ありがとうございます。

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△開議の宣告



○議長(佐藤正夫) 

 ただいまの出席議員は、全員であります。

 よって、直ちに本日の会議を開きます。

 日程に入ります前に、報告事項について申し上げます。

 今定例会に市長、副市長、各行政委員会の長、監査委員、教育長、各部長及び関係課長の出席を求めておきましたので、ご了承願います。

 今般、選挙管理委員の改選に伴い、山崎信男氏が選挙管理委員長に就任されました。ここにご紹介いたします。

  〔選挙管理委員長 山崎信男 登壇〕



◎選挙管理委員長(山崎信男) 

 私は、このたび9月の定例議会におきまして、議員の方々から選挙管理委員にご推挙いただきまして、10月13日にはじめての委員会の中で、図らずも不肖私が選挙管理委員長を仰せつかりました山崎信男でございます。

 私はもとより浅学非才でその人材ではございませんが、ここにおられます議員の皆さん、そして市当局の皆さん方の格別なるご指導、ご鞭撻をいただきまして、何とかその重責を果たしてまいりたいと、このように思っておりますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。

 非常に簡単ではございますが、一言申し上げてご挨拶とさせていただきます。

 ありがとうございました。

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△会議録署名議員の指名



○議長(佐藤正夫) 

 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員は、会議規則第81条の規定に基づき、議長において、第13番、山崎一郎議員、第14番、小林喜美治議員を指名いたします。

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△会期決定について



○議長(佐藤正夫) 

 日程第2、会期決定についてを議題といたします。

 今期定例会の会期及び運営について、議会運営委員会の協議結果の報告を求めます。

 久保田幸治議会運営委員長。

  〔12番 久保田幸治議員 登壇〕



◆12番(久保田幸治) 

 議会運営委員会の協議結果についてご報告申し上げます。

 当委員会は、去る11月24日に開催し、協議の結果、今期12月定例会の会期は、本日12月1日から12月17日までの17日間と決定いたしました。

 なお、詳細につきましては、お手元に配付してあります審査日程及び運営のとおりであります。

 以上で報告を終わります。



○議長(佐藤正夫) 

 ただいまの委員長報告について、質疑ありませんか。

  〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(佐藤正夫) 

 質疑なしと認めます。

 お諮りいたします。今期定例会の会期及び運営について、ただいまの議会運営委員長報告のとおり決するにご異議ありませんか。

  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(佐藤正夫) 

 ご異議なしと認めます。

 よって、今期定例会の会期は、本日から12月17日までの17日間とし、議会運営についてもお諮りのとおり決定いたしました。

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△議案第122号〜議案第142号、報告第13号及び報告第14号の上程、説明



○議長(佐藤正夫) 

 日程第3、議案第122号 平成27年度飯山市一般会計補正予算(第8号)から日程第23、議案第142号 市道路線の変更についてまでの21議案並びに日程第24、報告第13号及び日程第25、報告第14号までを一括議題といたします。

 市長から提案理由の説明を求めます。

 足立市長。

  〔市長 足立正則 登壇〕



◎市長(足立正則) 

 ただいま上程されました議案について順次ご説明申し上げます。

 議案は、補正予算案10件、条例案7件、事件案4件の合わせて21件であります。また、このほかに報告が2件ございますが、順次その内容をご説明申し上げます。

 最初に、議案第122号 平成27年度飯山市一般会計補正予算(第8号)の補正予算案でありますが、国の平成26年度補正予算による地域活性化・地域住民生活等緊急支援交付金(地方創生先行型)でございますが、この先駆的事業分(タイプ?)の交付対象事業が決定されたことを受けまして、予算計上をするものであります。

 内容につきましては、雪とかまくらを生かし外国人観光客等の誘致推進を図る事業といたしまして4,300万円を計上するものでございます。

 財源といたしましては、地域活性化・地域住民生活等緊急支援交付金を当てた残りに、悠久のふるさと飯山応援金を計上し、歳入歳出の調整を図ったところであります。これにより補正後総額は156億2,558万5,000円となるものであります。

 次に、議案第123号から131号までの補正予算案9件について申し上げます。

 各会計とも、本年度事業の適正執行を図るため必要な予算措置を行おうとするものであります。

 最初に、議案第123号 平成27年度一般会計補正予算(第9号)について概要をご説明申し上げます。

 総務費では、新幹線等列車ダイヤにあわせた運行バスの増便等に要する経費として300万円、ふるさと寄附金の基金への積み立てと寄附者に対する特典などに要する経費として5億7,800万円余を、またマイナンバー制度に伴うシステム改修及びセキュリティー対策等に要する経費として500万円余の増額を計上することが主な内容であります。

 民生費では、国民健康保険事業特別会計への、保険基盤安定負担金及び財政安定化支援事業に係る繰り出し金額の確定に伴いまして3,600万円余を、障害者自立支援に要する扶助費について1,800万円余の増額を計上することが主な内容であります。

 衛生費では、予防接種に要する経費として400万円余を、農林水産業費では農地中間管理機構による地域集積協力金の800万円を計上することが主な内容です。

 土木費では、駐車場事業特別会計への繰出金として400万円余を、三世代等同居住宅建設への補助件数の増加見込みに伴いまして100万円余を計上することが主な内容です。

 教育費では、小学校教科書の改訂に伴う、教師用指導書等の購入に要する経費として100万円余を計上することが主な内容であります。

 以上、一般会計歳出の主なものについて申し上げましたが、この結果、一般会計補正予算総額は5億9,320万4,000円の増額補正となったところでございます。

 財源としましては、繰越金の増額等によりまして歳入歳出の調整を図ったところでございます。

 次に、特別会計等の補正予算について申し上げます。

 議案第124号、126号、128号の公共下水道、特定環境保全公共下水道、農業集落排水事業の各特別会計補正予算については、維持管理等のために必要な予算措置を講じたものであります。

 議案第125号及び129号の国民健康保険、介護保険特別会計補正予算につきましては、給付費の推計に基づく不足分の増額を計上することが主な内容であります。

 その他、各特別会計の補正予算につきましては、それぞれ事業推進を図る上で必要な予算の増額、あるいは不用額の減額並びに財源の調整について計上したものであります。

 議案第131号 飯山市水道事業会計補正予算(第2号)は、有形固定資産減価償却費として1,800万円余の増額を計上することが主な内容であります。

 以上、補正予算案について申し上げました。

 続きまして、条例案7件についてご説明を申し上げます。

 議案第132号 飯山市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例は、法律の施行に伴い、市の業務における個人番号の利用範囲及び特定個人情報の提供に関して必要な事項を定めるものであります。

 議案第133号 特別職の職員で非常勤の者の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例は、消防団を中核とした地域防災力の充実強化に関する法律及び飯山市消防団の幹部の活動実態に鑑み、一部幹部の処遇改善を図るものであります。

 議案第134号 議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例及び議案第138号 飯山市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例は、被用者年金制度の一元化等を図るための厚生年金保険法等の一部を改正する法律の一部施行に伴いまして、議員、非常勤職員及び消防団員に対する公務災害補償について、所要の改正を行うものであります。

 議案第135号 飯山市税条例等の一部を改正する条例の一部を改正する条例は、地方税における法人番号の取り扱いについて、納付書及び納入書には法人番号を記載しないこととされたことから、所要の改正を行うものであります。

 議案第136号 飯山市学校設置条例の一部を改正する条例は、来年4月に岡山小学校が戸狩小学校と統合になることから、今年度末をもって岡山小学校の用途廃止をするものであります。

 議案第137号 飯山市営駐車場条例の一部を改正する条例は、市営駐車場の利用促進のため、新たに駐車サービス券を導入したいので、必要な事項を定めるものであります。

 次に、事件案4件であります。

 議案第139号及び140号につきましては、城南中学校の用地及び校舎に充てるため、飯山高校南キャンパスの土地及び建物を長野県から取得したいので議会の議決を求めるものであります。

 議案第141号は、中央橋架け替え工事及び新幹線の軌道下工事の完了に伴い、福寿町及び新町において、新たな市道を2路線認定するものであります。

 議案第142号は、新幹線駅周辺整備に伴う栄町の市道、土地の寄附に伴う関沢の市道及び県代行事業による北竜湖まで道路開通に伴う小菅の市道について、それぞれ路線変更をするものであります。

 最後に、報告が2件ございます。

 報告第13号は、市道の設備に起因する車両損傷事故、報告第14号は、上水道給水管の破裂による漏水事故でありますが、それぞれ議会でお認めいただいている範囲内で賠償の額を専決させていただいたので、ご報告申し上げるものであります。

 以上、本日提案しました議案及び報告についてのご説明を申し上げました。

 よろしくご審議をいただきまして、それぞれ適切なる議決またはご承認を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明といたします。

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△議案の委員会付託



○議長(佐藤正夫) 

 日程第26、議案の委員会付託を行います。

 ただいま議題となっております議案第122号は、お手元に配付してあります議案付託表のとおり、予算決算常任委員会に付託いたします。

 この際、しばらく休憩いたします。

午前10時19分休憩

午前11時00分再開



○議長(佐藤正夫) 

 休憩前に引き続き会議を開きます。

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△予算決算常任委員会付託議案の審査報告、質疑、討論、採決



○議長(佐藤正夫) 

 日程第27、予算決算常任委員会付託議案の審査報告を求めます。

 山崎一郎予算決算常任委員長。

  〔13番 山崎一郎議員 登壇〕



◆13番(山崎一郎) 

 予算決算常任委員会に付託されました議案の審査結果についてご報告申し上げます。

 本日、当委員会に付託されました議案は、議案第122号 平成27年度飯山市一般会計補正予算(第8号)の補正予算案1件であります。

 審査結果は、お手元に配付いたしました議案審査結果表のとおり、賛成多数で原案どおり可決すべきものと決しました。

 以上で、予算決算常任委員会の審査報告を終わります。



○議長(佐藤正夫) 

 ただいまの予算決算常任委員長報告について質疑ありませんか。

  〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(佐藤正夫) 

 質疑なしと認めます。

 議案第122号 平成27年度飯山市一般会計補正予算(第8号)を起立により採決いたします。

 討論の通告がありませんので、討論なしと認めます。

 議案第122号 平成27年度飯山市一般会計補正予算(第8号)に対する予算決算常任委員長報告は原案のとおり可決すべきものであります。

 お諮りします。本案は予算決算常任委員長報告のとおり決するに賛成の議員の起立を求めます。

  〔賛成者起立〕



○議長(佐藤正夫) 

 賛成全員であります。

 よって、本案は原案のとおり可決されました。

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△散会の宣告



○議長(佐藤正夫) 

 以上をもちまして本日の日程は全部終了いたしました。

 本日はこれをもって終了といたします。

 ご苦労さまでした。

午前11時02分散会