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長野県 中野市

平成26年 12月 定例会(第5回) 12月12日−05号




平成26年 12月 定例会(第5回) − 12月12日−05号







平成26年 12月 定例会(第5回)



          平成26年12月12日(金) 午前10時開議

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◯議事日程(第5号)

 1 議案第1号〜議案第2号 +各常任委員長報告

   議案第5号〜議案第20号+

 2 各常任委員長報告に対する質疑

 3 討論、採決

 4 議案第21号 中野市中野財産区管理委員の選任の同意について

 5 議案質疑

 6 討論、採決

 7 議第1号 (仮称)手話言語法の制定を求める意見書について

 8 議第2号 産業廃棄物等最終処分場建設計画に反対する意見書について

 9 議第3号 安全・安心の医療・介護の実現と医療・介護従事者の夜勤改善・大幅増員を求める意見書について

10 議第4号 介護従事者の処遇改善を求める意見書について

11 議案質疑

12 討論、採決

13 議第5号 委員会の継続審査及び調査について

14 議案質疑

15 討論、採決

16 閉会

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◯本日の会議に付した事件

6まで議事日程に同じ

日程追加 議案第22号 平成26年度中野市一般会計補正予算(第6号)

日程追加 議案質疑

日程追加 議案付託

日程追加 議案第22号 常任委員長報告

日程追加 常任委員長報告に対する質疑

日程追加 討論、採決

 7 議第1号 (仮称)手話言語法の制定を求める意見書について

 8 議第2号 産業廃棄物等最終処分場建設計画に反対する意見書について

 9 議第3号 安全・安心の医療・介護の実現と医療・介護従事者の夜勤改善・大幅増員を求める意見書について

10 議第4号 介護従事者の処遇改善を求める意見書について

11 議案質疑

12 討論、採決

13 議第5号 委員会の継続審査及び調査について

14 議案質疑

15 討論、採決

16 閉会

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◯出席議員次のとおり(19名)

      1番  芦澤孝幸君

      2番  堀内臣夫君

      3番  宇塚千晶君

      4番  保科政次君

      5番  青木正道君

      6番  金子高幸君

      7番  高野良之君

      8番  松野繁男君

      9番  小林忠一君

     10番  阿部光則君

     11番  原澤年秋君

     12番  武田俊道君

     14番  清水正男君

     15番  深尾智計君

     16番  芋川吉孝君

     17番  町田博文君

     18番  湯本隆英君

     19番  青木豊一君

     20番  荻原 勉君

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◯欠席議員次のとおり(1名)

     13番  永沢清生君

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◯職務のため議場に出席した議会事務局職員の職氏名次のとおり

  議会事務局長  小野富夫

  〃 次長    保科 篤

  書記      丸山賢司

  〃       宮澤 務

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◯説明のため議場に出席した者の職氏名次のとおり

  市長                  池田 茂君

  副市長                 横田清一君

  教育長                 小嶋隆徳君

  健康福祉部長兼福祉事務所長       渡辺重雄君

  子ども部長               荻原由美子君

  くらしと文化部長            竹内羊一君

  経済部長                小林俊幸君

  建設水道部長              小林之美君

  消防部長                伊東幹夫君

  豊田支所長               町田郁夫君

  会計管理者               岩戸啓一君

  教育次長                小林悟志君

  庶務課長                竹内幸夫君

  財政課長                花岡隆志君

  庶務課長補佐              柴本 豊君

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 (開議)(午前10時00分)

 (開議に先立ち議会事務局長小野富夫君本日の出席議員数及び説明のため議場に出席した者の職氏名を報告する。)



○議長(芋川吉孝君) ただいま報告のとおり、出席議員数が定足数に達しておりますから、議会は成立いたしました。

 これより本日の会議を開きます。

 本日の議事日程は、お手元に配布いたしてあります議事日程第5号のとおりでありますから、ご了承願います。

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△1 議案第1号〜議案第2号(各常任委員長報告)



△議案第5号〜議案第20号(各常任委員長報告)



○議長(芋川吉孝君) 日程1 これより各常任委員長の報告案件全部を議題といたします。

 総務文教委員長の報告を求めます。

 総務文教委員長 原澤年秋議員。

     (総務文教委員長 原澤年秋君登壇)



◆総務文教委員長(原澤年秋君) 11番 原澤年秋でございます。

 総務文教委員会の審査報告を申し上げます。

 去る4日の本会議におきまして、当委員会に付託のありました議案5件につきまして、9日に委員会を開催し、慎重に審査を行いました。

 結果につきましては、お手元に書面をもってご報告申し上げたとおり、議案5件につきましては原案どおり承認及び可決と決しました。

 ここで、審査の経過を申し上げます。

 議案第1号 平成26年度中野市一般会計補正予算(第4号)の専決処分の報告について。

 選挙管理委員会で投票率向上のためにさまざまな努力をされており、よいことと思う。今回の衆議院議員総選挙は急な選挙であり、約700億円も使って無駄だという意見もあるが、この選挙の持つ意味は大事である。公正・公平な選挙活動が行われ、投票率の向上にも大いに努めていただき、投票率がより向上することを切に望むとの賛成意見があり、採決の結果、全会一致で原案どおり承認することに決しました。

 次に、議案第5号 中野市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例案について。

 人事院勧告等を通じてこういう形になったが、その財源は国が責任を負うことが当然で、本来なら適切でないが、国として責任ある財源保障、また職員の給料が充実するよう強く求めたいとの賛成意見があり、採決の結果、全会一致で原案どおり可決することに決しました。

 次に、議案第13号 平成26年度中野市一般会計補正予算(第5号)、歳入全般、歳出のうち、議会費、総務費関係部分、消防費、教育費について。

 総務部等が所管する部分では、職員の給料、手当等の引き上げが計上されていること、また消防団員の一部役職の報酬や災害出場報償金が引き上げされることは賛成である。しかし、我々議員の手当の引き上げがあり、今日の市民の皆さんの生活実態等を考えた場合、また福祉灯油も全く考えていない状況の中で、理解できないとの反対意見。

 教育委員会が所管する部分では、人事異動については、それぞれの職責を考慮するべきであり、行政の政策を進めていく上でより効率的で適正なものになる方向を望むとの賛成意見があり、採決の結果、賛成多数で原案どおり可決することに決しました。

 議案第2号及び議案第6号の条例案2件につきましては、採決の結果、全会一致で原案どおり可決することに決しました。

 以上申し上げまして、総務文教委員会の審査報告といたします。



○議長(芋川吉孝君) 民生環境委員長の報告を求めます。

 民生環境委員長 清水正男議員。

     (民生環境委員長 清水正男君登壇)



◆民生環境委員長(清水正男君) 14番 清水正男でございます。

 民生環境委員会の審査報告を申し上げます。

 去る4日の本会議におきまして、当委員会に付託のありました議案9件につきまして、9日に委員会を開催し、慎重に審査を行いました。

 結果につきましては、お手元に書面をもってご報告申し上げたとおり、議案9件につきましては、いずれも原案どおり可決することに決しました。

 ここで、審査の経過を申し上げます。

 はじめに、議案第7号 中野市国民健康保険条例の一部を改正する条例案について。

 今回の条例改正は、出産育児一時金が引き上げられるものであり、歓迎する。金額の引き上げに限らず、さらに安心して出産できる環境を整えてほしいとの要望を付した賛成意見があり、採決の結果、全会一致、原案どおり可決と決しました。

 次に、議案第8号 中野市放課後児童クラブ条例の一部を改正する条例案について。

 放課後児童教室と児童クラブ等が放課後児童クラブに統一され、全地区に放課後児童クラブが設置されることであり、子どもたちのために大変よいことだと思う。放課後であり、児童がけが等をすることがないよう方策を考えていただきたいとの賛成意見があり、採決の結果、全会一致、原案どおり可決と決しました。

 次に、議案第10号 中野市保育所利用料徴収条例の一部を改正する条例案について。

 子ども・子育て支援新制度の開始に伴う改正であり、保育料の軽減のほか時間的な融通もきくようになった。結果として、保育所がより利用しやすくなったことを評価するとの賛成意見があり、採決の結果、全会一致、原案どおり可決と決しました。

 次に、議案第11号 中野市霊園の設置及び管理に関する条例案について。

 一般財団法人中野市産業公社から霊園が移管されるものである。霊園という性格上、近隣とのトラブルが起きないこと、また地震等の発生時に被害が最小限におさまる環境を整えてほしいとの要望を付した賛成意見があり、採決の結果、全会一致、原案どおり可決と決しました。

 次に、議案第13号 平成26年度中野市一般会計補正予算(第5号)、歳出のうち総務費関係部分、民生費、衛生費について。

 健康福祉部が所管する部分について、りんごの木共同作業所トイレ増設工事費が計上されているが、他の施設においても障がい者の方が利用しやすい、作業しやすい環境を整えてほしいとの要望を付した賛成意見があり、採決の結果、全会一致、原案どおり可決と決しました。

 次に、議案第19号 中野市多目的サッカー場の指定管理者の指定について。

 松本山雅FCやAC長野パルセイロが大変活躍されていることから、サッカーの人気も上がり、多目的サッカー場の利用者も増えることが予想される。市の施策として、スポーツ人口を増やすなどスポーツ振興にも力を入れていただきたいとの要望を付した賛成意見があり、採決の結果、全会一致、原案どおり可決と決しました。

 なお、議案第9号の条例案1件、議案第14号及び議案第15号の予算案2件については、いずれも全会一致、原案どおり可決することに決しました。

 以上申し上げまして、民生環境委員会の審査報告といたします。

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○議長(芋川吉孝君) 経済建設委員長の報告を求めます。

 経済建設委員長 小林忠一議員。

     (経済建設委員長 小林忠一君登壇)



◆経済建設委員長(小林忠一君) 9番 小林忠一でございます。

 経済建設委員会の審査報告を申し上げます。

 去る4日の本会議におきまして、当委員会に付託のありました議案6件につきまして、9日に委員会を開催し、慎重に審査を行いました。

 結果につきましては、お手元に書面をもってご報告申し上げたとおり、議案6件につきましては、いずれも原案どおり可決と決しました。

 ここで、審査の経過を申し上げます。

 議案第12号 中野市豊田ふるさと交流館条例の一部を改正する条例案について。

 利用者の要望に沿った条例改正であり、よいことと思うとの賛成意見があり、採決の結果、全会一致で原案どおり可決することに決しました。

 議案第13号、議案第16号から議案第18号の予算案件4件及び議案第20号の事件案1件につきましては、採決の結果、全会一致で原案どおり可決することに決しました。

 以上を申し上げまして、経済建設委員会の審査報告といたします。



○議長(芋川吉孝君) 以上をもって各常任委員長の議案の審査報告を終わります。

 ただいまの各常任委員長の報告に対し質疑及び討論のあります方は、早急に書面をもって議長の手元まで通告願います。

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○議長(芋川吉孝君) ここで暫時休憩いたします。

 (休憩)(午前10時13分)

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 (再開)(午前10時18分)



○議長(芋川吉孝君) 休憩前に引き続き会議を開きます。

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△2 各常任委員長報告に対する質疑



△3 討論、採決



○議長(芋川吉孝君) 日程2 各常任委員長の報告に対する質疑及び日程3 討論、採決を行います。

 はじめに、総務文教委員長の報告に対する質疑を行います。

 通告がありませんので、以上をもって総務文教委員長の報告に対する質疑を終結いたします。

 次に、民生環境委員長の報告に対する質疑を行います。

 通告がありませんので、以上をもって民生環境委員長の報告に対する質疑を終結いたします。

 次に、経済建設委員長の報告に対する質疑を行います。

 通告がありませんので、以上をもって経済建設委員長の報告に対する質疑を終結いたします。

 次に、議案第1号 平成26年度中野市一般会計補正予算(第4号)の専決処分の報告について、議案第2号 中野市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例案及び議案第5号 中野市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例案から議案第20号 道路陥没事故に係る和解及び損害賠償の額についてまでの以上議案18件について討論を行います。

 通告がありますので、発言を許します。

 19番 青木豊一議員。

     (19番 青木豊一君登壇)



◆19番(青木豊一君) 日本共産党の青木豊一でございます。

 議案第13号 平成26年度中野市一般会計補正予算(第5号)について反対討論を行います。

 本案は、中野市消防団員の報酬等が県下19市の中で低いことから、日本共産党はこれまでも繰り返し改善を求めてまいりました。その結果、消防団員、役員報酬及び災害時等の出場報償金の引き上げが具体化されていること、また民間保育所への補助金支出等々、積極面があることは承知しております。こうした積極面については、当然のこととして賛成するものであります。

 一方、特別職の期末手当が引き上げされました。特に、市議会議員や市長の期末手当引き上げは、今日の市民生活の状況及び中小企業者や農業者の実態等を考えたとき、到底市民の理解を得るものではありません。

 よって、日本共産党は、市長、議員の特別職の期末手当の引き上げには反対いたします。

 同時に、低所得者などは厳しい寒さのもとストーブもたかないで倹約しています。特に、高齢者はさまざまな病気を持ち、健康面からも極めて重大であります。にもかかわらず、本予算案には、こうした低所得者を守る福祉灯油等の施策の具体化がありません。その上、本議会の私の質問に対し、助成する考えがないとはっきりと答えられました。一方、一般職の職員の皆さんは、社会情勢の変化からガソリンの高騰等の理由で支給額が引き上げられました。これは、私は当然のことと思います。それならば、なぜ生活弱者と言われる方へ灯油購入費への助成ができないのでしょうか。

 また、市民が積極的でない市庁舎建設整備の当初計画を、解体工事費を含めて39億3,400万円、約47%の増で、大幅に事業費が伸びることが予想されています。それを強行しようとしていることに対しても、市長の思いやりは低所得者ではなく一部の人の思惑によるものではないでしょうか。こうした市長の政治姿勢にも疑問を持ち、到底理解できません。

 よって、本案の積極面については賛成しますが、本案の問題点等につきまして反対討論といたします。

 以上であります。



○議長(芋川吉孝君) ほかに通告がありませんので、以上をもって討論を終結いたします。

 採決いたします。

 はじめに、議案第1号 平成26年度中野市一般会計補正予算(第4号)の専決処分の報告について、総務文教委員長の報告は承認であります。総務文教委員長の報告のとおり承認することに賛成議員の起立を求めます。

     (全員起立)



○議長(芋川吉孝君) 起立全員であります。

 よって、議案第1号は総務文教委員長の報告のとおり承認されました。

 次に、議案第2号 中野市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例案について、総務文教委員長の報告は可決であります。総務文教委員長の報告のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。

     (全員起立)



○議長(芋川吉孝君) 起立全員であります。

 よって、議案第2号は総務文教委員長の報告のとおり可決されました。

 次に、議案第5号 中野市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例案について、総務文教委員長の報告は可決であります。総務文教委員長の報告のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。

     (全員起立)



○議長(芋川吉孝君) 起立全員であります。

 よって、議案第5号は総務文教委員長の報告のとおり可決されました。

 次に、議案第6号 中野市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例案について、総務文教委員長の報告は可決であります。総務文教委員長の報告のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。

     (全員起立)



○議長(芋川吉孝君) 起立全員であります。

 よって、議案第6号は総務文教委員長の報告のとおり可決されました。

 次に、議案第7号 中野市国民健康保険条例の一部を改正する条例案について、民生環境委員長の報告は可決であります。民生環境委員長の報告のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。

     (全員起立)



○議長(芋川吉孝君) 起立全員であります。

 よって、議案第7号は民生環境委員長の報告のとおり可決されました。

 次に、議案第8号 中野市放課後児童クラブ条例の一部を改正する条例案について、民生環境委員長の報告は可決であります。民生環境委員長の報告のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。

     (全員起立)



○議長(芋川吉孝君) 起立全員であります。

 よって、議案第8号は民生環境委員長の報告のとおり可決されました。

 次に、議案第9号 中野市保育所条例の一部を改正する条例案について、民生環境委員長の報告は可決であります。民生環境委員長の報告のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。

     (全員起立)



○議長(芋川吉孝君) 起立全員であります。

 よって、議案第9号は民生環境委員長の報告のとおり可決されました。

 次に、議案第10号 中野市保育所利用料徴収条例の一部を改正する条例案について、民生環境委員長の報告は可決であります。民生環境委員長の報告のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。

     (全員起立)



○議長(芋川吉孝君) 起立全員であります。

 よって、議案第10号は民生環境委員長の報告のとおり可決されました。

 次に、議案第11号 中野市霊園の設置及び管理に関する条例案について、民生環境委員長の報告は可決であります。民生環境委員長の報告のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。

     (全員起立)



○議長(芋川吉孝君) 起立全員であります。

 よって、議案第11号は民生環境委員長の報告のとおり可決されました。

 次に、議案第12号 中野市豊田ふるさと交流館条例の一部を改正する条例案について、経済建設委員長の報告は可決であります。経済建設委員長の報告のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。

     (全員起立)



○議長(芋川吉孝君) 起立全員であります。

 よって、議案第12号は経済建設委員長の報告のとおり可決されました。

 次に、各常任委員会に分割付託いたました議案第13号 平成26年度中野市一般会計補正予算(第5号)について、各委員長の報告は可決であります。各委員長の報告のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。

     (多数起立)



○議長(芋川吉孝君) 起立多数であります。

 よって、議案第13号は各委員長の報告のとおり可決されました。

 次に、議案第14号 平成26年度中野市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)について、民生環境委員長の報告は可決であります。民生環境委員長の報告のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。

     (全員起立)



○議長(芋川吉孝君) 起立全員であります。

 よって、議案第14号は民生環境委員長の報告のとおり可決されました。

 次に、議案第15号 平成26年度中野市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)について、民生環境委員長の報告は可決であります。民生環境委員長の報告のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。

     (全員起立)



○議長(芋川吉孝君) 起立全員であります。

 よって、議案第15号は民生環境委員長の報告のとおり可決されました。

 次に、議案第16号 平成26年度中野市下水道事業特別会計補正予算(第2号)について、経済建設委員長の報告は可決であります。経済建設委員長の報告のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。

     (全員起立)



○議長(芋川吉孝君) 起立全員であります。

 よって、議案第16号は経済建設委員長の報告のとおり可決されました。

 次に、議案第17号 平成26年度中野市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)について、経済建設委員長の報告は可決であります。経済建設委員長の報告のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。

     (全員起立)



○議長(芋川吉孝君) 起立全員であります。

 よって、議案第17号は経済建設委員長の報告のとおり可決されました。

 次に、議案第18号 平成26年度中野市水道事業会計補正予算(第2号)について、経済建設委員長の報告は可決であります。経済建設委員長の報告のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。

     (全員起立)



○議長(芋川吉孝君) 起立全員であります。

 よって、議案第18号は経済建設委員長の報告のとおり可決されました。

 次に、議案第19号 中野市多目的サッカー場の指定管理者の指定について、民生環境委員長の報告は可決であります。民生環境委員長の報告のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。

     (全員起立)



○議長(芋川吉孝君) 起立全員であります。

 よって、議案第19号は民生環境委員長の報告のとおり可決されました。

 次に、議案第20号 道路陥没事故に係る和解及び損害賠償の額について、経済建設委員長の報告は可決であります。経済建設委員長の報告のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。

     (全員起立)



○議長(芋川吉孝君) 起立全員であります。

 よって、議案第20号は経済建設委員長の報告のとおり可決されました。

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△4 議案第21号 中野市中野財産区管理委員の選任の同意について



○議長(芋川吉孝君) 次に、日程4 議案第21号 中野市中野財産区管理委員の選任の同意についてを議題といたします。

 提案者の説明を求めます。

 市長。

     (市長 池田 茂君登壇)



◎市長(池田茂君) 議案第21号 中野市中野財産区管理委員の選任の同意についてご説明申し上げます。

 中野市中野財産区管理委員のうち、荒井幸一委員の後任に、荒井隆司氏を選任したいので、議会の同意をお願いするものであります。

 よろしくご審議をお願いいたします。

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△5 議案質疑



△6 討論、採決



○議長(芋川吉孝君) 日程5 議案質疑及び日程6 討論、採決を行います。

 はじめに、議案質疑を行います。

 議案第21号 中野市中野財産区管理委員の選任の同意について願います。

     (発言する人なし)



○議長(芋川吉孝君) ありませんければ、以上をもって議案質疑を終結いたします。

 この際お諮りいたします。

 議案第21号については、会議規則第37条第3項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

     (「異議なし」という声あり)



○議長(芋川吉孝君) ご異議なしと認めます。

 よって、議案第21号については、委員会への付託を省略し直ちに討論を行います。

 討論のあります方は、早急に書面をもって議長の手元まで通告願います。

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○議長(芋川吉孝君) ここで暫時休憩いたします。

 (休憩)(午前10時34分)

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 (再開)(午前10時34分)



○議長(芋川吉孝君) 休憩前に引き続き会議を開きます。

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○議長(芋川吉孝君) 通告がありませんので、以上をもって討論を終結いたします。

 採決いたします。

 議案第21号 中野市中野財産区管理委員の選任の同意について、原案のとおり同意することに賛成議員の起立を求めます。

     (全員起立)



○議長(芋川吉孝君) 起立全員であります。

 よって、議案第21号については原案のとおり同意されました。

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△日程追加 議事日程の追加



○議長(芋川吉孝君) お諮りいたします。

 ただいま市長から議案第22号 平成26年度中野市一般会計補正予算(第6号)が提出されました。

 この際、これを日程に追加し、議題といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

     (「異議なし」という声あり)



○議長(芋川吉孝君) ご異議なしと認めます。

 よって、議案第22号 平成26年度中野市一般会計補正予算(第6号)を日程に追加し、議題とすることに決しました。

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△日程追加 議案第22号 平成26年度中野市一般会計補正予算(第6号)



○議長(芋川吉孝君) 議案第22号 平成26年度中野市一般会計補正予算(第6号)を議題といたします。

 提案者の説明を求めます。

 市長。

     (市長 池田 茂君登壇)



◎市長(池田茂君) 議案第22号 平成26年度中野市一般会計補正予算(第6号)についてご説明申し上げます。

 信濃中野税務署から所得税等を適切に源泉徴収し、納付しているかどうかについて自己点検するように行政指導があり、自己点検の結果、源泉所得税の徴収不足が判明いたしましたので、不足額に係る所要額の補正を行うものであります。

 補正総額644万1,000円を追加し、補正後の予算総額は206億6,374万9,000円となります。

 まず、歳入について主なものを申し上げます。

 20款諸収入では、会計管理関係雑入で本来徴収すべき源泉所得税相当額601万7,000円の追加などであります。

 次に、歳出の内容について申し上げます。

 2款総務費の会計管理事務費で、納付すべき源泉所得税相当額のほか不納付加算税及び延滞税で644万1,000円の追加であります。

 よろしくご審議をお願いいたします。

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△日程追加 議案質疑



○議長(芋川吉孝君) 議案質疑を行います。

 議案第22号 平成26年度中野市一般会計補正予算(第6号)について願います。

     (発言する人なし)



○議長(芋川吉孝君) ありませんければ、以上をもって議案質疑を終結いたします。

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△日程追加 議案付託

             議案付託表

 議案第22号 平成26年度中野市一般会計補正予算(第6号)

                             以上 総務文教委員会



○議長(芋川吉孝君) 議案付託を行います。

 議案第22号 平成26年度中野市一般会計補正予算(第6号)について、お手元に配布いたしてあります議案付託表のとおり総務文教委員会へ付託いたします。

 総務文教委員会におかれましては、議案の審査を願い、早急に議長の手元までご報告願います。

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○議長(芋川吉孝君) ここで暫時休憩いたします。

 (休憩)(午前10時38分)

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 (再開)(午前11時13分)



○議長(芋川吉孝君) 休憩前に引き続き会議を開きます。

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△日程追加 議案第22号 常任委員長報告



○議長(芋川吉孝君) これより常任委員長の報告案件を議題といたします。

 総務文教委員長の報告を求めます。

 総務文教委員長 原澤年秋議員。

     (総務文教委員長 原澤年秋君登壇)



◆総務文教委員長(原澤年秋君) 11番 原澤年秋でございます。

 総務文教委員会の審査報告を申し上げます。

 先ほどの本会議におきまして、当委員会に付託のありました議案1件につきまして、直ちに委員会を開催し、審査を行いました。

 結果につきましては、お手元に書面をもってご報告申し上げたとおり、原案どおり可決することに決しました。

 ここで、審査の経過を申し上げます。

 議案第22号 平成26年度中野市一般会計補正予算(第6号)について。

 具体的な関係者からの反応は想像がつかないが、行政不信の一つになることである。解決に当たっては、不況の中であり、納税者の立場に立って適切な徴収を心がけてほしい。職員の研修も予定されているようであるが、行政としてこういうことがないよう執行していただきたいとの賛成意見があり、採決の結果、全会一致で原案どおり可決することに決しました。

 以上、審査経過を申し上げまして、総務文教委員会の審査報告といたします。



○議長(芋川吉孝君) 以上をもって常任委員長の議案の審査報告を終わります。

 ただいまの常任委員長の報告に対し質疑及び討論のあります方は、早急に書面をもって議長の手元まで通告願います。

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○議長(芋川吉孝君) ここで暫時休憩いたします。

 (休憩)(午前11時15分)

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 (再開)(午前11時15分)



○議長(芋川吉孝君) 休憩前に引き続き会議を開きます。

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△日程追加 常任委員長報告に対する質疑



△日程追加 討論、採決



○議長(芋川吉孝君) 常任委員長の報告に対する質疑及び討論、採決を行います。

 はじめに、総務文教委員長の報告に対する質疑を行います。

 通告がありませんので、以上をもって総務文教委員長の報告に対する質疑を終結いたします。

 次に、議案第22号 平成26年度中野市一般会計補正予算(第6号)について討論を行います。

 通告がありませんので、以上をもって討論を終結いたします。

 採決いたします。

 議案第22号 平成26年度中野市一般会計補正予算(第6号)について、総務文教委員長の報告は可決であります。総務文教委員長の報告のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。

     (全員起立)



○議長(芋川吉孝君) 起立全員であります。

 よって、議案第22号は総務文教委員長の報告のとおり可決されました。

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△7 議第1号 (仮称)手話言語法の制定を求める意見書について



△8 議第2号 産業廃棄物等最終処分場建設計画に反対する意見書について



○議長(芋川吉孝君) 日程7 議第1号 (仮称)手話言語法の制定を求める意見書について及び日程8 議第2号 産業廃棄物等最終処分場建設計画に反対する意見書についての以上議案2件を一括して議題といたします。

 提案者の説明を求めます。

 15番 深尾智計議員。

     (15番 深尾智計君登壇)



◆15番(深尾智計君) 15番 深尾智計でございます。

 議第1号及び議第2号の意見書2件について提案説明を行います。

 はじめに、議第1号 (仮称)手話言語法の制定を求める意見書について。

 手話は聴覚障がい者にとって、聞こえる人たちの音声言語と同様に、情報獲得とコミュニケーションの手段として大切に守られてきました。

 平成18年の国連総会で採択された「障害者の権利に関する条約」では、手話が言語として国際的に認知されたところであります。また、障害者基本法では、「全て障害者は、可能な限り、言語(手話を含む)その他の意思疎通のための手段についての選択の機会が確保される」と定められております。

 よって、中野市議会は、国に対し、手話が音声言語と対等な言語であることを国民に広く周知するとともに、手話に関する教育等、あらゆる施策の推進を図るため、(仮称)手話言語法を早期に制定するよう強く要望するものであります。

 次に、議第2号 産業廃棄物等最終処分場建設計画に反対する意見書について。

 飯綱町芋川前山地区に焼却灰を中心した産業廃棄物最終処分場の建設計画が進められ、近く事業計画概要書が提出される予定と聞いております。

 地域住民による廃棄物処理施設建設反対中野市豊田地域連絡協議会では、多くの懸念事項や問題点などから、到底受け入れることはできないとし、建設断固反対の取り組みがされております。

 よって、中野市議会は、地域住民が心配する災害発生、水質及び大気汚染、交通及び道路問題などから、飯綱町芋川前山地区への産業廃棄物等最終処分場建設計画に反対するものであります。

 以上、2件一括して提案させていただきましたが、議員各位のご理解とご賛成をいただきますようお願い申し上げて、提案説明といたします。

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△9 議第3号 安全・安心の医療・介護の実現と医療・介護従事者の夜勤改善・大幅増員を求める意見書について



△10 議第4号 介護従事者の処遇改善を求める意見書について



○議長(芋川吉孝君) 日程9 議第3号 安全・安心の医療・介護の実現と医療・介護従事者の夜勤改善・大幅増員を求める意見書について及び日程10 議第4号 介護従事者の処遇改善を求める意見書についての以上議案2件を一括して議題といたします。

 提案者の説明を求めます。

 12番 武田俊道議員。

     (12番 武田俊道君登壇)



◆12番(武田俊道君) 12番 武田俊道でございます。

 議第3号及び議第4号の意見書2件について提案説明を行います。

 はじめに、議第3号 安全・安心の医療・介護の実現と医療・介護従事者の夜勤改善・大幅増員を求める意見書について。

 厚生労働省は、6局長通知などの中で医療従事者の勤務環境の改善のための取り組みを促進してきました。しかし、医療・介護現場は深刻な人手不足で、安全・安心の医療・介護を実現するためにも、医師・看護師・介護職員の増員や夜勤改善を含む勤務環境の改善は喫緊の課題となっています。

 平成27年度には第8次看護職員需給見通しが策定されますが、看護師等の具体的な勤務環境の改善を可能にする増員計画とし、そのための看護師確保策を講じていく必要があります。

 よって、国に対し、安全・安心の医療・介護の実現のために、医療・介護従事者の夜勤改善・大幅増員を図るよう、意見書に記載の4項目について強く要望するものであります。

 次に、議第4号 介護従事者の処遇改善を求める意見書について。

 超高齢社会を迎え、介護従事者も年々増加していますが、低賃金・重労働という実態は、介護従事者の確保を困難にし、高い離職率の原因となるなど深刻な人員不足を引き起こしています。介護従事者の不足は介護保険制度の根幹にもかかわる重大な問題であり、介護従事者の処遇改善は喫緊の課題であります。

 介護従事者の平均賃金は全労働者平均より約9万円も低い状況であり、一刻も早く介護従事者の処遇を引き上げていく必要があります。また、介護現場には多くの職種の職員が働いており、これらの職員の処遇の引き上げも必要であります。

 よって、国に対し、介護従事者の確保を図り、安全・安心の介護保険制度を実現していくため、介護従事者の処遇改善を図るよう、意見書記載の2項目について強く要望するものであります。

 以上、2件一括して提案させていただきましたが、議員各位のご理解とご賛同をいただきますようお願い申し上げまして、提案説明といたします。

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△11 議案質疑



△12 討論、採決



○議長(芋川吉孝君) 日程11 議案質疑及び日程12 討論、採決を行います。

 はじめに、議案質疑を行います。

 議第1号 (仮称)手話言語法の制定を求める意見書について及び議第2号 産業廃棄物等最終処分場建設計画に反対する意見書についての以上議案2件について願います。

     (発言する人なし)



○議長(芋川吉孝君) ありませんければ、議第3号 安全・安心の医療・介護の実現と医療・介護従事者の夜勤改善・大幅増員を求める意見書について及び議第4号 介護従事者の処遇改善を求める意見書についての以上議案2件について願います。

     (発言する人なし)



○議長(芋川吉孝君) ありませんければ、以上をもって議案質疑を終結いたします。

 この際、お諮りいたします。

 議第1号から議第4号の以上議案4件については、会議規則第37条第3項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

     (「異議なし」という声あり)



○議長(芋川吉孝君) ご異議なしと認めます。

 よって、議第1号から議第4号の以上議案4件については、委員会への付託を省略し直ちに討論を行います。

 討論のあります方は、早急に書面をもって議長の手元まで通告願います。

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○議長(芋川吉孝君) ここで暫時休憩いたします。

 (休憩)(午前11時27分)

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 (再開)(午前11時27分)



○議長(芋川吉孝君) 休憩前に引き続き会議を開きます。

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○議長(芋川吉孝君) 通告がありませんので、以上をもって討論を終結いたします。

 採決いたします。

 はじめに、議第1号 (仮称)手話言語法の制定を求める意見書について、原案のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。

     (全員起立)



○議長(芋川吉孝君) 起立全員であります。

 よって、議第1号は原案のとおり可決されました。

 次に、議第2号 産業廃棄物等最終処分場建設計画に反対する意見書について、原案のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。

     (全員起立)



○議長(芋川吉孝君) 起立全員であります。

 よって、議第2号は原案のとおり可決されました。

 次に、議第3号 安全・安心の医療・介護の実現と医療・介護従事者の夜勤改善・大幅増員を求める意見書について、原案のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。

     (全員起立)



○議長(芋川吉孝君) 起立全員であります。

 よって、議第3号は原案のとおり可決されました。

 次に、議第4号 介護従事者の処遇改善を求める意見書について、原案のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。

     (全員起立)



○議長(芋川吉孝君) 起立全員であります。

 よって、議第4号は原案のとおり可決されました。

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△13 議第5号 委員会の継続審査及び調査について



○議長(芋川吉孝君) 日程13 議第5号 委員会の継続審査及び調査についてを議題といたします。

 お手元に配布いたしましたように、議会の運営に関する事項等について、議会運営委員長から会議規則第111条の規定により、閉会中の継続審査及び調査の申し出がありました。

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△14 議案質疑



○議長(芋川吉孝君) 日程14 議案質疑を行います。

 議第5号 委員会の継続審査及び調査について願います。

     (発言する人なし)



○議長(芋川吉孝君) ありませんければ、以上をもって議案質疑を終結いたします。

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△15 討論、採決



○議長(芋川吉孝君) 日程15 討論、採決を行います。

 はじめに、討論を行います。

 討論のあります方は、早急に書面をもって議長の手元まで通告願います。

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○議長(芋川吉孝君) ここで暫時休憩いたします。

 (休憩)(午前11時29分)

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 (再開)(午前11時29分)



○議長(芋川吉孝君) 休憩前に引き続き会議を開きます。

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○議長(芋川吉孝君) 通告がありませんので、以上をもって討論を終結いたします。

 採決いたします。

 議会の運営に関する事項等について、議第5号のとおり閉会中も継続して審査及び調査に付することに賛成議員の起立を求めます。

     (全員起立)



○議長(芋川吉孝君) 起立全員であります。

 よって、議第5号のとおり閉会中も継続して審査及び調査に付することに決しました。

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○議長(芋川吉孝君) 以上をもって予定した議事は全部終了いたしました。

 ここで市長からあいさつがあります。

 市長。

     (市長 池田 茂君登壇)



◎市長(池田茂君) 12月市議会定例会の閉会に当たりまして、一言ごあいさつ申し上げます。

 11月28日から本日までの15日間にわたる会期中、議員各位におかれましては市政進展のためにご精励いただき、また提案いたしました全議案についてもお認めいただきまして、感謝申し上げます。

 本会議及び常任委員会においていただきました意見や要望を十分に踏まえ、職員とともに、常に市の将来を見据えて市政運営に当たってまいります。

 さて、本議会の会期中の先週末に降った大雪により、全国各地では事故や集落の孤立などの被害に見舞われました。

 本市においても積雪がありましたが、この冬も除雪など万全の態勢で対応してまいります。

 市民の皆様にはご不便をおかけすることもありますが、ご理解とご協力をお願い申し上げます。

 さて、来年開催されるサッカー女子ワールドカップカナダ大会で2連覇を狙うサッカー女子日本代表、なでしこジャパンの国際親善試合が、来年5月28日に長野市の南長野運動公園総合球技場で行われることになりました。その国際親善試合の練習会場として、西条にある市多目的サッカー場が使用されることに決まりました。

 大勢の方に国際親善試合を観戦してもらい、なでしこジャパンを応援していただきたいと思いますし、市としても選手が練習に集中できるよい環境を提供できるよう努めてまいります。

 最後に、ことしも残りわずかとなりましたが、議員各位におかれましては、市政発展のためご尽力いただきまして感謝申し上げます。また、体調には十分ご留意いただき、迎える年もよい年でありますよう祈念いたしまして、あいさつとさせていただきます。まことにありがとうございました。(拍手)

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△16 閉会



○議長(芋川吉孝君) 去る11月28日から本日までの会期15日間にわたりました平成26年第5回中野市議会定例会は、以上をもって閉会といたします。大変ご苦労さまでした。(拍手)

 (閉会)(午前11時33分)

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  以上会議の顛末を記載し、相違ないことを証明するためにここに署名する。

        平成26年  月  日

             中野市議会議長   芋川吉孝

             署名議員      松野繁男

             署名議員      小林忠一