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長野県 中野市

平成25年  6月 定例会(第3回) 06月03日−01号




平成25年  6月 定例会(第3回) − 06月03日−01号







平成25年  6月 定例会(第3回)



          平成25年第3回中野市議会定例会会議録

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中野市告示第60号

平成25年6月3日(月) 中野市役所議場に開く。

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平成25年6月3日(月) 午前10時開議

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◯議事日程(第1号)

 1 開会

 2 会議録署名議員指名

 3 会期等の決定

 4 報告第1号 平成24年度中野市繰越明許費繰越計算書について(一般会計)

 5 報告第2号 平成24年度中野市繰越明許費繰越計算書について(下水道事業特別会計)

 6 議案第1号 中野市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例案

 7 議案第2号 平成25年度中野市一般会計補正予算(第1号)

 8 議案第3号 財産(ロータリ除雪車)の取得について

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◯本日の会議に付した事件………議事日程に同じ

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◯出席議員次のとおり(20名)

      1番  小林忠一君

      2番  原澤年秋君

      3番  阿部光則君

      4番  清水正男君

      5番  高野良之君

      6番  松野繁男君

      7番  永沢清生君

      8番  武田俊道君

      9番  芋川吉孝君

     10番  深尾智計君

     11番  沢田一男君

     12番  湯本隆英君

     13番  町田博文君

     14番  小泉俊一君

     15番  竹内卯太郎君

     16番  金子芳郎君

     17番  清水照子君

     18番  高木尚史君

     19番  青木豊一君

     20番  荻原 勉君

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◯職務のため議場に出席した議会事務局職員の職氏名次のとおり

  議会事務局長  大堀和男

  〃 次長    保科 篤

  書記      丸山賢司

  〃       宮澤 務

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◯説明のため議場に出席した者の職氏名次のとおり

  市長                  池田 茂君

  副市長                 横田清一君

  教育長                 小嶋隆徳君

  総務部長                田中重雄君

  健康福祉部長兼福祉事務所長       渡辺重雄君

  子ども部長               塚田栄一君

  くらしと文化部長            竹内羊一君

  経済部長                小林俊幸君

  建設水道部長              小林伸行君

  消防部長                上野永一君

  豊田支所長               外谷博美君

  会計管理者               岩戸啓一君

  教育次長                小林悟志君

  庶務課長                小野富夫君

  財政課長                石川保文君

  庶務課長補佐              柴本 豊君

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 (開議)(午前10時00分)

 (開議に先立ち議会事務局長大堀和男君本日の出席議員数及び説明のため議場に出席した者の職氏名を報告する。)



△1 開会



○議長(竹内卯太郎君) ただいま報告のとおり、出席議員数が定足数に達しておりますから、議会は成立いたしました。

 これより平成25年第3回中野市議会定例会を開会いたします。

 直ちに本日の会議を開きます。

 本日の議事日程は、お手元に配布いたしてあります議事日程第1号のとおりでありますから、ご了承願います。

 なお、本定例会中の議場内の服装については、省エネ対策のため上着とネクタイを着用しないことを許可することといたします。

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○議長(竹内卯太郎君) はじめに、市長からあいさつがあります。

 市長。

     (市長 池田 茂君登壇)



◎市長(池田茂君) 本日ここに、平成25年6月定例市議会を招集いたしましたところ、ご出席いただきまして厚く御礼を申し上げます。

 先月29日に平年より10日、統計開始以来3番目の早さで関東甲信地域が梅雨に入りました。市では出水期を迎えるに当たり、所管する施設や危険箇所の点検のほか、水防訓練や土砂災害防災訓練を実施し、防災体制の強化に努めています。市民の皆様におかれましては災害に備え、非常持ち出し品の準備、避難場所や土砂災害危険箇所の確認などをお願いいたします。

 この夏の電力につきましては、政府から各電力会社に具体的な数値目標を設けない一般的な節電要請がなされました。これを受けて中部電力株式会社では、期間・時間を限定し、現在定着している節電の取り組みの継続を呼びかけており、本市にも節電の協力依頼がありました。

 市では、昨年に引き続き5月から10月までクールビズの実施、空調の室温28度設定、環境マネジメントシステムに基づく節電、職員の一斉退庁日の設定などの取り組みを行うこととしております。

 市民をはじめ、市内企業や商店の皆様方にも可能な範囲での節電のご協力をお願い申し上げます。

 農産物につきましては、4月中旬からの凍霜害により、アスパラガスやシャクヤク及び果樹全般に多大な被害が発生いたしました。特に果樹は、生育状況に合わせ再度調査した結果、結実後の被害額は約1億700万円となりました。被害を受けられた生産者の皆様に心からお見舞い申し上げます。

 市では、中野市を広くPRすることを目的として、昨年度、公募により「中野市産地・観光PR用シンボルマーク」を作成いたしました。事業者をはじめ、より多くの市民の皆様にご活用いただき、一緒に中野市をPRしていただきたいと考えております。

 また、情報発信を充実させる取り組みとして中野立志館高等学校とパートナーシップ協定を締結いたしました。協定では、高校生の柔軟なアイデアの活用を主軸としながら、より実践的な事業に参画することで地域への関心を深め、即戦力となる人材の育成を図ることとしております。

 具体的な企画は、学校と協議しながら進めてまいりますが、農産物や観光情報等のCMを制作し、市公式ホームページやイオン中野店内に新設された「中野市特産品・観光情報コーナー」等において活用してまいりたいと考えております。

 市内製造業の四半期ごとの景況調査を見ますと、1月から3月期の業況は前年同期と比較して調査対象企業の5%で業況が改善したとの回答、しかし、65%の企業が悪化したとの回答であります。

 株高、円安で改善が見込まれるものの、実際の受注増加はこれからとの見方が多数を占め、逆に原材料や燃料費の高騰などから厳しい見方となっております。

 調査企業においては、引き合いが活発化しており受注増加が見込まれるといった声がある一方、円安により原材料が高騰する中で、受注単価低迷で収益がさらに圧迫されるとの声がありました。

 雇用状況につきましては、飯山公共職業安定所管内の4月の有効求人倍率は0.88倍で8カ月ぶりに1倍を下回りました。これは冬場のスキー場や旅館などの臨時・季節雇用が一段落したためであります。

 こうした状況を踏まえ、今年度も引き続き各信用保証や制度資金の供給、新技術・新製品の開発や展示会出展等の補助などに取り組み、事業者を支援してまいりたいと考えております。

 今月1日から中野商工会議所において、プレミアム付き「元気が出る商品券」が発売されました。1,000円券11枚つづりを1万円で販売するもので、市はプレミアム分の半分に当たる250万円を負担しています。ぜひ多くの皆様にお買い求めいただき、市内商工業を応援していただきたいと考えております。

 なかのバラまつりは、今月1日から23日まで開催されています。本年は一本木公園が開園してから30年、さらになかのバラまつり20周年の節目の年を迎え、6月15日には記念事業として、書家の金澤翔子さんによる書道パフォーマンスが行われるほか、ローズタウン2013や駅からハイキング、コンサートや講演会など期間中は市内各地で関連行事が開催されます。

 6月の中野市はバラだけではなくイベントも花盛りとなります。各イベントの連携を図り、中野市の魅力を発信するとともに、おいでいただくお客様を温かくおもてなししたいと考えております。

 住宅性能向上促進事業につきましては、4月初旬から受け付けを開始したところ、1カ月余りで予算枠に達する申し込みをいただきました。現在の申し込み状況からさらに利用が見込まれるため、今議会に追加の予算をお願いしているところであります。

 本市をホームタウンとする信濃グランセローズは、アメリカ大リーグなどで活躍した大塚晶文選手を獲得することとなりました。大塚選手は、たび重なるけがと手術を乗り越えて球界への復帰を目指しており、その成功を心から祈念申し上げますとともに、活躍を大いに期待したいと思います。

 また、本市出身の宮澤和希選手は5月のホーム公式戦で、「信州中野の星」と書かれた応援横断幕に応えるように、逆転のヒットを放つなど見事な活躍を見せてくれました。6月8日には、本年2回目の本市での公式戦が行われますので、ぜひ市営球場に足を運んでいただき、多くの市民の皆様の応援をお願いいたします。

 本日提案いたします議案は、条例案1件、予算案1件、事件案1件の合わせて3件であります。

 よろしくご審議をいただきますようお願い申し上げまして、ごあいさつといたします。

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△2 会議録署名議員指名



○議長(竹内卯太郎君) 日程2 会議録署名議員の指名をいたします。

 会議録署名議員については、会議規則第81条の規定により、

  12番 湯本隆英議員

  13番 町田博文議員

 の以上2名を議長において指名いたします。

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△3 会期等の決定

         平成25年第3回中野市議会定例会運営日程(案)

                  会期 平成25年6月3日(月)

                         〜6月18日(火)16日間



月日
曜日
時間
会議
摘要


6月3日

午前10時
本会議
開会、会期等決定、議案提案説明


4日

 
休会
議案等審査のため


5日

 




6日

 




7日

 




8日

 

土曜日のため


9日

 

日曜日のため


10日

午前10時
本会議
議案質疑、議案等付託、市政一般質問


11日



市政一般質問


12日






13日

 
委員会
付託議案等審査


14日

 




15日

 
休会
土曜日のため


16日

 

日曜日のため


17日

 

議案等整理のため


18日

午前10時
本会議
委員長報告、質疑、討論、採決、閉会



 ◯市政一般質問通告は、6月3日午後1時まで

  午後1時までに本会議が散会にならない場合は、散会後1時間以内とする

 ◯請願書、陳情書及び意見書(案)の提出は、6月5日午後1時までとする



○議長(竹内卯太郎君) 日程3 会期等の決定についてを議題といたします。

 本定例会の会期及び休会について、議会運営委員長の報告を求めます。

 議会運営委員長 芋川吉孝議員。

     (議会運営委員長 芋川吉孝君登壇)



◆議会運営委員長(芋川吉孝君) 9番 芋川吉孝でございます。

 本日招集されました平成25年第3回中野市議会定例会の会期及び日程案について説明申し上げます。

 去る5月27日、議会運営委員会を開催し、慎重に審査いたしました。結果につきましては、会期を本日6月3日から6月18日までの16日間といたしました。

 日程案につきましては、本日これから会期及び運営日程を決定し、諸般の報告を行い、続いて議案の説明をしていただきます。6月4日から7日は議案等審査のため休会といたします。10日午前10時から本会議を再開いたしまして、議案質疑、議案等付託を行い、続いて市政一般質問を行います。11日、12日も引き続き市政一般質問を行います。13日、14日は各委員会において付託議案等の審査を行うこととし、17日は議案等整理のため休会といたします。18日午前10時から本会議を開き、各委員長より付託議案等の審査報告をいただき、その後、質疑、討論、採決を行い、閉会という日程といたします。

 なお、会期中の土曜日、日曜日については休会といたします。

 また、市政一般質問の通告書の提出は、本日6月3日午後1時までとし、午後1時までに本会議が散会にならない場合は、散会後1時間以内といたします。

 請願書、陳情書及び意見書案の提出は、6月5日の午後1時までといたします。

 以上申し上げ、議会運営委員会の報告といたします。



○議長(竹内卯太郎君) お諮りいたします。

 本定例会の会期及び休会については、議会運営委員長の報告のとおりといたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

     (「異議なし」という声あり)



○議長(竹内卯太郎君) ご異議なしと認めます。

 よって、本定例会の会期及び休会については、ただいまの報告のとおりと決しました。

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○議長(竹内卯太郎君) この際、諸般の報告を行います。

 はじめに、お手元に配布いたしましたように、3月定例会以降に陳情書、最低制限価格の設定に関する陳情及び耐震診断・耐震改修に関する陳情の2件が提出されております。

 次に、議会閉会中の主な事項について事務局長に報告させます。

 (議会事務局長大堀和男君諸般の報告をする。)

 ◯第88回北信越市議会議長会定期総会 4月4日、5日 富山市 正副議長出席

 ◯第89回全国市議会議長会定期総会 5月22日 東京 議長出席



○議長(竹内卯太郎君) 以上のとおりでありますから、ご了承願います。

 なお、地方自治法第243条の3第2項の規定により、市長から中野市土地開発公社、一般財団法人中野市産業公社、株式会社斑尾の法人の経営に関する説明書並びに、監査委員から報告がありました例月出納検査の結果をお手元に配布いたしてありますので、ご了承願います。

 以上をもって諸般の報告を終わります。

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○議長(竹内卯太郎君) これより、中野市議会表彰規定に基づく表彰、並びに全国市議会議長会及び北信越市議会議長会の表彰状の伝達を行います。

 お名前を申し上げますので、演壇までお願いいたします。

     (中野市議会表彰、全国市議会議長会、北信越市議会議長会の表彰状伝達を行う。)

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            表彰状

 湯本隆英殿

 あなたは市議会議員として在職10年市政の振興に努められた功績は誠に多大であります。よって平成25年第3回中野市議会定例会において市議会表彰規定により記念品を贈り表彰します。

                     平成25年6月3日

                       中野市議会議長 竹内卯太郎

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            表彰状

 中野市

 湯本隆英殿

 あなたは市議会議員として10年市政の振興に努められその功績は著しいものがありますので第89回定期総会にあたり本会表彰規定により表彰いたします。

                     平成25年5月22日

                       全国市議会議長会会長 佐藤祐文

                                   <代読>

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            表彰状

 中野市

 湯本隆英殿

 あなたは市議会議員として在職10年よく市政の発展に努められその功績はまことに顕著なものがあります。よって第88回定期総会にあたり本会表彰規定により表彰します。

                     平成25年4月4日

                       北信越市議会議長会会長

                       富山市議会議長 原田佳津廣

                                   <代読>

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            表彰状

 小泉俊一殿

 あなたは市議会議員として在職10年市政の振興に努められた功績は誠に多大であります。よって平成25年第3回中野市議会定例会において市議会表彰規定により記念品を贈り表彰します。

                     平成25年6月3日

                       中野市議会議長 竹内卯太郎

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            表彰状

 中野市

 小泉俊一殿

 あなたは市議会議員として10年市政の振興に努められその功績は著しいものがありますので第89回定期総会にあたり本会表彰規定により表彰いたします。

                     平成25年5月22日

                       全国市議会議長会会長 佐藤祐文

                                   <代読>

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            表彰状

 中野市

 小泉俊一殿

 あなたは市議会議員として在職10年よく市政の発展に努められその功績はまことに顕著なものがあります。よって第88回定期総会にあたり本会表彰規定により表彰します。

                     平成25年4月4日

                       北信越市議会議長会会長

                       富山市議会議長 原田佳津廣

                                   <代読>

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            表彰状

 金子芳郎殿

 あなたは市議会議員として在職10年市政の振興に努められた功績は誠に多大であります。よって平成25年第3回中野市議会定例会において市議会表彰規定により記念品を贈り表彰します。

                     平成25年6月3日

                       中野市議会議長 竹内卯太郎

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            表彰状

 中野市

 金子芳郎殿

 あなたは市議会議員として10年市政の振興に努められその功績は著しいものがありますので第89回定期総会にあたり本会表彰規定により表彰いたします。

                     平成25年5月22日

                       全国市議会議長会会長 佐藤祐文

                                   <代読>

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            表彰状

 中野市

 金子芳郎殿

 あなたは市議会議員として在職10年よく市政の発展に努められその功績はまことに顕著なものがあります。よって第88回定期総会にあたり本会表彰規定により表彰します。

                     平成25年4月4日

                       北信越市議会議長会会長

                       富山市議会議長 原田佳津廣

                                   <代読>

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○議長(竹内卯太郎君) ここで、湯本隆英議員から発言の申し出がありますので、これを許します。

 12番 湯本隆英議員。

     (12番 湯本隆英君登壇)



◆12番(湯本隆英君) 12番 湯本隆英です。バラ香る6月、本会議の貴重な時間をいただきまして、受賞者を代表して一言御礼を申し上げます。

 ただいま、小泉俊一議員、金子芳郎議員ともども全国市議会議長会、北信越市議会議長会並びに中野市議会からそれぞれ表彰をいただきました。心から御礼を申し上げます。ありがとうございます。

 私どもの受賞は、市民の皆様をはじめ議員各位、歴代市長、理事者及び職員の皆様のご支援、ご指導によるものであり深く感謝を申し上げます。

 これを機会に原点に立ち返り、議員として市政の発展、また市民の皆様の生活向上に誠心誠意努力してまいる所存でございます。関係各位におかれましては、今後とも一層のご指導、ご鞭撻をいただきますよう心からお願いを申し上げまして、御礼のあいさつとさせていただきます。

 ありがとうございました。



○議長(竹内卯太郎君) 以上をもって、表彰及び表彰状の伝達を終わります。

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△4 報告第1号 平成24年度中野市繰越明許費繰越計算書について(一般会計)



△5 報告第2号 平成24年度中野市繰越明許費繰越計算書について(下水道事業特別会計)



○議長(竹内卯太郎君) 日程4 報告第1号 平成24年度中野市繰越明許費繰越計算書(一般会計)について及び日程5 報告第2号 平成24年度中野市繰越明許費繰越計算書(下水道事業特別会計)についてまでの以上報告2件を一括して議題といたします。

 提出者の説明を求めます。

 市長。

     (市長 池田 茂君登壇)



◎市長(池田茂君) 報告前ですが、ただいま表彰を受けられましたそれぞれの皆様、まことにおめでとうございました。今後ともご健勝で市政発展のためにご尽力いただきますようお願い申し上げます。

 本当におめでとうございました。

 それでは報告させていただきます。

 報告第1号 平成24年度中野市繰越明許費繰越計算書について。

 平成24年度中野市一般会計予算で、明許繰り越しをしました総務管理費の広報広聴事業ほか16事業についての繰越計算書でありまして、地方自治法施行令第146条第2項の規定により、報告するものであります。

 次に、報告第2号 平成24年度中野市繰越明許費繰越計算書について。

 平成24年度中野市下水道事業特別会計予算で、明許繰り越しをしました下水道建設費の公共下水道整備事業についての繰越計算書でありまして、地方自治法施行令第146条第2項の規定により、報告するものであります。

 以上、2件を一括してご説明申し上げました。よろしくお願いいたします。

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△6 議案第1号 中野市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例案



○議長(竹内卯太郎君) 日程6 議案第1号 中野市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例案を議題といたします。

 提案者の説明を求めます。

 市長。

     (市長 池田 茂君登壇)



◎市長(池田茂君) 議案第1号 中野市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例案について。

 道路法施行令が一部改正され、道路の占用許可対象物件に新たに太陽光発電設備、風力発電設備等が追加されたこと、その他、別表を整理するため所要の改正を行うものであります。

 よろしくご審議をお願いいたします。

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△7 議案第2号 平成25年度中野市一般会計補正予算(第1号)



○議長(竹内卯太郎君) 日程7 議案第2号 平成25年度中野市一般会計補正予算(第1号)を議題といたします。

 提案者の説明を求めます。

 市長。

     (市長 池田 茂君登壇)



◎市長(池田茂君) 議案第2号 平成25年度中野市一般会計補正予算(第1号)について。

 補正総額1億5,102万7,000円を追加し、補正後の予算総額は193億5,102万7,000円となります。

 まず、歳入でありますが、15款県支出金では、安心こども基金事業補助金7,871万9,000円の増額、地域発元気づくり支援金690万7,000円の追加、18款繰入金では、財政調整基金繰入金5,650万1,000円の増額、20款諸収入では、コミュニティ事業助成金890万円の増額であります。

 次に、歳出でありますが、2款総務費では、自治会振興事業費で、区が所有する公会堂の改修工事に伴い、公会堂建設事業補助金160万1,000円の追加、防犯事業費で当初見込みより申請数が増加したため、防犯灯設置事業補助金259万2,000円の増額、公共交通対策事業費で地域発元気づくり支援金事業の採択に伴い、上今井駅利便性向上整備事業の事業費の追加及び財源組み替え、地域活性化推進事業費で、コミュニティ助成事業の採択により、4地区分890万円の増額であります。3款民生費では、認定こども園整備事業費で中野マリア幼稚園が幼保連携型認定こども園の認定を受けるため、保育所部分の整備事業への補助金1億1,807万8,000円の追加であります。6款農林水産業費では、地域発元気づくり支援金事業の採択に伴い、農道舗装及び水路補修用材料費、重機借上料等で1,176万3,000円の追加であります。8款土木費では、住宅性能向上促進事業費で、当初見込みより申請数が増加したため、700万円の増額であります。10款教育費では、文化財保護・保存管理事業費で、寄贈を受けた高橋由一の油彩画を保存するため、保存措置業務委託料で99万8,000円の追加であります。

 よろしくご審議をお願いいたします。

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△8 議案第3号 財産(ロータリ除雪車)の取得について



○議長(竹内卯太郎君) 日程8 議案第3号 財産(ロータリ除雪車)の取得についてを議題といたします。

 提案者の説明を求めます。

 市長。

     (市長 池田 茂君登壇)



◎市長(池田茂君) 議案第3号 財産(ロータリ除雪車)の取得について。

 本案につきましては、円滑な除雪体制を確保する目的で導入した「ロータリ除雪車」について、老朽化したことに伴い、更新するものであります。

 よろしくご審議をお願いいたします。

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○議長(竹内卯太郎君) 以上をもって本日の日程は全部終了いたしました。

 本日はこれにて散会いたします。

 (散会)(午前10時39分)