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長野県 中野市

平成23年  6月 定例会(第4回) 06月02日−01号




平成23年  6月 定例会(第4回) − 06月02日−01号







平成23年  6月 定例会(第4回)



          平成23年第4回中野市議会定例会会議録

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中野市告示第44号

平成23年6月2日(木) 中野市役所議場に開く。

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平成23年6月2日(木) 午前10時開議

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◯議事日程(第1号)

 1 開会

 2 会議録署名議員指名

 3 会期等の決定

 4 報告第1号 平成22年度中野市繰越明許費繰越計算書について(一般会計)

 5 報告第2号 平成22年度中野市繰越明許費繰越計算書について(社会就労センター事業特別会計)

 6 議案第1号 中野市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の専決処分の報告について

 7 議案第2号 中野市国民健康保険条例の一部を改正する条例の専決処分の報告について

 8 議案第3号 中野市市税条例の一部を改正する条例案

 9 議案第4号 平成23年度中野市一般会計補正予算(第1号)

10 議案第5号 財産(土地)の処分について

11 議案第6号 中野市豊田ふるさと交流館の指定管理者の指定の変更について

12 議案第7号 中野市豊田ふるさと交流館の指定管理者の指定について

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◯本日の会議に付した事件………議事日程に同じ

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◯出席議員次のとおり(19名)

      1番  清水正男君

      2番  高野良之君

      3番  松野繁男君

      4番  永沢清生君

      5番  武田俊道君

      6番  芋川吉孝君

      7番  深尾智計君

      8番  佐藤恒夫君

      9番  山岸國廣君

     10番  沢田一男君

     12番  湯本隆英君

     13番  町田博文君

     14番  小泉俊一君

     15番  竹内卯太郎君

     16番  金子芳郎君

     17番  清水照子君

     18番  高木尚史君

     19番  青木豊一君

     20番  荻原 勉君

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◯欠席議員次のとおり(1名)

     11番  野口美鈴君

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◯職務のため議場に出席した議会事務局職員の職氏名次のとおり

  議会事務局長  大堀和男

  議会事務局次長 小林久勝

  書記      土屋龍昭

  書記      丸山賢司

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◯説明のため議場に出席した者の職氏名次のとおり

  市長                   小田切治世君

  副市長                  高嶋俊郎君

  教育長                  栗原 満君

  総務部長                 青木 正君

  健康福祉部長兼福祉事務所長        田中重雄君

  子ども部長                渡辺重雄君

  くらしと文化部長             竹内羊一君

  経済部長                 小林 敏君

  建設水道部長               小古井義治君

  消防部長                 塚田栄一君

  豊田支所長                海野昇正君

  会計管理者                本藤善明君

  教育次長                 横田清一君

  庶務課長                 小野富夫君

  財政課長                 石川保文君

  庶務課長補佐               花岡隆志君

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 (開議)(午前10時00分)

 (開議に先立ち議会事務局長大堀和男君本日の出席議員数及び説明のため議場に出席した者の職氏名を報告する。)



△1 開会



○議長(山岸國廣君) ただいま報告のとおり、出席議員数が定足数に達しておりますから、議会は成立いたしました。

 これより平成23年第4回中野市議会定例会を開会いたします。

 直ちに本日の会議を開きます。

 本日の議事日程は、お手元に配布いたしてあります議事日程第1号のとおりでありますから、ご了承願います。

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○議長(山岸國廣君) はじめに、市長からあいさつがあります。

 市長。

     (市長 小田切治世君登壇)



◎市長(小田切治世君) 本日ここに、平成23年6月定例市議会を招集いたしましたところ、ご出席をいただきまして厚くお礼を申し上げます。

 東日本大震災、そして長野県北部の地震が発生してから間もなく3カ月になろうとしております。亡くなられた方々、被害に遭われた方々、それぞれの皆様に心からお悔やみとお見舞いを申し上げます。これまでの間、世界の国々や日本全国から、個人、団体をはじめ自治体、関係機関によりさまざまな支援が行われております。本市におきましても、同じ北信広域連合の組織市町村である栄村と姉妹都市の仙台市、北茨城市を中心に、市民の皆様のご協力もいただきながら、物的、人的支援をしてまいりました。あわせて、本市へ避難されている被災者の皆さんを支援するため、既に一部施策を実施しており、さらに全市的に取り組むこととしております。

 また、原子力発電所による放射性物質の影響が心配される状況にありますが、本市では現在のところ、水道水、露地アスパラガスからは放射性物質は検出されておりませんが、下水汚泥からヨウ素とセシウムが検出されました。これまでに公表された指標などと比べると低い数値ではありますが、その取り扱いに関する基準がないことから、早急に示すよう県を通じ国に要望しております。

 また、中部電力管内におきましても電力不足が懸念されております。今後も厳しい環境にある被災地の支援とこれまで以上の節電への取り組みにご協力をお願い申し上げます。

 さて、昨日から一本木公園で「2011なかのバラまつり」が開催されております。平成14年度から整備を進めてまいりました拡張部分が竣工し、装いも新たにグランドオープンを迎えることができました。バラの開花状況は春先の低温により例年に比べておくれておりますが、6月中旬には見ごろを迎えるものと思われます。なかのバラまつり期間中には、公園や市街地において多彩なイベントが計画されており、市内外からお越しいただく皆様を運営に携わっていただいている皆様とともに、温かくおもてなししたいと考えております。

 次に、今年は平年よりも大分早く梅雨入りいたしました。先月28日から29日にかけては、台風2号の影響もあり、千曲川が増水し、一部道路や農地が冠水して被害が発生しており、これからの時期、出水による被害が心配されます。本市における千曲川堤防の進捗状況でありますが、「古牧堤防」につきましては、平成20年度から国土交通省による築堤工事が進められ、「輪中堤方式」で計画高どおり完成し、先月しゅん工することができました。地域の皆様のご理解とご協力に対し、改めて御礼を申し上げます。今後も市内の築堤事業が早期に完成するよう国・県と連携して対応してまいります。

 先日、記者発表いたしました(仮称)山田家資料館で発見された「第11代山田荘左衛門顕善像」は、日本の最初の洋画家高橋由一の作品で、日本美術史研究上、極めて重要なものであるとの評価をいただいたところです。この絵画の存在は、本市をはじめとするこの地域の文化を知る上でも貴重な歴史的資料の一つであり、市民共有の財産と考えております。今後は、展示可能な状態に修復を施し、市民の皆様にごらんいただきたいと考えております。

 次に、農業関係についてでありますが、今年は春先の低温による影響で作物全般に生育の遅れや品質の低下が懸念されております。また、クマやイノシシなどによる農作物被害は拡大傾向であり、近年は集落付近まで出没していることから、捕獲対策だけで被害を減少させることは困難であり、市民の安全・安心と農作物の被害防止を図るため、事業仕分けや東日本大震災等により国からの交付金が縮減される中ではありますが、早急に延徳地区から倭地区までの広域的な電気さくの設置について各地区協議会を主体として着手してまいります。

 次に、売れる農業推進事業では、青果物の需要期に先立ち、中野市産農産物のさらなる販路拡大のため、4月8日・9日に首都圏においてトップセールスを行いました。今後もトップセールスによる農産物の販路拡大を推進してまいりたいと考えております。

 また、5月中旬から6月中旬までエノキダケ200グラム袋、約50万袋に「2011なかのバラまつりの開催、初夏の味覚さくらんぼ狩り」のPR広告を印刷し、県内外に情報発信をしております。

 また、財団法人中野市産業公社と連携し、地元農産物・加工品の消費拡大と普及のためのギフトカタログ「2011夏のギフト」を発行いたします。市民の皆様をはじめ多くの皆様のご利用をお願いいたします。

 次に、商工業についてでありますが、市内製造業の現状は、東日本大震災後に実施した市内製造業の1月から3月期の景況調査を見ますと、前回調査の平成22年10月から12月期と比較して、調査対象企業の39.1%で業況が改善したとの回答、17.4%が悪化したとの回答でありました。調査企業においては、東日本大震災の影響でメーカーの供給体制が寸断し、受注数量が減少したり、原材料の確保が困難になるとの声がありました。

 一方で、大手メーカーの供給体制の見直しにより、新規受注が確保できたとの声も一部でありました。中野商工会議所が実施した東日本大震災影響調査では、調査対象企業の80%が影響ありとの回答であり、5月18日には景気悪化の影響を受けている事業所への支援について、要望書をいただいたところであります。

 次に、雇用状況につきましては、飯山公共職業安定所管内の有効求人倍率が依然として低い水準で推移しており、大変厳しい状況にあります。こうした状況を踏まえ、従来の信用保証や制度資金の供給に引き続き取り組むほか、新たに設けられた東日本大震災の復興緊急保証や県の復興支援資金により、震災の間接的な被害を受けている事業者を支援してまいりたいと考えております。

 本日提案いたします議案は、条例の専決処分の報告2件、条例案1件、予算案1件、事件案3件の合わせて7件であります。よろしくご審議をいただきますようお願い申し上げまして、あいさつといたします。

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△2 会議録署名議員指名



○議長(山岸國廣君) 日程2 会議録署名議員の指名をいたします。

 会議録署名議員については、会議規則第81条の規定により、

  19番 青木豊一議員

  20番 荻原 勉議員

 の以上2名を議長において指名いたします。

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△3 会期等の決定

         平成23年第4回中野市議会定例会運営日程(案)

                  会期 平成23年6月2日(木)

                         〜6月17日(金)16日間



月日
曜日
時間
会議
摘要


6月2日

午前10時
本会議
開会、会期等決定、議案提案説明


3日

 
休会
議案審査のため


4日

 

土曜日のため


5日

 

日曜日のため


6日

 

議案審査のため


7日

 




8日

 




9日

午前10時
本会議
議案質疑、議案付託、市政一般質問


10日



市政一般質問


11日

 
休会
土曜日のため


12日

 

日曜日のため


13日

午前10時
本会議
市政一般質問


14日

 
委員会
付託議案審査


15日

 




16日

 
休会
議案整理のため


17日

午前10時
本会議
委員長報告、質疑、討論、採決、閉会



 ◯市政一般質問通告は、6月2日午後1時まで

  午後1時までに本会議が散会にならない場合は、散会後1時間以内とする

 ◯請願書、陳情書及び意見書(案)の提出は、6月6日午後1時までとする



○議長(山岸國廣君) 日程3 会期等の決定についてを議題といたします。

 本定例会の会期及び休会について、議会運営委員長の報告を求めます。

 議会運営委員長 小泉俊一議員。

     (議会運営委員長 小泉俊一君登壇)



◆議会運営委員長(小泉俊一君) 14番 小泉俊一でございます。

 本日招集されました平成23年第4回中野市議会定例会の会期及び日程案につきまして説明申し上げます。

 去る5月26日に議会運営委員会を開催し、慎重に審査をいたしました。結果につきましては、会期を本日2日から17日までの16日間といたしました。

 日程案につきましては、本日、これから会期及び運営日程を決定し、諸般の報告を行い、続いて議案の説明をいただきます。3日から8日までは議案審査のため休会といたします。9日午前10時から本会議を再開いたしまして、議案質疑、議案付託を行い、続いて市政一般質問を行います。10日、13日も引き続き市政一般質問を行います。14日、15日は各委員会において付託議案の審査を行うこととし、16日は議案整理のため休会といたします。17日午前10時から本会議を開き、各委員長より議案の審査報告の後、質疑、討論、採決を行い、閉会という日程といたします。

 なお、会期中の土曜日、日曜日については休会といたします。

 また、市政一般質問の通告書の提出は、本日2日午後1時までとし、午後1時までに本会議が散会にならない場合は、散会後1時間以内といたします。

 請願書、陳情書及び意見書案の提出は6日の午後1時までといたします。

 以上申し上げまして、議会運営委員会の報告といたします。



○議長(山岸國廣君) お諮りいたします。

 本定例会の会期及び休会については、議会運営委員長の報告のとおりといたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

     (「異議なし」という声あり)



○議長(山岸國廣君) ご異議なしと認めます。

 よって、本定例会の会期及び休会については、ただいまの報告のとおりと決しました。

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○議長(山岸國廣君) この際、諸般の報告を行います。

 議会閉会中の主なる事項について事務局長に報告させます。

 (議会事務局長大堀和男君諸般の報告をする。)

 ◯東日本大震災により被災した姉妹都市に対しお見舞い 3月29日 北茨城市・仙台市 副議長訪問

 ◯第86回北信越市議会議長会定期総会 4月7日 長野市 正副議長出席



○議長(山岸國廣君) 以上のとおりでありますから、ご了承願います。

 なお、地方自治法第243条の3第2項の規定により、市長から中野市土地開発公社、財団法人中野市産業公社、株式会社豊田及び株式会社斑尾の法人の経営に関する説明書並びに監査委員から報告がありました例月出納検査の結果をお手元に配布いたしてありますのでご了承願います。

 以上をもって諸般の報告を終わります。

 本定例会中の議場内の服装については、省エネ対策のため上着とネクタイを着用しないことを許可することといたします。

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△4 報告第1号 平成22年度中野市繰越明許費繰越計算書について(一般会計)



△5 報告第2号 平成22年度中野市繰越明許費繰越計算書について(社会就労センター事業特別会計)



○議長(山岸國廣君) 日程4 報告第1号 平成22年度中野市繰越明許費繰越計算書(一般会計)について及び日程5 報告第2号 平成22年度中野市繰越明許費繰越計算書(社会就労センター事業特別会計)についての以上報告2件を一括して議題といたします。

 提出者の説明を求めます。

 市長。

     (市長 小田切治世君登壇)



◎市長(小田切治世君) 報告第1号 平成22年度中野市繰越明許費繰越計算書について。

 本件につきましては、平成22年度中野市一般会計予算で明許繰り越しをしました財産管理費の庁舎整備事業ほか31事業についての繰越計算書でありまして、地方自治法施行令第146条第2項の規定により報告するものであります。

 次に、報告第2号 平成22年度中野市繰越明許費繰越計算書について。

 本件につきましては、平成22年度中野市社会就労センター事業特別会計予算で明許繰り越しをしました一般管理費の一般管理事務事業についての繰越計算書でありまして、地方自治法施行令第146条第2項の規定により報告するものであります。

 以上、報告2件を一括してご説明申し上げました。よろしくお願いいたします。

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△6 議案第1号 中野市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の専決処分の報告について



△7 議案第2号 中野市国民健康保険条例の一部を改正する条例の専決処分の報告について



○議長(山岸國廣君) 日程6 議案第1号 中野市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の専決処分の報告について及び日程7 議案第2号 中野市国民健康保険条例の一部を改正する条例の専決処分の報告についての以上議案2件を一括して議題といたします。

 提案者の説明を求めます。

 市長。

     (市長 小田切治世君登壇)



◎市長(小田切治世君) 議案第1号 中野市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の専決処分の報告について。

 地方税法施行令が改正され、平成23年3月30日に公布されたことに伴い、中野市国民健康保険税条例の一部を改正する条例を地方自治法第179条第1項の規定により専決処分したものであります。

 改正の内容は、国民健康保険税の基礎課税額、後期高齢者支援金等課税額及び介護納付金課税額に係る課税限度額を全体で4万円引き上げたものであります。

 次に、議案第2号 中野市国民健康保険条例の一部を改正する条例の専決処分の報告について。

 健康保険法施行令が改正され、平成23年3月30日に公布されたことに伴い、中野市国民健康保険条例の一部を改正する条例を地方自治法第179条第1項の規定により専決処分したものであります。

 改正の内容は、国民健康保険被保険者の出産時に支給する出産育児一時金の額について、暫定的に4万円を上乗せして支給する期間が満了することから、引き続き同額を恒久的に支給することとしたものであります。

 以上、専決処分2件を一括してご説明申し上げました。よろしくご審議の上、ご承認くださいますようお願いいたします。

 以上です。

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△8 議案第3号 中野市市税条例の一部を改正する条例案



○議長(山岸國廣君) 日程8 議案第3号 中野市市税条例の一部を改正する条例案を議題といたします。

 提案者の説明を求めます。

 市長。

     (市長 小田切治世君登壇)



◎市長(小田切治世君) 議案第3号 中野市市税条例の一部を改正する条例案について。

 東日本大震災に関連し、いわゆる震災特例法の制定及び地方税法の改正に伴い、長野県北部の地震を含む震災で被害を受けた者に係る雑損控除等の特例規定と住宅借入金等特別税額控除の適用期間の特例規定を整備するため、所要の改正を行うものであります。

 よろしくご審議をお願いいたします。以上です。

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△9 議案第4号 平成23年度中野市一般会計補正予算(第1号)



○議長(山岸國廣君) 日程9 議案第4号 平成23年度中野市一般会計補正予算(第1号)を議題といたします。

 提案者の説明を求めます。

 市長。

     (市長 小田切治世君登壇)



◎市長(小田切治世君) 議案第4号 平成23年度中野市一般会計補正予算(第1号)について。

 補正総額1億4,061万9,000円を追加し、補正後の予算総額は196億2,061万9,000円となります。

 補正の内容について申し上げます。

 まず、歳入でありますが、15款県支出金では地域発元気づくり支援金790万2,000円の追加、教育総合支援事業委託金48万5,000円の追加、16款財産収入では、旧中野平中学校跡地北側部分売却に伴い土地売り払い収入1億2,516万円の追加、18款繰入金では、財政調整基金繰入金707万2,000円の増額であります。

 次に、歳出でありますが、2款総務費では、旧中野平中学校跡地売却に伴い、公共施設等整備基金積立金1億2,516万円の増額、6款農林水産業費では、地域発元気づくり支援金事業の採択に伴い、農道舗装用及び水路補修用材料費等1,222万3,000円の追加、7款商工費では、新光電気工業株式会社の新棟建設工事に伴い、工業団地内の排水路整備に係る測量設計委託料275万1,000円の追加、10款教育費では、南宮中学校が教育総合支援事業の推進校に指定され、実践研究を実施するための所要額48万5,000円の追加であります。

 よろしくご審議をお願いいたします。

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△10 議案第5号 財産(土地)の処分について



△11 議案第6号 中野市豊田ふるさと交流館の指定管理者の指定の変更について



△12 議案第7号 中野市豊田ふるさと交流館の指定管理者の指定について



○議長(山岸國廣君) 日程10 議案第5号 財産(土地)の処分についてから日程12 議案第7号 中野市豊田ふるさと交流館の指定管理者の指定についてまでの以上議案3件を一括して議題といたします。

 提案者の説明を求めます。

 市長。

     (市長 小田切治世君登壇)



◎市長(小田切治世君) 議案第5号 財産土地の処分について。

 市が所有する旧中野平中学校跡地の一部について、民設民営で設置する特別養護老人ホームの用地として売却するものであります。

 次に、議案第6号 中野市豊田ふるさと交流館の指定管理者の指定の変更について。

 地方自治法第244条の2第3項の規定により指定した中野市豊田ふるさと交流館の管理について、指定管理者が解散することに伴い、指定期間を変更するため同条第6項の規定により議会の議決をお願いするものであります。

 次に、議案第7号 中野市豊田ふるさと交流館の指定管理者の指定について。

 中野市豊田ふるさと交流館について、地方自治法第244条の2第3項の規定により、指定管理者を指定するに当たり、同条第6項の規定により議会の議決をお願いするものであります。

 以上、3件を一括してご説明申し上げました。よろしくご審議をお願いいたします。

 以上です。

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○議長(山岸國廣君) 以上をもって本日の日程は全部終了いたしました。

 本日はこれにて散会いたします。

 (散会)(午前10時28分)