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長野県 中野市

平成 2年  6月 定例会(第5回) 06月05日−01号




平成 2年  6月 定例会(第5回) − 06月05日−01号







平成 2年  6月 定例会(第5回)



           平成2年第5回中野市議会定例会会議録

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中野市告示第25号

平成2年6月5日(火) 中野市役所議場に開く。

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平成2年6月5日(火) 午前10時開議

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●議事日程(第1号)

1 開会

2 会議録署名議員指名

3 会期等の決定

4 報告第1号 交通事故に係る示談及び損害賠償の額の決定の専決処分の報告について

5 報告第2号 平成元年度中野市継続費繰越計算書について

6 報告第3号 平成元年度中野市繰越明許費繰越計算書について

7 議案第1号 中野市建築協定条例案

8 議案第2号 平成2年度中野市一般会計補正予算(第1号)

9 議案第3号 市道路線の廃止について

10 議案第4号 市道路線の認定について

11 議案第5号 市営土地改良事業の施行について

12 議案第6号 市営土地改良事業等に要する経費の賦課徴収基準等について

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●本日の会議に付した事件………議事日程に同じ

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●出席議員次のとおり(24名)

  1番    吉谷とし江君     13番    阿部 勲君

  2番    春原 勝君      14番    長針 正君

  4番    畦上唯七君      16番    岩本博次君

  5番    武田俊雄君      17番    青木豊一君

  6番    小林東助君      18番    武田亥佐雄君

  7番    土屋敬一郎君     19番    田尻文春君

  8番    滝沢 忠君      20番    田中新司君

  9番    今井幸夫君      21番    小林角兵衛君

 10番    頓所昭司君      22番    小林邦男君

 11番    原 儀作君      23番    海谷栄治君

 12番    武田安雄君      24番    田中武郎君

 25番    武田良文君      26番    荻原 勉君

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●欠席議員次のとおり(2名)

  3番    松島敏正君      15番    森田利春君

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●職務のため議場に出席した議会事務局職員の職氏名次のとおり 

 議会事務局長   徳武栄一     書記       横田清一

 〃次長      徳永久夫     〃        宮沢章仁

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●説明のため議場に出席した者の職氏名次のとおり

 市長       土屋武則君    経済部長     宮川洋一君

 助役       小出敬一君    建設部長     池田利政君

 収入役      山口和平君    水道部長     伊藤明雄君

 教育長      嶋田春三君    消防長      小林 尊君

 総務部長     小林治己君    教育次長     土屋練太郎君

 総務部長     小林治己君    教育次長     土屋練太郎君

 企画部長     市川治忠君    庶務課長     佐藤嘉市君

 民生部長     浦野良平君    財政課長     佐藤善郎君

 福祉事務所長   養田敬自君    庶務課長補佐   須原和彦君

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(開議)(午前10時05分)

(開会に先立ち議会事務局長徳武栄一君本日の出席議員数及び説明のため議場に出席した者の職氏名を報告する。)



△1 開会



○議長(荻原勉君) ただいま報告のとおり出席議員数が定足数に達しておりますから、議会は成立いたしました。

 これより平成2年第5回中野市議会定例会を開会いたします。

 直ちに本日の会議を開きます。

 本日の議事日程は、お手元に配付いたしてあります議事日程第1号のとおりでありますから、ご了承願います。

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○議長(荻原勉君) 初めに市長からあいさつがあります。

 市長。

      (市長 土屋武則君登壇)



◎市長(土屋武則君) ごあいさつを申し上げます。本日ここに6月定例市議会を招集をいたしましたところ、議員各位におかれましては、何かとご多用の折にもかかわらず、ご出席を賜りまして厚くお礼を申し上げます。

 5月の臨時市議会の冒頭でも申し上げましたけれども、4月下旬の2度にわたる遅霜は、収穫期を迎えております露地アスパラガスなどに大きな被害を与え、その被害総額では3億 1,300万円にも及ぶ大きなものとなりました。栽培農家に対しまして改めて心からお見舞いを申し上げる次第であります。今後、凍霜害対策といたしまして、中野市農協等関係団体と連携をとりながら、技術指導に努めるとともに、融資対策を講じてまいる所存でありますので、議員各位の一層のご理解、ご協力をお願い申し上げる次第であります。

 さて、成立の大幅なおくれから、地方自治体に及ぼす影響を懸念をしておりました平成2年度国の予算並びに関連法案につきましては、新聞報道等でご承知のとおり、現在特別国会におきまして審議が進められており、今週中にも成立する見通しでありますが、福祉の増進や新規施策の実施、公共事業の円滑な執行等、住民生活の安定向上を図るために、一日も早い成立が望まれているところであります。

 新年度も2カ月余りを経過したところでありますが、ふるさと創生事業として進めております間山地区での温泉掘削に対する市民の期待や関心も極めて高いところから、揚湯試験の結果にもよりますが、関連施設につきましては、市民の皆さんがゆったりとくつろげる憩いの場となるような施設の検討を急ぎたいと考えております。

 また、地域のコミュニティ活動の拠点として計画しておりました西部地区文化センターにつきましては、先般起工式を行い、おかげさまで工事に着手をしたところであります。

 6月に入り、これから出水期を迎えますが、おかげさまでここ数年は大きな災害もなく、推移してまいりましたことは、まことにご同慶にたえないところであります。しかしながら、常に災害に対処できる態勢が必要であることは申し上げるまでもないことでありまして、鋭意防災対策に努めているところであります。ことに千曲川築堤事業、篠井川樋門改修等につきましては、精力的な陳情を重ね、幸い国、県の格別なご理解により、着実に推進されているところであります。水害防止にとりまして、大きなかかわりを持つ河川改修、築堤事業につきましては、今後とも積極的に推進してまいる所存であります。

 さて出納閉鎖をいたしました平成元年度の会計につきまして、現在計数整理を行っているところでありますが、支払基金等からの交付金が翌年度送りとなった老人保健医療事業特別会計並びに駐車場事業会計を除き、ほぼ順調な決算となる見込みであります。これもひとえに議員各位を初め、市民の皆様方のご理解、ご協力によるものと心から感謝を申しげる次第であります。

 本日提案いたします議案は、条例案1件、予算案1件、事件案4件の合わせて6件でございます。よろしくご審議を賜りますよう、お願い申し上げまして、ごあいさつといたします。

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△2 会議録署名議員指名



○議長(荻原勉君) 日程2 会議録署名議員の指名をいたします。

 会議録署名議員については、会議規則第81条の規定により、

 14番 長針 正君

 16番 岩本博次君

の以上2君を、議長において指名いたします。

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△3 会期等の決定

          平成2年第5回中野市議会定例会運営日程(案)

                       会期 平成2年 6月 5日(火)

                         〜 6月19日(火)15日間



 月  日
曜日
 時間
会議
         摘要


6月 5日

午前10時
本会議
開会、会期等決定、議案提案説明


   6日

 
休会
議案審査のため


   7日

 
 〃
   〃


   8日

 
 〃
   〃


   9日

 
 〃
 


  10日

 
 〃
日曜日のため


  11日

午前10時
本会議
議案質疑、議案付託、市政一般質問


  12日

  〃
 〃
市政一般質問


  13日

  〃
 〃
  〃


  14日

 
委員会
付託議案審査


  15日

 
 〃
  〃


  16日

 
休会
 


  17日

 
 〃
日曜日のため


  18日

 
 〃
議案整理のため


  19日

午後3時
本会議
委員長報告、質疑、討論、採決、閉会





● 市政一般質問通告は、6月5日午後1時まで

● 意見書(案)提出は、6月11日午前10時まで



○議長(荻原勉君) 日程3 会期等の決定についてを議題といたします。

  本定例会の会期及び休会について、議会運営委員長の説明を求めます。

  議会運営委員長 武田亥佐雄君。

     (議会運営委員長 武田亥佐雄君登壇)



◎議会運営委員長(武田亥佐雄君) 18番 武田亥佐雄でございます。

 平成2年第5回中野市議会定例会の会期及び運営日程案について、提案ご説明をいたします。

 既に皆様方のお手元に配付をしてございます書面のとおり、5月28日に議会運営委員会を開催いたしまして、原案を決定いたしました。

 ご説明申し上げます。

 会期につきましては、平成2年6月5日本日より、6月19日までの15日間といたします。運営日程につきましては、本日会期等のご決定をいただきまして、本会議におきまして、中野市議会表彰規程に基づく表彰、及び北信越議長会及び全国市議会議長会の表彰の伝達を行い、議案の提案説明を求めまして、本日は閉会といたします。

 6日、7日、8日、9日、10日の間につきましては、議案審査並びに土曜、日曜日のため休会といたします。

 11日午前10時より本会議を開催いたしまして、議案質疑、議案付託、残余を市政一般質問を行い、続きまして12日、13日も市政一般質問を行います。

 14日、15日は委員会を開催をお願いいたしまして、付託議案審査をお願いをいたします。

 16、17、18日は土曜並びに日曜、それから議案整理のため休会といたします。

 19日午後3時より本会議を再開いたしまして、委員長報告、質疑、討論、採決、閉会といたす日程でお願いをいたしたいと思います。

 なお市政一般質問の通告につきましては、本日の午後1時までにお願いをいたします。

 意見書につきましては、11日の午前10時までにご提出をお願いをいたしたいと思います。

 以上、議会運営委員会の決定どおりご賛成いただきますようお願いをいたしまして、提案と説明にいたします。



○議長(荻原勉君) お諮りいたします。

 本定例会の会期及び休会については、議会運営委員長の説明のとおりにいたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

      (「異議なし」という声あり)



○議長(荻原勉君) ご異議なしと認めます。

 よって、本定例会の会期及び休会については、ただいま説明のとおり決しました。

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○議長(荻原勉君) この際、諸般の報告を行います。

 最初に、3月定例会以後に陳情書1件が提出されておりますので、事務局長をして朗読いたさせます。

(議会事務局長徳武栄一君陳情書を朗読する。)

●陳情第2号 凍霜害対策に関する陳情



○議長(荻原勉君) 続いて議会閉会中の主なる事項について、事務局長をして報告いたさせます。

(議会事務局長徳武栄一君諸般の報告をする。)

●第65回 北信越市議会議長会総会について 4月25日 新潟市 正副議長出席

●第59回 市議会議員共済会代議員会について 5月29日 東京都 議長出席

●第66回 全国市議会議長会総会について 5月30日 東京都 正副議長出席



○議長(荻原勉君) 以上のとおりでありますから、ご了承願います。

 なお、地方自治法第 243条の 3、第 2項の規定により、市長から中野市土地開発公社の経営に関する説明書、並びに監査委員から報告のありました例月出納検査の結果をお手元に配布いたしてありますので、ご了承願います。

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○議長(荻原勉君) これより中野市議会表彰規程に基づく表彰、並びに全国市議会議長会及び北信越市議会議長会表彰の表彰状の伝達を行います。表彰並びに表彰状の伝達を同時に行います。順次お名前を申し上げますので、前へお願いいたします。

(議会事務局長徳武栄一君 被表彰議員を順次読み上げる。)

(市議会表彰及び全国市議会議長会表彰伝達、北信越市議会議長会表彰伝達の順に行う。)

●田中武郎議員、武田良文議員、岩本博次議員、中野市議会表彰並びに全国市議会議長会表彰並びに北信越市議会議長会表彰、荻原 勉議員、全国市議会議長会表彰並びに北信越市議会議長会表彰の表彰状、記念品の伝達を受ける。

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                表彰状

  田中武郎殿

 あなたは中野市議会議員として在職15年、市政の振興に努められた功績は誠に多大であります。

 よって平成2年第5回中野市議会定例会において、中野市議会表彰規程により記念品を贈り表彰します。

                   平成2年6月5日

                           中野市議会議長 荻原 勉

                表彰状

  中野市 田中武郎殿

 あなたは市議会議員として15年市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第66回定期総会にあたり本会表彰規程により表彰いたします。

                   平成2年5月30日

                               全国市議会議長会

                               会長 山崎広太郎

                                   (代読)

                表彰状

  中野市 田中武郎殿

 あなたは市議会議員として在職15年よく市政の振興に努められ、その功績まことに顕著なものがあります。

 よって第65回定期総会にあたり本会表彰規程により記念品を贈呈しこれを表彰します。

                   平成2年4月25日

                        北信越市議会議長会

                        会長 新潟市議会議長 伊藤 稔

                                   (代読)

                表彰状

  武田良文殿

 あなたは中野市議会議員として在職15年、市政の振興に努められた功績は誠に多大であります。

 よって平成2年第5回中野市議会定例会において、中野市議会表彰規程により記念品を贈り表彰します。

                   平成2年6月5日

                           中野市議会議長 荻原 勉

                表彰状

  中野市 武田良文殿

 あなたは市議会議員として15年市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第66回定期総会にあたり本会表彰規程により表彰いたします。

                   平成2年5月30日

                             全国市議会議長会

                             会長 山崎広太郎

                                   (代読)

                表彰状

  中野市 田中武郎殿

 あなたは市議会議員として在職15年よく市政の振興に努められ、その功績まことに顕著なものがあります。

 よって第65回定期総会にあたり本会表彰規程により記念品を贈呈しこれを表彰します。

                   平成2年4月25日

                        北信越市議会議長会

                        会長 新潟市議会議長 伊藤 稔

(代読)

                表彰状

  岩本博次殿

 あなたは中野市議会議員として在職10年、市政の振興に努められた功績は誠に多大であります。

 よって平成2年第5回中野市議会定例会において、中野市議会表彰規程により記念品を贈り表彰します。

                   平成2年6月5日

                           中野市議会議長 荻原 勉

                表彰状

  中野市 岩本博次殿

 あなたは市議会議員として10年市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第66回定期総会にあたり本会表彰規程により表彰いたします。

                   平成2年5月30日

                             全国市議会議長会

                             会長 山崎広太郎

                                   (代読)

                表彰状

  中野市 岩本博次殿

 あなたは市議会議員として在職10年よく市政の振興に努められ、その功績まことに顕著なものがあります。

 よって第65回定期総会にあたり本会表彰規程により記念品を贈呈しこれを表彰します。

                   平成2年4月25日

                        北信越市議会議長会

                        会長 新潟市議会議長 伊藤 稔

                                   (代読)

                表彰状

  中野市 荻原 勉殿

 あなたは市議会議員として15年市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第66回定期総会にあたり本会表彰規程により表彰いたします。

                   平成2年5月30日

                             全国市議会議長会

                             会長 山崎広太郎

                                   (代読)

                表彰状

  中野市 荻原 勉殿

 あなたは市議会議員として在職15年よく市政の振興に努められ、その功績まことに顕著なものがあります。

 よって第65回定期総会にあたり本会表彰規程により記念品を贈呈しこれを表彰します。

                   平成2年4月25日

                        北信越市議会議長会

                        会長 新潟市議会議長 伊藤 稔

                                   (代読)

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○議長(荻原勉君) ここで田中武郎君から発言の申し出がありますから、これを許します。

 24番 田中武郎君。

      (24番 田中武郎君登壇)



◆24番(田中武郎君) ただいま表彰を受けました4名を代表して一言お礼のごあいさつをさせていただきます。

 このたびは全国議長会、北信越議長会、市議会からそれぞれ栄誉ある表彰を受けまして、感激全くいっぱいでございます。このことは我々一人の力ではなくして、市長さんを初め市の職員の皆さん方、さらには同僚の議員の皆さん方の心からのご指導とご協力によるたまものでございまして、心から厚く御礼を申し上げる次第でございます。今表彰を受けまして、心を新たにいたしまして、今後も市政進展のために微力ながら尽くす決意でございますので、今後も変わらぬご指導、ご協力を心からお願いを申し上げまして、お礼のごあいさつにかえさせていただきます。どうもありがとうございました。



○議長(荻原勉君) 以上をもって表彰、並びに表彰状の伝達を終わります。

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△4 報告第1号 交通事故に係る示談及び損害賠償の額の決定の専決処分の報告について



△5 報告第2号 平成元年度中野市継続費繰越計算書について



△6 報告第3号 平成元年度中野市繰越明許費繰越計算書について



○議長(荻原勉君) 日程第4 報告第1号 交通事故に係る示談及び損害賠償の額の決定の専決処分の報告についてから日程6 報告第3号 平成元年度中野市繰越明許費繰越計算書についてまでの、以上報告3件を一括して議題といたします。

(議会事務局長徳武栄一君報告を朗読する。)



○議長(荻原勉君) 提出者の説明を求めます。

 市長。

      (市長 土屋武則君登壇)



◎市長(土屋武則君) 報告第1号から申し上げます。

 交通事故に係る示談及び損害賠償の額の決定の専決処分の報告についてでございますが、本件につきましては、平成2年4月6日、中野平中学校敷地内において、車両を方向転換させる際に駐車中の同校職員の車両に接触し、損害を与えたものであります。本事故の示談及び損害賠償の額につきまして、地方自治法第 180条の規定により専決処分をいたしたものであります。

 次に報告第2号 平成元年度中野市継続費繰越計算書について申し上げます。

本件は平成元年度予算で設定をいたしました文化公園事業にかかわる継続費の年割額のうち、元年度に執行できなかった予算を翌年度に逓次繰越とする計算書であります。

 次に報告第3号 平成元年度中野市繰越明許費繰越計算書について申し上げます。

 本件につきましては、平成元年度予算で明許繰越をいたしました間山地区の温泉掘削事業にかかわる繰越計算書であります。

 以上3件一括してご報告を申し上げました。よろしくお願いを申し上げます。

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△7 議案第1号 中野市建築協定条例案



○議長(荻原勉君) 日程7 議案第1号 中野市建築協定条例案を議題といたします。

(議会事務局長徳武栄一君議案を朗読する。)



○議長(荻原勉君) 提案者の説明を求めます。

 市長。

      (市長 土屋武則君登壇)



◎市長(土屋武則君) 議案第1号 中野市建築協定条例案についてご説明申し上げます。

 本案は建築基準法第69条の規定により、住宅地としての環境または商店街としての利便を維持増進するために、土地の所有者等が一定の区域内において、建築物の敷地、位置、構造、用途、形態、意匠、または建築設備等に関する基準についての協定を締結することができるようにするため、条例を制定するものであります。

 よろしくご審議をお願いいたします。

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△8 議案第2号 平成2年度中野市一般会計補正予算(第1号)



○議長(荻原勉君) 日程8 議案第2号 平成2年度中野市一般会計補正予算(第1号)を議題といたします。

(議会事務局長徳武栄一君議案を朗読する。)



○議長(荻原勉君) 提案者の説明を求めます。

 市長。

      (市長 土屋武則君登壇)



◎市長(土屋武則君) 議案第2号 平成2年度中野市一般会計補正予算(第1号)について、ご説明申し上げます。

 本案につきましては、補助事業費の追加割り当て並びに市営住宅の焼失に伴う復旧事業等について補正するものでございまして、補正総額 4,397万 1,000円の追加で、補正後の予算総額は 141億 3,997万 1,000円となります。

 補正の主な内容について歳出から申し上げますと、民生費では市民の方からお寄せいただいた浄財をもって、老人福祉に役立つ備品を購入する経費に 200万円、中国からの引き揚げ家族一世帯にかかわる援護費41万余円を計上し、農林水産業費につきましては、間伐林道間山桜沢線開設事業費 2,989万余円を計上いたしました。土木費では県施行街路事業負担金 506万円を追加し、災害復旧費につきましては、去る5月13日の夜に発生いたしました東山市営住宅の火災により焼失した建物の復旧費に 660万円を計上をいたしました。

 歳入につきましては、事業実施の特定財源として、県補助金 1,990万余円、寄付金 200万円、市債 490万円等を見込みましたほか、普通交付税 1,551万余円を見込んでおります。

 以上、歳入歳出予算のほか、地方債の追加をあわせてお願いをするものであります。よろしくご審議をお願いいたします。

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△9 議案第3号 市道路線の廃止について



△10 議案第4号 市道路路の認定について



△11 議案第5号 市営土地改良事業の施行について



△12 議案第6号 市営土地改良事業等に要する経費の賦課徴収基準等について



○議長(荻原勉君) 日程9 議案第3号 市道路線の廃止についてから、日程12 議案第6号 市営土地改良事業等に要する経費の賦課徴収基準等についてまでの、以上議案4件を一括して議題といたします。

(議会事務局長徳武栄一君議案を朗読する。)



○議長(荻原勉君) 提案者の説明を求めます。

 市長。

      (市長 土屋武則君登壇)



◎市長(土屋武則君) 議案第3号から申し上げます。

 市道路線の廃止についてでありますが、本案は市道路網の再編成により、必要がなくなる路線について、道路法第10条第3項の規定によりまして、これを廃止しようとするものであります。

 次に議案第4号 市道路線の認定について申し上げます。本案は市道改良及び県道改良等による市道路網の再編成等により、道路法第8条第2項の規定によりまして、新たに市道として認定するものであります。

 次に議案第5号 市営土地改良事業の施行について申し上げます。本案は農道改良事業として、西江部ほか4地区で延長 725メートル、農道舗装事業として北間長瀬ほか7地区で延長1,615メートル、また水路改修事業として吉田ほか9地区で 1,095メートルを、総額 6,175万円の事業費をもって、市営土地改良事業を施行するものであります。

 次に議案第6号について申し上げます。市営土地改良事業等に要する経費の賦課徴収基準等についてでありますが、本案は農村総合整備モデル事業、団体営農道整備事業、県単土地改良事業、市単土地改良事業等として施行する農道改良、水路改修等について岩井ほか36地区にかかわる経費の賦課徴収基準等を定めるものであります。

 以上4件について一括ご説明を申し上げましたが、何とぞよろしくご審議をお願いいたします。

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○議長(荻原勉君) 以上をもって本日の日程は全部終了いたしました。

 本日はこれにて散会いたします。

(散会)(午前10時49分)