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長野県 伊那市

平成25年  1月 臨時会 01月16日−01号




平成25年  1月 臨時会 − 01月16日−01号









平成25年  1月 臨時会



              平成25年1月

            伊那市議会臨時会会議録

               (1−1)

1.開会  平成25年1月16日(水曜日)午後3時00分

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2.出席議員の氏名(21名)

          1番     唐澤千明

          2番     唐澤 稔

          3番     二瓶裕史

          4番     橋爪重利

          5番     宮島良夫

          6番     竹中則子

          7番     中山彰博

          8番     平岩國幸

          9番     飯島 進

         10番     若林敏明

         11番     新井良二

         12番     飯島光豊

         13番     黒河内 浩

         14番     小平恒夫

         15番     柴 満喜夫

         16番     前澤啓子

         17番     前田久子

         18番     柳川広美

         19番     飯島尚幸

         20番     伊藤泰雄

         21番     若林徹男

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3.説明のため出席した者の職氏名

       市長          白鳥 孝

       副市長         酒井 茂

       教育長         久保村清一

       総務部長        篠田貞行

       市民生活部長      守屋和俊

       保健福祉部長      原 武志

       農林部長        塚元重光

       商工観光部長      御子柴泰人

       建設部長        松尾 修

       水道部長        唐木好美

       教育次長        山崎大行

       会計管理者       木下博司

       高遠町総合支所長    伊藤俊規

       長谷総合支所長     中山晶計

       総務課長        伊藤 厚

       財政課長        伊藤博徳

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4.職務のため出席した事務局職員

       事務局長        原 秀夫

       次長          西村貢一

       主査          重盛紀子

       主査          山下 隆

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5.議事日程

   日程第1 会議録署名議員の指名について

   日程第2 会期の決定について

   日程第3 議案第1号 平成24年度伊那市一般会計第10回補正予算について

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△開会 午後3時00分



○議長(伊藤泰雄君) 改めましてこんにちは。御苦労さまでございます。

 14日の成人式の日には爆弾低気圧と言うんですか、その影響で各地に雪が降りましてこの伊那地方も降りましたが、私どものところは伊那市で一番標高が低いところでございますので10センチぐらいでしたので皆さんもそうかなと思いましたら、きょう聞いたら長谷のところは場所によっては70センチも降ったということで、皆さん除雪が大変だということをお聞きし本当にお見舞い申し上げます。この雪でいろいろ被害の報告は受けていないのが幸いかなと思っております。ことしは積雪が予想されますので、その際には担当部局の皆さんには除雪を素早くしていただくよう今からお願いしておきます。

 ただいまから平成25年1月伊那市議会臨時会を開会いたします。

 ここで11番新井良二議員の議席について、今臨時議会は特例により一般質問席の横に議席を設置することが本日開催されました議会運営委員会において認められましたので、議員の皆さんは御了承ください。

 これより本日の会議を開きます。

 本日の議事日程は、お配りしてあります議事日程表によって議事を進めてまいります。

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△会議録署名議員の指名について

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○議長(伊藤泰雄君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。本日の会議録署名議員は、11番、新井良二議員、12番、飯島光豊議員を指名いたします。

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△会期の決定について

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○議長(伊藤泰雄君) 日程第2、会期の決定の件を議題といたします。

 お諮りいたします。今期臨時会の会期は、本日1日間としたいと思いますが、これに御異議ありませんか。

     (「異議なし」と言う者あり)



○議長(伊藤泰雄君) 御異議なしと認めます。よって、会期は本日1日間と決定いたしました。

 ここで市長から御挨拶をお願いいたします。

 白鳥市長。

     (市長 白鳥 孝君登壇)



◎市長(白鳥孝君) 平成25年1月伊那市議会臨時会の開会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。

 議員の皆様におかれましては、希望に満ちた新春をお迎えのこととお喜びを申し上げます。ことしは元旦から天候にも恵まれまして晴れわたった南アルプスから登る初日を見ながら、この1年が伊那市にとって、また伊那市民の皆様にとってよい年であることを願いました。

 さて1月4日に職員が酒気帯び運転による物損事故を起こしました。仕事始めの式において、当たり前のことができる職員であることを指示したやさきでありまして、飲酒運転撲滅に御尽力いただいている関係者の皆様を初め議員の皆様、市民の皆様に深くおわび申し上げる次第でございます。事故を起こした職員及び関係者には厳罰をもって厳正なる処分を行いました。そのことについて御報告申し上げます。今後このようなことが絶対起こらないよう職員研修会の実施、全職員からの誓約書の提出を求めるなどの対策を実施してまいりたいと存じます。

 先日、13日には伊那市出初め式を挙行いたしました。県伊那文化会館での式典の後に行われました市中行進における多くの市民の皆様による声援が消防団に対する期待の大きさを示しております。改めて消防団員、日赤奉仕団初め関係の皆様の活動に敬意を表したいと思います。

 また、みはらしファームのみはらしいちご園の入場者が100万人に達し、14日には100万人達成イベントを実施いたしました。開園16年目を迎えるみはらしいちご園のいちごは大変評判がよく、今後もみはらしファームともども誘客に努めたまいりたいと思う次第であります。

 さて、国政を見ますと、昨年末に行われました総選挙におきまして、3年余りの民主党政権に対する国民の審判が下されました。政治主導を掲げ極端な官僚排除を行ったことにより国政は不安定な状況に陥ったわけであります。また地方の要望、陳情の窓口を党に一本化することによって、国に地方の声が届きにくくなり、状況を見誤った政策が実施されることもしばしばありました。昨年12月26日に新政権が発足し、中央省庁では年末年始の休暇もそこそこに補正予算、新年度予算の編成に繁忙を極めております。しかしながら年始の挨拶に各省庁を訪問した際には、幹部職員以下、省庁全体が先の見える明るい予算編成に充実感を持って取り組んでいる印象を受けたわけであります。総選挙が示した国民の意思を受けとめ、政官がスクラムを組んで山積する課題解決に向け取り組んでいただきたいと思います。

 本年は市長任期の最終年度を迎えます。財政健全化に努めつつ福祉の向上、子育て支援、農業の復権、道路整備、学校の耐震化、安心安全なまちづくりの推進などに取り組み、この地域に生まれた子供が家族と一緒に暮らし続けることができる地域をつくりたいと思っております。またリニア中央新幹線の開通を想定したまちづくり、消防広域化、伊那消防署の建設、新ごみ中間処理施設建設の推進、中央病院の機能強化、広域観光の振興、たかずやの里移転改築支援など広域的な課題に積極的に取り組んでまいりたいと存じます。

 今臨時会では、一般会計第10回補正予算を提案いたしますので、よろしく御審議くださいますようお願い申し上げまして、市議会臨時会の挨拶といたします。

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△議案第1号 平成24年度伊那市一般会計第10回補正予算について

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○議長(伊藤泰雄君) 日程第3、議案第1号、「平成24年度伊那市一般会計第10回補正予算について」を議題といたします。

 事務局をして件名のみ朗読いたさせます。

 原事務局長。



◎事務局長(原秀夫君) 議案第1号、「平成24年度伊那市一般会計第10回補正予算について」

 平成25年1月16日提出、伊那市長白鳥孝。

 以上でございます。



○議長(伊藤泰雄君) 理事者から提案理由の説明を求めます。

 篠田総務部長。

     (総務部長 篠田貞行君登壇)



◎総務部長(篠田貞行君) 議案第1号につきまして御説明申し上げます。

 別冊の補正予算書1月補正の3ページをお開きいただきたいと思います。

 平成24年度伊那市一般会計第10回補正予算であります。第1条で歳入歳出それぞれ5億2,090万円の追加をお願いしまして、総額を303億7,660万円とさせていただくものであります。

 今回の補正は昨年の10月また11月にそれぞれ閣議決定されました国の予備費使用による経済対策に伴い、平成25年度に予定しておりました補助事業の前倒しとしまして、土地改良事業、消防防災施設整備事業、小中学校の耐震整備にかかわる事業をそれぞれ実施するために補正をお願いするものでございます。この補正後の予算規模でありますが、昨年度1月に大型の経済対策がございましたため前年度同期と比較しまして4%の減ということでございます。

 第2条は繰越明許費、第3条は地方債の補正でありますが、別表で御説明申し上げますので6ページをお願いいたします。

 6ページの第2表の繰越明許費補正は追加でございまして、今回の補正にかかわる事業については年度内の完成が見込めないため翌年度への繰り越しをお願いするものでございます。

 次に7ページをお願いいたします。

 第3表地方債補正は追加でございまして、国の予備費使用に伴う本補正予算に合わせ補正債として土地改良及び消防防災施設整備事業に一般補助施設整備事業債を。また小中学校の耐震整備に緊急防災・減災事業債をそれぞれ新たに発行するもので、いずれも国権補助事業の補助残に充当させていただくものでございます。

 続きまして、予算の詳細について御説明申し上げます。恐れ入りますが16ページをお願いいたします。

 16ページの歳出でございますが、6款農林水産業費1項5目農地費は老朽化している農業用の用排水路につきまして、団体営土地改良事業補助金を得て改修するもので、13節委託料及び15節工事請負費は市が施行する4地区の事業費、19節の補助金は土地改良区が直接行う事業への市負担分の補助金でございます。

 おめくりいただき18ページをお願いいたします。

 18ページ、9款消防費1項3目消防施設費の15節工事請負費は、新たに建設を予定しております伊那消防署の水利とするため、100トンの耐震性貯水槽を庁舎の建設に先行して設置させていただくものでございます。

 おめくりいただき20ページをお願いいたします。

 20ページの10款教育費2項小学校費3目学校建設費は、右の21ページの説明欄をごらんいただきたいと思いますが、1番上の小学校耐震整備事業は伊那北小学校及び西箕輪小学校における耐震補強工事、続きます小学校の下水道関連整備事業でありますが、西箕輪小学校の耐震整備に関連するトイレの改修工事でございます。次の小学校改修事業は同じく伊那北小学校及び西箕輪小学校における耐震補強工事に合わせ、天井やガラス窓などのいわゆる非構造部材を耐震補強する防災機能強化工事を実施させていただくものでございます。

 続きまして、3項中学校費の3目学校建設費は同じく右側の説明欄でございますが、最初の中学校耐震整備事業及び次の中学校改修事業において西箕輪中学校の耐震補強工事及び非構造部材の防災機能強化工事を実施させていただくものでございます。

 以上が歳出でございますが、続いて歳入につきまして御説明申し上げます。

 お手数ですが14ページにお戻りいただきたいと思います。

 14ページ歳入であります。14款2項6目農林水産業費負担金の1節耕地事業負担金は市施行の団体営土地改良事業に対する地元負担金で、16款2項9目消防費国庫補助金の1節消防施設整備費補助金は耐震性貯水槽の整備にかかわる補助金で、10目教育費国庫補助金の1節小学校費補助金と2節中学校費補助金は小中学校の耐震整備事業にかかわる学校施設環境改善交付金でございます。続いて17款2項6目の農林水産業費、県補助金の17節は団体営土地改良事業にかかわる補助金でございます。21款は前年度の繰越金で今1月補正予算にかかわる一般財源に充当させていただくものであります。23款1項の市債につきましては先ほど御説明させていただいたものでございます。

 以上でございます。よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。



○議長(伊藤泰雄君) お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第1号は、会議規則第37条第3項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

     (「異議なし」と言う者あり)



○議長(伊藤泰雄君) 御異議なしと認めます。よって、議案第1号は、委員会の付託を省略することに決しました。

 これより質疑に入ります。御質疑ありませんか。

     (「なし」と言う者あり)

 以上をもって質疑を終結いたします。

 これより討論に入ります。御意見ありませんか。

     (「なし」と言う者あり)



○議長(伊藤泰雄君) 以上をもって討論を終結いたします。

 これより議案第1号を採決いたします。

 なお11番新井良二議員におかれましては議案の採決に際し挙手による表決を認めます。

 本案は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

     (起立全員)



○議長(伊藤泰雄君) 起立全員であります。よって、議案第1号は、原案のとおり可決されました。

 以上をもって、本日の日程は全部終了いたしました。

 これをもって、平成25年1月伊那市議会臨時会を閉会いたします。



△閉会 午後3時16分

 地方自治法第123条第2項の規定により署名をする。

       伊那市議会議長

       伊那市議会議員

       伊那市議会議員