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長野県 須坂市

平成 4年  3月 定例会 03月04日−目次




平成 4年  3月 定例会 − 03月04日−目次







平成 4年  3月 定例会

          平成4年3月須坂市議会定例会



            目次



招集告示…………………………………………………………………………………………1

会期日程…………………………………………………………………………………………2



会議録(第1号) 3月4日

 議事日程 (第1号)…………………………………………………………………………3

 本日の会議に付した事件……………………………………………………………………4

 出席議員並びに欠席議員……………………………………………………………………4

 説明のため出席した者………………………………………………………………………5

 事務局出席職員………………………………………………………………………………5

 市長招集あいさつ……………………………………………………………………………5

 諸報告…………………………………………………………………………………………6

 会議録署名議員の指名………………………………………………………………………6

 会期の決定……………………………………………………………………………………6

 議案第3号から議案第5号まで(提案理由説明、質疑、委員会付託)………………7

 議案第6号から議案第15号まで(提案理由説明、質疑〔13番永井一雄君〕

      委員会付託)……………………………………………………………………8

 議案第16号から議案第25号まで(提案理由説明、質疑、委員会付託)………13

 議案第26号から議案第36号まで(提案理由説明、質疑、委員会付託)………17

  市長 提案理由説明……………………………………………………………………17

  総務部長 議案説明(議案第26号及び議案第31号)…………………………26

       −−−−−休憩−−−−−

  企画調整部長 議案説明(議案第26号)…………………………………………33

  民生部長 議案説明(議案第26号、議案第27号、議案第28号、議案第

      30号及び議案第32号)…………………………………………………34

  経済部長 議案説明(議案第26号)………………………………………………43

  建設部長 議案説明(議案第26号、議案第34号及び議案第36号)………45

  消防長 議案説明(議案第26号)…………………………………………………48

       −−−−−休憩−−−−−

  教育次長 議案説明(議案第26号及び議案第29号)…………………………50

  水道事業管理者 議案説明(議案第33号及び議案第35号)…………………53

 請願(委員会付託)………………………………………………………………………56



会議録(第2号) 3月9日

 議事日程(第2号)………………………………………………………………………59

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………59

 出席議員並びに欠席議員…………………………………………………………………59

 説明のため出席した者……………………………………………………………………59

 事務局出席職員……………………………………………………………………………60

 一般質問……………………………………………………………………………………60

  25番 佐藤哲夫君(市長の政治姿勢について、インター以北の推進策につ

       いて、屋島橋、村山橋及び千曲大橋の実現に向けての促進につい

       て、観光行政について)…………………………………………………60

  市長 永井順裕君答弁(市長の政治姿勢について、インター以北の推進策

       について、屋島橋、村山橋及び千曲大橋の実現に向けての促進に

       ついて、観光行政について)……………………………………………64

  総務部長 関野利夫君答弁(インター以北の推進策について)…………………66

  建設部長 宮崎喜一君答弁(屋島橋、村山橋及び千曲大橋の実現に向けての

        促進について)…………………………………………………………67

  経済部長 穂刈昭彦君答弁(観光行政について)…………………………………68

  6番 中村 猛君(インター開通に伴う道路整備について、須坂市総合交

       通整備計画について、町並み景観について、須坂病院へ脳外科設

       置について)………………………………………………………………69

  市長 永井順裕君答弁(インター開通に伴う道路整備について、須坂市総

       合交通整備計画について、町並み景観について、須坂病院へ脳外

       科設置について)…………………………………………………………71

  建設部長 宮崎喜一君答弁(インター開通に伴う道路整備について、須坂市

        総合交通整備計画について、町並み景観について)………………72

  教育次長 松崎元慎君答弁(蔵づくりの町並みについて)………………………74

  6番 中村 猛君(中野・更埴線の整備の見通しについて、山田線につい

       て)…………………………………………………………………………74

  市長 永井順裕君答弁(中野・更埴線の整備の見通しについて、山田線に

       ついて)……………………………………………………………………75

  10番 山崎和雄君(日滝原工業団地事業の促進について、高齢者福祉の充

       実について)………………………………………………………………75

  市長 永井順裕君答弁(日滝原工業団地事業の促進について、高齢者福祉

       の充実について)…………………………………………………………78

  建設部長 宮崎喜一君答弁(北部総合計画について)……………………………79

  経済部長 穂刈昭彦君答弁(日滝原工業団地事業の促進について)……………80

  民生部長 山岸利文君(高齢者福祉の充実について)……………………………80

  10番 山崎和雄君(日滝原工業団地事業の促進について)……………………81

       −−−−−休憩−−−−−

  17番 古谷秀夫君(施政方針と平成4年度予算について、高速道開通に伴

       う道路整備の促進について、ガット農業交渉について、固定資産

       評価額について)…………………………………………………………81

  市長 永井順裕君答弁(施政方針と平成4年度予算について、高速道開通

       に伴う道路整備の促進について、ガット農業交渉について)………84

  総務部長 関野利夫君答弁(借入金現在高について、固定資産評価額につい

        て)………………………………………………………………………86

  建設部長 宮崎喜一君答弁(高速道開通に伴う道路整備の促進について)……87

  経済部長 穂刈昭彦君(ガット農業交渉について)………………………………88

  17番 古谷秀夫君(予算編成上の考え方について)……………………………89

  市長 永井順裕君答弁(予算編成上の考え方について)…………………………90

  2番 青木仲治君(インター線の進捗状況について、井上松宮中島線及び

       村山八町線について、村山綿内(停)線について、略称ブックラ

       ンド計画について)………………………………………………………90

  建設部長 宮崎喜一君答弁(インター線の進捗状況について、井上松宮中島

        線及び村山八町線について、村山綿内(停)線について)………92

  市長 永井順裕君答弁(略称ブックランド計画について)………………………94

  2番 青木仲治君(幸高交差点の改良について、略称ブックランド計画に

       について)…………………………………………………………………94

  建設部長 宮崎喜一君答弁(幸高交差点の改良について)………………………95

  市長 永井順裕君答弁(略称ブックランド計画について)………………………95



会議録(第3号) 3月10日

 議事日程(第3号)………………………………………………………………………97

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………97

 出席議員並びに欠席議員…………………………………………………………………97

 説明のため出席した者……………………………………………………………………97

 事務局出席職員……………………………………………………………………………98

 一般質問……………………………………………………………………………………98

  9番   北沢正啓君(長野冬季オリンピックと須坂市の対応について、都市

       計画道路の取り組みについて、広域観光の推進について、鎌田山

       の観光開発について、くだもの街道の県道昇格について)…………98

  市長 永井順裕君答弁(長野冬季オリンピックと須坂市の対応について、

        都市計画道路の取り組みについて)………………………………101

  建設部長 宮崎喜一君答弁(都市計画道路の取り組みについて、くだもの街

        道の県道昇格について)……………………………………………103

  経済部長 穂刈昭彦君答弁(広域観光の推進について、鎌田山の観光開発に

        ついて)………………………………………………………………104

  9番 北沢正啓君(都市計画道路について)……………………………………105

  建設部長 宮崎喜一君答弁(都市計画道路について)…………………………105

  4番 植木新一君(人口6万人指標について、市の宅地造成事業について、

       民間による宅地造成について、土地区画整理事業について、日滝

       原工業団地について、下水道の整備について、デイ・サービスに

       ついて、福祉ランド・シルバーランドの建設について)…………106

  市長 永井順裕君答弁(人口6万人指標について、市の宅地造成事業につ

       いて、福祉ランド・シルバーランドの建設について)……………110

  建設部長 宮崎喜一君答弁(市の宅地造成事業について、土地区画整理事業

        について、下水道の整備について)………………………………112

  企画調整部長 鈴木 弘君答弁(民間による宅地造成について)……………114

  経済部長 穂刈昭彦君答弁(日滝原工業団地について、下水道の整備につい

        て)……………………………………………………………………115

  民生部長 山岸利文君答弁(デイ・サービスについて)………………………116

  4番 植木新一君(日滝原工業団地について、下水道の整備について、デイ・

      サービスについて、ゴールドプランに対する須坂市の目標値につい

      て)…………………………………………………………………………117

  経済部長 穂刈昭彦君答弁(日滝原工業団地について)………………………118

  民生部長 山岸利文君答弁(デイ・サービスについて、ゴールドプランに対

        する須坂市の目標値について)……………………………………119

  建設部長 宮崎喜一君答弁(下水道の整備について)…………………………119

     −−−−−休憩−−−−−

  15番 北沢文子君(緊急通報システムについて、在宅介護支援センターに

       ついて、老人憩いの室について、各種給付事業の所得制限につい

       て、総合福祉カードシステムについて、総合女性室〔仮称〕の設

       置について、女性の登用について)…………………………………120

  民生部長 山岸利文君答弁(緊急通報システムについて、在宅介護支援セン

        ターについて、老人憩いの室について、各種給付事業の所得制

        限について、総合福祉カードシステムについて)………………125

  市長 永井順裕君答弁(総合女性室〔仮称〕の設置について、女性の登用

       について、老人憩いの室について、総合福祉カードシステムにつ

       いて)……………………………………………………………………127

  15番 北沢文子君(緊急通報システムについて、在宅介護支援センターに

       ついて、各種給付事業について、女性問題について、働く婦人の

       家の位置づけについて、女性の登用について)……………………129

  民生部長 山岸利文君答弁(緊急通報システムについて、在宅介護支援セン

        ターについて)………………………………………………………130

  市長 永井順裕君答弁(女性問題について、働く婦人の家の位置づけにつ

       いて)……………………………………………………………………131

  民生部長 山岸利文君答弁(各種給付事業について)…………………………132

  総務部長 関野利夫君答弁(女性問題について)………………………………132

  11番 佐々木啓佐義君(長野刑務所移転問題について)……………………132

  市長 永井順裕君答弁(長野刑務所移転問題について)………………………134

  13番 永井一雄君(市政運営の基本姿勢について、平和と人権について、

       前市長からの引継ぎについて、10万都市須坂の建設について、市

       民総参加の市政について、文化と教育のまちづくりについて、幸

       せな老後と行き届いた福祉について、第三次須坂市総合計画と公

       約の整合について、長野県水環境保全条例と市の対応について、

       産業廃棄物対策について、生涯学習基本構想の答申の内容と今日

       までの推進状況について、生涯学習の推進見通しについて、機構

       改革と人事について、市長選挙の投票動向について、記名投票へ

       の変更について、選挙啓発の取り組みについて)…………………135

     −−−−−休憩−−−−−

時間延長

  市長 永井順裕君答弁(市政運営の基本姿勢について、平和と人権につい

       て、市民総参加の市政について、文化と教育のまちづくりについ

       て、幸せな老後と行き届いた福祉について、第三次須坂市総合計

       画と公約の整合について、環境問題について、前市長からの引継

       ぎについて、機構改革と人事について)……………………………140

  民生部長 山岸利文君答弁(長野県水環境保全条例と市の対応について、産

        業廃棄物対策について)……………………………………………144

  教育長 竹前稀市君答弁(生涯学習基本構想の答申内容と今日までの推進に

       について、生涯学習の推進見通しについて)………………………145

  選挙管理委員長 竹前福治君答弁(市長選挙の投票動向について、記名投票

           への変更について、選挙啓発の取り組みについて)……147

  13番 永井一雄君(幸せな老後と行き届いた福祉について、第三次須坂市

       総合計画について、機構改革と人事について、生涯学習の推進見

       通しについて、市民総参加の市政について)………………………150

  市長 永井順裕君答弁(幸せな老後と行き届いた福祉について、機構改革

       と人事について、市民総参加の市政について)……………………151

  教育長 竹前稀市君答弁(生涯学習の推進見通しについて)…………………152

  市長 永井順裕君答弁(第三次須坂市総合計画について)……………………154

  12番 河野喜世子君(日常生活用具の給付について、老人保健福祉計画の

       策定について、社会的保育について、保母の配置基準について、

       民間保育所保母の処遇について、保育所の週休2日制について、

       教育費の父母負担の軽減などについて、ガット農業交渉について、

       ビニールハウスの処理について、同和問題について)……………154

  民生部長 山岸利文君答弁(日常生活用具の給付について、老人保健福祉計

        画の策定について、社会的保育について、保母の配置基準につ

        いて、民間保育所保母の処遇について、保育所の週休2日制に

        ついて)………………………………………………………………159

  教育次長 松崎元慎君答弁(教育費の父母負担の軽減などについて)………163

  経済部長 穂刈昭彦君答弁(ガット農業交渉について、ビニールハウスの処

        理について)…………………………………………………………164

  12番 河野喜世子君(教育費の父母負担の軽減などについて、同和問題に

       ついて)…………………………………………………………………164

  教育次長 松崎元慎君答弁(教育費の父母負担の軽減などについて)………165

  民生部長 山岸利文君答弁(同和問題について)………………………………165



会議録(第4号) 3月11日

 議事日程(第4号)……………………………………………………………………167

 本日の会議に付した事件………………………………………………………………167

 出席議員並びに欠席議員………………………………………………………………167

 説明のため出席した者…………………………………………………………………167

 事務局出席職員…………………………………………………………………………168

 一般質問…………………………………………………………………………………168

  8番 二ノ宮邦友君(施設農業経営促進対策について、果樹主産地形成と

       圃場整備について、土地区画整理事業の啓発促進について、農地

       の荒廃化について)……………………………………………………168

  経済部長 穂刈昭彦君答弁(施設農業経営促進対策について、果樹主産地形

       成と圃場整備について、農地の荒廃化について)…………………170

  建設部長 宮崎喜一君答弁(土地区画整理事業の啓発促進について)………172

  7番 篠塚 勉君(日滝原工業団地の県営事業化の状況と今後の対応策に

       ついて、自転車条例の制定について、市民の森整備計画について、

       臥竜山樹木の手入れと百々川緑地の設備充実について、市民の森

       ボランティアによるパトロールの実施について、市立博物館の現

       状と今後の考え方について、版画美術館の宣伝対策について)…173

  経済部長 穂刈昭彦君答弁(日滝原工業団地の県営事業化の状況と今後の対

        応策について、市民の森整備計画について、臥竜山樹木の手入

        れと百々川緑地の設備充実について、市民の森ボランティアに

        よるパトロールの実施について)…………………………………176

  民生部長 山岸利文君答弁(自転車条例の制定について)……………………178

  教育次長 松崎元慎君答弁(市立博物館の現況と今後の考え方について、版

        画美術館の宣伝対策について)……………………………………178

  7番 篠塚 勉君(日滝原工業団地について、職員病院跡地の払い下げに

       ついて、市民の森ボランティアによるパトロールの実施について、

       市立博物館について)…………………………………………………180

  市長 永井順裕君答弁(日滝原工業団地について)……………………………182

  助役 小林芳男君答弁(職員病院跡地の払い下げについて、日滝原工業団

       地について)……………………………………………………………183

  経済部長 穂刈昭彦君答弁(日滝原工業団地について、市民の森ボランティ

        アによるパトロールの実施について)……………………………184

  教育次長 松崎元慎君答弁(市立博物館について)……………………………184

関連質問……………………………………………………………………………………184

  10番 山崎和雄君(日滝原工業団地について)………………………………184

  市長 永井順裕君答弁(日滝原工業団地について)……………………………185

  28番 永井常雄君(10万人都市構想について、まちづくり株式会社構想

       について、市政の公正なる運営について、PKO法案反対につい

       て、軍事費削減について、平和予算について、日の丸・君が代押

       しつけ反対について)…………………………………………………185

     −−−−−休憩−−−−−

  市長 永井順裕君答弁(10万人都市構想について、まちづくり株式会社

       構想について、市政の公正なる運営について、PKO法案反対に

       ついて、軍事費削減について、日の丸・君が代押しつけ反対につ

       いて)……………………………………………………………………189

  教育次長 松崎元慎君答弁(平和予算について)………………………………191

  28番 永井常雄君(10万人都市構想について、日の丸・君が代について)191

  市長 永井順裕君答弁(10万人都市構想について、日の丸・君が代につ

       いて)……………………………………………………………………192

関連質問……………………………………………………………………………………193

  17番 古谷秀夫君(軍事費のについて)………………………………………193

     −−−−−休憩−−−−−

  28番 永井常雄君(軍事費について)…………………………………………193

  市長 永井順裕君答弁(軍事費について)………………………………………194

  18番 小松善正君(将来展望にたっての高齢者福祉対策について、婦人の

       地位向上について、情報収集の強化について、教育環境の整備に

       ついて、旧図書館の取り壊しと環境整備について)………………194

  市長 永井順裕君答弁(将来展望にたっての高齢者福祉対策について、情

      報収集の強化について、旧図書館の取り壊しと環境整備について)198

  教育次長 松崎元慎君答弁(婦人の地位向上について、教育環境の整備につ

        いて)…………………………………………………………………199

  民生部長 山岸利文君答弁(婦人の地位向上について、将来展望にたっての

        高齢者福祉対策について)…………………………………………200

  総務部長 関野利夫君答弁(情報収集の強化について、旧図書館の取り壊し

        と環境整備について)………………………………………………201

  18番 小松善正君(将来展望にたっての高齢者福祉対策について、教育環

       境の整備について、旧図書館の取り壊しと環境整備について)…201

  教育次長 松崎元慎君答弁(教育環境の整備について)………………………202

  27番 丸山親男君(メンタルアドバイザーの配置と中間教室の新設につい

       て、中学校卒業生の進路の状況について、ねたきり老人等家庭介

       護者慰労金と重度障害者介護慰労金の充実について、須坂病院の

       整備等について、看護専門学校の移転改築について、須坂警察署

       の建設について、エイズ予防思想の普及について、長野冬季オリ

       ンピック開催時における姉妹都市の受け入れについて)…………203

  教育長 竹前稀市君答弁(メンタルアドバイザーの配置と中間教室の新設に

      ついて、中学校卒業生の進路の状況について)………………………207

  市長 永井順裕君答弁(ねたきり老人等家庭介護者慰労金と重度障害者介護慰労金

     の充実について、須坂病院の整備等について、オリンピック開催に当たり外

     国との姉妹都市提携について)……………………………………………208

  民生部長 山岸利文君答弁(MRIの導入について、看護専門学校の移転改

        築について、エイズ予防思想の普及について)…………………209

  総務部長 関野利夫君答弁(須坂警察署の建設について)……………………211

  企画調整部長 鈴木 弘君答弁(長野冬季オリンピック開催時における姉妹都市の

         受け入れについて)………………………………………………211

  27番 丸山親男君(須坂警察跡地について)…………………………………212

  総務部長 関野利夫君答弁(須坂警察跡地について)…………………………212

  27番 丸山親男君(須坂警察跡地について)…………………………………212

  総務部長 関野利夫君答弁(須坂警察跡地について)…………………………213



会議録(第5号) 3月23日

 議事日程 (第5号)……………………………………………………………………215

 本日の会議に付した事件………………………………………………………………216

 出席議員並びに欠席議員………………………………………………………………216

 説明のため出席した者…………………………………………………………………217

 事務局出席職員…………………………………………………………………………217

 議案第 3号から議案第 5号まで(委員長報告、質疑、討論、採決)………217

 議案第 6号から議案第15号まで(委員長報告、質疑、討論

     〔議案第14号の反対討論 12番 河野喜世子君、

      賛成討論 3番 山岸 武君〕採決)…………………………………219

 議案第16号から議案第25号まで(委員長報告、質疑、討論、採決)………223

 議案第26号から議案第36号まで(委員長報告、質疑、討論〔議案第26号

       議案第27号議案第30号議案第35号の反対討論

       28番 永井常雄君、賛成討論 17番 古谷秀夫君〕採決)…228

時間延長

 請願第1号から請願第3号まで(委員長報告、質疑、討論省略、採決)………238

 同意第1号(提案理由説明、質疑、委員会付託省略、討論省略、採決)………240

 同意第2号(提案理由説明、質疑、委員会付託省略、討論省略、採決)………241

 同意第3号(提案理由説明、質疑、委員会付託省略、討論省略、採決)………242

 諮問第1号(提案理由説明、質疑、委員会付託省略、討論省略、採決)………243

 意見書第1号から意見書第3号まで(提案理由説明、質疑、委員会付託省略、

   討論省略、採決)…………………………………………………………………244

 閉会中の継続調査申出について………………………………………………………248

 退任のあいさつ(小林助役、青木収入役)…………………………………………253

 議長閉会あいさつ………………………………………………………………………255

 市長閉会あいさつ………………………………………………………………………255



参考資料

 会議結果…………………………………………………………………………………257

 議案等審議結果…………………………………………………………………………258

 市長提出議案……………………………………………………………………………262