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長野県 須坂市

平成 3年  9月 定例会 09月06日−目次




平成 3年  9月 定例会 − 09月06日−目次







平成 3年  9月 定例会



            平成3年9月須坂市議会定例会

              目        次

招集告示…………………………………………………………………………………………1

会期日程…………………………………………………………………………………………2

会議録(第1号) 9月6日

 議事日程 (第1号)…………………………………………………………………………3

 本日の会議に付した事件……………………………………………………………………4

 出席議員並びに欠席議員……………………………………………………………………4

 説明のため出席した者………………………………………………………………………5

 事務局出席職員………………………………………………………………………………5

 市長招集あいさつ……………………………………………………………………………5

 諸報告及び表彰状の伝達……………………………………………………………………6

 会議録署名議員の指名………………………………………………………………………7

 会期の決定……………………………………………………………………………………7

 承認第6号から承認第8号まで(提案理由説明、質疑、委員会付託省略、討論省略、採決)………………………………………………………………………………………………7

 議案第74号から議案第77号まで(提案理由説明、質疑、委員会付託)…………9

 議案第78号から議案第81号まで(提案理由説明、質疑〔13番 永井一雄君〕委員会付託)………………………………………………………………………………………10

 認定第1号から認定第11号まで及び議案第82号(提案理由説明、質疑、委員会付託)………………………………………………………………………………………………15

 議案第83号から議案第92号まで(提案理由説明、質疑〔27番 丸山親男君〕委員会付託)………………………………………………………………………………………21

       −−−−−休     憩−−−−−

 高山村外一市一町財産組合議会議員の選挙について…………………………………28

 請願(委員会付託)………………………………………………………………………29

会議録(第2号) 9月10日

 議事日程(第2号)………………………………………………………………………33

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………33

 出席議員並びに欠席議員…………………………………………………………………33

 説明のため出席した者……………………………………………………………………33

 事務局出席職員……………………………………………………………………………34

 一般質問……………………………………………………………………………………34

  21番 堀内幸尚君(市長の政治姿勢について)…………………………………34

  市長 田中太郎君答弁(市長の政治姿勢について)………………………………36

  21番 堀内幸尚君(市長の政治姿勢について)…………………………………36

  17番 古谷秀夫君(台風14号の行政対応について、1998年長野冬季五輪決定と総合計画について、第3次総合計画の財政について、市街地再開発計画と下水道計画について、産業振興の具体策について、千曲川都市河川について、高速道問題について、小河原(北須坂)地区の開発問題について、市民会館の取り壊しについて)…………………36

  総務部長 関野利夫君答弁(台風14号の行政対応について、高速道用地交渉の状況について、高速道アクセス道路について、市民会館の取り壊しについて)……………41

  企画調整部長 鈴木弘君答弁(1998年長野冬季五輪決定と総合計画について、第3次総合計画の財政について、小河原(北須坂)地区の開発問題について)……………43

  建設部長 宮崎喜一君答弁(市街地再開発計画と下水道計画について、千曲川都市河川について、河川敷の土地利用計画等を含む有効利用について、高速道アクセス道路について)…………………………………………………………………………………………47

  消防長 井浦雪男君答弁(高速道路に対応する消防署及び救急行政について)…………………………………………………………………………………………………………50

  市長 田中太郎君答弁(産業振興の具体策について)……………………………51

  28番 永井常雄君(小選挙区制反対について、県道新田春木線の拡幅・改良促進について、文化会館の運営について)………………………………………………………53

       −−−−−休     憩−−−−−

  市長 田中太郎君答弁(小選挙区制反対について)………………………………57

  建設部長 宮崎喜一君答弁(県道新田春木線の拡幅・改良促進について)……57

  教育次長 松崎元慎君答弁(文化会館の運営について)…………………………58

  28番 永井常雄君(小選挙区制反対について、県道新田春木線の拡幅・改良促進について、文化芸術民間団体の育成について)……………………………………………58

  市長 田中太郎君答弁(小選挙区制反対について)………………………………59

  建設部長 宮崎喜一君答弁(県道新田春木線の拡幅・改良促進について)……59

  教育次長 松崎元慎君答弁(文化芸術民間団体の育成について)………………60

  6番 中村猛君(村山橋・屋島橋の新橋架橋推進について、日野駅前駐車場拡大について、赤字バス路線を守るための方策について、須坂病院へ脳外科設置推進について、救急体制について)……………………………………………………………………………60

  市長 田中太郎君答弁(村山橋・屋島橋の新橋架橋推進について)……………62

  建設部長 宮崎喜一君答弁(日野駅前駐車場拡大について)……………………63

  民生部長 山岸利文君答弁(赤字バス路線を守るための方策について、須坂病院へ脳外科設置推進について)……………………………………………………………………63

  消防長 井浦雪男君答弁(救急体制について)……………………………………65

  6番 中村猛君(赤字バス路線を守るための方策について、救急体制について)………………………………………………………………………………………………………66

  民生部長 山岸利文君答弁(赤字バス路線を守るための方策について)………66

  消防長 井浦雪男君答弁(救急体制について)……………………………………67

  4番 植木新一君(千曲川の治水対策について、松川の治水対策について、八木沢川の改修について、同報無線の設置について、冬季オリンピック長野開催決定による総合体育施設の建設について、長野冬季オリンピック山ノ内会場までの代替道路について、冬季五輪県オリンピック課等の設置による須坂市の対応について)………………………67

  市長 田中太郎君答弁(千曲川の治水対策について)……………………………71

  建設部長 宮崎喜一君答弁(千曲川のダム建設について、松川の治水対策について、八木沢川の改修について、長野冬季オリンピック山ノ内会場までの代替道路について)……………………………………………………………………………………………………72

  総務部長 関野利夫君答弁(同報無線の設置について)…………………………74

  企画調整部長 鈴木弘君答弁(冬季オリンピック長野開催決定による総合体育施設の建設について)………………………………………………………………………………74

  助役 小林芳男君答弁(冬季五輪県オリンピック課等の設置による須坂市の対応について)…………………………………………………………………………………………75

  4番 植木新一君(災害に強い都市づくりについて、同報無線について、北相之島団地の浸水について、冬季オリンピック長野開催決定による総合体育館の建設について)……………………………………………………………………………………………………76

  総務部長 関野利夫君答弁(同報無線について)…………………………………77

  建設部長 宮崎喜一君答弁(北相之島団地の浸水について)……………………78

  企画調整部長 鈴木弘君答弁(冬季オリンピック長野開催決定による総合体育館の建設について)…………………………………………………………………………………78

会議録(第3号) 9月11日

 議事日程(第3号)………………………………………………………………………81

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………81

 出席議員並びに欠席議員…………………………………………………………………81

 説明のため出席した者……………………………………………………………………81

 事務局出席職員……………………………………………………………………………82

 一般質問……………………………………………………………………………………82

  8番 二ノ宮邦友君(県営日滝原工業団地について、北部住宅団地の進捗と対応について)…………………………………………………………………………………………82

  経済部長 穂刈昭彦君答弁(県営日滝原工業団地について)……………………84

  建設部長 宮崎喜一君答弁(北部住宅団地の進捗と対応について)……………84

  7番 篠塚勉君(駐輪場について、街路樹の管理について、ガイドセンターの充実について、市保有の芸術作品の管理について、塩野浦欠工業団地の進捗状況について)………………………………………………………………………………………………………85

  経済部長 穂刈昭彦君答弁(駐輪場について、ガイドセンターの充実について、塩野浦欠工業団地の進捗状況について)………………………………………………………87

  民生部長 山岸利文君答弁(シルキーホールの窓口一本化について)…………89

  建設部長 宮崎喜一君答弁(街路樹の管理について)……………………………89

  収入役 青木光雄君答弁(市保有の芸術作品の管理について)…………………90

  7番 篠塚勉君(駐輪場について、街路樹の管理について、ガイドセンターの看板について、シルキーホールの窓口一本化について)………………………………………91

  経済部長 穂刈昭彦君答弁(駐輪場について、ガイドセンターの看板について)………………………………………………………………………………………………………93

  建設部長 宮崎喜一君答弁(街路樹の管理について)……………………………93

  民生部長 山岸利文君答弁(シルキーホールの窓口一本化について)…………94

  7番 篠塚勉君(シルキーホールの窓口一本化について)………………………94

  15番 北沢文子君(障害者福祉長期行動計画(改訂)について、障害者福祉長期行動計画後期5カ年の具体的な施策について、すざかガイドセンターについて)……94

  民生部長 山岸利文君答弁(障害者福祉長期行動計画(改訂)について、障害者福祉長期行動計画後期5カ年の具体的な施策について)…………………………………100

  教育長 竹前稀市君答弁(障害者教育について)………………………………103

  経済部長 穂刈昭彦君答弁(すざかガイドセンターについて)………………104

  15番 北沢文子君(障害者専用住宅について、福祉マップについて、すざかガイドセンターについて)………………………………………………………………………105

  建設部長 宮崎喜一君答弁(障害者専用住宅について)………………………106

  民生部長 山岸利文君答弁(福祉マップについて)……………………………107

  経済部長 穂刈昭彦君答弁(すざかガイドセンターについて)………………107

  15番 北沢文子君(障害者専用住宅について)………………………………108

  建設部長 宮崎喜一君答弁(障害者専用住宅について)………………………108

     −−−−−休     憩−−−−−

  27番 丸山親男君(屋部市住建替えに伴う移転者への対応と現状について、須坂市文化会館がオープンに伴う事務局人事並びに館長外職員の配置について、須坂市文化振興事業団の役員について、決算審査の結果について)…………………………………108

  建設部長 宮崎喜一君答弁(屋部市住建替えに伴う移転者への対応と現状について)………………………………………………………………………………………………111

  助役 小林芳男君答弁(須坂市文化会館がオープンに伴う事務局人事並びに館長外職員の配置について、須坂市文化振興事業団の役員について)………………………113

  監査委員 岩田克司君答弁(決算監査の結果について)………………………114

  総務部長 関野利夫君答弁(収入未済額について)……………………………117

  民生部長 山岸利文君答弁(収入未済額について)……………………………118

  建設部長 宮崎喜一君答弁(収入未済額について)……………………………118

  水道事業管理者 落合謙一君答弁(収入未済額について)……………………118

  27番 丸山親男君(屋部市住建替えに伴う移転者への対応について、文化会館の館長について、収入未済額について)……………………………………………………119

  建設部長 宮崎喜一君答弁(屋部市住建替えに伴う移転者への対応について)………………………………………………………………………………………………………120

  助役 小林芳男君答弁(文化会館の館長について)……………………………120

  民生部長 山岸利文君答弁(収入未済額について)……………………………120

  市長 田中太郎君答弁(屋部市住建替えに伴う移転者への対応について)…121

  11番 佐々木啓佐義君(老人保健施設設置について)………………………121

  民生部長 山岸利文君答弁(老人保健施設設置について)……………………123

  3番 山岸武君(インター周辺の市街化区域及び市街化調整区域の都市計画の線引きについて、平安堂を中心とした書籍工業団地構想の諸問題について)……………124

     −−−−−休     憩−−−−−

 時間延長

  市長 田中太郎君答弁(平安堂を中心とした書籍工業団地構想の諸問題について)…………………………………………………………………………………………………128

  企画調整部長 鈴木弘君答弁(インター周辺の市街化区域及び市街化調整区域の都市計画の線引きについて、平安堂を中心とした書籍工業団地構想の諸問題について)………………………………………………………………………………………………………129

  経済部長 穂刈昭彦君答弁(インター周辺開発の河東土地改良区との協議について)………………………………………………………………………………………………135

  3番 山岸武君(平安堂を中心とした書籍工業団地構想の諸問題について)…………………………………………………………………………………………………………135

  企画調整部長 鈴木弘君答弁(平安堂を中心とした書籍工業団地構想の諸問題について)…………………………………………………………………………………………137

  3番 山岸武君(平安堂を中心とした書籍工業団地構想の諸問題について)…………………………………………………………………………………………………………137

  助役 小林芳男君答弁(平安堂を中心とした書籍工業団地構想の諸問題について)…………………………………………………………………………………………………138

 関連質問…………………………………………………………………………………139

  20番 丸山孝一君(平安堂を中心とした書籍工業団地構想の諸問題について)……………………………………………………………………………………………………139

  企画調整部長 鈴木弘君答弁(平安堂を中心とした書籍工業団地構想の諸問題について)…………………………………………………………………………………………139

  20番 丸山孝一君(平安堂を中心とした書籍工業団地構想の諸問題について)……………………………………………………………………………………………………140

  企画調整部長 鈴木弘君答弁(平安堂を中心とした書籍工業団地構想の諸問題について)…………………………………………………………………………………………140

会議録(第4号) 9月12日

 議事日程(第4号)……………………………………………………………………143

 本日の会議に付した事件………………………………………………………………143

 出席議員並びに欠席議員………………………………………………………………143

 説明のため出席した者…………………………………………………………………143

 事務局出席職員…………………………………………………………………………144

 一般質問…………………………………………………………………………………144

  2番 青木仲治君(インター周辺の開発と促進状況について、南部地域に総合体育施設・レジャー的プール及び温水プール等・オリンピック関連としてスケートリンク場の建設について、景観にみちた臥竜山について)…………………………………………144

  企画調整部長 鈴木弘君答弁(インター周辺の開発と促進状況について)…147

  教育次長 松崎元慎君答弁(南部地域に総合体育施設・レジャー的プール及び温水プール等・オリンピック関連としてスケートリンク場の建設について)……………148

  経済部長 穂刈昭彦君答弁(景観にみちた臥竜山について)…………………149

  教育委員長 小林英之君答弁(景観にみちた臥竜山について)………………150

  教育次長 松崎元慎君答弁(百番観音の整備について)………………………150

  2番 青木仲治君(インター周辺の開発について)……………………………151

  企画調整部長 鈴木弘君答弁(インター周辺の開発と促進状況について)…152

  2番 青木仲治君(インター周辺の開発について)……………………………153

  13番 永井一雄君(中央地区再生計画について、高齢者憲章の制定について、家庭奉仕員の活動状況と増員計画について、高齢者世帯家賃補助制度について、不登校児童・生徒への取り組みについて、リサイクル運動と資源の活用について、週休2日制への対応について、防犯灯の電気料補助について、職員研修について)……………………154

  建設部長 宮崎喜一君答弁(中央地区再生計画について)……………………159

  市長 田中太郎君答弁(高齢者憲章の制定について)…………………………161

  民生部長 山岸利文君答弁(家庭奉仕員の活動状況と増員計画について、高齢者世帯家賃補助制度について、リサイクル運動と資源の活用について、防犯灯の電気料補助について)………………………………………………………………………………………162

  教育長 竹前稀市君答弁(不登校児童・生徒への取り組みについて)………165

  経済部長 穂刈昭彦君答弁(市内企業の時間短縮への取り組みについて)…167

  総務部長 関野利夫君答弁(市役所の週休2日制について、職員研修について)……………………………………………………………………………………………………168

  企画調整部長 鈴木弘君答弁(職員研修について)……………………………170

      −−−−−休      憩−−−−−

  13番 永井一雄君(中央地区再生計画について、家庭奉仕員について、不登校児童・生徒への取り組みについて)…………………………………………………………171

  建設部長 宮崎喜一君答弁(中央地区再生計画について)……………………172

  民生部長 山岸利文君答弁(家庭奉仕員について)……………………………174

  教育長 竹前稀市君答弁(不登校児童・生徒への取り組みについて)………174

  5番 佐藤庄司君(上信越自動車道の進捗状況及び4車線化について、インター名称について、須坂インター以北の設計協議合意について、広域行政の推進について、上信越高原国立公園域の観光資源の活用について、嬬恋・高山・須坂間県道整備促進と米子嬬恋線開設について、通学路整備について)………………………………………………174

  総務部長 関野利夫君答弁(上信越自動車道の進捗状況及び4車線化について、インター名称について、須坂インター以北の設計協議合意について……………………177

  市長 田中太郎君答弁(広域行政の推進について)……………………………179

  経済部長 穂刈昭彦君答弁(上信越高原国立公園域の観光資源の活用について)……………………………………………………………………………………………………179

  建設部長 宮崎喜一君答弁(嬬恋・高山・須坂間県道整備促進と米子嬬恋線開設について、通学路整備について)……………………………………………………………180

  12番 河野喜世子君(老人保健法改正について、産業廃棄物・ゴミ問題について、臥竜公園・竜ケ池について、国保任意給付の引き上げについて)…………………181

  民生部長 山岸利文君答弁(老人保健法改正について、産業廃棄物・ゴミ問題について、国保任意給付の引き上げについて)………………………………………………185

  経済部長 穂刈昭彦君答弁(臥竜公園・竜ケ池について)……………………187

  12番 河野喜世子君(臥竜公園・竜ケ池について、国保任意給付の引き上げについて)…………………………………………………………………………………………188

  経済部長 穂刈昭彦君答弁(臥竜公園・竜ケ池について)……………………188

会議録(第5号) 9月25日

 議事日程 (第5号)……………………………………………………………………191

 本日の会議に付した事件………………………………………………………………192

 出席議員並びに欠席議員………………………………………………………………192

 説明のため出席した者…………………………………………………………………193

 事務局出席職員…………………………………………………………………………193

 議案第74号から議案第77号まで(委員長報告、質疑、討論、採決)………194

 議案第78号から議案第81号まで(委員長報告、質疑、討論〔議案第81号の反対討論 12番 河野喜世子君、賛成討論 18番 小松善正君〕採決)……………196

 認定第 1号から認定第11号まで及び議案第82号(委員長報告、質疑、討論〔認定第1号及び認定第5号の反対討論 28番 永井常雄君、賛成討論 14番 田中穂積君〕採決)……………………………………………………………………………………199

 議案第83号から議案第92号まで(委員長報告、質疑、討論省略、採決)…208

 請願第4号から請願第5号まで(委員長報告、質疑、討論省略、採決)………213

 同意第3号(提案理由説明、質疑、委員会付託省略、討論省略、採決)………214

時間延長……………………………………………………………………………………215

 意見書第3号から意見書第8号まで(提案理由説明、質疑、委員会付託省略、討論省略、採決)……………………………………………………………………………………215

 議会第1号から議会第3号まで(提案理由説明、質疑、委員会付託省略、討論省略、採決)…………………………………………………………………………………………225

 日程追加 議会運営委員会委員の選任について……………………………………226

       −−−−−休     憩−−−−−

 日程追加 閉会中の継続調査の申し出について……………………………………227

 議長閉会あいさつ………………………………………………………………………228

 市長閉会あいさつ………………………………………………………………………229

参考資料

 会議結果…………………………………………………………………………………231

 議案等審議結果…………………………………………………………………………232

 市長提出議案……………………………………………………………………………236

 議員提出議案……………………………………………………………………………300