議事ロックス -地方議会議事録検索-


長野県 須坂市

平成28年  1月 臨時会(第1回) 01月07日−01号




平成28年  1月 臨時会(第1回) − 01月07日−01号







平成28年  1月 臨時会(第1回)



須坂市告示第181号

 平成28年第1回須坂市議会臨時会を次のとおり招集する。

  平成27年12月28日

                          須坂市長   三木正夫

                記

1  期日  平成28年1月7日(木) 午後2時30分

2  場所  須坂市議会議事堂

3  付議事件

 (1)平成27年度須坂市一般会計補正予算第6号

          平成28年第1回須坂市議会臨時会会議録(第1号)

               平成28年1月7日(木曜日)

        −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

          議事日程(第1号)

第1 会議録署名議員の指名

第2 会期の決定

第3 議案第1号 平成27年度須坂市一般会計補正予算第6号

日程追加 議案第1号 平成27年度須坂市一般会計補正予算第6号

        −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

          本日の会議に付した事件

(1) 会議録署名議員の指名

(1) 会期の決定

(1) 議案第1号

追加日程

(1) 議案第1号

        −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

          出席議員(19名)

   1番    古家敏男          2番    宮本泰也

   3番    岡田宗之          4番    荒井 敏

   5番    堀内章一          6番    久保田克彦

   7番    西澤えみ子         8番    酒井和裕

   9番    浅井洋子         10番    竹内 勉

  11番    塩崎貞夫         12番    霜田 剛

  13番    北澤雄一         14番    宮坂成一

  15番    中島義浩         16番    石合 敬

  17番    岩田修二         18番    関野芳秀

  19番    佐藤壽三郎

        −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

          欠席議員

  なし

        −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

          説明のため出席した者

市長        三木正夫        副市長       中澤正直

総務部長      古平幸正        まちづくり推進部長 奥原利広

教育委員長     内藤 靖        教育長       小林雅彦

教育次長      中島圭子

        −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

          事務局出席職員

事務局長      伊藤範子        事務局次長     西原孝一

書記        北堀 智        書記        波田野之行

        −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

               午後2時30分 開会



○議長(北澤雄一) 

 あけましておめでとうございます。議員並びに理事者各位には、本年もよろしくお願い申し上げます。

 それでは、定足数に達しておりますので、ただいまから平成28年第1回須坂市議会臨時会を開会いたします。

 市長から議会招集のあいさつがあります。−−−−−三木市長。



◎市長(三木正夫) 〔登壇〕

 皆さん、あけましておめでとうございます。本年もよろしくお願いいたします。

 平成28年第1回須坂市議会臨時会の開会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。

 本日、市議会臨時会を招集申し上げましたところ、議員各位には、新年早々御多忙の中、御参集をいただき、ここに開会できますことに厚く御礼を申し上げます。

 また、昨年賜りました温かい御支援、御協力に対しまして敬意と感謝を申し上げますとともに、輝かしい新年を迎え、議員各位のますますの御健勝と御多幸を御祈念申し上げる次第でございます。

 さて、この冬は、例年になく気温の高い日が続き、雪も少ない年末年始となりましたが、消防団の皆様には恒例の歳末警戒に努めていただき、大きな火災等のない、穏やかな年越しを迎えることができました。改めて感謝を申し上げます。

 また、アートパークで開催いたしましたイルミネーションフォレスト2015、動物園のメリー・クリスマZOO、元旦の動物園でのハッピーニューイヤーなど、年末年始のイベントにつきましても、大勢の皆様に御来場をいただきました。10日には、恒例の消防出初め式並びに成人式も予定されております。消防出初め式では、消防団の士気高揚と防災意識のさらなる向上を、そして、成人式では新成人513名のはえある門出を、市民の皆様とともにお祝いを申し上げる次第でございます。

 さて、政府は12月24日、4年連続で過去最高額となる一般会計総額96兆7,218億円とする平成28年度予算案を閣議決定しました。歳入では、企業収益の改善で物価上昇率を加味した名目成長率が、来年度は3.1%程度になると見込み、税収は57兆6,040億円と、バブル期である平成3年度以来、25年ぶりの高水準としています。また、歳出では、高齢化に伴い社会保障費が1.4%増の31兆9,738億円とする一方、地方税収の回復が見込まれるほか、リーマンショックの後、地方税収の不足を補うため上乗せしてきた別枠加算を廃止したため、地方交付税は1.6%減の15兆2,811億円としています。

 この予算案は、地方創生に要するまち・ひと・しごと創生事業費を今年度に引き続き1兆円確保したほか、地方の一般財源の総額も前年度とほぼ同水準確保しつつ、赤字地方債である臨時財政対策債の発行を大幅に抑制するなど、その質の改善も図った点について、大いに評価できると考えております。

 また、12月18日には環太平洋戦略的経済連携協定、いわゆるTPPの大筋合意に伴い、農業対策費を中心に盛り込んだ補正予算も閣議決定しています。この補正予算は、第3次安倍改造内閣の目玉政策、一億総活躍社会や地方創生加速化交付金など、成長戦略に振り向けたことを特徴としております。安倍内閣の掲げる一億総活躍社会、地方創生の実現のためには、国と地方はもちろん、あらゆる連携により取り組んでいくことが重要であります。

 須坂市におきましても、現在、28年度予算を編成中でありますが、事業実施に当たっては、横の連携を密にとりながら地域活性化に取り組むとともに、各種団体等の助成制度も可能な限り活用するなど、徹底した財源確保に一層努めてまいります。

 また、28年度は、第5次須坂市総合計画・後期基本計画の初年度となります。須坂市人口ビジョン、まち・ひと・しごと創生総合戦略に掲げた「健康長寿発信都市・須坂JAPAN」の実現のため、厳しい財政状況ではございますが、将来世代に負担を負わせず、かつ持続的発展をするため、「求めるから、分かち合い(愛)、与え合い(愛)、譲り合い(愛)」をモットーに、将来像として掲げた「一人ひとりが輝き、磨かれた「ほんもの」の魅力あふれるまち 須坂」「田園環境健康都市 須坂」の実現に向けて、市民の皆様との共創により推進していくことが大切だと考えております。

 本日提案いたしました議案は補正予算案1件でございます。議案の内容につきましては、後ほど御説明申し上げますが、十分御審議いただき、適切なる議決を賜りますようお願い申し上げまして、招集のあいさつといたします。大変失礼いたしました。

        −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

               午後2時36分 開議



○議長(北澤雄一) 

 これより本日の会議を開きます。

        −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△日程第1 会議録署名議員の指名



○議長(北澤雄一) 

 これより議事に入ります。

 日程第1 会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において、6番、久保田克彦議員、12番、霜田 剛議員を指名いたします。

        −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△日程第2 会期の決定



○議長(北澤雄一) 

 日程第2 会期の決定を議題といたします。

 お諮りいたします。

 本臨時会の会期は、招集日の本日のみの1日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(北澤雄一) 

 御異議なしと認めます。よって、本臨時会の会期は、招集日の本日のみの1日間と決定いたしました。

        −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△日程第3 議案第1号



○議長(北澤雄一) 

 日程第3 議案第1号 平成27年度須坂市一般会計補正予算第6号を議題といたします。

 本件について、提案理由の説明を求めます。−−−−−三木市長。



◎市長(三木正夫) 〔登壇〕

 提案いたしました議案第1号 平成27年度須坂市一般会計補正予算第6号について、その概要を御説明申し上げます。

 補正いたします総額は655万円を追加するもので、補正後の予算累計額は214億3,391万8,000円となります。

 総務費につきましては、選挙管理委員会運営費で、平成28年6月19日から選挙権年齢が18歳に引き下げられることに伴い、選挙人名簿システムの改修委託料105万円を計上いたしました。

 農林水産業費につきましては、農道・水路補修事業で、竜ケ池の水質改善のため、洪水吐のゲート改修費用400万円を計上いたしました。春先の農業用水の利用前に、また、多くの皆様が訪れます桜の時期に間に合うよう施工いたしたいと考えております。

 次に、教育費につきましては、小学校教育振興事業で、寄附金を活用して教材備品を充実させるため、備品購入費150万円を計上いたしました。

 以上申し上げました歳出に対する財源につきましては、地方交付税452万6,000円、国庫支出金52万4,000円、寄附金150万円を計上いたしました。

 以上、補正いたします予算の概要を申し上げましたが、よろしく御審議をいただき、適切なる議決を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明といたします。



○議長(北澤雄一) 

 これより議案質疑に入ります。

 質疑の通告はありません。質疑はありませんか。

          〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(北澤雄一) 

 質疑なしと認め、質疑を終結いたします。

 お諮りいたします。

 ただいま議題となっております議案第1号は、予算決算特別委員会に付託したいと思います。これに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(北澤雄一) 

 御異議なしと認めます。よって、議案付託表のとおり、予算決算特別委員会に付託することに決しました。

        −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

               議案付託表

                        平成28年第1回須坂市議会臨時会



付託委員会
議案


予算決算特別委員会
議案第1号 平成27年度須坂市一般会計補正予算第6号



        −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



○議長(北澤雄一) 

 この際、議案審査のため、暫時休憩をいたします。

               午後2時40分 休憩

        −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

               午後4時35分 再開



○議長(北澤雄一) 

 休憩前に引き続き会議を開きます。

        −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△追加日程 議案第1号



○議長(北澤雄一) 

 お諮りいたします。

 議案第1号 平成27年度須坂市一般会計補正予算第6号を日程に追加し、議題にしたいと思います。これに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(北澤雄一) 

 御異議なしと認めます。よって、議案第1号を日程に追加し、議題といたします。

 本件について、予算決算特別委員長の報告を求めます。−−−−−霜田予算決算特別委員長。



◆予算決算特別委員長(霜田剛) 〔登壇〕

 ただいま議題となりました議案第1号 平成27年度須坂市一般会計補正予算第6号について、審査の経過と結果を御報告申し上げます。

 委員会は先ほど開催し、付託されました案件について効率的な審査を行うため、当委員会運営要綱第4第2項の規定により、分科会への委任を省略し、審査を行うことに決定しました。

 審査では、付託されました補正予算案につきまして、関係理事者の出席を求め、議案に基づき詳細なる内容の説明を受け、審査を行いました。

 審査に当たり、各委員から出されました質疑、意見及び理事者の答弁の主なるものを申し上げます。

 ・ 農道・水路補修事業では、竜ケ池は構造的におわん型になっており、洪水吐きが1つだけであり、ゲート自体が池の底まで届いていないと思うが、改修の具体的内容について伺いたい。

との質疑があり、臥竜橋の西側に洪水吐があり、ゲートが3カ所設置されており、上段と中段については現在利用できるが、一番下のゲート改修が必要なため、今回予算計上しましたとの答弁がありました。

 ・ 竜ケ池の水位が現在下がっており、ゲートの改修工事だけではなく、並行してヘドロを取るなどの改修工事はしないのか。

との質疑があり、昨年の秋ごろに臭気があり、竜ケ池を訪れるお客様に御迷惑をおかけしたため、3月いっぱいまでにゲート改修を行い、しゅんせつ工事については補助事業を活用するなどして、今後検討していきたいとの答弁がありました。

 ・ 現在は、水が循環し浄化するという構造に竜ケ池はなっていないと思うが、抜本的な見通しなどの検討はしているのか。

との質疑があり、現在、池へ流入する2カ所のうち、現在1カ所しかないため、池の北側から流入させ、池の水を循環させるなど、総合的に検討・研究していきたいとの答弁がありました。

 ・ 小学校教育振興事業の関係で、寄附者の意向と購入予定の備品はどういうものなのか、また、あえて3校にした理由について伺いたい。

との質疑があり、寄附者からは、豊洲小、日野小、旭ケ丘小の3校に50万円ずつ、教材備品の充実のためにということでありますが、購入予定の備品については楽器や運動用具などであり、3校については寄附者の指定でありますとの答弁がありました。

 以上で質疑、意見を終結し、次に討議、討論を行いましたがなく、採決の結果、原案のとおり可決すべきものと決しました。

 なお、本委員会は、委員長報告に特に盛り込むべき要望事項として、

 委員から、

 ・ 農道・水路補修事業の関連で、臥竜公園の竜ケ池の水質改善について、今回は一部の改修であるが、抜本的な改善について早急に検討されることを要望したい。

との意見がありました。

 以上については、特に委員会の要望事項として盛り込むべき事項と決しました。

 以上で予算決算特別委員会における審査報告を終わります。



○議長(北澤雄一) 

 ただいまの委員長の報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。

          〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(北澤雄一) 

 質疑なしと認め、質疑を終結いたします。

 これより討論に入ります。

 討論の通告はありません。討論はありませんか。

          〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(北澤雄一) 

 討論なしと認め、討論を終結いたします。

 これより議案第1号を採決いたします。

 本件に対する委員長の報告は、原案可決であります。

 本件は、委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(北澤雄一) 

 御異議なしと認めます。よって、議案第1号は原案のとおり可決されました。

        −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



○議長(北澤雄一) 

 以上で、本臨時会に提案されました案件は全て議了いたしました。

 これをもちまして、平成28年第1回須坂市議会臨時会を閉会いたします。

 大変御苦労様でした。

               午後4時42分 閉会

        −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

 地方自治法第123条第2項の規定により署名する。

               平成28年1月7日

                        須坂市議会議長   北澤雄一

                        署名議員      久保田克彦

                        署名議員      霜田 剛