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長野県 須坂市

平成27年  9月 定例会 08月31日−目次




平成27年  9月 定例会 − 08月31日−目次







平成27年  9月 定例会



          平成27年9月須坂市議会定例会

               目次

招集告示…………………………………………………………………………………………1

会期日程…………………………………………………………………………………………2

会議録(第1号) 8月31日

 議事日程(第1号)…………………………………………………………………………5

 本日の会議に付した事件……………………………………………………………………5

 出席議員並びに欠席議員……………………………………………………………………6

 説明のため出席した者………………………………………………………………………6

 事務局出席職員………………………………………………………………………………6

 市長招集あいさつ……………………………………………………………………………7

 諸報告…………………………………………………………………………………………8

 会議録署名議員の指名………………………………………………………………………9

 会期の決定……………………………………………………………………………………9

 議案第50号から議案第53号まで(提案理由説明、質疑、委員会付託)…………9

 議案第54号から議案第58号まで(提案理由説明、質疑、委員会付託)………11

 認定第1号から認定第8号まで(提案理由説明、意見(監査報告)の報告、質疑、委員会付託)………………………………………………………………………………………12

 議案第59号から議案第65号まで(提案理由説明、質疑、委員会付託)………21

 高山村外一市一町財産組合議会議員の選挙について…………………………………25

 請願(委員会付託)………………………………………………………………………25

会議録(第2号) 9月7日

 議事日程(第2号)………………………………………………………………………27

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………27

 出席議員並びに欠席議員…………………………………………………………………27

 説明のため出席した者……………………………………………………………………27

 事務局出席職員……………………………………………………………………………28

 一般質問……………………………………………………………………………………28

  2番 宮本泰也…………………………………………………………………………28

   [質問席]

     1.三木市政3期12年の評価検証について

      (1) 3期12年の評価をどう見ているのか

        ? 最終処分場と学校給食センター改築問題について

        ? 「湯っ蔵んど」と「須坂温泉」について

        ? 情報発信と観光について

        ? 会派に届いた投書についての見解について

      (2) マニフェストに掲げ達成出来なかった施策について

        ? マニフェストに掲げた重点項目について、12年かけても出来なかったこと、やり残したことは何か

      (3) 須坂市の将来構想についてはどう考えているのか

        ? 市長は須坂市の今後をどう創っていくのか

        ? 大型商業施設計画への対応について

     2.旧小田切家住宅について

      (1) 旧小田切家住宅の復元修理工事の現状について

        ? 復元修理工事の基本的な理念とその概要について

      (2) 旧小田切家住宅をどう活用していくのか

        ? どのような施設にするのか

        ? 活用方法について市民とともにどう検討したのか

        ? 他の類似施設との連携を含めたまちづくりのビジョンはあるのか

     3.高齢者福祉政策について

      (1) 「須坂市高齢者いきいきプラン」について

        ? 平成27年4月策定した「須坂市高齢者いきいきプラン」は、何を重点目標とし、2025年問題に向けどう位置付けたのか

        ? 介護保険料の今後の見通しはどうなのか

        ? 「介護難民」10年後43万人、東京都では13万人との増田レポートに対し、須坂市はどう見てどう対応するのか

  9番 浅井洋子…………………………………………………………………………55

   [質問席]

     1.高齢者が住み慣れた地域でいきいき暮らせるまちづくりの推進

      (1) 高齢者福祉施策の推進

        ? 市民による生活支援システム構築事業の進展はどうか

        ? 永楽荘の現状課題をどうするのか

        ? 介護保険事業の施設整備計画をどのように考えるか

     2.みんなが健康に暮らせるまちづくり

      (1) 健康長寿発信都市「須坂JAPAN」創生プロジェクトについて

        ? 具体的事業の係わりと広報

        ? 商品開発(新たな事業)に市はどのように係わるのか

     3.農業に意欲のもてるまちづくり

      (1) 自信をもって農業に取り組めるために

        ? 農作物の野生動物被害の対策推進

        ? 耕作放棄地の解消は進んでいるか

  14番 宮坂成一………………………………………………………………………74

   [質問席]

     1.大型商業施設計画について

      (1) 市民の反応はどうか

        ? 計画が発表されたが市民の反応は如何か

      (2) 近隣自治体の反応は

        ? 長野市の商店街が反対表明をしているが、須坂市としてどう捉え、考えを表明していくのか

      (3) 須坂市のメリット、デメリットは何か

        ? 税収、雇用、観光、市民生活への影響等、どのようなメリット、デメリットが考えられるのか

      (4) 須坂市長としていつまでに態度を表明するのか

        ? 須坂市長としていつまでに、どのような態度表明をされるのか

     2.一般廃棄物最終処分場について

      (1) 仁礼区から出された、8項目にどのように応えていくのか

        ? 市として8項目の要望にどのように、応えていくのか

        ? 広域での検討状況はどうか

        ? 同意に向けた回答は、いつまでにするのか

     3.学校給食センター建設について

      (1) 候補地の選定状況は

        ? 候補地は決まったのか

        ? 現在地の隣接地では駄目なのか

      (2) 候補地が東地区でなければ成らない理由は何か

        ? 一般廃棄物最終処分場問題と切り離して、進めるべきと思うが考えをお聞きしたい

      (3) 人口減に伴う学校給食センターの課題

        ? 20年後の児童・生徒数は何名ぐらいと推計しているか

        ? 人口減により余剰設備が生じてくるが、そのことをどう考えるか

      (4) 少子高齢化社会への対応について

        ? 高齢者向け弁当宅配サービスは考えられないか

     4.地球温暖化に伴う学校施設の冷房化の推進

      (1) 保育園・小中学校冷房施設の設置推進について

        ? 保育園、小中学校の現状の設置状況は

        ? 音楽室、視聴覚室にも設置を

        ? 立地面で厳しいと思われる小山小学校の対応は

      (2) 熱中症で搬送された児童・生徒はいるのか

        ? 救急搬送、保健室で静養していた児童・生徒数は

      (3) 教室内の熱量について

        ? 児童・生徒の発する熱量はどの位か

     5.須坂温泉について

      (1) 経営体制の強化について

        ? 支配人を雇用した経過と短期間で辞めたいきさつは

        ? 新たな支配人を雇い経営体制を強化・充実させるべきではないか

      (2) 駒ヶ根市の三セクホテル譲渡検討報道について

        ? 報道を受けて庁内では、意見交換されたのか

        ? 須坂温泉の1株株主の集約化の動きはどうなったのか

     6.市長は四選を目指すのか

      (1) 市長自身の言葉での答弁について

        ? 市長の答弁の中には、著名人やどこどこの先生が須坂のよい点を言ったことが多く引用されている、市長自身の言葉で須坂の良さを表現したらどうか

        ? 著名人や先生が言われたことをまとめ、職員と情報共有をされたのか

      (2) 課題を先送りしない市政運営について

        ? 須坂市では、一般廃棄物最終処分場の候補地、学校給食センター早期建設着工、大型商業施設、須坂温泉の経営立て直し、老朽化が著しい図書館新改築など、課題が山積している。市長として課題の優先順位は何か

      (3) 四選出馬されるのか、される場合の決意をお聞きしたい

        ? 今後4年間の市政運営の方針・決意をお聞きしたい

  15番 中島義浩………………………………………………………………………95

   [質問席]

     1.教育行政

      (1) いじめ問題について

        ? 26年度の須坂市における実態調査について

        ? 対策・対応について

        ? 26年度の実態報告のやり直しとは

      (2) 不登校問題について

        ? 26年度の須坂市における状況は

        ? 対策・対応について

        ? スクールカウンセラーへの相談状況は

      (3) 発達障害について

        ? 須坂市の児童生徒の現状と対応は

      (4) 全国学力テストについて

        ? 正答率の公表・活用法について

      (5) 改正地方教育行政法

        ? 須坂市総合教育会議について

      (6) 越境入学について

        ? 教育委員会としてどのように評価をしているのか

      (7) 長野養護学校高等部分教室について

        ? 進捗状況・特色は

  7番 西澤えみ子……………………………………………………………………108

   [質問席]

     1.健康長寿発信都市「須坂JAPAN」創生プロジェクトについて

      (1) 「おやこ遊学in信州須坂」事業について

        ? 健康長寿の取り組みを全国に発信し、交流人口の増加や、移住、定住の促進に繋げることを目的としているが、その成果について

        ? 信州すざか農業小学校豊丘校との交流について

        ? 須坂温泉「古城荘」での箱膳体験について

        ? 坂田山共生の森散策について

        ? 農作物収穫体験について

      (2) 第10回食育推進全国大会について

        ? 今後の食育活動に活かせるものはないか伺いたい

     2.子どもたちが未来に夢をもてるまちづくりについて

      (1) 新学校給食センターの建設について

        ? 昭和51年建築後、施設の老朽化が進んでいるが、建設検討委員会の開催はされているのか伺いたい

        ? 民間活力(PFI方式)を導入して新設された、千葉県鎌ケ谷市の学校給食センターを視察して、須坂に活かしたい点について

     3.多様な文化を学び、交流する創造的なまちづくりについて

      (1) 「私が選ぶ須坂百景」について

        ? 「私が選ぶ須坂百景」マップを作成することはいかがか

      (2) ふるさと探訪絵地図について

        ? 活用状況について

 時間延長…………………………………………………………………………………115

会議録(第3号) 9月8日

 議事日程(第3号)……………………………………………………………………123

 本日の会議に付した事件………………………………………………………………123

 出席議員並びに欠席議員………………………………………………………………123

 説明のため出席した者…………………………………………………………………123

 事務局出席職員…………………………………………………………………………124

 一般質問…………………………………………………………………………………124

  1番 古家敏男………………………………………………………………………124

   [質問席]

     1.須坂市のまちづくりについて

      (1) 井上地区の大型店出店計画について

        ? 出店計画の進捗状況はどうなのか

        ? 計画実現にあたっての農振除外、農地転用、市街化区域への編入の課題について

        ? 長野市からの出店計画に対する要望について

        ? 長野市との連携中枢都市圏構想と出店計画の調整について

        ? 土地開発コンサルタント会社との交渉窓口はどこなのか

      (2) 中心市街地の活性化について

        ? 地域活性化のための推進委員会の設置について

  8番 酒井和裕………………………………………………………………………132

   [質問席]

     1.ふるさと納税について

      (1) ふるさと納税の現状と課題について

        ? ふるさと納税のメリットとデメリットについて

        ? ふるさと納税額を上げるためには、返礼品の更なる充実が必要ではないか

     2.消防行政について

      (1) 消防体制の現状はどのようになっているのか

        ? 今回の火災の対応の遅れは何が原因なのか

        ? 防火貯水槽からポンプアップ出来なかった原因はなにか

        ? 消防器具の点検はどのような形で行われているのか

        ? 今までの火災でもこの様な事態の火災現場はあったのか

        ? 警察署との連携状況はどのようになっているのか

        ? 今後、この様な事態を起こさないためにはどうすれば良いと考えているか

     3.みんなの活力あふれるまちづくり

      (1) 地域活性化事業について

        ? 住宅リフォームの補助金を再度検討しては

      (2) 森林の多面的機能の維持保全と共生

        ? 間伐事業の推進と間伐材の活用

        ? 森林(もり)の里親制度の契約件数の推移は

        ? 水の安全と森林維持について

     4.児童、青少年健全育成ならびに、スポーツ活動の充実について

      (1) 少年、少女球技大会について

        ? 少年、少女球技大会はなぜ中止になったのか

        ? 今後、どの様な形で継続していく予定があるのか

      (2) 竜の里須坂健康マラソンについて

        ? 竜の里須坂健康マラソンの参加人数の推移は

        ? ハーフマラソン大会にするつもりはないか

  19番 佐藤壽三郎…………………………………………………………………153

   [質問席]

     1.行政運営における公正の確保と透明性について

      (1) 市が契約締結をする随意契約について

        ? 随意契約の定義について、更に契約の概要、長所、短所、市としての基本的な考え方をお示しください

        ? 市が規定する財務規則のうち、随意契約によることができる各種契約について示してください

        ? 市は、平成26年度においてどの位の数の随意契約を締結しましたか

        ? 随意契約のうち、15年以上の長期に亘って名宛人の変更が無い侭、契約を締結している名宛人はどの位の契約数がありますか

      (2) 市と随意契約を締結している、須坂市委託清掃協同組合(以下、委託清掃組合と言う。)について

        ? 委託清掃組合との随意契約の主なる内容についてお示しください

        ? 委託清掃組合を名宛人とするごみ収集委託契約を締結するに至った経緯について

        ? 初回の随意契約締結した年月日について

        ? 契約の種類として、随意契約を選択した理由について

        ? 契約の名宛人は、須坂市委託清掃協同組合としてか、個人名か

        ? 委託清掃組合が、委託事業に従事している員数について

        ? ?項の契約締結時から今日に至るまでの、独占的な随意契約の締結がなされている理由について

        ? 平成26年度の市のごみ収集業務委託における決算額のうち清掃組合に支払った金額を示してください

        ? 前項で示されたごみ収集委託料の決め方について示してください

      (3) 随意契約締結に関して、監査委員の視点から行政運営における公正の確保と透明性についてお示しください

     2.須坂温泉株式会社の盛業のために

      (1) 現在、須坂温泉株式会社(以下、須坂温泉と言う。)との間で取交わされ実施されている、所謂「福祉風呂」について

        ? 須坂温泉と取交わして実施されている内容について

        ? 入浴実施の曜日、時間帯、代替実施期間等について

        ? 入浴実施取決めとおりの運用の是非について、社会福祉協議会の職員(以下、社協と言う。)の現場立会い等は実施されているのか

      (2) 社協の「改修計画実施案」提示について

        ? 6月議会以降に社協の運営に係る「永楽荘入浴施設」について、社協から市に「改修計画実施案」は示されたのか

      (3) 須坂温泉の本来の営業業務について

        ? 須坂温泉における「福祉風呂」の実施は、須坂温泉に過大な負担を負わせるものであり、速やかに須坂温泉で実施されている「福祉風呂」の取決めを解約させて、須坂温泉を本来の業務形態に復帰させることが必要であると感じるが如何か

  5番 堀内章一………………………………………………………………………163

   [質問席]

     1.須坂市行政について

      (1) 最終処分場絶対的8条件について

        ? 答申は苦渋の選択とあるが、どのように思うか

        ? 市で行う地元振興策の広域連合との関わり関係性は

        ? 素案説明をして仁礼町の反応はどうか

        ? 埋め立て期間は15年だが協力費等の30年をどう受け止めるか

        ? 地権者との協議で予想される問題点はあるのか

      (2) 次世代型商業施設について

        ? 過去篠ノ井で大型商業施設建設が断念されたが今回との関連は

        ? 計画案について須坂市民・地元商工団体から聞こえてくる声は

        ? 周辺地域からの反応は

        ? ?・?について市はどのように思うか

        ? 今後市はどのような舵取りをしていくのか

     2.新地方公会計制度について

      (1) 新地方公会計の整備と考え方について

        ? 財務書類の活用について

        ? 須坂市有施設等の老朽化対策について

        ? 人材育成について

     3.マイナンバー制度について

      (1) マイナンバーの周知について

        ? 広報須坂8月号で掲載されたが周知は充分されたのか

        ? 特別な配慮が必要な人の周知はどのようにするのか

      (2) 特定個人情報のセキュリティーについて

        ? 内部からの情報漏えいと外部からの攻撃リスク対策は

        ? セキュリティーシステム導入の費用対効果は

     4.子ども子育て行政について

      (1) 子ども子育て新制度について

        ? 保育標準時間と短時間認定者の割合に対する保護者の反応は

        ? 第3子以降の保育料軽減策について

        ? 保育園建て替えが終了し市の保育がどのように充実するのか

        ? 育児期間中の保育受け入れについて市はどう考えるのか

      (2) 乳幼児医療費助成制度について

        ? 国保の減額調整措置について

     5.安全安心な地域づくりについて

      (1) 防災行動計画タイムラインについて

        ? タイムラインの策定状況は

        ? 市民への周知は

        ? 総合防災訓練に生かされたか

      (2) 千曲大橋県道建設促進について

        ? 建設促進に向け現状はどうなっているのか

        ? 今後の課題はどのようなものがあるのか

      (3) 小島町サークルK信号機設置について

        ? 昨年と比較して現状はどうなっているのか

        ? 今後の課題はどのようなものがあるのか

  4番 荒井 敏………………………………………………………………………187

   [質問席]

     1.墓地について

      (1) 須坂市営霊園の現状について

        ? 須坂市営霊園の利用状況はどんなか

        ? 合葬式墓地の利用状況はどんなか

        ? 樹木葬墓地の希望も有るが如何か

     2.道路問題について

      (1) 交通危険箇所及び交通渋滞の解消はどう計画しているか

        ? 国道406号夏端地区、東中学校下の5差路交差点の改良

        ? 本郷交差点の改良

        ? 国道403号市役所西及び東横町交差点の右折車渋滞解消

        ? 臥竜線高梨八幡間開通後の八幡町東交差点から南原までの早期道路拡張と金井原屋部線交差点の改良

      (2) 屋代線廃線跡地の利用計画はどんなか

        ? 長野市境から九反田まではどのように計画するのか

        ? 百々川から河東線記念公園まではどのように計画するのか

     3.高齢者問題について

      (1) 介護老人施設の状況について

        ? 介護老人福祉施設(特別養護老人ホーム)の定員と入所希望者(待機老人)数はどんなか

        ? 介護老人保険施設(老人保険施設)の定員と利用状況は

        ? グループホーム、サービス付高齢者住宅の入居状況は

        ? 通所介護施設の利用状況は

        ? 在宅介護を奨めているが、家族の崩壊はないか

      (2) 高齢者の地方移住(日本版CCRC)について

        ? 医療介護費用の増大と須坂市の負担増はどの位か

        ? 須坂市出身者の帰郷を促す方策は無いか

     4.市長の意向は

      (1) 須坂長野東インター北に計画のイオンモールについて

        ? 市長は出店に前向きか後ろ向きか

        ? 現在でも問題のインター周辺の交通状況の改善は

      (2) 次期市長選について

        ? 4選に向けて出馬か

        ? 3期12年の自己評価は、又、4期目は何をしたいのか

会議録(第4号) 9月9日

 議事日程(第4号)……………………………………………………………………205

 本日の会議に付した事件………………………………………………………………205

 出席議員並びに欠席議員………………………………………………………………205

 説明のため出席した者…………………………………………………………………205

 事務局出席職員…………………………………………………………………………206

 一般質問…………………………………………………………………………………206

  3番 岡田宗之………………………………………………………………………206

   [質問席]

     1.須坂のファンが支えるまちづくり

      (1) 信州須坂ふるさと応援寄附金について

        ? 現在の寄附金額及び件数

        ? 寄附金の「使い道」の各事業への寄附金額及び件数

        ? 須坂市から他市町村への寄附金額及び件数

        ? 寄附者に対して須坂市のPRをどのように行っているのか

      (2) ふるさと応援団について

        ? 団員数及びメールマガジン登録数について

        ? ふるさと信州須坂のつどいについて

        ? いままでどのような提言をいただいてきたのか

      (3) ふるさと住民票について

        ? 取り組んでいくお考えはあるのか

     2.医療の充実について

      (1) 須坂病院 産婦人科について

        ? 須坂市内の分娩件数と昨年対比について

        ? 須坂市外での分娩件数と昨年対比について

        ? 今後の医師確保の対応について

      (2) 長野市民病院について

        ? 地方独立行政法人移行後の連携について

     3.連携中枢都市構想について

      (1) 長野地域連携推進協議会について

        ? 進捗状況について

        ? 須坂市はどの分野で連携を進めていくのか

  11番 塩崎貞夫……………………………………………………………………214

   [質問席]

     1.農・商・工・観連携による豊かなまちづくり

      (1) 井上地域に大型ショッピングモールの建設について

        ? 計画に対して添付する意見書についてはどう考えるか

        ? 影響があると思われる農・商・工・観の産業や、周辺市町村及び交通対策等に対する考え方はどうか

        ? 経済波及効果はどうとらえるか

      (2) 長引くデフレ状況にあって市民の経済状況をどう見るか

        ? 市の行政を進める中において競争原理を働かせるとは何か

        ? 市において需要をつくり出しているか

        ? 今後の生産人口減少に対し、今から技術力、インフラ整備設備投資を準備すべきではないか

     2.災害に強いまちづくり

      (1) 消防の防災体制について

        ? 常備消防、非常備消防の連携について

        ? 災害現場での勤務体制について

        ? 重機等が必要な災害現場においての調達方法は

        ? 実践を重ねている環境指揮者の養成は

     3.市民すべてに安全でやさしいまちづくりについて

      (1) 子どもたちの安全について

        ? 通学用道路の安全対策について

        ? 通学時や学校においての防犯対策について

      (2) 国のコンパクトシティ構想について

        ? 市街地周辺部の環境(インフラ)整備はどうするのか

  10番 竹内 勉……………………………………………………………………230

   [質問席]

     1.マイナンバー制度の実施に問題はないのか

      (1) マイナンバー制度の仕組みとメリット・デメリット

        ? マイナンバー制度の目的、マイナンバー制度の仕組み、個人番号の利用範囲は

        ? 住基ネットとマイナンバー制度の違いは

        ? 10月に発送される個人番号通知に対する市民の対応は

        ? 市民生活と行政事務へのメリット・デメリットは

        ? 事業所(企業)の準備は間に合うのか

      (2) 個人情報の保護に対する対策は万全か

        ? 中間サーバー、マイナポータルを通じた情報流出の心配は

        ? 個人情報の流出と悪用の危険性への対策と、被害にあった時の支援策は

      (3) マイナンバー制度導入の費用対効果は

        ? 国の補助金と市民・行政・事業所(企業)の経費的負担は

        ? 掛けた費用に見あうメリットはあるのか

     2.「みんなで支える老後の安心」の介護保険制度と言えるのか

      (1) 改定介護保険法で老後の安心が保障されるか

        ? 特養ホーム待機者の内、要介護1、2の方は何人か。また、新規入所を原則「要介護3」以上とあるが、待機者から除外されることはないか

        ? 一定所得以上で2割負担になった人数は。負担増で、いままでのサービスが利用できなくなったということはないか

        ? 短期及び施設入所者で低所得者(非課税世帯)の居住費と食費が、新要件(預貯金、配偶者課税)により、打ち切られた事例はないか。また施設利用を控えることにはならないか

        ? 介護報酬の引き下げで要支援者は受け入れないとか、ディサービスやホームヘルプ等のサービス低下はないか。また、人件費抑制、嘱託職員や臨時職員が増加してサービス低下になるような心配はないか

      (2) 28年度から実施の「介護予防・日常生活支援総合事業」で要支援者のサービスが低下することはないか

        ? 要支援1、2の利用者は何人か。また、サービス利用者の除外、申請手続きの抑制はおきないか

        ? サービスの効率化と費用の抑制でサービスの低下や利用料の負担増にならないか

      (3) 3年ごとの介護保険料引き上げ、高齢者の負担増も限界に

        ? 第6期介護保険料の引き上げの必要性はあったのか

     3.最終処分場現候補地は断念し、新たな候補地選定を

      (1) 絶対的8条件に基づく仁礼区との協議の進捗状況は

        ? 絶対的8条件に基づく仁礼区との協議の進捗状況は

        ? 地権者との話し合いは始めたのか

      (2) 絶対的8条件に対する市長として受け止めは

        ? 市長は、絶対的8条件をどのように受け止め、市長として仁礼区に対してどのような対応をしてきたのか

  12番 霜田 剛……………………………………………………………………251

   [質問席]

     1.教育行政について

      (1) 須坂創成高校について

        ? 須坂創成高校須商キャンパスの跡地利用について

        ? 開校予定の長野養護学校高等部須坂分教室の規模はどの程度なのか

        ? 長野養護学校高等部須坂分教室が使用する教室はどの位必要なのか

        ? 廃校舎・空き教室利用の須坂市の基本方針は

        ? 廃校舎・空き教室の利活用計画(案)は出来たのか

        ? 民間も参加する廃校舎利用プロジェクトチームの設置を検討してみては

        ? 須園キャンパスにH30年完成予定の管理商業棟の進捗状況は計画通りに進行しているのか

        ? 期待されている創造工学科のデュアルシステムの現状は

     2.産業振興施策について

      (1) 富士通(株)須坂工場跡地について

        ? 7月で完全移転した太陽誘電モバイルテクノロジー(株)の移転後について富士通との情報交換は出来て居るのか

  16番 石合 敬……………………………………………………………………260

   [質問席]

     1.いじめの実態における須坂市の対応について

      (1) 全国の小・中学校のいじめ実態と須坂市の現状・対応について

        ? 須坂市ではどの様な事例をいじめと認識し、どの様な対応をしているのかについて

      (2) 社会一般におけるいじめの実態について

        ? 須坂市では社会一般でのいじめに対し、どの様な対応をしているのかについて

     2.須坂市における近々の問題

      (1) 最終処分場について

        ? 地元より提出された8項目の返答について

        ? 地元理解の進捗状況について

      (2) 大型商業施設建設問題について

        ? 須坂市の対応について

      (3) 永楽荘入浴施設について

        ? その後の状況について

      (4) 地域の生活における絆について

        ? ゴミの分別・出し方等の困難を生じる世帯がある事について

        ? 生活の多様化・高齢化による地域活動継続の難しさについて

会議録(第5号) 9月10日

 議事日程(第5号)……………………………………………………………………281

 本日の会議に付した事件………………………………………………………………281

 出席議員並びに欠席議員………………………………………………………………281

 説明のため出席した者…………………………………………………………………281

 事務局出席職員…………………………………………………………………………282

 一般質問…………………………………………………………………………………282

  6番 久保田克彦……………………………………………………………………282

   [質問席]

     1.「地方創生」と持続可能な地域づくり

      (1) 「総合戦略」と、「地域づくり市民会議」について

        ? 「地域づくり市民会議」はどう生かされるか

      (2) 「豊丘地域づくり市民会議」と、持続可能な地域づくりについて

        ? 豊丘小学校の児童を増やす計画について、子育て用市営住宅整備、空き家対策、Uターンの働きかけ等の具体的目標と戦略を

        ? 安心・安全の持続可能な町づくりのために避難計画の見直し、電気柵維持管理作業の危険箇所支援策、交通事故防止の道路改良を

        ? 市の分譲団地内の空き地は市の責任で管理を

     2.国保税の引き下げと、子どもの医療費窓口無料化について

      (1) 国保税の負担軽減について

        ? 国保税の引き下げを

      (2) 子どもの医療費窓口無料化を

        ? 須坂市の子どもたちの健康診断について、疾病などどういった傾向がでているか

        ? 経済的理由から治療を中断、中止する傾向は

        ? 子どもの医療費窓口無料化を

     3.求められる市営住宅の運用改善を

      (1) 貧困の防波堤、生活再建の拠点にふさわしく

        ? 入居するとき、連帯保証人は2名必要か

        ? 失業・病気等の事態に、家賃の減免など周知を

        ? 退去時の改修工事は、国交省のガイドラインに基づき見直しを

        ? 単身者が入居できる住宅の確保を

     4.教育問題について

      (1) 中学校教科書採択の経過・結果等の情報開示について

        ? 中学校で使う「歴史」「公民」教科書の採択の経過と結果について

        ? 教科書展示会場におけるアンケート用紙の不適切な取り扱いについて

        ? アンケートの意見はどう扱われたか

        ? 教科書採択協議会の公開など積極的公表の方向は

      (2) 公立小中学校の教職員の実態調査について

        ? 調査結果の特徴とその改善方向は

  18番 関野芳秀……………………………………………………………………300

   [質問席]

     1.平成26年度施政方針から

      (1) 市政施行60周年事業について

        ? 事業全体の総評はどうであったか

        ? 70周年にむけて現在の考え方はあるのか

      (2) 結婚相談事業委託について

        ? 社会福祉協議会へ委託されたその成果は見られるのか

        ? 次年度にむけた改善点や3ヶ年継続事業として今後の取り組み方に試行錯誤も必要と考えるが

      (3) 地域おこし協力隊について

        ? 現況の様子はどうなのか

        ? 人口増加への影響力とその成果は見られてきたのか

        ? 協力隊員からの要望等は実現されてきたのか

        ? 地域での活動で地元との理解と協力は得られてきたのか

     2.悪臭問題

      (1) 悪臭防止法(臭気指数規制)の効果について

        ? 事業者への対応は、どのように進められたのか

        ? 臭気対策として事業者への改善計画の要請後、改善策は打ち出されてきたのか

        ? 事業者に対して、住民臭気調査の実施は効力を発揮しているのかどうか

        ? 専門機関による調査結果を事業者は、どのように受けとめているのか

        ? 許可権者である県は、地元住民と事業者との意見の中で、どのような対応をされてきたのか

        ? 今後悪臭防止法に基づく対応とその取り組みはどのようにされていくのか

     3.文化財国指定化事業

      (1) 長野県史跡「八丁鎧塚」について

        ? 調査及び出土品整理の進捗状況

        ? 調査報告書の有効活用はどこにあるのか

        ? 国指定化に向けた環境整備と今後の考え方はどのように思われているのか

     4.道路改良事業

      (1) 常盤町下八町線整備計画について

        ? その後の進捗状況と今後の取り組みについての考え方は

        ? ラウンドアバウト導入効果による交通状況は

        ? ラウンドアバウトエリアでの大雪対策(除雪)はどのように考えているのか

  17番 岩田修二……………………………………………………………………319

   [質問席]

     1.国民健康保険制度改革について

      (1) 当面する国民健康保険財政について

        ? 国民健康保険税率改定後、平成29年度までの財政見通しと再改定の可能性は

        ? 新制度施行までの課題はあるのか

      (2) 社会保障改革プログラム法について

        ? 社会保障改革プログラム法の概要は

        ? 社会保障改革プログラム法における医療保険制度にかかわる事項への対応

      (3) 接続可能な医療保険制度を構築するための国民健康保険法等の一部を改正する法律の概要について

        ? 法制定の背景と目的は

        ? 平成30年度以降の須坂市における国民健康保険税率の考え方

        ? 国民健康保険税滞納分の取り扱い

        ? 財政移管後の保険事業に対する考え方と財源措置のしくみ

     2.遊休地における太陽光発電施設について

      (1) 施設設置の実態について

        ? 市内の施設設置実態は把握しているのか

        ? 施設設置届等設置に関する行政の関与は

        ? 施設設置に関し用途地域種別による違いは

      (2) 施設設置に関して須坂市としての考え方

        ? 遊休荒廃農地への設置についての規制と須坂市の考え方

        ? 設備の耐用年数経過後の廃棄処分に関する考え方

     3.介護保険法改正に伴う「総合事業」の実施について

      (1) 「総合事業」の事業内容

        ? 「多様なサービスを総合的に提供」する事業内容

        ? 「生活支援コーディネーター」や「協議体」設置についての考え方

      (2) 総合事業の実施方法

        ? 実施方法と選択理由

     4.大型商業施設建設構想について

      (1) 須坂市としての方針は

        ? 推進か反対か

        ? その理由は

      (2) 近隣市等の動きに対する対応について

        ? 市民の声をどのように聞き、活かしていくのか

        ? 須坂市にとっての利益、不利益を最優先すべきではないか

会議録(第6号) 9月29日

 議事日程(第6号)……………………………………………………………………337

 本日の会議に付した事件………………………………………………………………338

 出席議員並びに欠席議員………………………………………………………………338

 説明のため出席した者…………………………………………………………………338

 事務局出席職員…………………………………………………………………………339

 議案第50号から議案第53号まで(委員長報告、質疑、討論、採決)………339

 議案第54号から議案第58号まで(委員長報告、質疑、討論、採決)………340

 認定第1号から認定第8号まで(委員長報告、質疑、討論、採決)……………345

 議案第59号から議案第65号まで(委員長報告、質疑、討論、採決)………349

 請願第5号(委員長報告、質疑、討論、採決)……………………………………352

 同意第4号(提案理由説明、質疑、委員会付託省略、討論、採決)……………353

 議会第1号(提案理由説明、質疑、委員会付託省略、討論、採決)……………354

 意見書第6号から意見書第8号まで(提案理由説明、質疑、委員会付託省略、討論、採決)…………………………………………………………………………………………355

 決議第1号(提案理由説明、質疑、委員会付託省略、討論、採決)……………360

 議長閉会あいさつ………………………………………………………………………361

 市長閉会あいさつ………………………………………………………………………362

参考資料

 会議結果…………………………………………………………………………………365

 議案等審議結果…………………………………………………………………………366

 市長提出議案……………………………………………………………………………368

 議員提出議案……………………………………………………………………………475