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長野県 須坂市

平成23年 12月 定例会 11月21日−目次




平成23年 12月 定例会 − 11月21日−目次







平成23年 12月 定例会



          平成23年12月須坂市議会定例会

               目次

招集告示…………………………………………………………………………………………1

会期日程…………………………………………………………………………………………2

会議録(第1号) 11月21日

 議事日程(第1号)…………………………………………………………………………3

 本日の会議に付した事件……………………………………………………………………3

 出席議員並びに欠席議員……………………………………………………………………3

 説明のため出席した者………………………………………………………………………4

 事務局出席職員………………………………………………………………………………4

 市長招集あいさつ……………………………………………………………………………4

 諸報告…………………………………………………………………………………………5

 会議録署名議員の指名………………………………………………………………………5

 会期の決定……………………………………………………………………………………6

 行政報告………………………………………………………………………………………6

 議案第56号及び議案第57号(提案理由説明、質疑、委員会付託)……………10

 議案第58号から議案第62号まで(提案理由説明、質疑、委員会付託)………11

 議案第63号から議案第67号まで(提案理由説明、質疑、委員会付託)………12

会議録(第2号) 11月29日

 議事日程(第2号)………………………………………………………………………17

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………17

 出席議員並びに欠席議員…………………………………………………………………17

 説明のため出席した者……………………………………………………………………17

 事務局出席職員……………………………………………………………………………18

 一般質問……………………………………………………………………………………18

   3番 竹内 勉………………………………………………………………………18

   [質問席]

     1.国政とのかかわりで市民の命とくらしをどのように守るか

      (1) TPP交渉による須坂市への影響は

        ? TPP交渉参加表明をどのように受け止めているか

        ? TPP交渉による農業、仕事と雇用、福祉・医療、くらしへの影響の想定は

        ? TPP交渉反対の考えはあるか

      (2) 復興増税、社会保障と税の一体改革による市民への影響は

        ? 復興増税、社会保障と税の一体改革をどのように考えているか

        ? 消費税増税反対の考えはあるか

     2.安心の老後を保障する介護保険制度改正へ

      (1) 介護サービスの充実で安心な老後を

        ? 特養入所待ちの現状はどうか

        ? 特養入所待ち解消の取り組みの現状は

        ? 訪問介護サービス等の取り組みの現状は

      (2) 介護保険料・利用料の負担軽減を

        ? 介護保険料・利用料の納入状況はどうか

        ? 現在の保険料・利用料の負担軽減策は

        ? 制度改正にともなう保険料・利用料の負担軽減は考えているか

     3.原発から自然エネルギーへの転換を推進し、地球温暖化防止対策の強化を

      (1) 自然エネルギーへの転換を促進する

        ? 小水力発電事業の進捗状況と今後の方向は

        ? 太陽光発電の普及状況は

        ? 太陽光発電の補助金増額を

      (2) 命と健康を守るため、放射線量の測定の強化を

        ? 須坂市における放射線量の測定結果は

        ? 市民と協力して測定箇所を増やす考えは

        ? 高い数値の放射線量が測定された時の具体的対策は

   5番 酒井和裕………………………………………………………………………32

   [質問席]

     1.政策提言、提案について

      (1) 政策提言、提案をどのように受け入れていくのか

        ? 提案に対して、検証をどのようにしていくのか

        ? 企業誘致の補助金について

     2.自然エネルギーについて

      (1) 自然エネルギーの活用について

        ? 自然エネルギーの考え方、取り組みについて

        ? 太陽光発電の助成制度について

        ? 遊休農地に太陽光発電の設置を

     3.携帯電話のフィルタリング機能について

      (1) 子供たちの携帯電話の利用について

        ? フィルタリングの利用について

        ? チェーンメールについて

        ? オンラインゲームについて

     4.円高対策について

      (1) 行政として円高をどのように見ているか

        ? 中小企業を脅かす円高対策について

        ? 為替相場が1ドル50〜60円時代に突入した場合の対応について

  18番 佐藤壽三郎……………………………………………………………………50

   [質問席]

     1.須坂市民の幸せを叶える財政確保のために

      (1) 日銀松本の短観について

        ? 須坂市における日銀松本の短観分析と、9月市議会以降における須坂市の景況感について

      (2) 欧州不安、円高の先行きに影と、タイの洪水被害等に関する須坂市の対応策について

        ? 市内企業の被害等の把握はなされているか

        ? 市としての緊急経済対策等についての救済策は

        ? 市内の企業の海外展開について、市が橋渡しを行なっているのか

     2.こどもは須坂の宝

      (1) 医療費無料について

        ? 18歳までの子どもの医療費をほぼ全額を補助している町村が倍増するなかで、須坂市の可能性について

      (2) 須高12社参加の就職説明会について

        ? 須坂商工会議所が行った「就職説明会」は特記すべき事業と言える。この事業について須坂市はどのように携わったか示されたい

        ? 須高管内の高校生の就職内定状況、須高管内出身の大学生の就職内定状況について

        ? 須坂市の子弟は郷里に雇用の場を設けてあげて、須坂で生涯をすごせる施策の推進について

      (3) 子ども向け新手当について

        ? この新制度における須坂市の財政負担等について

        ? 子ども手当ては当初全額国費で賄うことになっていたのではないかについて

     3.須坂市が発展するための諸課題について

      (1) 市街地活性化法が施行されてから5年を経過する中での、市街地の検証について

        ? この法律の効果は当市市街地で見られたか

        ? この法律を運用するに当たっての市当局の留意点について

        ? この法律は須坂市の市街地活性に期待が持てる法律か

      (2) 屋代線用地無償譲渡について

        ? 長野電鉄のご都合による申出に対する市長の見解について

      (3) スキー場の復興支援策について

        ? 峰の原高原スキー場を抱える須坂市の取組について

      (4) 小規模な旅館と小規模な美術館や博物館が連携して、観光客の誘客に市が支援する施策について

        ? 須坂市への観光客の誘致は、小規模な旅館を市が改装等に後押しをして宿泊施設を整備し、須坂の郷土料理を提供し、旅館が市街地にある利点を活用して、須坂市内の小規模な美術館や博物館等を回遊して頂く観光事業に手を貸すべきではないか

      (5) 須坂市への企業誘致について

        ? 震災地域の企業が、長野県内に移転している事実と、日滝原工業団地への企業誘致について

   2番 浅井洋子………………………………………………………………………68

   [質問席]

     1.みんなが快適に生活できるまちづくり

      (1) 郷土の景観を守り育てるまちづくり

        ? 住民参加による魅力あるふるさと松川について

     2.子どもの健康づくり、人づくりの充実

      (1) 健康のための食の推進

        ? 食育について

     3.食の安心・安全について

      (1) 食の安心・安全の確保

        ? 放射能汚染から学校給食を守るには

   9番 小笠原克夫……………………………………………………………………78

   [質問席]

     1.健康づくりの充実について

      (1) 子宮頸がん予防ワクチン・ヒブワクチン・小児用肺炎球菌ワクチンについて

        ? ワクチン接種の実績は

        ? 副作用等の問題点はあったか

        ? 来年度以降も実施されるか

     2.行政システムについて

      (1) 自治体クラウドについて

        ? 行政システムのクラウドコンピューティングの検討を

     3.震災対策について

      (1) 学校の安全対策について

        ? 避難路の安全は確保されているか

        ? ガラス飛散対策の実施を

      (2) 「東日本大震災を受けた防災教育・防災管理等に関する有識者会議」中間とりまとめについて

        ? 中間とりまとめを受けて、市の対応は

会議録(第3号) 11月30日

 議事日程(第3号)………………………………………………………………………87

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………87

 出席議員並びに欠席議員…………………………………………………………………87

 説明のため出席した者……………………………………………………………………87

 事務局出席職員……………………………………………………………………………88

 一般質問……………………………………………………………………………………88

   8番 堀内孝人………………………………………………………………………88

   [質問席]

     1.三木市政について

      (1) 2期目をふりかえり実績と成果は

        ? 日本一の市役所づくりは

        ? 田園環境健康都市須坂は

        ? 須坂市の活性化策は

      (2) 3期目立候補に向け課題と取り組みは

        ? 政治姿勢は、市政運営はどの様に

        ? 5年後・10年後の将来ビジョンについての策は

     2.須坂市の生涯スポーツ振興策は

      (1) スポーツ基本法施行について

        ? 市としてのスポーツ基本計画は、スポーツ推進会議は、スポーツ推進委員は

        ? いきいきスポーツクラブすざか設立について

   1番 塩崎貞夫……………………………………………………………………100

   [質問席]

     1.防災についての提案などのその後の進捗具合について

      (1) 消防団に関すること

        ? 軽可搬ポンプの更新計画について

        ? 借り上げ軽トラック等の数について

        ? 団員確保について

      (2) 住宅及び災害時避難経路の建物の耐震診断や補強工事について

        ? 補強工事が進まない理由について

        ? 避難経路の建物や工作物を所有する方々の補強工事に対する考えはどうであるか

        ? 命を守るシェルターの開発考案などについて

      (3) 基盤整備について

        ? 福島、井上のいわゆるバイパス工事の具体的進捗はどうか

        ? 下水道接続状況はどうか

        ? 屋代線用地について

     2.一般廃棄物最終処分場について

      (1) 一般廃棄物最終処分場について

        ? 長野広域連合の結論について

        ? 候補地の地元住民との話し合いについて

        ? 市の責任について

     3.須坂市の入札制度について

      (1) 須坂市の入札制度の考え方について

        ? 入札による市内業者の受注状況について

        ? 不況下における産業育成について

        ? 入札の参加規制について

   7番 宮坂成一……………………………………………………………………114

   [質問席]

     1.三木市長3選に向けた決意

      (1) 2期8年間の成果と課題は

        ? 2期8年間の具体的な成果と課題は何か

        ? やり残した課題は何か

        ? 3期12年で須坂市はどのような町になるのか

      (2) 須坂市の最大の課題事項は解決できるのか

        ? 一般廃棄物最終処分場候補地の選定はいつまでに行うのか

      (3) 人口減少が続いているが、人口増加に向けた取り組みは

        ? 須坂市の人口減少の要因は何か。人口増加策は何が考えられ取り組まれるのか

      (4) 中心市街地の駐車場化に歯止めを

        ? 老朽化した家屋の解体とともに、駐車場化する中心市街地をどのような形で、賑わいのある町にするのか

      (5) 須坂市を訪れた皆さんが言われる素晴らしさの具現化策は

        ? 三木市長のあいさつの中には必ずと言っていいほど、須坂を訪問された著名人が素晴らしいと言われたとお聞きするが、具体的にどこが、何が素晴らしいのか。

          情報共有化と更なる魅力アップに向けた取り組みは、どのように推進されるのか

     2.公共施設マネジメント白書

      (1) 中野市が作成した公共施設白書をどう評価するか

        ? 市民に現状を知って頂く意味で参考になる点は

        ? 須坂市に同等なものはないのか

      (2) 公共施設マネジメント白書により行政コストの開示を

        ? 公共施設マネジメント白書は、作成が目的ではない。白書を作成し市民に公開することで、行政サービスに係るコストの見える化が図られる。須坂市の考えは

      (3) 須坂市の各施設の状況について

        ? 利用者数とコスト(土地、建物、人件費、水道光熱費、その他)について、的確にこたえられるか

        ? 今後の改修予定について、把握しているのは誰か

        ? 作成に掛けるコスト以上の効果が考えられないか

     3.市の専決処分(損害賠償)と安全教育について

      (1) 平成19年3月議会から今議会までの事象別専決処分の内訳は

        ? 上記期間内の専決処分の内訳はどのようになっているのか

        ? 類似自治体との比較では多いのか、少ないのか

      (2) 保険契約先は

        ? 保険契約先は「社団法人全国市有物件災害共済会」だけか

        ? 自動車については、民間の損害保険会社への加入は

      (3) 事故対応について

        ? 損害賠償に係る職員の負担はどのようになっているのか

        ? 人身事故が発生した場合の対応はどうなっているのか

      (4) 職員の安全教育について

        ? 安全教育はどのように行われているのか

     4.自転車利用者の交通安全について

      (1) 交通安全ルールの周知について

        ? 自転車安全利用五則の周知について、具体的に取り組まれる考えはないか

        ? 狭隘な道路の安全対策はどのように考えているのか

        ? 「春の全国交通安全運動」に向けて、具体的に取り組みの考えはないのか

   6番 田中章司……………………………………………………………………138

   [質問席]

     1.幹線道路整備について

      (1) 国道403号バイパスについて

        ? 小布施町の国道403号バイパス構想と須坂市の対応について

        ? 国道403号整備はどうあるべきか

     2.日滝地域公民館整備について

      (1) 日滝地域公民館整備について

        ? 改築は25年度以降と答弁されているが、具体的な計画はあるのか

        ? 旧日滝保育園の跡地をどう活用するのか

     3.須坂ほんもの紹介運動について

      (1) 須坂ほんもの紹介運動のあり方について

        ? 須坂ほんものとは何を指していうのか

        ? どういう基準で本物と認定するのか

        ? どのように運動を展開するのか

     4.男女共同参画について

      (1) 女と男がともに参画する社会とは

        ? なぜ市職員の管理職に女性が少ないのか

        ? 人権同和問題学習会のあり方について

  10番 北澤雄一……………………………………………………………………145

   [質問席]

     1.市長3期目への挑戦について

      (1) 時代の転換期に際して

        ? 新たな思い、抱負は

        ? 市の将来像をどう描くか

     2.ごみ処理計画について

      (1) ゴミ処理計画について

        ? 家庭ごみ有料化と減量効果

        ? エコパーク建設候補地の地元理解への取り組み

     3.松川沿岸の整備について

      (1) 松川沿岸の整備について

        ? 松川堤防沿線2号線の市道認定

        ? 松川林間工業団地の荒れている2カ所の松林

会議録(第4号) 12月1日

 議事日程(第4号)……………………………………………………………………155

 本日の会議に付した事件………………………………………………………………155

 出席議員並びに欠席議員………………………………………………………………155

 説明のため出席した者…………………………………………………………………155

 事務局出席職員…………………………………………………………………………156

 一般質問…………………………………………………………………………………156

  13番 石合 敬……………………………………………………………………156

   [質問席]

     1.須坂市の安心・安全

      (1) 最終処分場の安心・安全について

        ? 今後の対応について

      (2) 自転車運転上の安心・安全について

        ? 法規的に厳しくなっていく今後の対応について

     2.市職員数と事業数

      (1) 市職員数と事業数のバランスについて

        ? 現在の正規・嘱託・臨時職員数は、業務をこなすに十分なのかについて

        ? 残業時間・休日出勤について

        ? 事業数の加減状況について

     3.文化・芸術の底上げ策

      (1) 須坂市の構想について

        ? 今後の具体案について

   4番 西澤えみ子…………………………………………………………………168

   [質問席]

     1.須坂市農業委員会について

      (1) 農業・農村の振興について

        ? これからの農業委員会のあり方について

        ? 地域の課題解決に向けた取り組みについて

      (2) TPP(環太平洋連携協定)への交渉参加について

        ? 農業委員会として、どう考えていくのか。

        ? 地域農業・農村への影響力はないか

     2.子どもの食の安全安心について

      (1) 学校給食センターについて

        ? 学校給食センター建設にあたって

  17番 土谷フミエ…………………………………………………………………177

   [質問席]

     1.どの子も分かる楽しい学校づくりへ全学年30人学級実現を

      (1) 義務教育全学年で30人学級の実現を

        ? 少人数学級による学力向上と不登校など生活面での効果

        ? 発達障害のある児童と教員の負担軽減

        ? 国・県の動向と須坂市の考え

        ? 来年度30人以上学級編成が予想される中学のクラス数

        ? どの子も分かる楽しい学校づくりへ全学年30人学級実現を

     2.人間形成の一翼を担う放課後児童クラブ・学童保育の充実を

      (1) 人間形成の一翼を担う児童クラブ・学童保育の充実を

        ? 児童クラブ・学童保育の運営に係るガイドラインの策定を

        ? 学童保育「運営の手引き」はどう活かされているか

        ? 6年生までの保育希望状況と今後の対応策

     3.住宅リフォーム助成事業の拡充と継続で地域経済の再生へ

      (1) 住宅リフォーム助成事業の充実と継続で仕事と雇用増へ

        ? 須坂市の事業実績と市内業者と地域経済への波及効果

        ? 助成対象の拡大と上限・割合引き上げを

        ? 住宅リフォーム助成事業の拡充・継続で地域経済の再生を

     4.最終処分場建設候補地は安心安全な場所に見直しを

      (1) 東日本大震災から学び候補地選定の見直しを

        ? ごみ問題を考える会の4回目の質問への回答

        ? 深層崩壊が絶対起きないとする科学的根拠

        ? 放射性廃棄物の焼却灰に対する扱い

        ? 安心安全な場所への候補地選定見直しを

  14番 岩田修二……………………………………………………………………200

   [質問席]

     1.地域公共交通対策

      (1) 長野電鉄屋代線廃止に伴う対応

        ? 長野電鉄活性化協議会での須坂市としての姿勢

        ? 屋代線廃止による須坂市への経済的波及予想

        ? 代替バス路線策定の経過と利用者の意見反映

      (2) 屋代線用地の無償譲渡申し入れに伴う対応

        ? 須坂市としての考え方

        ? 真の公共交通として活用すべきではないか

      (3) 新公共交通システム構築事業について

        ? 循環バス「ほほえみ」廃止後の市民の反応

        ? 新システム本格実施に向けた課題は何か

     2.須坂市地域防災計画の見直しに向けて

      (1) 見直しを進めるにあたってのポイント

        ? 防災アセスメント実施の考え方

        ? 放射能被害に対する対策の有無

        ? 豊丘ダム及び竜ヶ池等のため池決壊想定

        ? 被災者の救助体制構築に向けた考え

     3.老人福祉計画、介護保険事業計画策定について

      (1) 現計画の達成度と課題

        ? 効率的なサービス提供のための体制づくりは

        ? 市役所内関係部署との連携による施策の体系化は

        ? サービス事業者等に対する支援と調整は

        ? 介護保険事業の見込み量は妥当であったか

        ? 次期計画に向けた課題は何か

      (2) 第6次老人福祉計画、第5期介護保険事業計画の策定状況

        ? 介護予防事業の考え方

        ? 保険料率の段階区分と保険料の見込み

会議録(第5号) 12月13日

 議事日程(第5号)……………………………………………………………………225

 本日の会議に付した事件………………………………………………………………225

 出席議員並びに欠席議員………………………………………………………………225

 説明のため出席した者…………………………………………………………………226

 事務局出席職員…………………………………………………………………………226

 議案第56号及び議案第57号(委員長報告、質疑、討論、採決)……………226

 議案第58号から議案第62号まで(委員長報告、質疑、討論、採決)………228

 議案第63号から議案第67号まで(委員長報告、質疑、討論、採決)………230

 閉会中の継続調査申出について………………………………………………………231

 市長閉会あいさつ………………………………………………………………………235

参考資料

 会議結果…………………………………………………………………………………237

 議案等審議結果…………………………………………………………………………238

 市長提出議案……………………………………………………………………………239