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長野県 須坂市

平成19年  9月 定例会 09月04日−目次




平成19年  9月 定例会 − 09月04日−目次







平成19年  9月 定例会



          平成19年9月須坂市議会定例会

                 目次

招集告示…………………………………………………………………………………………1

会期日程…………………………………………………………………………………………2

会議録(第1号) 9月4日

 議事日程(第1号)…………………………………………………………………………5

 本日の会議に付した事件……………………………………………………………………6

 出席議員並びに欠席議員……………………………………………………………………6

 説明のため出席した者………………………………………………………………………6

 事務局出席職員………………………………………………………………………………7

 市長招集あいさつ……………………………………………………………………………7

 諸報告…………………………………………………………………………………………8

 会議録署名議員の指名………………………………………………………………………9

 会期の決定……………………………………………………………………………………9

 行政報告………………………………………………………………………………………9

 決算特別委員会の設置及び委員の選任について………………………………………12

          −休憩−

 議案第59号から議案第62号まで(提案理由説明、質疑、委員会付託)………13

 議案第63号から議案第69号まで(提案理由説明、質疑、委員会付託)………14

 認定第1号から認定第10号まで(提案理由説明、質疑、委員会付託)…………16

          −休憩−

 議案第70号から議案第77号まで(提案理由説明、質疑、委員会付託)………25

 高山村外一市一町財産組合議会議員の選挙……………………………………………31

 請願(委員会付託)………………………………………………………………………32

会議録(第2号) 9月11日

 議事日程(第2号)………………………………………………………………………35

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………35

 出席議員並びに欠席議員…………………………………………………………………35

 説明のため出席した者……………………………………………………………………35

 事務局出席職員……………………………………………………………………………36

 一般質問……………………………………………………………………………………36

  12番 浅野隆一………………………………………………………………………36

   [登壇]

     1.三木市長の今後の政治姿勢について

      (1) 今の感想と今後の政治姿勢について

      (2) 立候補時の決意「徹底した改革と市民参加・協働による新しい須坂の創造」についての総括について

        ? 財政改革の成果について

        ? 人件費について

        ? 市民参加の予算編成について

        ? 地域づくり市民会議について

      (3) 基本姿勢について

        ? 「全ての情報公開と税金を大切に」との実績は

      (4) ビジョンについて

        ? 「活力、文化、誇りみなぎる田園環境都市須坂」についての結果はどうか

      (5) 重点施策についての総括について

        ? 安心できる福祉について

        ? 地域の特性を生かした生涯学習について

        ? 自然と共生する快適な環境について

        ? 産業の活性化について

     2.須坂病院の医師確保について

        ? 須坂病院の医師不足の実態について

        ? 市として対応と対策はどのようにしてきたのか

        ? 今後の対応と対策はどのようにするのか

     3.ペット火葬場建設計画について

        ? 現在の状況について

        ? 今後の市の対応について

     4.教育問題について

      (1) ゆとり教育の見直しについて

      (2) 小学校の英語教育について

     5.須坂市所有地や公有地について

      (1) 現在の状況について

      (2) 有効利用と早期処分について

   9番 関野芳秀………………………………………………………………………51

   [質問席]

     1.組織機構について

      (1) 平成18年度組織改正の効果は

      (2) 生涯学習体育課の機能について

        ? 体育課独自の設置は

     2.教育行政のあり方について

      (1) 求められる教育の姿について

        ? 今、求められる教育の姿とは

        ? 今後の施策について

     3.須坂市表彰規則について

        ? 社会体育に関わる功労者の表彰について

     4.庁用バス使用基準について

        ? 使用許可基準の緩和について

  13番 佐藤壽三郎……………………………………………………………………61

   [質問席]

     1.市民の生命財産を守る防災安全都市の形成について

      (1) 地震等の対応策について

        ? 地震の震度については、須坂市内でもばらつきがあると思うが、市は震度のばらつきを認識しているか否か

        ? 10月から始まる緊急地震速報の配信実施についての市民への訓練等は考えているのか

        ? 緊急速報に対応した小中学校における訓練について

      (2) 河川の安全管理について

        ? 河川の河床に繁殖している草木は、洪水時における危険性はないのか

        ? 中越沖地震後に、公共建物、橋梁の耐震検査はされているのか

     2.行政対象暴力について

      (1) 須坂市における行政対象暴力について

        ? 行政対象暴力の過去の実態事例について

        ? 対処法策定によって効果は得られたか

        ? 当市の行政対象暴力に対する基本姿勢について

      (2) いわゆる学校対象暴力について

        ? 小・中学校に対して保護者からの理不尽な要求や抗議の実例はあるのか

        ? このことに対する教育委員会の対処について

     3.須坂市民の安心安全を守るためについて

      (1) 県立須坂病院の産科休止問題について

        ? 県立須坂病院の今回の産科休止事態は、単に産科医師のアクシデントによるものなのか

        ? この緊急事態を如何に解消する所存か

        ? 須坂市は仮に須坂病院の産科休止問題が解決されない場合に、近隣の産科医と分娩施設についてどのように捉えているか

        ? 抜本的な解決策は政治課題であると思うが如何か

     4.堀 直虎公の諫死をめぐる諸論評について

      (1) 直虎公の恥辱を拭い名誉を取り戻そう

        ? 小学校では、郷里の偉人・堀直虎公を児童にどのように位置付けし、その人なりを教えておるか

        ? 直虎公の死因をいまこそはっきりさせ、直虎公の恥辱を払い名誉を回復するは、須坂人の責務ではないか

     5.農政問題について

      (1) 農家の後継者問題について

        ? 農家の体質や組織、相続制度を抜本的に変えなければ、後継者問題は解決しないのではないかについて

      (2) 農地法の耕作主義を廃止し、賃貸借の規制を緩和して原則自由化とする農地制度の改革の動きについて

     6.憲法の鼓動を感じるまち須坂であるために

      (1) 個人のプライバシーについて

        ? 個人情報保護と行政サービスの壁について

        ? 地震等災害発生時における、市内の要援護者に関する情報の把握や支援体制は万全なのか

  15番 島田和子………………………………………………………………………79

   [質問席]

     1.三木市政一期目の課題と今後の展望について

      (1) 2期目にむけての決意は

      (2) 民営化と市民との協働について

        ? 学校給食センター調理部門の民営化について

        ? 地域づくり市民会議のあり方について

        ? 市民活動支援センターの設置を

      (3) 湯っ蔵んどの経営の現状と見通しについて

      (4) 根子岳風力発電計画に決断を

      (5) 須坂病院の産科休業について

     2.教育行政について

      (1) 子どもとネットとのかかわり方について

        ? 学校でのパソコン指導について

        ? 地域・家庭への周知と対策について

      (2) 子ども読書のまちづくりについて

        ? 子ども読書推進プランの策定をしていったらどうか

会議録(第3号) 9月12日

 議事日程(第3号)………………………………………………………………………97

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………97

 出席議員並びに欠席議員…………………………………………………………………97

 説明のため出席した者……………………………………………………………………97

 事務局出席職員……………………………………………………………………………98

 一般質問……………………………………………………………………………………98

   1番 宮坂成一………………………………………………………………………98

   [質問席]

     1.須坂高等職業訓練校について

      (1) 地域の技術者養成機関として

        ? 設立の経緯は

        ? 須坂市の将来を担う技術者の養成機関として現状と課題は

        ? 今後のあり方は

     2.湯っ蔵んどについて

      (1) 死海の水

        ? 死海の水導入経緯は

        ? 維持管理に掛かる費用は

        ? 廃止すべきではないか

     3.過去の議会答弁と請願審議結果に対する進捗は

      (1) 国道406号線拡幅工事の見通しはどうか

        ? 須坂建設事務所との協議の状況

        ? 現時点における見通しは

      (2) 過去1年間の請願採択後の取り組みは

        ? 採択(趣旨採択)された請願の取り組み

     4.人権尊重宣言都市

      (1) 市職員に対する人権学習の取り組みは

      (2) 地域における人権学習会の状況は

  18番 善財文夫……………………………………………………………………112

   [質問席]

     1.行政評価制度について

      (1) 決算審査と事業評価について

        ? 外部評価の拡大について

        ? 外部評価機関について

        ? 成果説明書について

        ? 決算審査に評価指標の導入について

     2.国民健康保険税について

      (1) 税率の引き下げについて

        ? 納税者の声について

        ? 拠出金の見通しについて

        ? 納付回数について

        ? 18年度決算について

     3.教育委員会のあり方について

      (1) 法改正と教育改革について

        ? 教育の地方分権について

        ? 市教委の取り組みについて

        ? 教育委員の公募について

     4.市民の森整備基本計画について

      (1) 旧県職員健康管理センター跡地について

        ? 動物園との一体的活用について

        ? 歩道橋の設置について

        ? あそびの広場について

     5.道路行政について

      (1) 都市計画道路の見直しについて

      (2) 市道旭ケ丘線の歩道未設置箇所について

      (3) 日野小学校通学路の歩道整備について

  14番 土谷フミエ…………………………………………………………………129

   [質問席]

     1.ペット火葬場建設反対の住民の声をどう受け止めるか

      (1) 井上地域の世帯数の92.09%を上回る反対署名をどう

        受け止め今後の市政運営に反映させるか

        ? 世帯数の92.09%を上回る反対署名をどう受け止めたか

        ? 「子どもたちに誇れる町を残したい」と願う住民運動の評価と今後の市政運営への反映は

        ? 国・県・市長会にどんな働きかけをしたか

     2.ペットの公営火葬場の建設を

      (1) ペットの公営火葬場建設の見通し

        ? 獣医師会や動物愛護会の意見・要望

        ? ペット火葬場利用補助金制度の現状

        ? 衛生的で安心できる死骸の処理方法と現状

        ? 墓地増設計画に併せてペット火葬場の建設を

      (2) 家族同様にペットと暮らせる市営住宅を

        ? 動物とのふれあい交流で精神と肉体機能の向上を

        ? 県内におけるペットと暮らせる市営住宅の現状

        ? 空き住宅の改修でペットと暮らせる市営住宅を

     3.「住まいは人権」の立場で住宅政策の転換を

      (1) 住宅困窮者に安くて良質な市営住宅の供給を

        ? 最近の市営住宅入居希望倍率と抽選漏れの状況

        ? 住宅困窮者が即入居できる抜本対策を

        ? 空き住宅の今後の利活用計画は

        ? 空き住宅を整理統合し空いた土地の有効活用を

        ? 安くて住みよい市営住宅の増設を

        ? 入居判定審査会など第三者機関の設置を

        ? 税改正に伴う市営住宅家賃への影響は

        ? 高齢者世帯の入居率とコミュニティの課題は

        ? 病院や商店に近い利便性に優れた市街地へ住宅建設を

     4.子どもたちの健やかな発達のために

      (1) 「遊びと生活の場」としての児童クラブの充実を

        ? 児童数の増加による大規模化の解消を

        ? 児童数の増や障害児の増に伴う適切な指導員の配置を

        ? 指導員の労働条件改善と研修体制の確立で質的拡充を

        ? 保護者が運営に参加できるシステムを

      (2) 放課後子ども教室の拡充を

        ? 現状と今後の計画

  19番 宮本勇雄……………………………………………………………………145

   [質問席]

     1.18年度決算について

      (1) 元気な須坂を創造する政策の総括について

        ? 行財政改革の成果について

      (2) 福祉政策の総括について

        ? 民生費の性質別・目的別歳出状況について

        ? 次世代育成支援施策の進捗状況について

        ? 施策の点検・見直しの視点について

      (3) 農業政策の総括について

        ? 鳥獣害防止対策事業の成果について

        ? 遊休農地解消事業の成果について

        ? 食料自給率向上対策について

会議録(第4号) 9月13日

 議事日程(第4号)……………………………………………………………………161

 本日の会議に付した事件………………………………………………………………161

 出席議員並びに欠席議員………………………………………………………………161

 説明のため出席した者…………………………………………………………………162

 事務局出席職員…………………………………………………………………………162

 一般質問…………………………………………………………………………………162

  16番 永井光明……………………………………………………………………162

   [質問席]

     1.後期高齢者医療制度で市民を被害者にするな

      (1) この医療制度にはどのような問題点があると考えるか

        ? この制度導入についてどう考えているか

        ? この制度にどういう問題があるか

      (2) 市長は広域連合議会の議員として制度改善にどう取り組むか

        ? 保険料問題

        ? 天引き問題

        ? 未納制裁問題

        ? 包括払い・定額制問題

      (3) 市長として市民に制度の徹底をどうはかるか

      (4) 国民年金保険料滞納を国保保険証発行制裁に連動させるな

        ? 両者は全く別の制度ではないか

        ? 須坂市は国の方針に従ってH20年4月より実施するのか

     2.須坂病院産科休診問題にどう対処するか

      (1) 問題の根源はどこにあるか

      (2) 市民の運動にどう向き合い何を期待するか

      (3) 行政として、どう解決の方向を見出しどう取り組むか

     3.非核平和行政の再編充実を

      (1) 平和をめぐる日本と世界の情勢をどう認識しているか

      (2) 「非核平和宣言都市」として須坂市のとり組みをどう総括しているか

      (3) 平和行政・平和教育の取り組みを7月から8月を中心に再編充実すべきではないか

        ? 国民的な意識の集中時期7〜8月にすべきではないか

        ? どう充実すべきと考えているか

   6番 小笠原克夫…………………………………………………………………179

   [質問席]

     1.税制改正の影響について

        ? 住民税を算定基準とする須坂市の補助事業は

        ? 住民税が非課税から課税対象になる人数

        ? 緩和措置の対象となるもの

     2.障害者自立支援法における障害者(支給対象者)について

        ? 広汎性発達障害児・者に対する支給は

     3.市庁舎内で使用している家電製品の安全性対策について

        ? 使用年数の基準はあるか

   2番 石合 敬………………………………………………………………………190

   [質問席]

     1.市職員・学校教員の仕事量

      (1) 仕事量削減の実感について

     2.市内バス運行事業

      (1) 現状及び新路線増設について

     3.旧上高井郡役所

      (1) 市民交流室について

      (2) 建物周辺工事費約1,000万円について

      (3) 今後のビジョンについて

     4.県立須坂病院

      (1) 分娩受け入れ休止について

     5.須坂市の施設に対する耐震工事

      (1) 今後の事業政策について

     6.財団法人須坂市文化振興事業団

      (1) 指定管理者としての事業団について

     7.農業振興

      (1) 公営による農作物等直売所の必要性について

  10番 岩田修二……………………………………………………………………200

   [質問席]

     1.市民の命を守る施策について

      (1) 須坂病院の産科休止問題について

        ? 須坂市としてどう対応してきたのか

        ? 今後どう対応されるのか

      (2) 救急医療体制について

        ? 受け入れ態勢は万全か

      (3) 市民健康診査について

        ? 受診率の向上に向けた対策

        ? 精密検査該当者への対応

     2.同和対策事業について

      (1) 部落差別の現状について

        ? 須坂市における部落差別の実態は

        ? 市民の意識は変わってきているか

      (2) 同和対策事業の推進に向けて

        ? 平成13年度「須坂市における同和対策事業の今後のあり方」

          答申の進捗状況

        ? 町別人権同和問題学習会についての課題は何か

        ? 住宅新築資金等貸付金の滞納解消に向けた取組み

     3.危機管理意識について

      (1) 日常的な危機管理意識が欠如してはいないか

        ? 理事者の出席行事における危機管理意識

        ? 日常業務における危機管理意識

     4.財政について

      (1) 須坂市の財政状況

        ? 「厳しい財政」の根拠は何か

      (2) 財政健全化法施行にむけて

        ? 「健全化のための指標と基準」の試算状況と見通し

 議案第59号(委員長報告、質疑、討論、採決)…………………………………221

 議案第63号から議案第66号まで(委員長報告、質疑、討論、採決)………222

 議案第78号(提案理由説明、質疑、委員会付託)………………………………225

 同意第5号(提案理由説明、質疑、委員会付託省略、討論、採決)……………226

 意見書第7号(提案理由説明、質疑、討論、採決)………………………………227

 教育委員長退任あいさつ………………………………………………………………229

 市長あいさつ……………………………………………………………………………230

会議録(第5号) 10月5日

 議事日程(第5号)……………………………………………………………………233

 本日の会議に付した事件………………………………………………………………234

 出席議員並びに欠席議員………………………………………………………………234

 説明のため出席した者…………………………………………………………………234

 事務局出席職員…………………………………………………………………………235

 諸報告……………………………………………………………………………………235

 発言取り消しの申出について…………………………………………………………235

 議案第60号から議案第62号まで(委員長報告、質疑、討論、採決)………236

 議案第67号から議案第69号まで(委員長報告、質疑、討論、採決)………237

 認定第1号から認定第10号まで(委員長報告、質疑、討論、採決)…………239

 議案第70号から議案第78号まで(委員長報告、質疑、討論、採決)………241

          −休憩−

 請願第9号及び請願第10号(委員長報告、質疑、討論、採決)………………246

 意見書第8号から意見書第12号まで(提案理由説明、質疑、委員会付託省略、討論、採決)………………………………………………………………………………………247

 閉会中の継続審査申出について(討論、採決)……………………………………254

 議長閉会あいさつ………………………………………………………………………256

 市長閉会あいさつ………………………………………………………………………257

参考資料

 会議結果…………………………………………………………………………………259

 議案等審議結果…………………………………………………………………………260

 市長提出議案……………………………………………………………………………263