議事ロックス -地方議会議事録検索-


長野県 須坂市

平成19年  6月 定例会 06月04日−目次




平成19年  6月 定例会 − 06月04日−目次







平成19年  6月 定例会



          平成19年6月須坂市議会定例会

                 目次

招集告示…………………………………………………………………………………………1

会期日程…………………………………………………………………………………………2

会議録(第1号) 6月4日

 議事日程(第1号)…………………………………………………………………………5

 本日の会議に付した事件……………………………………………………………………5

 出席議員並びに欠席議員……………………………………………………………………6

 説明のため出席した者………………………………………………………………………6

 事務局出席職員………………………………………………………………………………6

 市長招集あいさつ……………………………………………………………………………7

 諸報告…………………………………………………………………………………………8

 会議録署名議員の指名………………………………………………………………………8

 会期の決定……………………………………………………………………………………8

 行政報告………………………………………………………………………………………8

 承認第1号から承認第5号まで(提案理由説明、質疑、委員会付託省略、討論省略、採決)……………………………………………………………………………………………12

 議案第51号及び議案第52号(提案理由説明、質疑、委員会付託)……………14

 議案第53号及び議案第54号(提案理由説明、質疑、委員会付託)……………15

 議案第55号から議案第58号まで(提案理由説明、質疑、委員会付託)………16

 同意第3号(提案理由説明、質疑、委員会付託省略、討論省略、採決)…………18

 請願(委員会付託)………………………………………………………………………19

会議録(第2号) 6月12日

 議事日程(第2号)………………………………………………………………………23

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………23

 出席議員並びに欠席議員…………………………………………………………………23

 説明のため出席した者……………………………………………………………………23

 事務局出席職員……………………………………………………………………………24

 一般質問……………………………………………………………………………………24

  15番 島田和子………………………………………………………………………24

   [質問席]

     1.まちづくりと観光行政について

      (1) 蔵の町並みキャンパスのデザインをどう具体化していくのか

      (2) 中心市街地に須坂らしい風情を創出することは

        ? 電線・電柱の地中化を

        ? ぼたもち石を生かした水路復活を

        ? 民家の水車再生を

        ? まゆぐら周辺を交流ひろばに

      (3) 須坂の資源と観光振興について

        ? 蔵の町中心部にリンゴ・ブドウなど果樹の加工製造販売施設を

        ? 点から線、面につながる足の確保を

        ? 須坂文化のイベントを

     2.子育て支援について

      (1) 病中・病後児保育への対応は

      (2) 安心して出産できる環境を

      (3) ファミリーサポートセンター設置の考えは

     3.教育行政について

      (1) 教育再生会議の報告をどうとらえるか

        ? ゆとり教育見直しへの対応は

        ? 子どもの人権と徳育について

        ? 教育委員会改革への考えは

      (2) 教育委員会事務局の体制と役割について

        ? 現役教員が事務局勤務となることについて

  18番 善財文夫………………………………………………………………………40

   [質問席]

     1.人事評価制度について

      (1) 市民に信頼される市役所づくりについて

        ? 現状と課題について

        ? 人事評価と職員配置について

        ? やる気の出る人事評価について

        ? 議会の役割について

     2.民間活力導入計画について

      (1) 学校教室センターの委託について

        ? 経費削減について

        ? 保護者等への説明について

        ? 今後の見通しについて

      (2) 児童センター・児童クラブの委託について

        ? これまでの取り組みについて

        ? 委託可能な箇所について

     3.入札制度改革について

      (1) 一般競争入札の導入について

        ? 郵送・電子入札の導入について

        ? 対象額と小規模事業者の育成について

        ? 総合評価型入札について

        ? 評価基準について

     4.福祉のまちづくりについて

      (1) 市長の福祉に対する考え方について

        ? ノーマライゼーションの推進について

        ? 障害者団体の育成支援について

   3番 北澤雄一………………………………………………………………………59

   [質問席]

     1.スポーツ活動振興施策について

      (1) 施設の充実

        ? クラブハウス・水道・トイレ等の設備について

        ? ナイター設備について

        ? グランド整備用具について

      (2) 指導者の確保

        ? 中学校部活動運営委員会の設置について

        ? 小中学生クラブチームの指導者への支援について

     2.農業振興施策について

      (1) 市民農園と直売所

        ? 市民農園の現状について

        ? 直売所の有効性について

        ? 職員の協力のあり方について

      (2) 後継者と担い手の問題

        ? 休耕地、耕作放棄地、荒廃地の活用について

        ? 農地バンクの現況について

      (3) 農道の整備について

        ? 細い農道に対する簡易舗装の見込について

   1番 宮坂成一………………………………………………………………………66

   [質問席]

     1.頑張る地方応援プログラム

      (1) 頑張る地方応援プログラムの取り組み状況は

        ? 取り組む必要性とメリットは

        ? 取り組んだ成果により、交付金が決まる?

        ? 長野市、千曲市との連携は

        ? 市民への公表の方法は

     2.長野広域連合ゴミ焼却処理・最終処分場計画について

      (1) 計画の見直しについて

        ? エコセメント化の推進

        ? 市民への周知について

     3.湯っ蔵んどについて

      (1) 平成18年度決算の状況

        ? 決算の状況と原価について

        ? 真の市民温泉となるための施策は

     4.防災計画について

      (1) 内容と市民への周知について

        ? 避難場所と備蓄品の状況について

        ? 市民に対する周知は充分か

  14番 土谷フミエ……………………………………………………………………79

   [質問席]

     1.ペット火葬場等の新設・変更に規制条例の制定を

      (1) トラブル解消へ行政と住民との協働で条例制定を

        ? 建設予定地に隣接する事業者・地域住民の声

        ? 過去のペット火葬場等に関する市民要望と行政の対応

        ? 建設業者の行政や近隣住民・事業者等への合同説明会の開催

        ? 全国各地でのトラブル解消と条例・要綱制定の動向

        ? 行政と住民との協働で条例制定を

      (2) インター周辺の土地利用計画の見直しを

        ? 須坂市の玄関口にふさわしいインター周辺の土地利用計画の見直しを

     2.住民の住まいと健康を保障する公営住宅の改善を

      (1) 公営住宅の結露とカビの現状と対策

        ? 公営住宅の構造による結露とカビの発生状況

        ? 結露とカビの発生等が原因での退去者の状況

        ? 現状と対策・処理の改善計画

      (2) 結露やカビが人体に及ぼす影響

        ? アレルギー性気管支炎など健康への影響

        ? 行政の責任で実態調査と対策を

      (3) 誰もが安心して住みつづけられる公営住宅の改善を

        ? 入居希望者の推移と入居率の推移

        ? 空き住宅の改修で低家賃住宅の整備促進を

        ? ご近所が支えあえる住宅環境づくり

        ? 体が不自由になったときの住み替えの制度化を

     3.国の自殺防止法制定等対策の強化と須坂市の現状

      (1) 社会問題としてとらえた対策を

        ? 須坂市におけるこれまでの取り組みと現状

        ? 非正規・パート・派遣・臨時・引きこもり等の実態

        ? 企業のリストラによる失業者の再就職率等の実態

        ? 病気やケガなどで失業した場合の緊急相談支援対策

        ? 要介護の障害者控除認定の状況と今後の負担軽減策

        ? 住民の負担軽減制度の周知徹底で制度活用の促進を

        ? 総合相談窓口の開設できめ細かな相談・支援・対策を

会議録(第3号) 6月13日

 議事日程(第3号)………………………………………………………………………99

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………99

 出席議員並びに欠席議員…………………………………………………………………99

 説明のため出席した者……………………………………………………………………99

 事務局出席職員…………………………………………………………………………100

 一般質問…………………………………………………………………………………100

   6番 小笠原克夫…………………………………………………………………100

   [質問席]

     1.環境を守る活動の推進について

        ? 須坂市のグリーン購入の取り組みについて

        ? 平成18年度のグリーン購入の実施率

        ? 今後の取り組み

     2.学校図書館図書整備費の拡充について

        ? 須坂市の学校図書館図書標準を小学校、中学校及び盲学校

          ・聾学校・養護学校のそれぞれ小・中学校別に示してほしい

        ? 前述の現状の達成率は

        ? 今後の取り組み

     3.防災対策整備・強化について

        ? 緊急地震速報の活用の検討は

   4番 霜田 剛……………………………………………………………………107

   [質問席]

     1.都市計画道路八町線について

      (1) 金井原通り〜本町通り(泉小路)について

        ? 現在の進捗状況は

        ? 今後の取り組み予定は

     2.汚染土壌について(市内企業)

      (1) 現在の状況について

        ? カドミウム等土壌洗浄の状態について

        ? PCB汚染土壌の状態は

        ? PCB汚染土壌の保管場所は

      (2) このような環境問題に対して行政としての方針は

     3.ごみ集配について

      (1) 集配時間について

        ? 夏期及び冬期集配時間について

        ? 夏期における生ごみ集配について

  10番 岩田修二……………………………………………………………………112

   [質問席]

     1.子どもは宝プロジェクトについて

      (1) 子どもは宝プロジェクトの意義

        ? 目的と目標は何か

        ? 今までの事業推進で何が不足しているのか

      (2) 次世代育成支援行動計画との関連

        ? 違いは何か

        ? 行動計画の完全な実現が先ではないか

      (3) 事業推進体制と関係機関との連携について

     2.消防行政について

      (1) 消防広域化について

        ? 消防広域化の目的は何か

        ? 広域化に向けた具体的日程

        ? 広域化の推進に当たって留意すべき事項の検討状況

        ? メリットとされる事項の検証

      (2) 消防職員の処遇について

        ? 消防職員委員会の意義

        ? 消防職員委員会の開催状況と協議内容

        ? 須坂市消防職員協議会との関係について

        ? 消防職員の勤務条件を変更する場合の職員への対応方法について

     3.すざか男女共同参画計画について

      (1) 第二次計画の達成度

      (2) 第三次計画策定にあたっての考え方と進め方

      (3) 男女共同参画推進条例制定の考えはあるか

  19番 宮本勇雄……………………………………………………………………135

   [質問席]

     1.防災対策について

      (1) 急傾斜地崩壊危険箇所の安全対策について

        ? パトロール等の実施状況について

        ? 崩壊防止・防護対策の具体的な取り組みについて

        ? 地震・豪雨等による災害の被害予測について

        ? 避難勧告の基準・伝達方法について

        ? 監視体制の整備について

      (2) 水防体制の強化について

        ? 想定はんらん区域(図面対象番号3)に水防倉庫設置

     2.豪雪地帯(東地区)の施策について

      (1) 基本計画の策定について

        ? 今までの取り組み状況について

        ? 道路橋梁施設の整備について

        ? 流雪溝・融雪施設の充実について

        ? 雪害に関する情報システムの構築について

      (2) 観光施策について

        ? 五味池破風高原の市の花対策について

        ? 米子瀑布の林道整備について

      (3) 水資源の活用状況について

   8番 中島義浩……………………………………………………………………151

   [質問席]

     1.教育行政について

      (1) いじめ対策について

        ? 小中学校の現況について

        ? いじめ根絶の対策について

     2.陸砂利採取について

        ? 近隣市町村の規制状況について

        ? 須坂市は今後、どのように対応していくのか

     3.まちづくりについて

      (1) 街路灯について

        ? 近隣市町村の補助金制度の現状について

     4.須坂市健康福祉ランドについて

        ? 3月議会における市長の答弁について

        ? 健全経営に向けての対応について

会議録(第4号) 6月14日

 議事日程(第4号)……………………………………………………………………161

 本日の会議に付した事件………………………………………………………………161

 出席議員並びに欠席議員………………………………………………………………161

 説明のため出席した者…………………………………………………………………161

 事務局出席職員…………………………………………………………………………162

 一般質問…………………………………………………………………………………162

   5番 田中章司……………………………………………………………………162

   [質問席]

     1.アートパークと版画美術館・世界の民俗人形博物館

      ? 版画美術館と民俗人形博物館の評価

      ? アートパークとしての今後の展開

      ? 製糸のまちとしての歴史と人形館の関わり

      ? ホームページの充実と市民の参画

      ? 教育現場での活用

      ? アートパークにふさわしい景観対策

     2.国道403号の歩道整備

      (1) 相森町区間の安全安心の歩道確保

     3.北部体育館・北部運動広場周辺整備と体育施設の充実

      (1) 土地開発公社所有農地と北部体育館・北部運動広場の駐車場の確保

      (2) 体育施設充実のための準備

   13番 佐藤壽三郎………………………………………………………………169

   [質問席]

     1.姉妹都市について

      (1) 新発田市との姉妹都市について

        ? 市長部局の取り組みについての進捗状況について

        ? 今後の具体的な交流行事等について

     2.防災行政無線の傍受について

      (1) 防災行政無線についての市民の苦情解消策について

        ? 携帯防災行政無線ラジオの市内全戸配布か購入補助金による普及をはかることの提唱

        ? 携帯防災行政無線ラジオの製作を、市内の企業が受け持ち、市もしくは市の指定業者が販売に携わることについての提唱

     3.須坂の宝を健やかに雄々しく育てるために

      (1) 遊具について

        ? 市内の保育園や公園等に設置されている遊具の安全性の実情について

        ? 遊具がもたらす効能について

        ? 須坂市が目指す遊具の指針について

     4.今こそ描こう動物園のあり方について

      (1) 動物園運営の長期計画について

        ? 小さな動物園として維持するのか、拡大を図るのか

        ? 現状維持なのか民営化するのか

      (2) 動物園の安全性と景観を保つための改修や修繕について

        ? 獣舎の檻の補修計画等について

      (3) ハッチに感謝の意を示そう

        ? 「がっばってるハッチにご褒美を!」の市民の声に呼応することについて

        ? 「ハッチが須坂市動物園にいることを知らない人のため」の対応策について

     5.一票の重みについて

      (1) 長崎市長選で生じた期日前投票の疑義について

        ? 追加立候補が許されたケースにおける、期日前投票でなされた票の有効性について、須坂市選挙管理委員会は討議をしたことがありますか

     6.日本国憲法について

      (1) 憲法の意義と論争について

        ? 市長に取っての憲法とは

        ? 憲法の拡大解釈による臨界状況の認識について

        ? 集団的自衛権と集団安全保障活動の違いについて

   16番 永井光明…………………………………………………………………187

   [質問席]

     1.市長の政治姿勢を問う−−暴走をはじめた安倍内閣をどう見るか−−

      (1) 「政治とカネ」に対する政治姿勢をどう考えるか

      (2) 靖国派主導の改憲姿勢をどう考えるか

      (3) 「集団的自衛権」の解釈改憲策動をどう考えるか

      (4) 貧困と格差の拡大をどう考えるか

      (5) 安倍政治から市民と市政をどう守るか

     2.食と農の基本計画をどう具体化するか

      (1) 有機減農薬の野菜生産をどう高めるか

      (2) 地産地消の取り組みの強化を

     3.食育と農業の統一的発展をはかる自校給食の実現を

      (1) 子どもたちの食の乱れとその対策は?

      (2) 自校給食による食育と有機農業、地域の再生を

     4.富士通須坂工場の有害物質検出の事実とその対策

      (1) 事実は全面的に明らかにされたのか

      (2) 地下水・汚染土壌等環境と市民への影響は?

      (3) 今後の対策は?

     5.根子岳風力発電建設中止の決断を

      (1) 市県民運動の高まりをどう認識しているか

      (2) 建設中止の決断はできないのか

    2番 石合 敬…………………………………………………………………203

   [質問席]

     1.須坂市の環境・美化

      (1) 市内、特に須坂駅周辺の環境美化

        ? 落書き、たばこの吸いがら等の現状と対策について

        ? 自転車置き場の現状

     2.駒澤嘉生涯学習基金

      (1) この基金の詳細について

        ? 今後の基金のあり方について

     3.国道403号線

      (1) 整備区間内容

        ? 学校の通学路等においては優先されるのか

     4.霊園造成事業

      (1) お墓の継承を心配する家について

     5.教育・市政

      (1) 教職員・市職員の仕事量の多さについて

        ? 会議・研修・提出書類の削減

        ? 持ち帰り仕事の見直し

     6.学校教育

      (1) 小学校における防犯システム施設の進行状況

        ? 設置の見通しはついたのか

      (2) 須坂小学校塗装工事について

        ? 随意契約の正当性

        ? 工事単価の非公開

        ? 足場で囲まれた校舎での卒業式の意味

        ? 卒業式当日の校舎周辺の管理実態

        ? 3月予算使い切り行政?

     7.文化施設

      (1) 人形博物館・版画美術館・その他について

        ? 年間5,500万円強のコストのあり方

        ? 少しでも維持費を削減するための新プラン

        ? 文化施設に対する行政と我々一般市民の認識の違い

        ? 笠鉾会館無料化に対する疑問

        ? 旧上高井郡役所のビジョンについて

会議録(第5号) 6月26日

 議事日程(第5号)……………………………………………………………………223

 本日の会議に付した事件………………………………………………………………223

 出席議員並びに欠席議員………………………………………………………………224

 説明のため出席した者…………………………………………………………………224

 事務局出席職員…………………………………………………………………………224

 表彰状並びに感謝状の伝達……………………………………………………………224

 議案第51号及び議案第52号(委員長報告、質疑、討論、採決)……………226

 議案第53号及び議案第54号(委員長報告、質疑、討論、採決)……………227

 議案第55号から議案第58号まで(委員長報告、質疑、討論、採決)………230

 請願第4号から請願第6−2号まで(委員長報告、質疑、討論、採決)………233

          −−休憩−−

 同意第4号(提案理由説明、質疑、委員会付託省略、討論省略、採決)………238

 諮問第1号(提案理由説明、質疑、委員会付託省略、討論省略、採決)………239

          −−休憩−−

 長野県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙について…………………………240

          −−休憩−−

 意見書第5号及び意見書第6号(提案理由説明、質疑、委員会付託省略、討論省略、採決)…………………………………………………………………………………………242

 閉会中の継続審査申出について………………………………………………………245

 市長閉会あいさつ………………………………………………………………………246

参考資料

 会議結果…………………………………………………………………………………249

 議案等審議結果…………………………………………………………………………250

 市長提出議案……………………………………………………………………………253