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長野県 須坂市

平成17年  6月 定例会 06月09日−目次




平成17年  6月 定例会 − 06月09日−目次







平成17年  6月 定例会



          平成17年6月須坂市議会定例会

               目次

招集告示…………………………………………………………………………………………1

会期日程…………………………………………………………………………………………2

会議録(第1号) 6月9日

 議事日程(第1号)…………………………………………………………………………3

 本日の会議に付した事件……………………………………………………………………3

 出席議員並びに欠席議員……………………………………………………………………3

 説明のため出席した者………………………………………………………………………4

 事務局出席職員………………………………………………………………………………4

 市長招集あいさつ……………………………………………………………………………4

 諸報告及び表彰状の伝達……………………………………………………………………8

 会議録署名議員の指名………………………………………………………………………9

 会期の決定……………………………………………………………………………………9

 承認第5号(提案理由説明、質疑、委員会付託省略、討論省略、採決)……………9

 議案第55号(提案理由説明、質疑、委員会付託)…………………………………10

 議案第56号から議案第64号まで(提案理由説明、質疑、委員会付託)………11

 議案第65号から議案第67号まで(提案理由説明、質疑、委員会付託)………14

 請願(委員会付託)………………………………………………………………………17

会議録(第2号) 6月14日

 議事日程(第2号)………………………………………………………………………21

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………21

 出席議員並びに欠席議員…………………………………………………………………21

 説明のため出席した者……………………………………………………………………21

 事務局出席職員……………………………………………………………………………22

 一般質問……………………………………………………………………………………22

  19番 滝澤 肇………………………………………………………………………22

   [登壇]

     1.米子川、鉱毒水対策について

      (1) 米子川水源水系の水量、水質について伺いたい

      (2) 鉱毒水が及ぼす下流の経済損失と影響をどう見ているか伺いたい

      (3) 過去において国、県、市で取り組まれた調査内容および水質改善策とその成果について伺いたい

      (4) 今後どう取り組まれるのか伺いたい

      (5) 鉱毒水と真水を分流することの考えについて伺いたい

     2.農業の自然災害対策について

      (1) ぶどうの凍害による眠り病発生について実態を伺いたい

      (2) 6月4日発生の雹害について伺いたい

      (3) 農家指導と恒久的な被害果加工施設整備について伺いたい

     3.米子不動・奥の院線について

      (1) 修験行者が不動尊を背負って奥の院まで通った林道復元について伺いたい

      (2) このルートの観光拠点としての将来性について伺いたい

  2番 丸山久雄…………………………………………………………………………35

   [質問席]

     1.湯っ蔵んどの経営

      (1) 経営の現状

        ? 現状と今後の方針

        ? 社長交代の経緯

     2.母子家庭へ(義務教育)入学・卒業祝い金

      (1) 中止の背景

        ? 中止した理由と事前通告の実態

     3.補助金・負担金

      (1) 事前通告

     4.文化施設などの名称

      (1) 名前の付け方は慎重に

        ? メセナ(MECENA)ホール

        ? 笠鉾会館ドリームホール→笠鉾会館

        ? 須坂クラシック美術館→須坂蔵しっく美術館

        ? 須坂版画美術館→日本近代版画美術館

        ? 虹の架け橋、虹のテーブル、など

     5.須坂市のホームページ

      (1) 身近な情報を

        ? 市長の部屋に行動の公開を

  3番 関野芳秀…………………………………………………………………………50

   [質問席]

     1.スポーツ行政について

      (1) 総合型地域スポーツクラブについて

        ? 「須坂市スポーツ振興計画」の今後の考え方は

        ? 総合型地域スポーツクラブの取り組みについて

        ? 青少年のスポーツに対する考え方は

      (2) 総合型地域スポーツクラブと学校教育

        ? 総合型地域スポーツクラブと学校教育とのかかわり

     2.消費者教育について

      (1) 適切知識を行政と学校で

        ? 行政での対応策は

        ? 学校での取り組みは

     3.鳥獣害対策

      (1) コモンズ支援事業について

        ? 被害及び現在の対策状況

        ? コモンズによる野生鳥獣と共存の里づくり推進事業

  10番 土谷フミエ……………………………………………………………………60

   [質問席]

     1.子どもたちの笑顔あふれる学校づくりを

      (1) 中学までの30人学級拡大を

        ? 30人学級の教育効果について(学習の変化 学級生活の変化 授業改善と実施効果)

        ? 不登校等の推移について

        ? 30人学級の現状と今後の課題について

        ? 中学まで30人学級にした場合に必要な教師数と予算

     2.安心して働き、子育てできる放課後児童対策を

      (1) 人間らしく生き、発達を保障できる児童クラブの充実を

        ? 登録児童数と指導員(児童厚生員)の配置について

        ? 指導員(児童厚生員)の勤続年数と労働条件について

        ? 指導員(児童厚生員)の研修・交流について

        ? 関係機関との連携について(家庭・地域・学校・福祉事務所・児童相談所・保育園などとの)

     3.すべての子どもたちに豊かな保育を

      (1) 乳幼児期から子どもの最善の利益を守る保育の充実を

        ? 保育職員の配置について

      (2) 保育料の助成で子育て支援を

        ? ゼロ歳児の保育料を半額助成した場合に必要な予算は

  4番 渡辺 智…………………………………………………………………………72

   [質問席]

     1.高齢化社会への施策

      (1) 健康診断の実施状況について

        ? 受診者の推移は

        ? 無料受診の効果は

        ? 無料受診の拡大についてどのように検討しているか

      (2) 今後の取り組みについて

        ? 今後導入を検討している施策は

     2.須坂のまちづくりについて

      (1) まちづくりに必要なことはなにか

        ? 今までの成果をどのように捉えているか

        ? 何を中心にテーマと目的、目標を定めてきたのか

        ? 今後、主要と考える事業、施策は

     3.湯っ蔵んどについて

      (1) 運営について

        ? 16年度の決算をどのように捉えているか

        ? 市長の代表取締役選任の責任は

        ? 新代表取締役選任の理由は

        ? あり方懇話会の提言をどのように捉えているか

        ? 今後の運営についてどのように考えているのか

会議録(第3号) 6月15日

 議事日程(第3号)………………………………………………………………………89

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………89

 出席議員並びに欠席議員…………………………………………………………………89

 説明のため出席した者……………………………………………………………………89

 事務局出席職員……………………………………………………………………………90

 一般質問……………………………………………………………………………………90

  13番 橋本達男………………………………………………………………………90

   [登壇]

     1.地球温暖化対策について

      (1) 京都議定書目標達成と地方公共団体の取組み

        ? 地域の特性に応じた基本的な考え方について

        ? 率先した取組みの実施について

        ? 地域住民等への情報提供と活動推進について

      (2) 地方公共団体による環境配慮等の状況公表について

        ? 須坂市の取組みについて

      (3) 新エネルギー促進強化について

        ? 須坂市の取組みについて

      (4) 自治体におけるグリーン購入推進について

        ? 具体的な取組と目標について

     2.地域の特性を生かしたブランド作りについて

      (1) 地域ブランドの育成・保護で産業の活性化を

        ? 「地域ブランドアドバイザー・フォーラム事業」の活用について

        ? 地方公共団体の認証制度について

        ? JAPANブランド育成強化支援事業について

     3.地震対策の推進について

      (1) 耐震診断・耐震改修の推進について

        ? 耐震調査について

        ? 耐震改修等の支援について

     4.教育行政について

      (1) 教育情報化対策の推進について

        ? 学校インターネット接続について

        ? 教育用コンピュータ・ソフトウエアの整備について

      (2) 子どもたちを犯罪から守る危機管理について

        ? 不審者から子どもを守る安全マニュアルについて

      (3) 犯罪の無い地域づくりについて

        ? 防犯ボランティアについて

        ? 防犯パトロールの強化について

  6番 島田和子………………………………………………………………………105

   [質問席]

     1.新エネルギー政策について

      (1) 新エネルギービジョン策定について

        ? ビジョンのねらいは何か

        ? ビジョンのあらましと委員構成は

        ? 目標値設定など実効性はどうはかるのか

      (2) 須坂健康福祉ランドの風力発電について

        ? 経過と現況について

        ? 今後どうするのか

      (3) 峰の原高原の風力発電施設について

        ? 事業にたいする市の姿勢は

        ? 新エネルギービジョンにどう盛り込まれるのか

        ? 住民の理解や安心の確保をどうはかるのか

        ? 市民への啓発と市の責任を明確に

     2.産業振興について

      (1) 市内企業の現況について

        ? 3月期決算の状況と現在の動向は

        ? すすむ空洞化と対策は

      (2) 工業課新設と就業支援センターについて

        ? きめ細かな企業対応は可能となっているか

        ? 就業ナビゲーションが就業につながるための方策は

        ? 小・中学校、高校での企業訪問、体験学習や職業教育を進めるための連けいのあり方は

     3.教育の課題と再生にむけて

      (1) 前島裁判の教訓を生かすために

      (2) いじめによる不登校の声がよせられている

      (3) 高校改革プランへの対応は

     4.市民による文化運動が根付くまちに

      (1) 信州岩波講座の定着と市民への拡がりをはかるために

  24番 市川喜太郎…………………………………………………………………120

   [質問席]

     1.須坂の文化財について

      (1) 旧園里学校について

        ? 県宝に指定すべきではないか

      (2) 米子発電所跡について

        ? 早期に現地を調査して保存対策を

        ? 文化財に指定すべきではないか

      (3) 弁天様の大桜について

        ? 保存活動には市の支援が必要

        ? 天然記念物に指定を

     2.越 寿三郎翁の胸像について

      (1) 郷土の偉大な実業家を市民に広く紹介すべき

     3.東部地区ふれあいロードについて

      (1) 子どもたちに安心を、住民に利便性の向上を

        ? 早期に事業化をすべき

  7番 佐藤壽三郎……………………………………………………………………127

   [質問席]

     1.安全な街づくりについて

      (1) 地域ぐるみ安全安心のまちづくりについて

      (2) 「危機管理マニュアル」の備え付けと訓練について

     2.長野刑務所について

      (1) 犯罪者数の増大と刑務所の機能の変革について

      (2) 須坂市と長野刑務所との定期協議のあり方について

     3.個人情報保護の漏洩対策について

      (1) 職員が使用している庁内ランとHDDについて

      (2) 情報漏洩の防御方法について

     4.前島優作君の自殺事件に係る和解成立について

      (1) 学校関係者等に対する心身のケアの必要性について

  18番 宮本勇雄……………………………………………………………………140

   [質問席]

     1.雪対策について

      (1) 流雪溝の整備を

      (2) 豪雪地への配慮を

      (3) 除雪機の有効活用

     2.観光対策について

      (1) 道の駅設置の考えは

     3.省エネ対策について

      (1) 既存公共施設の省エネ管理

      (2) 利用者に対する啓発

      (3) 学校単位の対策・評価

     4.林業振興について

      (1) 森林交付金の活用

      (2) 地場産材活用に支援

      (3) 木材加工団地の造成

会議録(第4号) 6月16日

 議事日程(第4号)……………………………………………………………………161

 本日の会議に付した事件………………………………………………………………161

 出席議員並びに欠席議員………………………………………………………………161

 説明のため出席した者…………………………………………………………………161

 事務局出席職員…………………………………………………………………………162

 一般質問…………………………………………………………………………………162

  9番 永井光明………………………………………………………………………162

   [質問席]

      1.政治姿勢を問う

       (1) 歴史観を問う

         ? アジア太平洋戦争(15年戦争)をどう認識しているか

         ? 靖国神社史観をどう考えるか

         ? 小泉総理の靖国神社参拝をどう考えるか

       (2) 中国、韓国等との友好をどう強化すべきか

         ? 反日、反中、反韓感情をどう克服すべきか

         ? 四平市市民との真の友好をどう深めるか

      2.前島裁判(損害賠償請求事件)和解を問う

       (1) 自死事件と訴訟について

         ? 校長作成報告書記載もれの内容とその原因は何か

         ? 訴訟での市側反論「教員にいじめを根絶すべき義務はない」とはどういうことか

         ? 優作君の学年は、いじめに対してどういう価値観を獲得して卒業していったか

       (2) 和解について

         ? 市側は和解協議にどう臨んだか

         ? 8年余のいじめの取り組みを和解にどう反映させたか

         ? 今後の取り組みに和解条項をどう生かすか

      3.花と緑のまちづくりの発展を

       (1) 2005年さくらまつりについて

         ? どう評価しているか

         ? 課題は何か

       (2) 中長期的視野に立った花と緑のまちづくりをどう進めるか

         ? どう政策化、計画化するか

         ? 花の里づくりへの展望をどう切り開くか

  5番 浅野隆一………………………………………………………………………178

   [登壇]

      1.指定管理者制度について

         ? 公の施設の現状について

         ? 施設の選定予定の理由について

         ? 選定基準は何か

         ? 行政指導と監督責任について

         ? 現行職員の対応について

         ? 指定管理者制度による効果について

      2.須坂市の活性化について

       (1) グリーン・ツーリズムについて

         ? 住民参加について

         ? リーダーの養成について

         ? 地域の特性について

         ? オーナー制について

  8番 豊田清寧………………………………………………………………………189

   [登壇]

      1.農業振興について

       (1) 農業施策について

         ? ブランド化を進めるための流通交流研究会の具体的な内容と方向性について

         ? 農産物等の直売所施設等、外来客の呼び込み施策について

       (2) そのさと有機センターの有効活用について

         ? 一般廃棄物や産業廃棄物も堆肥化できる施設への変更について

         ? 現在の利用状況について

         ? 施設の設備改善について

      2.観光行政について

       (1) フィルムコミッションの設立について

         ? 設立についての市長の見解は

         ? 市はどのようなかかわりを持っていくか

  1番 岩田修二………………………………………………………………………202

   [質問席]

      1.第四次須坂市総合計画後期5カ年計画

       (1) 計画策定について

         ? 前期5カ年計画の総括

         ? 計画策定の進捗状況

       (2) 市民との協働による計画策定について

         ? 市民アンケートの結果と分析

         ? 市民参加について

      2.行政運営について

       (1) 職員体制に対する考え方について

         ? 職員人事について

         ? 各種プロジェクトに対応する職員体制について

         ? 職員の勤務実態について

       (2) この間の諸事例についての見解

         ? 須坂市ホームページの管理

         ? 組織改変に伴う諸費用

         ? 「職員の自己の目標等の設定」の意義

      3.指定管理者制度について

       (1) 管理体制の振り分けについて

         ? 直営管理施設を指定管理者に移行する理由

         ? 指定管理者を公募する施設の公募理由

       (2) 公募しない施設について

         ? 指定管理者制度の説明

         ? 第三者への説明方法

         ? 施設の民間移譲は福祉の切り捨てではないか

      4.個人情報保護について

       (1) 住民基本台帳大量閲覧について

         ? 閲覧に関する要綱等の有無

         ? 閲覧用リストの様式

         ? 閲覧申請目的の確認状況

         ? 閲覧手数料

       (2) 国勢調査について

         ? 調査員に対する個人情報保護の徹底方法

         ? 調査票の確認作業

  20番 植木新一……………………………………………………………………226

   [質問席]

      1.災害に強いまちづくりについて

       (1) 千曲川堤防及び樋門について

         ? 本堤防の漏水防止について

         ? 未完成堤防について

         ? 百々川樋門改修と名称について

       (2) 八木沢川のはんらん防止について

         ? 排水機場の故障復旧及び増強策について

         ? 検証委員会と(仮称)水管理計画プロジェクトについて

       (3) 災害時の情報伝達について

         ? 情報伝達経路の徹底について

         ? 同報無線について

      2.農業政策について

       (1) 環境保全型農業の推進について

         ? 減農薬栽培につながるコンフューザーについて

         ? 生ごみ等の堆肥化について

       (2) 荒廃農地対策について

         ? 農地貸借の推進について

         ? 荒廃農地に菜の花を栽培し、菜種油を燃料に

       (3) 産地ブランドについて

         ? 具体的な施策について

         ? 地産地消について

      3.指定管理者制度の導入について

       (1) 予定施設に公募が少ないが

       (2) 今後予定する施設について

 同意第5号(提案理由説明、質疑、採決)…………………………………………241

 教育委員長あいさつ……………………………………………………………………242

 市長あいさつ……………………………………………………………………………243

会議録(第5号) 6月24日

 議事日程(第5号)……………………………………………………………………245

 本日の会議に付した事件………………………………………………………………245

 出席議員並びに欠席議員………………………………………………………………246

 説明のため出席した者…………………………………………………………………246

 事務局出席職員…………………………………………………………………………247

 議案第55号(委員長報告、質疑、討論、採決)…………………………………247

 議案第56号から議案第64号(委員長報告、質疑、討論、採決)……………248

 議案第65号から議案第67号(委員長報告、質疑、討論、採決)……………251

 請願第5号及び請願第6号(委員長報告、質疑、討論、採決)…………………255

 閉会中の継続審査申出について………………………………………………………256

         −−−−−−休憩−−−−−−

 日程追加 委員会審査に期限を付ける動議について………………………………257

         −−−−−−休憩−−−−−−

 日程追加 請願第7号から請願第11号(委員長報告、質疑、討論(請願第7号から請願第11号の反対討論 9番 永井光明議員)、採決)……………………………257

         −−−−−−休憩−−−−−−

 推薦第1号(採決)……………………………………………………………………261

 意見書第5号から意見書第9号(提案理由説明、質疑、委員会付託省略、討論省略、採決)…………………………………………………………………………………………261

 日程追加 意見書第10号(提案理由説明、質疑、委員会付託省略、討論省略、採決)………………………………………………………………………………………………268

 市長閉会あいさつ………………………………………………………………………270