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長野県 諏訪市

平成19年第 5回定例会−09月03日-01号




平成19年第 5回定例会

           平成19年第5回定例会会議録(第1号)

         平成19年9月3日(月)午前10時30分開会

〇議事日程
 会議録署名議員指名の件
 会期決定の件
 承認第 7号 専決処分の承認を求めるについて(平成19年度諏訪市一般会計補正予算(第3号))
 議案第43号 諏訪市行政手続等における情報通信の技術の利用に関する条例を定めるについて
 議案第44号 諏訪市職員退職手当支給条例の一部改正について
 議案第45号 諏訪市・茅野市衛生施設組合規約の一部変更について
 議案第46号 平成19年度諏訪市一般会計補正予算(第4号)
 議案第47号 平成19年度諏訪市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)
 認定第 1号 平成18年度諏訪市一般会計歳入歳出決算認定について
 認定第 2号 平成18年度諏訪市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第 3号 平成18年度諏訪市霧ケ峰リフト事業特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第 4号 平成18年度諏訪市奨学資金特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第 5号 平成18年度諏訪市公設地方卸売市場事業特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第 6号 平成18年度諏訪市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第 7号 平成18年度諏訪市駐車場事業特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第 8号 平成18年度諏訪市老人保健特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第 9号 平成18年度諏訪市水道温泉事業会計歳入歳出決算認定について

〇請願・陳情
 陳情第 4号 私立高校に対する大幅公費助成をお願いする陳情書
 陳情第 5号 高齢者の医療制度に関する陳情
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                 本日の会議に付した事件
 日程第 1 会議録署名議員指名の件
 日程第 2 会期決定の件
 日程第 3 承認第7号 専決処分の承認を求めるについて(平成19年度諏訪市一般会計補正予算(第3号))から認定第9号 平成18年度諏訪市水道温泉事業会計歳入歳出決算認定についてまで15件一括議題
       〇市長招集あいさつ、議案説明
        承認第7号 質疑、委員会付託省略、討論、採決
        議案第43号から認定第9号まで14件 説明のみ
 日程第 4 陳情第4号 私立高校に対する大幅公費助成をお願いする陳情書及び陳情第5号 高齢者の医療制度に関する陳情まで2件一括議題
       〇別紙付託表のとおり各委員会に付託
                 散         会
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〇出席議員(15名)
    議 席                 議 席
     1番   小 林 佐 敏        2番   横 山   真
     3番   里 見 貞 幸        4番   宮 坂 勝 太
     5番   小 口 和 雄        6番   山 田 一 治
     7番   平 林 治 行        8番   神 澤 孝 昌
     9番   有 賀 ゆかり       10番   高 林 徳 枝
    11番   三 村 睦 雄       12番   藤 森   守
    13番   水 野 政 利       14番   今 井 愛 郎
    15番   守 屋 陽 子

〇欠席議員(なし)

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〇説明のため出席した者の職氏名
   市長      山 田 勝 文     副市長     宮 坂 敏 文
   教育長     細 野   祐     総務部長    中 村 泰 大
   企画部長    上 原 哲 夫     市民部長    宮 坂 廣 司
   健康福祉部長  小 林 幸 人     経済部長    小 泉 義 美
   建設部長    藤 森 惠 吉     水道局長    小 池 政 貴
   教育次長    岩 波 文 明     会計管理者   矢 沢 恵 一
   総務課長    吉 江 徳 男     企画調整課長  宮 坂 昇 治
   財政課長    菅 野 俊 明     行政委員会事務局長
                               岩 波 弘 之
   消防庶務課長  宮 下   建
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〇職務のため出席した事務局職員の職氏名
   局長      小 松 重 一
   庶務係長兼議事係長
           藤 森 正 也
   主査      守 屋 行 彦
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                             平成19年9月3日(月)

               第5回諏訪市議会定例会

                 会  議  録 (5−1)

                               開会 午前10時40分
                               散会 午前10時54分
                                (傍聴者 13名)

           開       会   午前10時40分
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○三村睦雄 議長  おはようございます。ただいまから平成19年第5回諏訪市議会定例会を開会いたします。
           開       議   午前10時40分
          ──────────────────────
○三村睦雄 議長  これより本日の会議を開きます。
 日程に入るに先立ち報告をいたします。ただいままでの出席議員数は15名であります。日程はお手元に配付いたしました。
 本定例会に出席を求めたものは市長、副市長、教育長及び各部長、局長、次長、会計管理者並びに関係各課長、局長であります。
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△日程第 1
     会議録署名議員指名の件
○三村睦雄 議長  会議録署名議員の指名を行います。
 会議録署名議員は諏訪市議会会議規則第81条の規定により、議長において小口和雄議員、藤森守議員を指名いたします。
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△日程第 2
     会期決定の件
○三村睦雄 議長  会期決定の件を議題といたします。
 お諮りいたします。本定例会の会期については、本日から9月20日までの18日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○三村睦雄 議長  御異議ないものと認めます。よって、本定例会の会期は本日から18日間と決定いたしました。
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△日程第 3
     承認第 7号 専決処分の承認を求めるについて(平成19年度諏訪市一般会計補正予算(第3号))
     議案第43号 諏訪市行政手続等における情報通信の技術の利用に関する条例を定めるについて
     議案第44号 諏訪市職員退職手当支給条例の一部改正について
     議案第45号 諏訪市・茅野市衛生施設組合規約の一部変更について
     議案第46号 平成19年度諏訪市一般会計補正予算(第4号)
     議案第47号 平成19年度諏訪市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)
     認定第 1号 平成18年度諏訪市一般会計歳入歳出決算認定について
     認定第 2号 平成18年度諏訪市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
     認定第 3号 平成18年度諏訪市霧ケ峰リフト事業特別会計歳入歳出決算認定について
     認定第 4号 平成18年度諏訪市奨学資金特別会計歳入歳出決算認定について
     認定第 5号 平成18年度諏訪市公設地方卸売市場事業特別会計歳入歳出決算認定について
     認定第 6号 平成18年度諏訪市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
     認定第 7号 平成18年度諏訪市駐車場事業特別会計歳入歳出決算認定について
     認定第 8号 平成18年度諏訪市老人保健特別会計歳入歳出決算認定について
     認定第 9号 平成18年度諏訪市水道温泉事業会計歳入歳出決算認定について
○三村睦雄 議長  これより承認第7号平成19年度諏訪市一般会計補正予算(第3号)、専決処分の承認を求めるについてより、認定第9号平成18年度諏訪市水道温泉事業会計歳入歳出決算認定についてまで15件を一括議題といたします。
 市長より招集のあいさつ及び提出議案の説明を求めます。市長
◎山田勝文 市長  おはようございます。夏の名残を残すきょうこのごろ、また多くのお客さんをお迎えいたしまして、本日ここに、平成19年第5回諏訪市議会定例会を招集申し上げましたところ、議員各位の御参集をいただき、各議案について御審議いただきますことに対し、厚く御礼申し上げます。
 それでは、本日提案いたしました各案件について、その概要を説明申し上げます。
 承認第7号は平成19年度一般会計補正予算(第3号)の専決処分について議会の承認を求めるものであります。内容は、庁舎屋上の雨漏り防止工事を行うための工事請負費の補正であります。議場棟及び本庁舎の大会議室の屋上からは、以前より雨漏りがありましたが、6月の降雨の際には雨漏りの範囲も広がり、放置できない状態となりました。秋の台風シーズンを控え、緊急に防水工事を行う必要があり、日時の関係上、急を要したため専決処分したものであります。
 続いて条例関係議案について説明申し上げます。
 初めに、議案第43号は諏訪市行政手続等における情報通信の技術の利用に関する条例を定めるについてであります。平成19年10月から県・市町村共同電子申請届出サービスが開始されます。これは従来書面により行うこととされている市民からの申請や届け出、または市が行う処分通知、さらに文書の縦覧、閲覧等の一部をインターネットで接続したオンラインシステムを利用して行うことができるようにするもので、行政手続における市民の利便性の向上を図るとともに、行政運営の簡素化、効率化に資することを目的として行われるものであります。
 当面対象となる業務は、海の家の予約申し込み、簡易耐震診断申し込みなどの六つの業務を予定しております。本条例は書面による手続を原則としている個々の条例を改正することなく、オンラインシステムを利用した手続も書面によるものとみなすことにより、行政手続の電子処理を可能にする基本的な条例であります。
 次に、議案第44号は諏訪市職員退職手当支給条例の一部改正についてであります。本条例につきましては、雇用保険法等の一部を改正する法律が本年4月に公布され、失業給付の受給資格要件が改正されたことに伴い、失業者の退職手当の受給要件について、法と同様の改正を行うなど、所要の改正を行うものであります。
 次に、議案第45号は諏訪市・茅野市衛生施設組合規約の一部変更についてであります。現行の組合規約で定める施設建設事業費の負担割合は、諏訪市が5分の3、茅野市が5分の2となっておりますが、規約改正から19年を経て近年のし尿の投入割合との乖離が生じたため、他の諏訪圏域内の施設建設において通常使われている広域割に変更し、均等割が20%、し尿の投入量に応じた利用割を80%として、両市が負担するものであります。
 続いて、予算関係議案について説明申し上げます。
 議案第46号平成19年度一般会計補正予算(第4号)は、補正額1億1,326万9,000円で、累計額は190億9,260万5,000円となります。
 それでは歳出について各科目別に主な内容を説明いたします。
 総務費は補正額8,860万円であります。温泉植物園と旧市営プールの取り壊し工事費及び工事に伴う周辺家屋の調査委託料、また平成18年度実質収支が確定したことに伴う財政調整基金への積立金並びに庁舎議場棟のアスベスト対策工事費を計上しました。
 民生費は918万円の補正であります。社会福祉費は60万8,000円(同日、68万円の訂正あり)で、共同浴場バリアフリー化推進事業補助金と、本年10月の障害者自立支援給付支払い等システムの導入に伴う国民健康保険団体連合会への審査・点検事務手数料を、児童福祉費は立石第1児童遊園地の擁壁修繕工事費850万円をそれぞれ計上しました。
 次に、農林水産業費は64万2,000円で、本年度の新規事業である農地・水・環境保全向上活動支援事業にかかわる交付金の増分と、その事業にかかわる事務費を計上しました。
 消防費は49万8,000円で、公務災害補償等共済基金の助成金を受けて、消防団員活動資機材を購入する経費の計上であります。
 続いて、教育費は1,434万9,000円であります。教育総務費は100万円で、寄附金を財源とする奨学基金への積立金を措置いたしました。小学校費は470万3,000円で、自動除細動器6台の整備、県のこどもほっとサポート事業終了に伴う特別支援教育支援員の賃金及び中洲小学校の特別教室棟の増築に伴う実施設計委託料を、中学校費は小学校と同じく特別支援教育支援員の賃金19万6,000円を計上しました。なお、今回小学校の自動除細動器を整備することにより、市内の全小中学校に除細動器が整うことになります。
 次に、社会教育費は383万円で、文化財保護事業費として諏訪忠恒公の御霊屋の解体調査及び保存経費、また美術館の閲覧美術書用書棚の購入費を計上し、保健体育費は霧ケ峰のグライダーウインチ車両の格納庫整備事業費462万円を計上しました。
 以上、補正額1億1,326万9,000円に対し、特定財源は2,014万5,000円で、一般財源所要額は9,312万4,000円となり、地方交付税と繰越金をもって措置いたしました。
 次に、予算の第2条、地方債の補正は、庁舎にかかわるアスベスト対策事業を追加するものであります。
 続いて、議案第47号平成19年度国民健康保険特別会計補正予算(第1号)について説明いたします。補正額は5,703万7,000円で、18年度の療養給付費交付金の精算の結果生じた返還金を予算措置したものであります。
 議案につきましては以上であります。
 次に、認定第1号から第9号までは、平成19年度(同日、18年度の訂正あり)一般会計、各特別会計及び水道温泉事業会計の歳入歳出決算認定について、地方自治法の規定に基づき監査委員の意見を付して提出するものであります。
 以上で、本日提案しました議案の説明を終わります。よろしく御審議くださるようお願いいたします。
 なお、本会議最終日には人権擁護委員候補者の推薦にかかわる同意案件を提出する予定でありますので、あらかじめ御承知くださるようお願い申し上げます。以上でございます。
 済みません、言い間違えがございました。申しわけございません。議案第46号平成19年度一般会計補正予算(第4号)の説明の中で、社会福祉費60万8,000円と申し上げましたが、正しくは68万円でありますので訂正いたします。また、認定案件を19年度と申し上げましたが、18年度でありますので訂正いたします。以上でございます。
○三村睦雄 議長  以上をもって議案説明を終結いたします。
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○三村睦雄 議長  これより承認第7号平成19年度諏訪市一般会計補正予算(第3号)について、専決処分の承認を求める件に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
               〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○三村睦雄 議長  これをもって質疑を終結いたします。
 お諮りいたします。ただいま議題となっております承認第7号については、諏訪市議会会議規則第37条第3項の規定により委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○三村睦雄 議長  異議ないものと認めます。よって、承認第7号については、委員会の付託を省略することに決定いたしました。
 討論に入ります。討論はありませんか。
               〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○三村睦雄 議長  これをもって討論を終結いたします。
 これより承認第7号を採決いたします。本案は原案のとおり承認することに御異議ありませんか。
              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○三村睦雄 議長  御異議ないものと認めます。よって、本案は原案のとおり承認されました。
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○三村睦雄 議長  お諮りいたします。議案第43号諏訪市行政手続等における情報通信の技術の利用に関する条例を定めるについてより、認定第9号平成18年度諏訪市水道温泉事業会計歳入歳出決算認定についてまで14件については、本日は説明のみにとどめたいと思います。これに御異議ありませんか。
              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○三村睦雄 議長  御異議ないものと認めます。よって、本日は説明のみにとどめます。
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△日程第 4
     陳情第 4号 私立高校に対する大幅公費助成をお願いする陳情書
     陳情第 5号 高齢者の医療制度に関する陳情
○三村睦雄 議長  次に、陳情第4号私立高校に対する大幅公費助成をお願いする陳情書及び陳情第5号高齢者の医療制度に関する陳情の2件を一括議題とし、お手元に配付してあります付託表のとおり、担当委員会に付託いたします。
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○三村睦雄 議長  以上をもって本日の日程は全部終了いたしました。
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○三村睦雄 議長  本日はこれをもって散会いたします。御苦労さまでした。
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           散       会   午前10時54分