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長野県 諏訪市

平成18年第 5回定例会−09月04日-目次




平成18年第 5回定例会

            平成18年第5回諏訪市議会定例会

            平成18年9月 4日   開  会
            平成18年9月22日   閉  会

              目          次

招集告示………………………………………………………………………………………………  1
会期日程………………………………………………………………………………………………  2
本定例会において招集に応じた議員の氏名………………………………………………………  3
本定例会において招集に応じられなかった議員の氏名…………………………………………  3
本定例会に付議された事件…………………………………………………………………………  4
請願・陳情各担当委員会付託表……………………………………………………………………  5
代表質問通告者一覧表………………………………………………………………………………  6
一般質問通告者一覧表………………………………………………………………………………  7
会議録第1号(9月4日 月)……………………………………………………………………  9
   報告第6号から認定第9号まで26件一括議題
    市長招集あいさつ、提出議案説明
    報告第6号 報告のみ
    承認第9号から承認第13号まで5件、質疑、委員会付託省略、 討論、採決
    議案第48号から認定第9号まで20件 説明のみ
   陳情第66号から陳情第68号まで3件一括議題
    各委員会付託
会議録第2号(9月7日 木)…………………………………………………………………… 25
   議案第48号から議案第59号まで11件各議題
    質疑の上各委員会に付託
   認定第1号から認定第9号まで9件一括議題
    質疑の上決算審査特別委員会を設置し付託
会議録第3号(9月11日 月)………………………………………………………………… 57
   代表質問
   一般質問(3−1)
会議録第4号(9月12日 火)…………………………………………………………………155
   一般質問(3−2)
会議録第5号(9月13日 水)…………………………………………………………………233
   一般質問(3−3)
会議録第6号(9月22日 金)…………………………………………………………………307
   同意第4号議題
    提出議案説明、質疑、委員会付託省略、討論、採決
   議案第48号から議案第59号まで11件各議題
    各委員長報告、質疑、討論、採決
   認定第1号から認定第9号まで9件一括議題
    決算審査特別委員長報告、質疑
   認定第1号及び認定第2号の2件各討論、採決
   認定第3号から認定第9号まで一括討論、採決
   議員議案第1号議題
    提案理由説明、質疑、委員会付託省略、討論、採決
   陳情第66号から陳情第68号まで3件各議題
    各委員長報告、質疑、討論、採決
議案並びに請願・陳情の審査結果…………………………………………………………………349
議員議案(意見書)写………………………………………………………………………………351



諏訪市告示第129号



   平成18年第5回(9月)諏訪市議会定例会を、次のとおり招集する。



    平成18年8月28日


                           諏訪市長  山 田 勝 文






   1 期  日  平成18年9月4日 午前10時30分


   2 場  所  諏訪市議会議場



         平成18年第5回(9月)諏訪市議会定例会日程表

┌───────┬─┬───────┬──────┬────────────────────┐
│  月  日  │曜│  会  議  │ 時  刻 │      備       考      │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│  9月 4日 │月│全員協議会  │A10:00│会期、日程について           │
│       │ ├───────┼──────┼────────────────────┤
│       │ │本 会 議  │A10:30│市長招集あいさつ、議案説明       │
│       │ │       │      │報告第6号報告のみ           │
│       │ │       │      │承認第9号、10号、11号、12号、13│
│       │ │       │      │号 委員会付託省略、表決        │
│       │ │       │      │請願・陳情付託             │
│       │ │       │      │◇一般質問通告締切 P4:00     │
│       │ ├───────┼──────┼────────────────────┤
│       │ │全員協議会  │本会議終了後│諸報告について             │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│     5日 │火│(休  会) │      │自宅審査                │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│     6日 │水│(休  会) │      │自宅審査                │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│     7日 │木│本会議    │A10:00│◇一般質問順抽選            │
│       │ │       │      │議案第48号〜第59号質疑、付託    │
│       │ │       │      │決算認定第1号〜第9号質疑       │
│       │ │       │      │決算審査特別委員会設置、付託      │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│     8日 │金│(休  会) │      │                    │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│     9日 │土│(休  会) │      │                    │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│    10日 │日│(休  会) │      │                    │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│    11日 │月│本会議    │A10:00│代表質問、一般質問           │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│    12日 │火│本会議    │A10:00│一般質問                │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│    13日 │水│本会議    │A10:00│一般質問                │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│    14日 │木│特別委員会  │A 9:40│決算審査特別委員会           │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│    15日 │金│特別委員会  │A10:00│決算審査特別委員会           │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│    16日 │土│(休  会) │      │                    │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│    17日 │日│(休  会) │      │                    │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│    18日 │月│(休  会) │      │(敬老の日)              │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│    19日 │火│特別委員会  │A10:00│決算審査特別委員会           │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│    20日 │水│委員会    │A10:00│常任委員会               │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│    21日 │木│予備日    │      │                    │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│    22日 │金│議会運営委員会│A10:00│日程について              │
│       │ ├───────┼──────┼────────────────────┤
│       │ │全員協議会  │議運終了後 │日程について              │
│       │ ├───────┼──────┼────────────────────┤
│       │ │本会議    │全協終了後 │委員長報告、表決、市長あいさつ     │
└───────┴─┴───────┴──────┴────────────────────┘
  ◎ 一般質問 (一問一答方式)一人50分(答弁を含む)


           本定例会において招集に応じた議員の氏名

    議 席                 議 席
     1番   木 下 忠 文        2番   宮 坂 勝 太
     3番   平 林 治 行        4番   伊 藤   武
     5番   藤 森   守        6番   小 口 和 雄
     7番   里 見 貞 幸        9番   廻 本 多都子
    10番   守 屋 陽 子       11番   小 泉 坂 男
    12番   若御子   弘       13番   水 野 政 利
    14番   浜   庄 介       15番   小 林 佐 敏
    16番   三 村 睦 雄       17番   佐 藤 よし江
    18番   原   文 明       19番   山 田 一 治
    20番   高 林 徳 枝       21番   神 澤 孝 昌
    22番   河 西 保 美       23番   今 井 愛 郎


         本定例会において招集に応じられなかった議員の氏名

    なし



              本定例会に付議された事件

〇市長提出
 報告第 6号 専決処分の報告について(和解及び損害賠償の額を定めるについて)
 同意第 4号 教育委員会委員の任命について
 承認第 9号 専決処分の承認を求めるについて(平成18年度諏訪市一般会計補正予算(第4号))
 承認第10号 専決処分の承認を求めるについて(平成18年度諏訪市一般会計補正予算(第5号))
 承認第11号 専決処分の承認を求めるについて(平成18年度諏訪市下水道事業特別会計補正予算(第1号))
 承認第12号 専決処分の承認を求めるについて(平成18年度諏訪市下水道事業特別会計補正予算(第2号))
 承認第13号 専決処分の承認を求めるについて(平成18年度諏訪市水道温泉事業会計補正予算(第1号))
 議案第48号 公益法人等への職員の派遣等に関する条例の一部改正について
 議案第49号 諏訪市清水学園条例の一部改正について
 議案第50号 諏訪市総合福祉センター条例の一部改正について
 議案第51号 諏訪市国民健康保険条例の一部改正について
 議案第52号 諏訪市公設地方卸売市場条例の一部改正について
 議案第53号 諏訪市消防団設置条例等の一部改正について
 議案第54号 諏訪広域連合規約の一部変更について
 議案第56号 平成18年度諏訪市一般会計補正予算(第6号)
 議案第57号 平成18年度諏訪市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)
 議案第58号 平成18年度諏訪市公設地方卸売市場事業特別会計補正予算(第1号)
 議案第59号 平成18年度諏訪市下水道事業特別会計補正予算(第3号)
 認定第 1号 平成17年度諏訪市一般会計歳入歳出決算認定について
 認定第 2号 平成17年度諏訪市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第 3号 平成17年度諏訪市霧ケ峰リフト事業特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第 4号 平成17年度諏訪市奨学資金特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第 5号 平成17年度諏訪市公設地方卸売市場事業特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第 6号 平成17年度諏訪市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第 7号 平成17年度諏訪市駐車場事業特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第 8号 平成17年度諏訪市老人保健特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第 9号 平成17年度諏訪市水道温泉事業会計歳入歳出決算認定について

〇議員提出
 議員議案第1号 意見書の提出について(東京地裁判決・熊本地裁判決を尊重し、直ちにじん肺根絶の諸施策に取組むことを求める意見書)

〇代表質問・一般質問
 代表質問 3会派4人(別掲通告表による)
 一般質問 14人(別掲通告表による)

〇請願・陳情
 陳情第66号 私立高校に対する大幅公費助成をお願いする陳情書
 陳情第67号 「集配局の廃止再編計画に反対する意見書」採択に関する陳情について
 陳情第68号 トンネルじん肺根絶を国に求めることを求める陳情書


              請願・陳情付託表(第1号)
                               平成18年9月4日
┌────────┬──────────────────────────┬───────┐
│ 受 理 番 号  │        件        名        │ 付託委員会 │
├────────┼──────────────────────────┼───────┤
│陳情第66号  │私立高校に対する大幅公費助成をお願いする陳情書   │総務委員会  │
├────────┼──────────────────────────┤       │
│陳情第67号  │「集配局の廃止再編計画に反対する意見書」採択に関する│       │
│        │陳情について                    │       │
├────────┼──────────────────────────┼───────┤
│陳情第68号  │トンネルじん肺根絶を国に求めることを求める陳情書  │経済建設委員会│
└────────┴──────────────────────────┴───────┘


                代表質問通告者一覧

                                 平成18年9月
┌───┬───────┬──────────────────────────────┐
│順 序│代 表 質 問 者│       通    告    内    容       │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ 1 │シンクすわ  │ 平成18年7月梅雨前線豪雨災害について          │
│   │里 見 貞 幸│                              │
│   │       │                              │
│   │(補助議員) │                              │
│   │浜   庄 介│                              │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ 2 │シンクすわ  │ 財政問題について                     │
│   │河 西 保 美│                              │
│   │       │                              │
│   │(補助議員) │                              │
│   │浜   庄 介│                              │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ 3 │日本共産党  │ 1 豪雨災害について                   │
│   │諏訪市議員団 │  (1)西山をはじめとした土石流や沢筋の災害発生の原因と復│
│   │藤 森   守│     旧再発防止                    │
│   │       │  (2)諏訪市の内水害の発生原因と再発防止        │
│   │(補助議員) │  (3)水門操作規定の見直し               │
│   │守 屋 陽 子│  (4)被害者救済策を実情に合わせて実施         │
│   │廻 本 多都子│ 2 湖南郵便局集配廃止について              │
│   │       │  (1)湖南局集配廃止による市民サービス低下の影響への市の│
│   │       │     考え方について                  │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ 4 │すわウィッシュ│ 1 長野県知事選挙結果について              │
│   │若御子   弘│                              │
│   │       │ 2 改定まちづくり三法について              │
│   │(補助議員) │                              │
│   │今 井 愛 郎│ 3 諏訪湖まつりについて                 │
└───┴───────┴──────────────────────────────┘


                一般質問通告者一覧

                                 平成18年9月
┌───┬───────┬──────────────────────────────┐
│順 序│氏     名│       通    告    内    容       │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ 1 │今 井 愛 郎│1 諏訪湖まつりについて(代表質問で全て終らなかった場合) │
│   │       │2 諏訪ナンバーへの諏訪市の取り組みについて        │
│   │       │3 片羽保育園について                   │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ 2 │小 林 佐 敏│1 農政問題について                    │
│   │       │2 諏訪市のアウトソーシング                │
│   │       │3 観光地の公衆トイレ                   │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ 3 │平 林 治 行│1 少子高齢化時代の街づくりについて            │
│   │       │2 すわっこランドの今後について              │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ 4 │小 口 和 雄│1 中心市街地活性化事業につながる都市計画、まちづくりについ│
│   │       │  て                           │
│   │       │2 都市計画に関する整備方針について            │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ 5 │三 村 睦 雄│1 地震対策について                    │
│   │       │2 指定管理者制度の動向について              │
│   │       │3 安全なまちづくり条例の制定について           │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ 6 │山 田 一 治│1 福祉施策について                    │
│   │       │2 障害者福祉施策について                 │
│   │       │3 産業振興施策について                  │
│   │       │4 19年度の行財政に向けての取り組みについて       │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ 7 │高 林 徳 枝│ 防災関係                         │
│   │       │ (1)7月豪雨災害での対策課題について          │
│   │       │    ?国・県・市の対応についての現況と今後の方針(見通し)│
│   │       │    ?未査定分の処理(財政面の裏付け)の手法は     │
│   │       │ (2)中越地震の教訓の生かし方              │
│   │       │    ?今後の対策について                │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ 8 │守 屋 陽 子│1 高齢者、低所得者、障害者への増税の軽減について     │
│   │       │2 東バル跡地、今後の考え方                │
│   │       │  (1)かさ上げに関わる問題               │
│   │       │  (2)運営について                   │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ 9 │佐 藤 よし江│1 容器包装リサイクル法の改正と今後の取り組み       │
│   │       │2 7月梅雨前線豪雨災害から学ぶもの            │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ 10 │浜   庄 介│1 湖周道路の嵩上げについて                │
│   │       │2 情報化による住民サービスについて            │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ 11 │神 澤 孝 昌│  四賀地区に係わる平成18年7月豪雨災害について     │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ 12 │水 野 政 利│1 豪雨災害から学んだこと                 │
│   │       │2 市営墓地の管理について                 │
│   │       │3 少子化社会の対策について                │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ 13 │木 下 忠 文│1 2市1町のごみ焼却場建設のその後の進捗について     │
│   │       │2 平成23年以降の上川アメニティパークのし尿処理施策につい│
│   │       │  て                           │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ 14 │廻 本 多都子│1 介護保険制度見なおしの中での実態と今後の施策について  │
│   │       │ (1)要介護から要支援への移行に伴うサービス量      │
│   │       │ (2)介護給付引き下げによる影響             │
│   │       │ (3)施設利用者への影響                 │
│   │       │2 自立支援法。10月実施に向けて、市の対応は       │
└───┴───────┴──────────────────────────────┘