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長野県 諏訪市

平成18年第 2回定例会−02月24日-目次




平成18年第 2回定例会

            平成18年第2回諏訪市議会定例会

            平成18年2月24日   開  会
            平成18年3月20日   閉  会

              目          次

招集告示………………………………………………………………………………………………  1
会期日程………………………………………………………………………………………………  2
本定例会において招集に応じた議員の氏名………………………………………………………  3
本定例会において招集に応じられなかった議員の氏名…………………………………………  3
本定例会に付議された事件…………………………………………………………………………  4
請願・陳情各担当委員会付託表……………………………………………………………………  5
代表質問通告者一覧表………………………………………………………………………………  6
一般質問通告者一覧表………………………………………………………………………………  8
会議録第1号(2月24日 金)………………………………………………………………… 11
   報告第3号から議案第37号まで36件一括議題
    市長招集あいさつ、提出議案説明
    議案第3号 企画部長補足説明
    報告第3号報告のみ
    議案第3号から議案第37号まで35件 説明のみ
   陳情第59号及び陳情第60号の2件一括議題
    委員会付託
会議録第2号(2月27日 月)………………………………………………………………… 51
   議案第33号から議案第37号まで5件各議題
    質疑の上各委員会に付託
   議案第12号及び議案第13号の2件一括議題
    質疑の上総務委員会に付託
   議案第14号から議案第16号まで3件各議題
    質疑の上各委員会に付託
   議案第17号及び議案第18号の2件一括議題
    質疑の上総務委員会に付託
   議案第19号から議案第32号まで13件各議題
    質疑の上各委員会に付託
   議案第3号議題
    質疑の上予算審査特別委員会を設置し、付託
   議案第4号から議案第11号まで8件 上程に至らず
会議録第3号(2月28日 火)…………………………………………………………………105
   議案第4号から議案第11号まで8件各議題
    質疑の上予算審査特別委員会に付託
   議案第38号議題
    提案説明、質疑、委員会付託省略、討論、採決
会議録第4号(3月3日 金)……………………………………………………………………117
   代表質問
   一般質問(3−1)
会議録第5号(3月6日 月)……………………………………………………………………199
   一般質問(3−2)
会議録第6号(3月7日 火)……………………………………………………………………287
   一般質問(3−3)
会議録第7号(3月20日 月)…………………………………………………………………355
   同意第1号及び同意第2号の2件各議題
    提案説明、質疑、委員会付託省略、討論、採決
   議案第14号、議案第33号から議案第37号まで6件各議題
    委員長報告、質疑、討論、採決
   議案第12号及び議案第13号の2件一括議題
    総務委員長報告、質疑、討論、採決
   議案第15号及び議案第16号の2件各議題
    委員長報告、質疑、討論、採決
   議案第17号及び議案第18号の2件一括議題
    総務委員長報告、質疑、討論、採決
   議案第19号から議案第32号の14件各議題
    委員長報告、質疑、討論、採決
   議案第3号から議案第11号まで9件一括議題
    予算審査特別委員長報告、質疑、討論、採決
   陳情第59号及び陳情第60号の2件各議題
    委員長報告、質疑、討論、採決
議案並びに請願・陳情の審査結果……………………………………………………………………427



諏訪市告示第25号



   平成18年第2回(3月)諏訪市議会定例会を、次のとおり招集する。



    平成18年2月17日


                           諏訪市長  山 田 勝 文






   1 期  日  平成18年2月24日 午後1時30分


   2 場  所  諏訪市議会議場



         平成18年第2回(3月)諏訪市議会定例会日程表

┌───────┬─┬───────┬──────┬────────────────────┐
│  月  日  │曜│  会  議  │ 時  刻 │      備       考      │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│  2月24日 │金│全員協議会  │P 1:00│会期、日程について           │
│       │ ├───────┼──────┼────────────────────┤
│       │ │本会議    │P 1:30│市長招集あいさつ、議案説明       │
│       │ │       │      │議案第3号補足説明(企画部長)     │
│       │ │       │      │報告第3号報告のみ           │
│       │ │       │      │請願・陳情付託             │
│       │ │       │      │◇一般質問通告締切 P4:00     │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│    25日 │土│(休  会) │      │自宅審査                │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│    26日 │日│(休  会) │      │自宅審査                │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│    27日 │月│本会議    │A10:00│◇一般質問順抽選            │
│       │ │       │      │議案質疑、付託             │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│    28日 │火│本会議    │A10:00│議案質疑、付託             │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│  3月 1日 │水│(休  会) │      │                    │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│     2日 │木│(休  会) │      │                    │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│     3日 │金│本会議    │A10:00│代表質問・一般質問           │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│     4日 │土│(休  会) │      │                    │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│     5日 │日│(休  会) │      │                    │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│     6日 │月│本会議    │A10:00│一般質問                │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│     7日 │火│本会議    │A10:00│一般質問                │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│     8日 │水│委員会    │A10:00│常任委員会               │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│     9日 │木│委員会    │A10:00│常任委員会               │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│    10日 │金│委員会    │A 9:30│予算審査特別委員会           │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│    11日 │土│(休  会) │      │                    │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│    12日 │日│(休  会) │      │                    │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│    13日 │月│委員会    │A10:00│予算審査特別委員会           │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│    14日 │火│委員会    │A10:00│予算審査特別委員会           │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│    15日 │水│予備日    │      │                    │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│    16日 │木│議会運営委員会│P 1:30│日程について              │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│    17日 │金│       │      │                    │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│    18日 │土│(休  会) │      │                    │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│    19日 │日│(休  会) │      │                    │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│    20日 │月│全員協議会  │A10:00│日程について              │
│       │ ├───────┼──────┼────────────────────┤
│       │ │本会議    │全協終了後 │委員長報告、表決、市長あいさつ     │
└───────┴─┴───────┴──────┴────────────────────┘
  ◎ 一般会計当初予算に限り、質問回数6回
  ◎ 一般質問 一人50分(答弁を含む)
  ◎ 代表質問の締め切りは2月22日午前9時までとする。


           本定例会において招集に応じた議員の氏名

    議 席                 議 席
     1番   木 下 忠 文        2番   宮 坂 勝 太
     3番   平 林 治 行        4番   伊 藤   武
     5番   藤 森   守        6番   小 口 和 雄
     7番   里 見 貞 幸        9番   廻 本 多都子
    10番   守 屋 陽 子       11番   小 泉 坂 男
    12番   若御子   弘       13番   水 野 政 利
    14番   浜   庄 介       15番   小 林 佐 敏
    16番   三 村 睦 雄       17番   佐 藤 よし江
    18番   原   文 明       19番   山 田 一 治
    20番   高 林 徳 枝       21番   神 澤 孝 昌
    22番   河 西 保 美       23番   今 井 愛 郎


         本定例会において招集に応じられなかった議員の氏名

    なし



              本定例会に付議された事件

〇市長提出
 報告第 3号 専決処分の報告について(和解及び損害賠償の額を定めるについて)
 同意第 1号 諏訪市等公平委員会委員の選任について
 同意第 2号 固定審査評価審査委員会委員の選任について
 議案第 3号 平成18年度諏訪市一般会計予算
 議案第 4号 平成18年度諏訪市国民健康保険特別会計予算
 議案第 5号 平成18年度諏訪市霧ケ峰リフト事業特別会計予算
 議案第 6号 平成18年度諏訪市奨学資金特別会計予算
 議案第 7号 平成18年度諏訪市公設地方卸売市場事業特別会計予算
 議案第 8号 平成18年度諏訪市下水道事業特別会計予算
 議案第 9号 平成18年度諏訪市駐車場事業特別会計予算
 議案第10号 平成18年度諏訪市老人保健特別会計予算
 議案第11号 平成18年度諏訪市水道温泉事業会計予算
 議案第12号 諏訪市国民保護協議会条例を定めるについて
 議案第13号 諏訪市国民保護対策本部及び諏訪市緊急対処事態対策本部条例を定めるについて
 議案第14号 諏訪市公設地方卸売市場施設整備基金条例を定めるについて
 議案第15号 諏訪市組織条例及び諏訪市職員定数条例の一部改正について
 議案第16号 諏訪市行政手続条例の一部改正について
 議案第17号 諏訪市一般職の職員の給与に関する条例の一部改正について
 議案第18号 諏訪市公営企業職員の給与の種類及び基準を定める条例の一部改正について
 議案第19号 諏訪市職員退職手当支給条例の一部改正について
 議案第20号 諏訪市清水学園条例の一部改正について
 議案第21号 諏訪市福祉医療費給付金条例の一部改正について
 議案第22号 諏訪市指定居宅介護支援事業の利用料に関する条例の一部改正について
 議案第23号 諏訪市交通災害見舞金支給条例の一部改正について
 議案第24号 諏訪市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正について
 議案第25号 諏訪市墓地等の経営の許可等に関する条例の一部改正について
 議案第26号 諏訪市温泉・温水利用型健康運動施設条例の一部改正について
 議案第27号 諏訪高島城条例一部改正について
 議案第28号 諏訪市公設地方卸売市場条例の一部改正について
 議案第29号 諏訪市営住宅管理条例の一部改正について
 議案第30号 諏訪広域連合規約の一部変更について
 議案第31号 市道路線の廃止について
 議案第32号 市道路線の認定について
 議案第33号 平成17年度諏訪市一般会計補正予算(第8号)
 議案第34号 平成17年度諏訪市国民健康保険特別会計補正予算(第4号)
 議案第35号 平成17年度諏訪市公設地方卸売市場事業特別会計補正予算(第2号)
 議案第36号 平成17年度諏訪市下水道事業特別会計補正予算(第3号)
 議案第37号 平成17年度諏訪市老人保健特別会計補正予算(第3号)
 議案第38号 諏訪市常勤特別職の職員等の給与の減額に関する条例を定めるについて

〇代表質問・一般質問
 代表質問 3会派4人(別掲通告表による)
 一般質問 15人(別掲通告表による)

〇請願・陳情
 陳情第59号 立石公園隣接地における自然葬(散骨等)に関する陳情書
 陳情第60号 「市内公立保育園の保育体制等に係る陳情」


              請願・陳情付託表(第1号)
                              平成18年2月24日
┌────────┬──────────────────────────┬───────┐
│ 受 理 番 号  │        件        名        │ 付託委員会 │
├────────┼──────────────────────────┼───────┤
│陳情第59号  │立石公園隣接地における自然葬(散骨等)に関する陳情書│社会委員会  │
├────────┼──────────────────────────┼───────┤
│陳情第60号  │「市内公立保育園の保育体制等に係る陳情」      │社会委員会  │
└────────┴──────────────────────────┴───────┘


                代表質問通告者一覧

                                 平成18年3月
┌───┬───────┬──────────────────────────────┐
│順 序│氏     名│       通    告    内    容       │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ 1 │シンクすわ  │市長2期目の最終年度について                │
│   │浜   庄 介│ 1 今迄の施策についてから18年度の新施策へ       │
│   │       │  (1)ともに生きるまちづくり              │
│   │(補助議員) │      →みんなですくらむ事業             │
│   │三 村 睦 雄│      →辻と小径の景観つくり支援事業         │
│   │       │  (2)すわっこランド                  │
│   │       │      →サービスの拡大                │
│   │       │      →国保ヘルスアップ事業             │
│   │       │  (3)東洋バルヴ跡地                  │
│   │       │      →メッセ、活用方法、大連            │
│   │       │      →新技術、新製品開発補助金           │
│   │       │ 2 18年度予算について                 │
│   │       │  (1)18年度の財政見通し               │
│   │       │  (2)自主財源                     │
│   │       │  (3)交付税等その他の諸収入              │
│   │       │  (4)不良債権の解決策について             │
│   │       │ 3 その他の重点課題                   │
│   │       │  (1)耐震強化策について                │
│   │       │  (2)合併について                   │
│   │       │  (3)少子化対策について                │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ 2 │シンクすわ  │ 1 行財政改革の推進について               │
│   │小 林 佐 敏│  (1)第4次行政改革大綱                │
│   │       │  (2)機構改革                     │
│   │(補助議員) │  (3)改革プログラム                  │
│   │三 村 睦 雄│  (4)財政改革                     │
│   │       │ 2 活気ある産業振興の促進について            │
│   │       │  (1)駅前地区整備事業                 │
│   │       │  (2)複合型産業のまち推進事業             │
│   │       │ 3 ゴミ処理問題について                 │
│   │       │ 4 高島城リニューアル事業について            │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│   │日本共産党  │ 1 諏訪市行財政改革プログラムについて          │
│ 3 │諏訪市議員団 │ 2 すわっこランドについて                │
│   │藤 森   守│ 3 諏訪市職員の不祥事について              │
│   │       │                              │
│   │(補助議員) │                              │
│   │守 屋 陽 子│                              │
│   │廻 本 多都子│                              │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ 4 │すわウィッシュ│ 1 市長施政方針について                 │
│   │若御子   弘│  (1)旧東バル跡地活用について             │
│   │       │      (将来の諏訪地域合併にむけて)         │
│   │(補助議員) │  (2)湖周ゴミ処理施設について             │
│   │今 井 愛 郎│                              │
└───┴───────┴──────────────────────────────┘


                一般質問通告者一覧

                                 平成18年3月
┌───┬───────┬──────────────────────────────┐
│順 序│氏     名│       通    告    内    容       │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ 1 │廻 本 多都子│1 2006年4月1日より実施される障害者自立支援法の内容と│
│   │       │  諏訪市における状況は                  │
│   │       │2 2006年4月1日より実施の介護保険法制度改革の内容  │
│   │       │ (1)地域包括支援センター                │
│   │       │ (2)新予防給付                     │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ 2 │三 村 睦 雄│  人口減少時代における少子化対策と子育て支援事業について │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ 3 │里 見 貞 幸│  街路灯、防犯灯の設置と管理について           │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ 4 │今 井 愛 郎│1 建設業法と公共事業について               │
│   │       │2 市職員の不正行為への対応等について           │
│   │       │3 一般質問後の対応について                │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ 5 │水 野 政 利│1 諏訪市地域防災計画について<震災編>          │
│   │       │2 すわっこランドについて                 │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ 6 │佐 藤 よし江│1 諏訪広域連合について                  │
│   │       │ 〜そのあり方と今後の課題〜                │
│   │       │2 教育問題について 〜小中学校の通学区域〜        │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ 7 │高 林 徳 枝│  諏訪市行財政改革プログラム第4次諏訪市行政改革大綱につい│
│   │       │  て                           │
│   │       │ (1)基本理念・具体的方策                │
│   │       │   ?市民への情報開示、説明責任             │
│   │       │   ?地域協働の推進                   │
│   │       │   ?新たな時代に対応した行政システムの構築       │
│   │       │   ?事務事業の見直し                  │
│   │       │   ?職員の意識改革                   │
│   │       │   ?その他                       │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ 8 │守 屋 陽 子│1 2006年度「予算と施策に対する要望」の回答について  │
│   │       │2 国保について                      │
│   │       │3 まちづくりについて                   │
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│   │木 下 忠 文│1 地域新エネルギービジョンについて            │
│   │       │2 市内高度地区指定と今後の指定地域、景観基本計画策定につい│
│ 9 │       │  て                           │
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│ 10 │山 田 一 治│  諏訪湖浄化について                   │
│   │       │ (1)諏訪湖浄化工法について               │
│   │       │ (2)釜口水門下段ゲートからの放流について        │
│   │       │ (3)河川管理と対応について               │
│   │       │ (4)農業系排水対策について               │
│   │       │ (5)富栄養化で打撃を受けるものは            │
│   │       │ (6)諏訪湖環境に関する住民の意識調査について      │
│   │       │ (7)国交省・農水省両省による湖沼の水質改善指針について │
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│ 11 │小 口 和 雄│  公有財産について                    │
│   │       │ (1)効率的活用について                 │
│   │       │ (2)組織、権限、管理責任の所在について         │
│   │       │ (3)行政財産、普通財産の見直しについて         │
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│ 12 │平 林 治 行│1 湖周ごみ焼却施設について                │
│   │       │2 災害時の避難場所について                │
│   │       │3 小学校の2学期制と運動会について            │
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│ 13 │小 泉 坂 男│  保育園、小中学校施設の将来構想について         │
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│ 14 │伊 藤   武│1 地域共同浴場施設改修に対する支援策について       │
│   │       │2 農地保全とまちづくりについて              │
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│ 15 │河 西 保 美│1 人と組織の品格について                 │
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