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長野県 諏訪市

平成17年第 6回定例会−11月30日-目次




平成17年第 6回定例会

            平成17年第6回諏訪市議会定例会

           平成17年11月30日   開  会
           平成17年12月16日   閉  会

              目          次

招集告示………………………………………………………………………………………………  1
会期日程………………………………………………………………………………………………  2
本定例会において招集に応じた議員の氏名………………………………………………………  3
本定例会において招集に応じられなかった議員の氏名…………………………………………  3
本定例会に付議された事件…………………………………………………………………………  4
請願・陳情各担当委員会付託表……………………………………………………………………  5
一般質問通告者一覧表………………………………………………………………………………  7
会議録第1号(11月30日 水)………………………………………………………………  9
   議案第46号から議案第66号まで21件一括議題
    市長招集あいさつ、提出議案説明
    議案第46号から議案第48号まで3件各質疑、総務委員会付託
    議案第49号から議案第51号まで3件一括質疑、総務委員会付託
    議案第52号から議案第66号まで15件 説明のみ
   陳情第53号から陳情第58号まで6件一括議題
    各委員会付託
   議案第46号から議案第48号まで3件各議題
    総務委員長報告、質疑、討論、採決
   議案第49号から議案第51号まで3件一括議題
    総務委員長報告、質疑、討論、採決
会議録第2号(12月5日 月)………………………………………………………………… 37
   議案第52号から議案第66号まで15件各議題
    質疑の上各委員会に付託
会議録第3号(12月8日 木)………………………………………………………………… 63
   一般質問(3−1)
会議録第4号(12月9日 金)…………………………………………………………………141
   一般質問(3−2)
会議録第5号(12月12日 月)………………………………………………………………217
   一般質問(3−3)
会議録第6号(12月16日 金)………………………………………………………………265
   議案第52号から議案第66号まで15件各議題
    各委員長報告、質疑、討論、採決
   議員議案第12号から議員議案第19号まで8件各議題
    提案理由説明、質疑、委員会付託省略、討論、採決
   陳情第56号から陳情第57号まで5件一括議題
    各常任委員長報告、質疑、討論、採決
   陳情第47号議題
    社会委員長報告、質疑、討論、採決
   陳情第54号議題
    社会委員長報告、質疑、討論、採決
議案並びに請願・陳情の審査結果…………………………………………………………………313
議員議案(決議・意見書)写………………………………………………………………………315



諏訪市告示第87号



   平成17年第6回(12月)諏訪市議会定例会を、次のとおり招集する。



    平成17年11月22日


                             諏訪市長  山 田 勝 文







   1 期  日  平成17年11月30日 午前10時30分


   2 場  所  諏訪市議会議場



            平成17年第6回(12月)諏訪市議会定例会日程表

┌───────┬─┬───────┬──────┬────────────────────┐
│  月  日  │曜│  会  議  │ 時  刻 │      備       考      │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│       │ │全員協議会  │A10:00│会期、日程について           │
│       │ ├───────┼──────┼────────────────────┤
│       │ │       │      │市長招集あいさつ、議案説明       │
│       │ │本 会 議  │A10:30│議案第46号〜51号 議案質疑、付託  │
│       │ │       │      │請願・陳情付託             │
│       │ │       │      │◇一般質問通告締切 P 4:00    │
│       │ ├───────┼──────┼────────────────────┤
│11月30日 │水│委員会    │本会議終了後│常任委員会               │
│       │ ├───────┼──────┼────────────────────┤
│       │ │議会運営委員会│委員会終了後│日程について              │
│       │ ├───────┼──────┼────────────────────┤
│       │ │全員協議会  │議運終了後 │日程について              │
│       │ ├───────┼──────┼────────────────────┤
│       │ │本会議    │全協終了後 │委員長報告、表決            │
│       │ ├───────┼──────┼────────────────────┤
│       │ │全員協議会  │本会議終了後│議会改革等について           │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│12月 1日 │木│(休  会) │      │自宅審査                │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│    2日 │金│(休  会) │      │自宅審査                │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│    3日 │土│(休  会) │      │                    │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│    4日 │日│(休  会) │      │                    │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│    5日 │月│本会議    │A10:00│◇一般質問順抽選            │
│       │ │       │      │議案第52〜66号 議案質疑、付託   │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│    6日 │火│(休  会) │      │                    │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│    7日 │水│(休  会) │      │                    │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│    8日 │木│本会議    │A10:00│一般質問                │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│    9日 │金│本会議    │A10:00│一般質問                │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│   10日 │土│(休  会) │      │                    │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│   11日 │日│(休  会) │      │                    │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│   12日 │月│本会議    │A10:00│一般質問                │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│   13日 │火│委員会    │A10:00│常任委員会               │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│   14日 │水│委員会    │A10:00│常任委員会               │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│   15日 │木│(予備日)  │      │                    │
├───────┼─┼───────┼──────┼────────────────────┤
│       │ │議会運営委員会│A10:00│日程について              │
│       │ ├───────┼──────┼────────────────────┤
│   16日 │金│全員協議会  │議運終了後 │日程について              │
│       │ ├───────┼──────┼────────────────────┤
│       │ │本会議    │全協終了後 │委員長報告、表決、市長あいさつ     │
└───────┴─┴───────┴──────┴────────────────────┘
  ◎ 一般質問 (一問一答方式)一人50分(答弁を含む)



           本定例会において招集に応じた議員の氏名

    議 席                 議 席
     1番   木 下 忠 文        2番   宮 坂 勝 太
     3番   平 林 治 行        4番   伊 藤   武
     5番   藤 森   守        6番   小 口 和 雄
     7番   里 見 貞 幸        9番   廻 本 多都子
    10番   守 屋 陽 子       11番   小 泉 坂 男
    12番   若御子   弘       13番   水 野 政 利
    14番   浜   庄 介       15番   小 林 佐 敏
    16番   三 村 睦 雄       17番   佐 藤 よし江
    18番   原   文 明       19番   山 田 一 治
    20番   高 林 徳 枝       21番   神 澤 孝 昌
    22番   河 西 保 美       23番   今 井 愛 郎


         本定例会において招集に応じられなかった議員の氏名

    なし



              本定例会に付議された事件

〇市長提出
 議案第46号 諏訪市議会の議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正について
 議案第47号 諏訪市常勤特別職の職員等の給与に関する条例の一部改正について
 議案第48号 諏訪市一般職の職員の給与に関する条例の一部改正について
 議案第49号 平成17年度諏訪市一般会計補正予算(第4号)
 議案第50号 平成17年度諏訪市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)
 議案第51号 平成17年度諏訪市下水道事業特別会計補正予算(第2号)
 議案第52号 諏訪市一般職の職員の給与に関する条例の一部改正について
 議案第53号 諏訪市一般職の職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正について
 議案第54号 議会の議決に付すべき公の施設の利用及び廃止に関する条例の一部改正について
 議案第55号 諏訪市下水道条例の一部改正について
 議案第56号 市道路線の廃止について
 議案第57号 市道路線の認定について
 議案第58号 公の施設の指定管理者の指定について
 議案第59号 公の施設の指定管理者の指定について
 議案第60号 公の施設の指定管理者の指定について
 議案第61号 公の施設の指定管理者の指定について
 議案第62号 公の施設の指定管理者の指定について
 議案第63号 長野県市町村自治振興組合を組織する市町村数の増減について
 議案第64号 平成17年度諏訪市一般会計補正予算(第5号)
 議案第65号 平成17年度諏訪市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)
 議案第66号 平成17年度諏訪市老人保健特別会計補正予算(第2号)

〇議員提出
 議員議案第12号 意見書の提出について(「真の地方分権改革の確実な実現」に関する意見書)
 議員議案第13号 意見書の提出について(議会制度改革の早期実現に関する意見書)
 議員議案第14号 意見書の提出について(高校改革プランの実施計画策定を先延ばしし、県民合意の高校改革を進めることを求める意見書)
 議員議案第15号 意見書の提出について(30人以下学級の早期実現、教職員定数増を求める意見書)
 議員議案第16号 意見書の提出について(長野県独自の30人規模学級の小・中学校全学年への早期拡大と県独自に教職員定数増を求める意見書)
 議員議案第17号 意見書の提出について(患者・国民負担増計画の中止と「保険で安心してかかれる医療」を求める意見書)
 議員議案第18号 意見書の提出について(出資法の上限金利の引き下げ等、「出資の受入れ、預り金及び金利等の取締りに関する法律」及び「貸金業の規制等に関する  法律」の改正を求める意見書)
 議員議案第19号 意見書の提出について(児童扶養手当の減額に関する意見書)

〇一般質問
 18人(別掲通告表による)

〇請願・陳情
 陳情第53号 患者・国民負担増の中止と「保険で安心してかかれる医療」を求める陳情書
 陳情第54号 看護職員の大幅増員を求める陳情書
 請願第55号 出資法の上限金利の引き下げ等「出資の受入れ、預り金及び金利等の取締りに関する法律」及び「貸金業の規制等に関する法律」の改正を求める請願書
 陳情第56号 「高校改革プランの実施計画策定を先延ばしし、県民合意の高校改革をすすめることを求める意見書」採択を求める陳情書
 陳情第57号 児童扶養手当の減額取り止めなどに関する陳情書
 陳情第58号 三十人以下学級の早期実現、教職員定数増を求める意見書提出に関する陳情書(継続審査分)
 陳情第47号 基幹病院における全国水準のウイルス肝炎治療の確保のため治療体制の充実を求める陳情書


               請願・陳情付託表(第1号)
                                 平成17年11月30日
┌────────┬──────────────────────────┬───────┐
│ 受 理 番 号  │        件        名        │ 付託委員会 │
├────────┼──────────────────────────┼───────┤
│        │「高校改革プランの実施計画策定を先延ばしし、県民合意│       │
│陳情第56号  │の高校改革をすすめることを求める意見書」採択を求める│総務委員会  │
│        │陳情書                       │       │
├────────┼──────────────────────────┼───────┤
│陳情第53号  │患者・国民負担増の中止と「保険で安心してかかれる医 │       │
│        │療」を求める陳情書                 │       │
│陳情第54号  │看護職員の大幅増員を求める陳情書          │       │
│請願第55号  │出資法の上限金利の引き下げ等「出資の受入れ、預り金及│社会委員会  │
│        │び金利等の取締りに関する法律」及び「貸金業の規制等に│       │
│        │関する法律」の改正を求める請願書          │       │
│陳情第57号  │児童扶養手当の減額取り止めなどに関する陳情書    │       │
└────────┴──────────────────────────┴───────┘

               請願・陳情付託表(第2号)
                                 平成17年11月30日
┌────────┬──────────────────────────┬───────┐
│ 受 理 番 号  │        件        名        │ 付託委員会 │
├────────┼──────────────────────────┼───────┤
│陳情第58号  │三十人以下学級の早期実現、教職員定数増を求める意見書│ 総務委員会 │
│        │提出に関する陳情書                 │       │
└────────┴──────────────────────────┴───────┘



                 一般質問通告者一覧

                                   平成17年12月
┌───┬───────┬──────────────────────────────┐
│順 序│氏     名│       通    告    内    容       │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│   │       │1 2006年度の予算編成について             │
│   │       │(1)予算編成に当たり市長の政治姿勢            │
│ 1 │守 屋 陽 子│(2)主要施策                       │
│   │       │(3)財政問題                       │
│   │       │2 保育園長時間保育について                │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│   │       │1 税の使われ方等についての市民への周知方法について    │
│ 2 │今 井 愛 郎│2 今後の税収と未納への取り組みについて          │
│   │       │3 行政改革における事務手続きの簡素化について       │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│   │       │1 福祉行政・『障害者施策』の推進について         │
│ 3 │水 野 政 利│2 行財政改革・『事業仕分け』の推進について        │
│   │       │3 2007年・『団塊の世代』の対応について        │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ 4 │木 下 忠 文│1 行財政改革プログラムについて              │
│   │       │2 18年度予算編成について                │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│   │       │1 市民満足度調査について                 │
│ 5 │藤 森   守│2 有害図書の販売規制について               │
│   │       │3 バイオマス利用のペレットストーブの導入について     │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│   │       │  教育行政について                    │
│ 6 │里 見 貞 幸│ (1)ゆとり教育について                 │
│   │       │ (2)職場体験について                  │
│   │       │ (3)パソコン学習について                │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│   │       │1 介護保険法改正による                  │
│   │       │ (1)諏訪市の取り組みの内容と状況は           │
│ 7 │廻 本 多都子│ (2)10月から実施された居住費、食事代等の利用者負担(保│
│   │       │    険給付はずし)の実状は               │
│   │       │2 平成18年度から実施の障害者自立支援法へ市としての取り組│
│   │       │  みは                          │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│   │       │1 行財政改革                       │
│ 8 │高 林 徳 枝│ (1)行財政改革プログラム(案)について         │
│   │       │  新川改修、新川バイパスの進捗状況と今後         │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ 9 │若御子   弘│  コンパクトシティについて                │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ 10 │小 林 佐 敏│  市民参加の公園づくりについて              │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ 11 │佐 藤 よし江│1 アスベストについて                   │
│   │       │2 湖周地区ごみ焼却施設について              │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ 12 │小 口 和 雄│  諏訪市の公共施設の整備水準について           │
│   │       │ (1)道路行政ついて                   │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ 13 │神 澤 孝 昌│1 諏訪市における地球温暖化防止について          │
│   │       │2 ごみ減量化に伴う一般家庭での焼却処理について      │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ 14 │平 林 治 行│1 快適な環境による特色ある街づくり            │
│   │       │2 諏訪湖浄化対策について                 │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ 15 │小 泉 坂 男│1 ごみ処理問題について                  │
│   │       │2 新インフルエンザ対策について              │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ 16 │河 西 保 美│  行財政改革について                   │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│   │       │1 行財政改革について                   │
│ 17 │山 田 一 治│2 諏訪警察署の早期移転について              │
│   │       │3 スクールカウンセラーについて              │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ 18 │三 村 睦 雄│  事務事業見直しの取り組みについて            │
└───┴───────┴──────────────────────────────┘