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長野県 長野市

平成 7年  6月 定例会 06月06日−05号




平成 7年  6月 定例会 − 06月06日−05号







平成 7年  6月 定例会



平成七年六月六日(火曜日)          第二十三番    野々村博美君

 出席議員(四十三名)            第二十四番    原田誠之君

  第一番      山田千代子君      第二十五番    宮崎利幸君

  第二番      千野昭君        第二十六番    伊藤邦広君

  第三番      滝沢勇助君       第二十七番    市川昇君

  第四番      鈴木清君        第二十八番    伝田勝久君

  第五番      根岸元宏君       第二十九番    甲田孝雄君

  第六番      北野隆雅君       第三十番     近藤秀勝君

  第七番      町田伍一郎君      第三十一番    越野要君

  第八番      山本和男君       第三十二番    加藤一雄君

  第九番      青木誠君        第三十三番    高川秀雄君

  第十番      金井六郎君       第三十四番    小山章夫君

  第十一番     酒井美明君       第三十五番    今井寿一郎君

  第十二番     田中健君        第三十六番    村田武君

  第十四番     平瀬忠義君       第三十七番    入山路子君

  第十五番     小山岑晴君       第三十八番    堀井佑二君

  第十六番     轟正満君        第三十九番    大井友夫君

  第十七番     若林佐一郎君      第四十番     竹内久幸君

  第十八番     伊藤治通君       第四十一番    内山国男君

  第十九番     小池例君        第四十二番    和田伴義君

  第二十番     藤沢敏明君       第四十三番    宮崎一君

  第二十一番    笠原十兵衛君      第四十四番    松木茂盛君

  第二十二番    戸谷春実君



 欠席議員(なし)



 欠員(一名)

  第十三番



 説明のため会議に出席した理事者

  市長       塚田佐君        商工部長     増田修二君

  助役       山岸勲君        建設部長     西沢清一君

  収入役      久保田隆次君      都市開発部長   高池本之君

  教育長      滝澤忠男君       オリンピック   宮下富夫君

  公営企業管理者  内田将夫君       局長

  監査委員     宮嵜嘉津夫君      職員研修所長   小木曽敏君

  総務部長     柄沢滋君        市街地整備局長  土屋郁巳君

  企画調整部長   徳永治雄君       水道部長     徳武英和君

  財政部長     豊澤信章君       下水道部長    丸山慎吾君

  生活部長     鵜野広夫君       消防局長     岡村榮之助君

  福祉部長     斉藤富雄君       教育次長     清家祥雄君

  環境部長     村松仁君        教育次長     戸谷高君

  農林部長     相澤敏郎君



 職務のため会議に出席した事務局職員

  事務局長     伊原教昭君       主事       内海修君

  事務局次長    江守毅行君       主事       冨岡俊明君

  兼総務課長                主事       和田康晴君

  議事調査課長   岩野哲雄君       調査係長     伝田彰雄君

  議事調査課長   下條年平君       主事       長野将君

  補佐兼議事係長              総務課長補佐   戸井田易君

  主査       桜井篤君        主事       山岸健二君



              議事日程



一 請願書及び陳情書の提出

一 議案質疑

一 委員会付託



             議事日程追加



一 議案第八十三号から議案第九十一号まで一括上程、理事者説明



   午前 十時 開議





○議長(村田武君) ただ今のところ、出席議員数は四十名であります。よって、会議の定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。

 初めに、本日お手元に配布の文書表のとおり、請願書並びに陳情書の提出がありましたので、御報告いたします。

 なお、本請願につきましては、それぞれ関係の常任委員会に付託いたします。

 次に、議員各位にお諮りいたします。本日市長から提出されました議案第八十三号から議案第九十一号まで、以上九件の取扱いについては、過般の議会運営委員会の意見を徴しました結果、本日の日程に追加し議題といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。

   (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(村田武君) 御異議なしと認めます。

 よって、本日の日程に追加し議題とすることに決しました。

 議案第八十三号から議案第九十一号まで、以上九件、一括議題といたします。

 理事者から提案理由の説明を求めます。

 助役山岸君

   (助役 山岸勲君 登壇)



◎助役(山岸勲君) 私から、本日追加提案いたしました議案につきまして、御説明申し上げます。

 初めに、議案第八十三号長野市国民健康保険条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。

 これは、結核予防法及び精神保健法の一部改正並びに長野市国民健康保険運営協議会の答申に基づきまして、改正するものであります。

 改正の内容は、結核患者又は精神障害者の入院以外の医療につきまして、従来これらの医療に係る一部負担金の支払を免除していたものを結核精神給付金として給付する方式に改めるものであります。

 次に、議案第八十四号から議案第九十一号までの八件は、いずれも工事請負契約の締結についてでありまして、一括して御説明申し上げます。

 まず、議案第八十四号オリンピック冬季競技大会アイスホッケーB会場建設建築主体工事につきましては、去る五月二十二日に一般競争入札を行いましたところ、十一共同企業体の参加があり、四十六億一千四百四十万円で、戸田・勝村・高木・滝澤建設共同企業体代表者、長野市大門町五百二十九番地、戸田建設株式会社長野総合営業所所長森山時治郎に落札したものであります。

 次に、議案第八十五号オリンピック冬季競技大会アイスホッケーB会場建設空気調和設備工事につきましては、去る五月二十二日に六共同企業体による指名競争入札を行いましたところ、十億九千九百一万円で、大氣社・信濃企業・共立管工建設共同企業体代表者、長野市西後町一千五百九十七番地一、株式会社大氣社長野営業所所長市原秀郎に落札したものであります。

 次に、議案第八十六号オリンピック冬季競技大会アイスホッケーB会場建設給排水衛生設備工事につきましては、去る五月二十二日に六共同企業体による指名競争入札を行いましたところ、九億二千七百万円で、川崎・大和・日建建設共同企業体代表者、長野市大字栗田一千十番地一、川崎設備工業株式会社長野営業所所長春宮昭夫に落札したものであります。

 次に、議案第八十七号オリンピック冬季競技大会アイスホッケーB会場建設電源・電力・監視設備工事につきましては、去る五月二十二日に六共同企業体による指名競争入札を行いましたところ、八億四千百五十一万円で、岡野・藤縄・町田建設共同企業体代表者、長野市岡田町三番地二号、岡野電気工事株式会社長野営業所所長加藤敦に落札したものであります。

 次に、議案第八十八号オリンピック冬季競技大会アイスホッケーB会場建設通信・情報設備工事につきましては、去る五月二十二日に六共同企業体による指名競争入札を行いましたところ、一億八千二百三十一万円で、日本コムシス・長野電気通信産業建設共同企業体代表者、長野市中御所三丁目十番六号、日本コムシス株式会社信越支店取締役信越支店長篠原寿人に落札したものであります。

 次に、議案第八十九号オリンピック冬季競技大会アイスホッケーB会場建設競技用計時表示設備工事につきましては、去る五月二十二日に四社による指名競争入札を行いましたところ、四億七千八百四十三万五千円で、東京都新宿区下宮比町二番一号、株式会社テイ・アイ・シイ・シチズン取締役東京支店長東澤俊男に落札したものであります。

 次に、議案第九十号オリンピック冬季競技大会アイスホッケーB会場建設音響設備工事につきましては、去る五月二十二日に四社による指名競争入札を行いましたところ、一億八千五百四十万円で、長野市稲里町下氷鉋一千百六十三番地、長野日本無線株式会社取締役社長菅田章信に落札したものであります。

 次に、議案第九十一号陸上競技場改修工事につきましては、去る五月二十六日に十一社による指名競争入札を行いましたところ、三億七千五百九十五万円で、新潟市寺尾台一丁目五番十五号、長谷川体育施設株式会社北信越支店取締役支店長長谷川進に落札したものであります。

 以上八件、工事請負契約を締結いたしたく、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第二条の規定によりまして、議会の議決をお願いするものであります。

 以上で議案の説明を終わります。

 何とぞ、よろしく御審議の上、御決定くださいますようお願い申し上げます。



○議長(村田武君) 以上で説明を終わります。

 日程に従い、これより議案の質疑に入ります。

 議案の質疑は各議案ごとに一括してお願いいたします。

 なお、所管の委員会に関する質疑はできるだけ遠慮していただくことになっておりますので、御了承をお願いいたします。

 議案第六十五号平成七年度長野市一般会計補正予算

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(村田武君) 進行いたします。

 議案第六十六号長野市職員の給与に関する条例及び長野市立学校職員の給与に関する条例の一部を改正する条例

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(村田武君) 進行いたします。

 議案第六十七号長野市市税条例の一部を改正する条例

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(村田武君) 進行いたします。

 議案第六十八号長野市同和地区住宅新築資金等貸付条例の一部を改正する条例

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(村田武君) 進行いたします。

 議案第六十九号長野市農業共済条例の一部を改正する条例

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(村田武君) 進行いたします。

 議案第七十号長野市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(村田武君) 進行いたします。

 議案第七十一号長野市青少年保護育成条例の一部を改正する条例

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(村田武君) 進行いたします。

 議案第七十二号長野市営運動場条例の一部を改正する条例

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(村田武君) 進行いたします。

 議案第七十三号長野市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(村田武君) 進行いたします。

 議案第七十四号長野市消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(村田武君) 進行いたします。

 議案第七十五号長野市行政手続条例

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(村田武君) 進行いたします。

 議案第七十六号長野市行政手続条例の施行に伴う関係条例の整備に関する条例

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(村田武君) 進行いたします。

 議案第七十七号住居表示を実施すべき市街地の区域及び当該区域における住居表示の方法について

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(村田武君) 進行いたします。

 議案第七十八号市道路線の認定について

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(村田武君) 進行いたします。

 議案第七十九号工事変更委託協定の締結について

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(村田武君) 進行いたします。

 議案第八十号工事変更委託協定の締結について

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(村田武君) 進行いたします。

 議案第八十一号工事請負契約の締結について

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(村田武君) 進行いたします。

 議案第八十二号工事請負契約の締結について

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(村田武君) 進行いたします。

 議案第八十三号長野市国民健康保険条例の一部を改正する条例

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(村田武君) 進行いたします。

 議案第八十四号工事請負契約の締結について

 二十六番伊藤君



◆二十六番(伊藤邦広君) 委員会審議とのかかわりで、若干事前にお聞きしておきたいわけでありますが、オリンピック競技施設アイスホッケーB会場の建設主体工事につきましては、先ほど御説明をいただいたように、条件付きの一般競争入札という方法をとられたわけでありますが、その中でその条件として、JVの結成方式につきましては、大手一社、準大手一社、地元二社の四社によるJVという指定であります。そしてそのうち大手と準大手につきましては、長野市発注の五輪競技施設、いわゆるオリンピック競技施設を既に受注している企業を除いたということですが、既に受注している企業を除いた理由、これを御説明をいただきたい。

 それから、市内企業二社につきましては、特にそういう条件を付けなかったということですが、市内二社について、そういう条件を付けなかった理由を御説明をいただきたい。

 それから、大手、準大手のうち、今度十一グループが指名入札に参加をされたわけでありますが、このうち招致が決定する前から長野市内に支店又は営業所を開設をしていた企業はどの企業かということ。そして同時に、それらの企業が指名願を長野市に出していたのかどうか、以上の点につきまして、御説明をお願いしたいと思います。



○議長(村田武君) 財政部長豊澤君



◎財政部長(豊澤信章君) 今回、アイスホッケーB会場の建設建築主体工事を一般競争入札にいたしましたのは、一つは長野市におきましても現在一般競争入札の採用につきまして、入札制度研究委員会というものを作りまして、現在研究中でございます。

 その関係で、一つは今までも試行という形で一般競争入札をやってきておりまして、今回を除きまして今まで四回の試行をしております。それにつきましては、主に土木工事のものにつきまして試行しておったわけでございますが、今回将来的に一般競争入札を採用するかどうかの検討材料としまして、今回建築のものにつきまして、試行するというのが一つでございます。

 それから、オリンピック施設を受注している企業につきまして、今回除いておりますのは、一つは事業を発注する際には手持ち工事を見る必要があるということでございまして、今回のような大規模な工事を行う場合につきましては、技術難度の高い工事でございますので、また工期も限られておりますので、そういう手持ち工事の状況を勘案する必要があるということでございまして、今回さきに受注しているものにつきましては、除いておるということでございます。

 それから、市内の業者につきましては、今回登録されております、いわゆるA級というものにつきましては、全部で三十社ほどございますが、そのうち建設業法で定められております特定業種の認可を受けているものが二十七社ほどございます。今までも市内の業者につきましては、受注機会を多くするということでございまして、今回につきましても、市内の業者につきましては、今まで受注した企業も含めて参加してほしいということで、市内の業者につきましては、受注にかかわらず今回除いております。

 それから、最後の問題で、登録状況どうこうという話がございましたが、今手元にいつ長野市内に営業所を設置したかという記録は持っておりませんが、いずれにしましても、今回参加しておりますのは、長野市に入札登録をしておる業者に限っておるという、条件につきましてもそういう長野市に登録のある業者ということで条件を付けております。

 以上でございます。



○議長(村田武君) 二十六番伊藤君



◆二十六番(伊藤邦広君) ただ今御答弁をいただいたわけですが、市内の業者の場合も受注機会を多くするということであれば、当然既にオリンピック施設の建設に、いわゆる受注をしてかかわっている業者を除いた方が、本来ならば受注機会が多くなるんではないかという疑問がそこでは一つあるわけですね。

 それと、ただ今資料が手持ちにないということですので、招致決定の前、いわゆるオリンピックが長野に決まった、それ以前から長野市内に支店又は営業所を開設をし、しかも長野市に指名願を出していた業者がこの十一グループの大手又は準大手の中でどの企業かということについて、明日の委員会前にひとつ御回答をいただきたいというふうに思います。

 それから、もう一点お尋ねをしたいわけでありますが、これは実は招致活動の段階で、八日会という組織が作られました。そしてその八日会は大手ゼネコン絡みだったわけでありますが、三十四社がこの八日会に参加をしていた。そして、その三十四社から招致活動時に、いわゆる資金援助を受けたということが報道されておるわけでありますが、今度の十一グループの中で、資金援助を受けた業者名はどの業者名なのかという点について御回答をいただければと思います。



○議長(村田武君) 財政部長豊澤君



◎財政部長(豊澤信章君) 今回入札参加いたしました大手企業のうち、長野市にいつ事務所を開設したかというものにつきましては、ちょっと現在調べておりません。

 また、登録の際の申請の様式にもいつ事務所を開設したかという項目は恐らくないと思いますので、明日の委員会までには恐らく調査できないだろうというふうに思います。

 それから、招致活動における資金援助というお話でございましたが、私どもにつきましては、それにつきましては承知しておりません。

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(村田武君) 進行いたします。

 議案第八十五号工事請負契約の締結について

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(村田武君) 進行いたします。

 議案第八十六号工事請負契約の締結について

 三十五番今井君



◆三十五番(今井寿一郎君) 一貫してこれを見ていますと、アイスホッケーB会場の建設工事の問題だから、先ほどちょっと質問しようかと思いましたら議事進行が入ってしまったんですが、今の財政部長の答弁、明日の委員会までに調査できないだろうと思うと言いますけれども、これは調べればすぐ分かることなんで、是非先ほどの伊藤議員の質問に対しては調査しておいていただきたい。

 つまり今言いましたように五輪招致前から、要するにかかわっていたと、こちらの方に支店を持っていた大手の企業。五輪招致後にこちらに出てきたということじゃなくて、それの調査ですね、そうだったですよね。

   (「そうです」と呼ぶ者あり)



◆三十五番(今井寿一郎君) 当然すぐ分かることです。この間も市長が某雑誌の中でもちゃんとそれはそういうものは調べているということになっているわけだから、発言されているようにも思いましたので、これは県庁でもどこでも聞いてみればすぐ分かります。ですから、これはちょっとひとつ調べておいてもらいたいということと、それからついでに恐縮なんですが、先ほどやはり財政部長の最初の答弁の中で、手持ち工事があって期間の問題もあるから、あらかじめ外したというようなことを言っていますけれども、私は逆にそんなことは入札を希望する方の会社の問題なんで、こちらからそういうことを言って外すということは誠に公平を欠くような、これは一般論ですが、その点についてはどうでしょうか。



○議長(村田武君) 財政部長豊澤君



◎財政部長(豊澤信章君) 今回の一般競争入札につきましては、条件といたしましては透明性、公平性又は競争性を保つというものが一応重点にしておるわけでございますが、その際に多数の参加をしていただければありがたいということでございますけれども、先ほど言いましたように、一つは発注の際には手持ち工事の状況をひとつ把握する必要があるだろうということが一つでございます。

 したがいまして、オリンピック競技施設、いろいろ発注されているわけでございますけれども、そういう大型で技術的に難度の高いもの、また工期が限られているものにつきましては、しゅん工に責任を持っていただくという必要もございますので、そういう手持ち工事等の状況を判断いたしまして、今回受注している企業につきましては除いてあるということでございます。

 それから、登録業者につきましては、先ほど言いましたように、明日の委員会までという期限付きでございますが、そういう期限を付けられますと、ちょっと私どもとしても明日までにできるかどうか、今の段階で判断できないということを申し上げたわけでございます。



○議長(村田武君) 三十五番今井君



◆三十五番(今井寿一郎君) 間に合うかどうかということなんで、やるだけやってみろと、そういうことです、調べてみろと。



○議長(村田武君) 財政部長豊澤君



◎財政部長(豊澤信章君) 御要望でございますので、調査はいたしますけれども、明日の委員会まで間に合うかどうかは今ここではっきりお答えできないということを申し上げているわけでございます。



○議長(村田武君) 進行いたします。

 議案第八十七号工事請負契約の締結について

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(村田武君) 進行いたします。

 議案第八十八号工事請負契約の締結について

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(村田武君) 進行いたします。

 議案第八十九号工事請負契約の締結について

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(村田武君) 進行いたします。

 議案第九十号工事請負契約の締結について

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(村田武君) 進行いたします。

 議案第九十一号工事請負契約の締結について

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(村田武君) 以上で議案の質疑を終結いたします。

 議案第六十五号から議案第九十一号まで、以上二十七件、お手元に配布いたしました委員会付託表のとおり、それぞれ関係の常任委員会に付託いたします。

 以上で本日の日程は全部終了いたしました。

 明七日は各常任委員会を開き、付託案件の審査を願い、翌八日から十一日までの四日間は休会とし、次の本会議は来る十二日午前十時から開会いたします。

 本日はこれにて散会いたします。

   午前 十時二十五分 散会