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長野県 長野市

平成 3年 12月 定例会 12月12日−05号




平成 3年 12月 定例会 − 12月12日−05号







平成 3年 12月 定例会



平成三年十二月十二日(木曜日)

 出席議員(四十四名)

  第一番      滝沢勇助君      第二十三番    野々村博美君

  第二番      田中健君       第二十四番    原田誠之君

  第三番      三井経光君      第二十五番    宮崎利幸君

  第四番      根岸元宏君      第二十六番    伊藤邦広君

  第五番      平瀬忠義君      第二十七番    市川昇君

  第六番      小山岑晴君      第二十八番    伝田勝久君

  第七番      山本和男君      第二十九番    甲田孝雄君

  第八番      若林佐一郎君     第三十番     近藤秀勝君

  第九番      青木誠君       第三十一番    越野要君

  第十番      金井六郎君      第三十二番    加藤一雄君

  第十一番     酒井美明君      第三十三番    村田武君

  第十二番     鈴木清君       第三十四番    小山章夫君

  第十三番     北野隆雅君      第三十五番    今井寿一郎君

  第十四番     町田伍一郎君     第三十六番    高川秀雄君

  第十五番     轟正満君       第三十七番    入山路子君

  第十六番     玉井孝雄君      第三十八番    堀井佑二君

  第十七番     伊藤治通君      第三十九番    大井友夫君

  第十八番     高橋宏君       第四十番     竹内久幸君

  第十九番     小池例君       第四十一番    内山国男君

  第二十番     藤沢敏明君      第四十二番    和田伴義君

  第二十一番    笠原隆一君      第四十三番    宮崎一君

  第二十二番    戸谷春実君      第四十四番    松木茂盛君



 欠席議員(なし)



 説明のため会議に出席した理事者

  市長       塚田佐君       建設部長     宮沢信雄君

  助役        山岸勲君       都市開発部長   内田将夫君

  収入役      岡村修君       オリンピック

  公営企業管理者  峯村富太君      局長       山口純一君

  総務部長     久保田隆次君     職員研修所長   荒井健吉君

  企画調整部長   神林銀次郎君     市街地整備

  財政部長     尾畑敏隆君      事務局長     北島良一君

  生活部長     小島武彦君      水道部長     池田正一君

  福祉部長     増田禮三君      下水道部長    徳武久央君

  環境部長     小林丈志君      消防局長     山岸昭元君

  農林部長     新井誠君       教育次長     青木友雄君

  商工部長     飽田友雄君      教育次長      滝澤忠男君



職務のため会議に出席した事務局職員

 事務局長      宮崎嘉津夫君     主査       北原昇君

 事務局次長                主事       小川一彦君

 兼総務課長     吉沢隆幸君      総務課長補佐   荒井芳明君

 議事課長      江守毅行君      調査係長     小柳重信君

 議事課長補佐    鈴木隆利君      主事       桜井篤君

 議事係長      中澤潤一君      主事       柄澤顕司君



      議事日程

一 請願書及び陳情書の提出

一 議案質疑

一 委員会付託

一 認定第二号質疑

一 議会第二十八号上程(決算特別委員会の設置、委員会付託及び選任)



   午前十時三分 開議



○議長(高川秀雄君) ただ今のところ、本日の出席議員数は四十二名であります。よって、会議の定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。

 教育長奥村秀雄君から、本日の会議を欠席したい旨の申出がありましたので、御了承いただきたく御報告いたします。

 初めに、本日お手元に配布の文書表のとおり請願書及び陳情書の提出がありましたので、御報告いたします。

 なお、請願につきましては、請願第十九号から請願第二十一号まで、以上三件の請願を除き、それぞれ関係の常任委員会に付託いたします。

 次に、請願第十九号市民病院についての請願、請願第二十号市民病院に小児科、婦人科、老人科の開設についての請願及び請願第二十一号市民病院の診療科目拡充についての請願、以上三件の請願につきましては、工場・病院対策特別委員会に付託の上、審査することにいたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。

   (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 御異議なしと認めます。

 よって、同委員会に付託の上、審査することに決しました。

 日程に従い、これより議案の質疑に入ります。

 議案の質疑は、議案第百十五号平成三年度長野市一般会計補正予算については各款ごとに行い、そのほかの議案につきましては、各議案ごとに一括してお願いいたします。

 なお、所管の委員会に関する質疑はできるだけ遠慮していただくことになっておりますので、御了承をお願いいたします。

 初めに、議案第百十五号平成三年度長野市一般会計補正予算、第一条第一表歳入歳出予算補正、歳出より行います。

 第一款議会費

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 進行いたします。

 第二款総務費

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 進行いたします。

 第三款民生費

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 第四款衛生費

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 第六款農林業費

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 第七款商工観光費

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 第八款土木費

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 第九款消防費

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 第十款教育費。

 二十八番伝田君



◆二十八番(伝田勝久君) 教育費の中で、小学校費の中の第二十節ですか、ここに特殊学級の特殊教育就学奨励費四十五万二千円が、減額になっておるわけでございますが、この減額は生徒の数が少なくてなったのか、何か事情があったのか、その点をお聞きしたいのです。



○議長(高川秀雄君) 教育次長青木君



◎教育次長(青木友雄君) 議員さんのおっしゃるとおり、当初予算より減ったことに伴う減額でございます。



○議長(高川秀雄君) 二十八番伝田君



◆二十八番(伝田勝久君) 減ったのは分かるんですけれども、生徒が足りなくて減ったのか、また一人当たりの比率を減額したのか、その点説明お願いします。



○議長(高川秀雄君) 教育次長青木君



◎教育次長(青木友雄君) 当初は百二十五名を予定したんですが、最終的には百十五名ということで、十名の減ということで、減額しております。



○議長(高川秀雄君) 進行いたします。

 第十一款災害復旧費

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 第十二款公債費

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 以上で歳出を終わります。

 続いて歳入を行います。

 第一款市税

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 進行いたします。

 第八款分担金及び負担金

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 第十款国庫支出金

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 第十一款県支出金

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 第十三款寄附金

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 第十五款繰越金

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 第十六款諸収入

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 第十七款市債

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 次に、第二条第二表債務負担行為補正

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 進行いたします。

 次に、第三条第三表地方債補正

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 以上で議案第百十五号を終わります。

 議案第百十六号平成三年度長野市農業共済事業会計補正予算

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 進行いたします。

 議案第百十七号平成三年度長野市下水道事業会計補正予算

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 進行いたします。

 議案第百十八号平成三年度長野市西寺尾本郷財産区特別会計補正予算

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 進行いたします。

 議案第百十九号長野市一般職の職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 進行いたします。

 議案第百二十号長野市特別会計国民健康保険支払準備基金条例の一部を改正する条例

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 進行いたします。

 議案第百二十一号長野市市税条例の一部を改正する条例

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 進行いたします。

 議案第百二十二号長野市民会館等条例の一部を改正する条例

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 進行いたします。

 議案第百二十三号長野市福祉医療費給付金条例の一部を改正する条例

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 進行いたします。

 議案第百二十四号市道路線の認定について。

 二十八番伝田君



◆二十八番(伝田勝久君) この道路の関係でございますが、市道にするのに行き止まりのところで、回転道路があれば市道になる、これによると四メートルでなるようになっておりますが、ちょっといつごろからこんなふうになったのかお聞きしたいんですが。



○議長(高川秀雄君) 建設部長宮沢君



◎建設部長(宮沢信雄君) 開発行為等により開発された道路でございまして、開発行為でまいりますと有効幅員四メートル、それに道路の設備でございます両側に側溝と、最低で四メートル六十六と回転広場があれば市道認定になるということでございます。

 これははっきり記憶にございませんが、昭和五十六年当時からそういう認定の基準になっておる次第でございます。

 以上です。



○議長(高川秀雄君) 二十八番伝田君



◆二十八番(伝田勝久君) ここに例えば七番とか、それから九番とか十一番、十二番、いっぱいあるんですが、それら七番を例にとりますと、これは四メートル、これは有効幅員のことを言っているんですね。側溝は別ということですね。そういうことの解釈でよろしいですか。ちょっとお聞きします。



○議長(高川秀雄君) 建設部長宮沢君



◎建設部長(宮沢信雄君) そのとおりでございます。



○議長(高川秀雄君) 進行いたします。

 議案第百二十五号調停案の受諾について

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 進行いたします。

 議案第百二十六号土地の売渡しについて

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 進行いたします。

 議案第百二十七号工事請負契約の締結について

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 進行いたします。

 議案第百二十八号信更大森辺地総合整備計画の変更について

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 進行いたします。

 議案第百二十九号農作物共済に係る無事戻金交付について

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 進行いたします。

 議案第百三十号蚕繭共済に係る無事戻金交付について

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 進行いたします。

 議案第百三十一号果樹共済に係る無事戻金交付について

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 進行いたします。

 議案第百三十二号畑作物共済に係る無事戻金交付について

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 進行いたします。

 議案第百三十三号園芸施設共済に係る無事戻金交付について

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 進行いたします。

 議案第百三十四号長野地域広域行政事務組合規約の変更について

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 進行いたします。

 議案第百三十五号千曲衛生施設組合規約の変更について

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 進行いたします。

 議案第百三十六号須高行政事務組合規約の変更について

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 進行いたします。

 議案第百三十七号犀峡衛生施設組合規約の変更について

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 進行いたします。

 議案第百三十八号埴科老人福祉施設組合規約の変更について

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 進行いたします。

 議案第百三十九号上水内郡戸隠村外一市一ケ村林野組合規約の変更について

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 以上で、認定案を除く議案の質疑を終結いたします。

 議案第百十五号から議案第百三十九号まで、以上二十五件、お手元に配布いたしました委員会付託表のとおり、それぞれ関係の常任委員会に付託いたします。

 続いて、認定案の質疑に入ります。

 認定第二号平成二年度長野市一般会計、特別会計決算の認定について。

 本件は各会計ごとに質疑を行います。

 初めに、平成二年度長野市一般会計

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 進行いたします。

 平成二年度長野市葬儀公営特別会計

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 進行いたします。

 平成二年度長野市国民健康保険特別会計

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 進行いたします。

 平成二年度長野市交通災害等共済事業特別会計

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 進行いたします。

 平成二年度長野市住宅新築資金等貸付事業特別会計

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 進行いたします。

 平成二年度長野市職員貯蓄金管理特別会計

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 進行いたします。

 平成二年度長野市老人保健医療特別会計

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 進行いたします。

 平成二年度長野市松代財産区特別会計

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 進行いたします。

 平成二年度長野市豊栄財産区特別会計

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 進行いたします。

 平成二年度長野市西寺尾本郷財産区特別会計

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 進行いたします。

 平成二年度長野市今井財産区特別会計

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 進行いたします。

 平成二年度長野市更北財産区特別会計

   (「進行」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 以上で、認定案の質疑を終結いたします。

 次に、議会第二十八号決算特別委員会の設置及び認定案の付託並びに委員の選任についてを議題といたします。

 お諮りいたします。

 認定第二号平成二年度長野市一般会計、特別会計決算の認定については、十一名の委員をもって構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することにいたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。

   (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 御異議なしと認めます。

 よって、本件につきましては十一名の委員をもって構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することに決しました。

 次に、ただ今設置されました決算特別委員会委員の選任につきましては、委員会条例第八条第一項の規定により、議長から指名申し上げます。

 決算特別委員会委員に、三井経光君、小山岑晴君、山本和男君、青木誠君、酒井美明君、戸谷春実君、伊藤邦広君、市川昇君、越野要君、堀井佑二君、竹内久幸君、以上十一名の諸君を指名いたします。

 お諮りいたします。

 ただ今議長より指名いたしました諸君を決算特別委員会委員に選任することに御異議ありませんか。

   (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(高川秀雄君) 御異議なしと認めます。

 よって、ただ今指名いたしました十一名の諸君を決算特別委員会委員に選任することに決しました。

 以上で本日の日程は全部終了いたしました。

 この後引き続き決算特別委員会を開き、正副委員長互選及び付託案件の審査を願い、明十三日は各常任委員会を開き、付託案件の審査を願い、十四日から十六日までの三日間は休会とし、次の本会議は来る十七日午前十時から開会いたします。

 本日はこれにて散会いたします。

   午前十時十九分 散会