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山梨県 中央市

平成23年 12月 定例会(第4回) 12月16日−04号




平成23年 12月 定例会(第4回) − 12月16日−04号







平成23年 12月 定例会(第4回)



平成23年第4回中央市議会定例会

1.議事日程(第4号)

                         平成23年12月16日

                         午前10時00分開議

                         於議場

  日程第1 議案第71号 中央市社会福祉法人に対する助成の手続を定める条例制定の件

  日程第2 議案第72号 中央市使用料徴収条例中改正の件

  日程第3 議案第73号 中央市税条例等中改正の件

  日程第4 議案第74号 中央市道路占用料徴収条例及び中央市公共物管理条例中改正の件

  日程第5 議案第75号 平成23年度中央市一般会計補正予算(第3号)

  日程第6 議案第76号 平成23年度中央市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)

  日程第7 議案第77号 平成23年度中央市介護保険特別会計補正予算(第2号)

  日程第8 議案第78号 平成23年度中央市地域包括支援センター特別会計補正予算(第2号)

  日程第9 議案第79号 平成23年度中央市簡易水道事業特別会計補正予算(第3号)

  日程第10 議案第80号 平成23年度中央市下水道事業特別会計補正予算(第3号)

  日程第11 議案第81号 平成23年度中央市農業集落排水事業特別会計補正予算(第1号)

  日程第12 議案第82号 平成23年度中央市土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)

  日程第13 議案第83号 平成23年度中央市上水道事業会計補正予算(第3号)

  日程第14 委員会の閉会中の継続審査の件

2.出席議員は次のとおりである。(16名)

       1番  木下友貴       2番  田中輝美

       3番  小池章治       4番  河西 茂

       5番  名執義高       6番  伊藤公夫

       8番  小沢 治       9番  小池満男

      10番  田中健夫      11番  井口 貢

      12番  福田清美      13番  設楽愛子

      14番  保坂 武      15番  山村 一

      16番  大沼芳樹      17番  田中一臣

3.欠席議員(1名)

       7番  石原芳次

4.会議録署名議員

      15番  山村 一      16番  大沼芳樹

5.地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名(17名)

   市長        田中久雄    副市長       萩原一春

   教育長       比志 保    総務部長      長田邦雄

   市民部長      金丸幸夫    保健福祉部長    坂本 桂

   建設部長      鷹野 求    農政観光部長    甲田高文

   教育次長      山口保孝    政策秘書課長    田中正清

   総務課長      望月 智    財政課長      中沢守利

   市民課長      長田茂夫    福祉課長      田中浩夫

   建設課長      笹本 昇    農政課長      河野照雄

   会計管理者     中楯眞佐樹

6.職務のため議場に出席した者の職氏名(4名)

   議会事務局長    河野孝洋

   議会書記      田中竜馬

   議会書記      有泉由樹

   議会書記      小野里津子



△開会 午前10時00分

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○議長(田中健夫) 

 12月6日に開会されました本定例会も、本日が最終日となりました。

 最終日の日程も円滑に進むよう、議員各位のご協力をお願いします。

 ただいまの出席議員は16名、定足数に達しております。

 これより本日の会議を開きます。

 なお、はじめに欠席の旨の連絡をいたします。石原芳次議員につきましては、本日の会議を欠席する旨の届出がありましたので、ご了承を願います。

 また、報道機関等から写真撮影等の申し込みが出ております。

 これを許可することにご異議ありませんか。

 (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、議場内での撮影を許可することに決しました。

 本日の会議は、あらかじめお手元に配布してあります、議事日程表により行います。

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○議長(田中健夫) 

 日程第1 議案第71号 中央市社会福祉法人に対する助成の手続を定める条例制定の件から、日程第13 議案第83号 平成23年度中央市上水道事業会計補正予算(第3号)までを一括議題といたします。

 定例会初日に所管の委員会へそれぞれ付託しておきましたので、各常任委員長から審査結果の報告を一括して行います。

 各常任委員長報告のあと、委員長報告に対する質疑を行い、各案件の討論・採決は、すべての委員長報告が終了後、議案ごとに順次行いますので、ご了承をお願いします。

 はじめに、総務教育常任委員長の報告を求めます。

 総務教育常任委員長、伊藤公夫議員。



◆総務教育常任委員長(伊藤公夫) 

 総務教育常任委員会から審査結果の報告をいたします。

 総務教育常任委員会は12月12日委員会室において委員会を開催し、委員全員と当局より説明員として、市長および関係職員の出席のもと、本委員会に付託されました案件について審査をいたしました。

 審査の結果は、お手元に配布しました委員長報告のとおりでございます。

 議案第72号 中央市使用料徴収条例中改正の件

 議案第75号 平成23年度中央市一般会計補正予算(第3号)のうち、所管事務に関する部分

 以上、条例案件1件、予算案件1件について、異議なしで原案のとおり可決するものと決定いたしました。

 なお、主な質疑は、お手元に配布してありますので、ご一読ください。

 以上、総務教育常任委員長報告を終わります。



○議長(田中健夫) 

 総務教育常任委員長の報告が終わりました。

 これより委員長報告に対する質疑を行います。

 質疑ありませんか。

 (なし)

 質疑なしと認めます。

 続きまして、厚生常任委員長から報告を求めます。

 厚生常任委員長、名執義高議員。



◆厚生常任委員長(名執義高) 

 厚生常任委員会から審査結果の報告をいたします。

 厚生常任委員会は12月13日委員会室において委員会を開催し、委員全員と当局より説明員として市長および関係職員の出席のもと、本委員会に付託されました案件について審査を行いました。

 審査の結果はお手元に配布しました委員長報告のとおりです。

 議案第71号 中央市社会福祉法人に対する助成の手続を定める条例制定の件

 議案第73号 中央市税条例等中改正の件

 議案第75号 平成23年度中央市一般会計補正予算(第3号)のうち、所管事務に関する部分

 議案第76号 平成23年度中央市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)

 議案第77号 平成23年度中央市介護保険特別会計補正予算(第2号)

 議案第78号 平成23年度中央市地域包括支援センター特別会計補正予算(第2号)

 以上、条例案件2件、予算案件4件について、異議なしで原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

 主な質疑はお手元に配布したとおりでありますが、10ページに記載されているように、議案第71号 中央市社会福祉法人に対する助成の手続を定める条例制定の件の審査において、交付した補助金に剰余金が生じた場合の処理について質疑がありました。

 これについては、条例第5条の規定に基づく規則において定めるとのことでありますので、特出し、ご報告いたします。

 なおその他の質疑については、報告書をご一読ください。

 以上で、厚生常任委員長報告を終わります。



○議長(田中健夫) 

 厚生常任委員長の報告が終わりました。

 これより委員長報告に対する質疑を行います。

 質疑ありませんか。

 (なし)

 質疑なしと認めます。

 続きまして、産業土木常任委員長の報告を求めます。

 産業土木常任副委員長、保坂武議員。



◆産業土木常任副委員長(保坂武) 

 産業土木常任委員長報告を行います。

 産業土木常任委員会から審査結果の報告をいたします。

 産業土木常任委員会は12月14日委員会室において委員会を開催し、委員全員と当局より説明員として、市長および関係職員の出席のもと、本委員会に付託されました案件について審査を行いました。

 審査の結果はお手元に配布しました委員長報告のとおりです。

 議案第74号 中央市道路占用料徴収条例及び中央市公共物管理条例中改正の件

 議案第75号 平成23年度中央市一般会計補正予算(第3号)のうち、所管事務に関する部分

 議案第79号 平成23年度中央市簡易水道事業特別会計補正予算(第3号)

 議案第80号 平成23年度中央市下水道事業特別会計補正予算(第3号)

 議案第81号 平成23年度中央市農業集落排水事業特別会計補正予算(第1号)

 議案第82号 平成23年度中央市土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)

 議案第83号 平成23年度中央市上水道事業会計補正予算(第3号)

 以上、条例案件1件、予算案件6件について、異議なしで原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

 なお、主な質疑はお手元に配布してありますので、ご一読ください。

 以上で産業土木常任委員長の報告を終わります。



○議長(田中健夫) 

 産業土木常任委員長の報告が終わりました。

 これより委員長報告に対する質疑を行います。

 質疑ありませんか。

 (なし)

 質疑なしと認めます。

 これより、議案第71号から議案第83号まで、討論・採決を順次行います。

 議案第71号について討論を行います。

 討論はありませんか。

 (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第71号を採決します。

 お諮りします。

 本案に対する厚生常任委員長報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

 (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第72号について討論を行います。

 討論はありませんか。

 木下友貴議員。



◆1番(木下友貴) 

 議案第72号 中央市使用料徴収条例中改正の件に反対する立場から討論を行います。

 この議案は、提出の理由として、料金格差の是正とされていますが、委員会質疑にもあったとおり、全体で見れば値上げになり、市民負担の増大となります。料金格差の是正を目的としていても、料金の値上げはするべきではないと考えます。

 以上をもって討論とします。



○議長(田中健夫) 

 ただいま、木下議員より反対討論がございました、賛成者の発言はありますか。

 (なし)

 これで討論を終わります。

 反対討論がありましたので、起立により採決します。

 議案第72号を採決します。

 お諮りします。

 本案に対する、総務教育常任委員長報告は可決です。

 本案は、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。

 (起立多数)

 起立多数です。

 よって本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第73号について討論を行います。

 討論はありませんか。

 (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第73号を採決します。

 お諮りします。

 本案に対する厚生常任委員長報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

 (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第74号について討論を行います。

 討論はありませんか。

 (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第74号を採決します。

 お諮りします。

 本案に対する産業土木常任委員長の報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

 (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第75号について討論を行います。

 討論はありませんか。

 木下友貴議員。



◆1番(木下友貴) 

 議案第75号 平成23年度中央市一般会計補正予算に反対する立場から討論を行います。

 この補正予算では、財政調整基金費として1億4,749万9千円が計上されています。

 財政調整基金は、平成22年度末で15億5,244万円となっています。地方自治体の役割は、住民の暮らし、福祉を守ることにあります。現在の経済状況の下、その役割はますます高まっています。基金の積み立てることを否定するものでありませんが、市民生活の向上をより優先すべきです。

 例えば、子どもの医療費を中学3年生まで無料にする場合、約3千万円でできるとのことです。国保税の引き下げも、例えば1世帯平均で1万円程度引き下げるとしても、約4,400万円程度でできます。施策についての1例を挙げましたが、現在中央市は9月議会の監査委員の指摘においても、特別財政が悪化しているわけではなく、基金費については積み立てるよりも、必要な市民サービスに振り分けるべきと考えます。

 以上をもって討論とします。



○議長(田中健夫) 

 ただいま、反対討論がありましたが、賛成者討論はございますか。

 (なし)

 これで討論を終わります。

 反対討論がありましたので、起立により採決します。

 議案第75号を採決します。

 お諮りします。

 本案に対する各常任委員長の報告は可決です。

 本案は、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。

 (起立多数)

 起立多数でございます。

 よって本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第76号について討論を行います。

 討論はありませんか。

 (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第76号を採決します。

 お諮りします。

 本案に対する厚生常任委員長報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

 (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第77号について討論を行います。

 討論はありませんか。

 (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第77号を採決します。

 お諮りします。

 本案に対する厚生常任委員長報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

 (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第78号について討論を行います。

 討論はありませんか。

 (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第78号を採決します。

 お諮りします。

 本案に対する厚生常任委員長報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

 (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第79号について討論を行います。

 討論はありませんか。

 (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第79号を採決します。

 お諮りします。

 本案に対する産業土木常任委員長報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

 (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第80号について討論を行います。

 討論はありませんか。

 (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第80号を採決します。

 お諮りします。

 本案に対する産業土木常任委員長報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

 (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第81号について討論を行います。

 討論はありませんか。

 (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第81号を採決します。

 お諮りします。

 本案に対する産業土木常任委員長報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

 (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第82号について討論を行います。

 討論はありませんか。

 (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第82号を採決します。

 お諮りします。

 本案に対する産業土木常任委員長の報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

 (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第83号について討論を行います。

 討論はありませんか。

 (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第83号を採決します。

 お諮りします。

 本案に対する産業土木常任委員長の報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

 (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって本案は委員長報告のとおり可決されました。

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○議長(田中健夫) 

 日程第14 委員会の閉会中の継続審査の件を議題とします。

 各常任委員長および議会運営委員長から、会議規則第104条の規定により、お手元に配布しました申出書のとおり、所管事項の審査につき、閉会中の継続審査の申し出がありました。

 お諮りします。

 各常任委員長および議会運営委員長の申し出のとおり、閉会中の継続審査とすることに、ご異議ありませんか。

 (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、各常任委員長および議会運営委員長の申し出のとおり、継続審査とすることに決定しました。

 以上をもちまして、本定例会の会議に付されました事件はすべて終了しました。

 長期間にわたりまして、誠にご苦労さまでした。

 以上をもちまして、平成23年第4回中央市議会定例会を閉会とします。

 ありがとうございました。

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△閉会 午前10時20分

 この会議の経過を記載して、その内容が相違ないことを証するためにここに署名する。

                        平成  年  月  日

             中央市議会議長

                   田中健夫

             会議録署名議員

                   山村 一

             会議録署名議員

                   大沼芳樹

      本会議録の作成にあたった者の氏名は次のとおりである。

       議会事務局長    河野孝洋

       議会書記      田中竜馬

       議会書記      有泉由樹

       議会書記      小野里津子