議事ロックス -地方議会議事録検索-


山梨県 中央市

平成22年 12月 定例会(第4回) 12月17日−03号




平成22年 12月 定例会(第4回) − 12月17日−03号







平成22年 12月 定例会(第4回)



平成22年中央市議会第4回定例会

1.議事日程(第3号)

                         平成22年12月17日

                         午後3時00分開議

                         於議場

  日程第1 議案第95号 中央市職員の勤務時間、休暇等に関する条例及び中央市職員給与条例中改正の件

  日程第2 議案第96号 中央市生活安全条例中改正の件

  日程第3 議案第97号 平成22年度中央市一般会計補正予算(第3号)

  日程第4 議案第98号 平成22年度中央市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)

  日程第5 議案第99号 平成22年度中央市介護保険特別会計補正予算(第3号)

  日程第6 議案第100号 平成22年度中央市地域包括支援センター特別会計補正予算(第1号)

  日程第7 議案第101号 平成22年度中央市簡易水道事業特別会計補正予算(第3号)

  日程第8 議案第102号 平成22年度中央市下水道事業特別会計補正予算(第4号)

  日程第9 議案第103号 平成22年度中央市農業集落排水事業特別会計補正予算(第3号)

  日程第10 議案第104号 平成22年度中央市土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

  日程第11 議案第105号 平成22年度中央市上水道事業会計補正予算(第3号)

  日程第12 議案第106号 指定管理者の指定の件

  日程第13 議案第107号 指定管理者の指定の件

  日程第14 議案第108号 指定管理者の指定の件

  日程第15 議案第109号 指定管理者の指定の件

  日程第16 議案第110号 指定管理者の指定の件

  日程第17 議案第111号 甲府地区広域行政事務組合規約の変更の件

  日程第18 議案第112号 中央市道路線廃止の件

  日程第19 議案第113号 中央市道路線認定の件

  日程第20 請願第3号 教育予算を拡充し、教育の機会均等及び水準の維持向上を図るための請願書

  日程第21 委員会の閉会中の継続審査申出の件

追加日程第1 意見書第7号 教育予算を拡充し、教育の機会均等及び水準の維持向上を求める意見書

2.出席議員は次のとおりである。(22名)

       1番  河西 茂      2番  名執義高

       3番  伊藤公夫      4番  石原芳次

       5番  関 敦隆      6番  小沢 治

       7番  一瀬 明      8番  小池満男

       9番  田中健夫     10番  長沼辰幸

      11番  井口 貢     12番  野中つね子

      13番  内藤 進     14番  宮川弘也

      15番  福田清美     16番  設楽愛子

      17番  保坂 武     18番  山村 一

      19番  大沼芳樹     20番  一瀬 満

      21番  田中一臣     22番  山本国臣

3.欠席議員(なし)

4.会議録署名議員

       7番  一瀬 明      8番  小池満男

5.地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名(17名)

   市長        田中久雄    副市長       吉田 泉

   教育長       比志 保    総務部長      伊藤貞秀

   教育次長      山口保孝    市民部長      江間政雄

   保健福祉部長    長田邦雄    建設部長      金丸幸夫

   農政観光部長    鷹野 求    会計管理者     中楯眞佐樹

   政策秘書課長    田中正清    総務課長      甲田高文

   財政課長      中沢守利    建設課長      笹本 昇

   市民課長      坂本 桂    福祉課長      田中浩夫

   農政課長      河西則喜

6.職務のため議場に出席した者の職氏名(4名)

   議会事務局長    河野孝洋

   議会書記      田中竜馬

   議会書記      小澤 実

   議会書記      小野里津子



△開会 午前10時00分

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



○議長(山本国臣君) 

 12月7日に開会されました本定例会は、本日が最終日となりました。

 長期間にわたりまして、誠にご苦労さまでした。

 最終日の日程も円滑に進むよう、議員各位のご協力をお願いします。

 ただいまの出席議員は22名、全員で定足数に達しております。

 これより本日の会議を開きます。

 本日の会議は、あらかじめお手元に配布してあります、議事日程表により行います。

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



○議長(山本国臣君) 

 日程第1 議案第95号 中央市職員の勤務時間、休暇等に関する条例及び中央市職員給与条例中改正の件から、日程第19 議案第113号 中央市道路線認定の件までの19案件を一括議題とします。

 定例会初日に所管の委員会へそれぞれ付託しておきましたので、各常任委員長から審査結果の報告を一括して行います。

 各常任委員長報告のあと、委員長報告に対する質疑を行い、各案件の討論・採決は、すべての委員長報告が終了後、議案ごとに順次行いますので、ご了承をお願いします。

 はじめに、総務教育常任委員長の報告を求めます。

 総務教育常任委員長、福田清美君。



◆総務教育常任委員長(福田清美君) 

 総務教育常任委員会から審査結果の報告をいたします。

 総務教育常任委員会は12月13日、委員会室において委員会を開催し、委員全員と当局より説明員として、市長および関係職員の出席のもと、本委員会に付託されました案件について審査を行いました。

 審査の結果は、お手元に配布しました委員長報告のとおり、

 議案第95号 中央市職員の勤務時間、休暇等に関する条例及び中央市職員給与条例中改正の件

 議案第96号 中央市生活安全条例中改正の件

 議案第97号 平成22年度中央市一般会計補正予算(第3号)のうち所管事務に関する部分

 議案第106号 指定管理者の指定の件

 議案第107号 指定管理者の指定の件

 議案第108号 指定管理者の指定の件

 議案第109号 指定管理者の指定の件

 議案第110号 指定管理者の指定の件

 議案第111号 甲府地区広域行政事務組合規約の変更の件

 以上、条例案件2件、予算案件1件、指定管理者の指定5件、事務組合規約変更1件について、異議なしで原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

 なお、主な質疑は、お手元に配布してありますので、ご一読ください。

 以上で、総務教育常任委員長報告を終わります。



○議長(山本国臣君) 

 総務教育常任委員長の報告が終わりました。

 これより委員長報告に対する質疑を行います。

 質疑ございますか。

     (なし)

 質疑なしと認めます。

 続きまして、厚生常任委員長から報告を求めます。

 厚生常任委員長、一瀬満君。



◆厚生常任委員長(一瀬満君) 

 厚生常任委員長報告をいたします。

 厚生常任委員会は、12月14日、委員会室において、委員全員と説明委員として、市長と、関係職員の出席のもとで、本委員会を開催できました。

 審査の結果はお手元に配布したとおりでございます。

 議案第97号 平成22年度中央市一般会計補正予算(第3号)のうち、所管事務に関する部分

 議案第98号 平成22年度中央市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)

 議案第99号 平成22年度中央市介護保険特別会計補正予算(第3号)

 議案第100号 平成22年度中央市地域包括支援センター特別会計補正予算(第1号)

 以上、予算案件4件について、異議なしで原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

 なお、主な質疑はお手元に配布したとおりでございます。

 ご一読ください。

 以上で、厚生常任委員長報告を終わります。



○議長(山本国臣君) 

 厚生常任委員長の報告が終わりました。

 これより委員長報告に対する質疑を行います。

 質疑ございますか。

     (なし)

 質疑なしと認めます。

 続きまして、産業土木常任委員長の報告を求めます。

 産業土木常任委員長、小沢治君。



◆産業土木常任委員長(小沢治君) 

 産業土木常任委員会から審査結果の報告をいたします。

 産業土木常任委員会は12月15日、委員会室において委員会を開催し、委員全員と当局より説明員として、市長および関係職員の出席のもと、本委員会に付託されました案件について審査を行いました。

 審査の結果はお手元に配布しました委員長報告のとおり、

 議案第97号 平成22年度中央市一般会計補正予算(第3号)のうち、所管事務に関する部分

 議案第101号 平成22年度中央市簡易水道事業特別会計補正予算(第3号)

 議案第102号 平成22年度中央市下水道事業特別会計補正予算(第4号)

 議案第103号 平成22年度中央市農業集落排水事業特別会計補正予算(第3号)

 議案第104号 平成22年度中央市土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

 議案第105号 平成22年度中央市上水道事業会計補正予算(第3号)

 議案第112号 中央市道路線廃止の件

 議案第113号 中央市道路線認定の件

 以上、予算案件6件、市道関係2件について、異議なしで原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

 なお、主な質疑はお手元に配布してありますので、ご一読ください。

 以上、産業土木常任委員長報告を終わります。



○議長(山本国臣君) 

 産業土木常任委員長の報告が終わりました。

 これより委員長報告に対する質疑を行います。

 質疑ございますか。

     (なし)

 質疑なしと認めます。

 これより、議案第95号から議案第113号までの討論・採決を順次行います。

 議案第95号について討論を行います。

 討論はありませんか。

     (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第95号について採決します。

 お諮りします。

 本案に対する総務教育常任委員長の報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第96号について討論を行います。

 討論はありませんか。

     (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第96号について採決します。

 お諮りします。

 本案に対する総務教育常任委員長の報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第97号について討論を行います。

 討論はありませんか。

     (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第97号について採決します。

 お諮りします。

 本案に対する各常任委員長の報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第98号について討論を行います。

 討論はありませんか。

     (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第98号について採決します。

 お諮りします。

 本案に対する厚生常任委員長の報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第99号について討論を行います。

 討論はありませんか。

     (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第99号について採決します。

 お諮りします。

 本案に対する厚生常任委員長の報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第100号について討論を行います。

 討論はありませんか。

     (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第100号について採決します。

 お諮りします。

 本案に対する厚生常任委員長の報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第101号について討論を行います。

 討論はありませんか。

     (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第101号について採決します。

 お諮りします。

 本案に対する産業土木常任委員長報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第102号について討論を行います。

 討論はありませんか。

     (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第102号について採決します。

 お諮りします。

 本案に対する産業土木常任委員長報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第103号について討論を行います。

 討論はありませんか。

     (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第103号について採決します。

 お諮りします。

 本案に対する産業土木常任委員長報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第104号について討論を行います。

 討論はありませんか。

     (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第104号について採決します。

 お諮りします。

 本案に対する産業土木常任委員長報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第105号について討論を行います。

 討論はありませんか。

     (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第105号について採決します。

 お諮りします。

 本案に対する産業土木常任委員長報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第106号について討論を行います。

 討論はありませんか。

     (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第106号について採決します。

 お諮りします。

 本案に対する総務教育常任委員長の報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第107号について討論を行います。

 討論はありませんか。

     (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第107号について採決します。

 お諮りします。

 本案に対する総務教育常任委員長報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第108号について討論を行います。

 討論はありませんか。

     (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第108号について採決します。

 お諮りします。

 本案に対する総務教育常任委員長報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第109号について討論を行います。

 討論はありませんか。

     (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第109号について採決します。

 お諮りします。

 本案に対する総務教育常任委員長報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第110号について討論を行います。

 討論はありませんか。

     (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第110号について採決します。

 お諮りします。

 本案に対する総務教育常任委員長報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第111号について討論を行います。

 討論はありませんか。

     (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第111号について採決します。

 お諮りします。

 本案に対する総務教育常任委員長報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第112号について討論を行います。

 討論はありませんか。

     (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第112号について採決します。

 お諮りします。

 本案に対する産業土木常任委員長の報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第113号について討論を行います。

 討論はありませんか。

     (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第113号について採決します。

 お諮りします。

 本案に対する産業土木常任委員長報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



○議長(山本国臣君) 

 日程第20 請願第3号 教育予算を拡充し、教育の機会均等及び水準の維持向上を図るための請願を議題とします。

 総務教育常任委員長より審査結果の報告を求めます。

 総務教育常任委員長、福田清美君。



◆総務教育常任委員長(福田清美君) 

 総務教育常任委員会から請願審査結果の報告をいたします。

 総務教育常任委員会は、12月13日、委員会室において委員会を開催し、本委員会に付託されました請願について審査を行いました。

 請願第3号 教育予算を拡充し、教育の機会均等及び水準の維持向上を図るための請願書

 審査の結果、採択すべきものと決定いたしました。

 以上、会議規則137条第1項の規定により報告いたします。



○議長(山本国臣君) 

 総務教育常任委員長の報告が終わりました。

 これより委員長報告に対する質疑を行います。

 質疑ございますか。

     (なし)

 質疑なしと認めます。

 請願第3号について討論を行います。

 討論はありませんか。

     (なし)

 討論なしと認めます。

 請願第3号について採決します。

 お諮りします。

 本請願に対する総務教育常任委員長の報告は採択です。

 本請願は委員長報告のとおり採択することに、ご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 本請願は委員長報告のとおり採択することに決定いたしました。

 ここで暫時休憩します。



△休憩 午後3時23分

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△再開 午後3時24分



○議長(山本国臣君) 

 休憩を解き、会議を再開します。

 先ほど、採択されました請願により、お手元に配布しました資料のとおり、意見書第7号 教育予算を拡充し、教育の機会均等及び水準の維持向上を求める意見書(案)が提出されました。

 お諮りします。

 これを日程に追加し、追加日程第1とし、議題とすることにご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、意見書第7号を追加日程として議題とすることに決定いたしました。

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



○議長(山本国臣君) 

 追加日程第1 意見書第7号 教育予算を拡充し、教育の機会均等及び水準の維持向上を求める意見書(案)を議題とします。

 提出議員であります、福田清美君から提案理由の説明を求めます。

 福田清美君。



◆15番(福田清美君) 

 意見書第7号

 教育予算を拡充し、教育の機会均等及び水準の維持向上を求める意見書(案)について、提案理由の説明をいたします。

                    提出者 中央市議会議員 福田清美

                    賛成者 中央市議会議員 河西 茂

                           〃    名執義高

 教育予算を拡充し、教育の機会均等及び水準の維持向上を求める意見書(案)

 上記の議案を別紙のとおり会議規則第14条の規定により提出する。

 提出理由

 義務教育費国庫負担制度が堅持されるとともに、国による教育予算の拡充と教職員定数の改善が図られるよう、地方自治法第99条の規定により、文部科学大臣、財務大臣、総務大臣に対し、別紙のとおり意見書を提出する。

 以上です。

 よろしくご審議ください。



○議長(山本国臣君) 

 福田清美君の説明が終わりました。

 事務局が意見書の朗読をします。



◎事務局(田中竜馬君) 

 それでは、意見書のほうを朗読させていただきます。

 教育予算を拡充し、教育の機会均等及び水準の維持向上を求める意見書(案)

 子どもたちに豊かな教育を保障することは、社会の基盤づくりにとって、極めて重要なことから、「教育は未来への先行投資」であることが、多くの国民の共通認識となっています。

 日本はOECD諸国に比べて、1学級当たりの児童生徒数や、教員1人当たりの児童生徒数が多く、31人以上の学級に在籍する児童生徒の割合は、文部科学省調査によれば、小学校54%、中学校82%となっています。

 このような中、文部科学省は、学級の上限人数を現行の40人から全国的に35から30人に引き下げる新たな教職員定数改善計画を正式に発表しました。

 また、複雑多様化する生徒指導の充実などを図るため、少人数化とは別に、4万人の教職員を小中学校で増やす配置改善計画も明らかにしました。

 今後は、この改善計画が実施されるよう、政府予算の確定と、国会での標準定数法の改正が望まれます。

 地方財政が逼迫している中、少人数教育の推進、学校施設、旅費、教材費、就学援助、奨学金制度など、教育条件の自治体間格差が拡がってきています。

 子どもたちが全国どこに住んでいても、機会均等に一定水準の教育が受けられることが、憲法上の要請です。

 しかしながら、義務教育費国庫負担金の国負担の割合が、2分の1から3分の1に縮小されたことや、地方交付税の削減の影響、厳しい地方財政の状況などから、自治体において、教育予算を確保することは困難となっています。

 また、就学援助受給者の増大に現れているように、低所得者層の拡大、固定化が進んでおり、家庭の所得の違いが、教育格差につながってきています。

 自治体の財政力や、保護者の所得の違いによって、子どもたちが受ける「教育水準」に格差があってはなりません。

 OECD調査では、日本の教育予算はGDP費に占める教育費の割合や、教職員数などで、OECD諸国の中でも最も低い水準にあると指摘されています。

 教育は、未来への先行投資であり、子どもたちがどこに生まれ育ったとしても等しく、良質な教育が受けられるために、教育予算を国全体としてしっかりと確保、充実される必要があります。

 本県では、「個性を生かし、生きる力をはぐくむ、『やまなし』人づくり」を県政教育の基本に据え、少人数教育の推進など、学校教育の充実を図る施策を積極的に展開していただいています。

 今後も、本県の財政状況に左右されず、「やまなし教育」が一層充実、発展することを切望いたします。

 ぜひとも政府として、下にある請願事項を、ご決議いただき、教職員定数の改善が図られるとともに、義務教育費国庫負担制度が堅持され、国による教育予算の拡充が図られうるよう請願いたします。

                記

 1.きめ細やかな教育を一層推進するために、少人数教育の実現を中心とする教職員定数の改善を図ること。

 2.義務教育の根幹である教育の機会均等、水準確保、無償制の維持に不可欠な義務教育費国庫負担制度を堅持すること。

 3.教育条件の格差解消を図るため、地方交付税を含む国における教育予算を拡充すること。

 以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。

 平成22年12月17日

                    山梨県中央市議会議長  山本国臣

 提出先

 文部科学大臣 財務大臣 総務大臣

 以上です。



○議長(山本国臣君) 

 お諮りします。

 意見書第7号は委員会付託、質疑・討論を省略したいと思います。

 これにご異議ございませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、意見書第7号は委員会付託、質疑・討論を省略することに決定しました。

 意見書第7号について採決します。

 お諮りします。

 本案は原案のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、本意見書は原案のとおり関係機関に提出することに決定しました。

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



○議長(山本国臣君) 

 日程第21 委員会の閉会中の継続審査申出の件を議題とします。

 各常任委員長および議会運営委員長から、会議規則第104条の規定により、お手元に配布しました申出書のとおり、所管事項の審査につき、閉会中の継続審査の申し出がありました。

 お諮りします。

 各常任委員長および議会運営委員長の申し出のとおり、閉会中の継続審査とすることに、ご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、各常任委員長および議会運営委員長の申し出のとおり、継続審査とすることに決定しました。

 以上をもちまして、本定例会の会議に付されました事件はすべて終了いたしました。

 以上をもちまして、平成22年第4回中央市議会定例会を閉会とします。

 ありがとうございました。

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△閉会 午後3時34分

この会議の経過を記載して、その内容が相違ないことを証するために

 ここに署名する。

                        平成  年  月  日

             中央市議会議長

                   山本国臣

             会議録署名議員

                   一瀬 明

             会議録署名議員

                   小池満男

      本会議録の作成にあたった者の氏名は次のとおりである。

       議会事務局長    河野孝洋

       議会書記      田中竜馬

       議会書記      小澤 実

       議会書記      小野里津子