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山梨県 中央市

平成21年 12月 定例会(第4回) 12月18日−04号




平成21年 12月 定例会(第4回) − 12月18日−04号







平成21年 12月 定例会(第4回)



平成21年中央市議会第4回定例会

1.議事日程(第4号)

                         平成21年12月18日

                         午前10時00分開議

                         於議場

  日程第1 議案第103号 中央市介護保険条例中改正の件

  日程第2 議案第104号 平成21年度中央市一般会計補正予算(第4号)

  日程第3 議案第105号 平成21年度中央市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)

  日程第4 議案第106号 平成21年度中央市介護保険特別会計補正予算(第3号)

  日程第5 議案第107号 平成21年度中央市地域包括支援センター特別会計補正予算(第1号)

  日程第6 議案第108号 平成21年度中央市簡易水道事業特別会計補正予算(第3号)

  日程第7 議案第109号 平成21年度中央市下水道事業特別会計補正予算(第3号)

  日程第8 議案第110号 平成21年度中央市農業集落排水事業特別会計補正予算(第3号)

  日程第9 議案第111号 平成21年度中央市土地区画整理事業特別会計補正予算(第3号)

  日程第10 議案第112号 平成21年度中央市上水道事業会計補正予算(第3号)

  日程第11 議案第113号 山梨県後期高齢者医療広域連合を組織する地方公共団体の数の減少及び同広域連合規約の変更について

  日程第12 議案第114号 中巨摩地区広域事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び同事務組合規約の変更について

  日程第13 議案第115号 三郡衛生組合を組織する地方公共団体の数の減少及び同組合規約の変更について

  日程第14 議案第116号 山梨県市町村議会議員公務災害補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少及び同組合規約の変更について

  日程第15 請願第5号 子どもたちの生命を守るため、ヒブワクチン及び肺炎球菌ワクチンへの公費助成、定期接種化を求める意見書の提出を求める請願

  日程第16 委員会の閉会中の継続審査申出の件

  追加日程第1 意見書第5号 子どもたちの生命を守るため、ヒブワクチン及び肺炎球菌ワクチンへの公費助成、定期接種化を求める意見書

  追加日程第2 議案第117号 平成21年度中央市一般会計補正予算(第5号)

2.出席議員は次のとおりである。(20名)

       1番  名執義高      2番  伊藤公夫

       3番  石原芳次      4番  関 敦隆

       5番  小沢 治      6番  一瀬 明

       7番  小池満男      8番  田中健夫

       9番  長沼辰幸     10番  井口 貢

      11番  野中つね子    12番  内藤 進

      13番  宮川弘也     14番  福田清美

      15番  設楽愛子     16番  保坂 武

      18番  山村 一     20番  一瀬 満

      21番  田中一臣     22番  山本国臣

3.欠席議員 (1名)

      19番  大沼芳樹

4.会議録署名議員

      12番  内藤 進     13番  宮川弘也

5.地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名(17名)

   市長        田中久雄    副市長       吉田 泉

   教育長       比志 保    総務部長      小池章治

   教育次長      金丸幸夫    市民部長      萩原一春

   保健福祉部長    長田邦雄    建設部長      河野孝洋

   農政観光部長    江間政雄    政策秘書課長    甲田高文

   総務課長      山口保孝    財政課長      中沢守利

   建設課長      鷹野 求    市民課長      坂本 桂

   福祉課長      高木裕治    農政課長      河西則喜

6.職務のため議場に出席した者の職氏名(4名)

   議会事務局長    伊藤貞秀

   議会書記      佐野一彦

   議会書記      小澤 実

   議会書記      樋口貴美子



△開会 午前10時00分

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○議長(山本国臣君) 

 12月8日に開会されました本定例会は、本日が最終日となりました。

 長期間にわたりまして、誠にご苦労さまでした。

 最終日の日程も円滑に進むよう、議員各位のご協力をお願いいたします。

 はじめに、欠席の旨の連絡をいたします。

 大沼議員、ならびに藤巻会計管理者につきましては、本日の会議を欠席する旨の届けがありましたので、ご了承お願いいたします。

 本日の会議は、あらかじめお手元に配布してあります、議事日程表により行います。

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○議長(山本国臣君) 

 日程第1 議案第103号 中央市介護保険条例中改正の件から、日程第14 議案第116号 山梨県市町村議会議員公務災害補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少及び同組合規約の変更についての件についてまでの14案件を一括議題とします。

 本定例会初日に所管の委員会へそれぞれ付託しておきましたので、各常任委員長からの審査結果の報告を一括して行います。

 各常任委員長の報告のあと、委員長報告に対する質疑を行い、各案件の討論・採決は、すべての委員長報告が終了後、議案ごとに順次行いますので、ご了承をお願います。

 はじめに、総務教育常任委員長の報告を求めます。

 総務教育常任委員長、福田清美君。



◆総務教育常任委員長(福田清美君) 

 それでは、総務教育常任委員会から審査結果の報告をいたします。

 総務教育常任委員会は12月14日、委員会室において委員会を開催し、委員全員と当局より説明員として、市長および関係職員の出席のもと、本委員会に付託されました案件について審査を行いました。

 審査の結果は、お手元に配布しました委員長報告のとおり、

 議案第104号 平成21年度中央市一般会計補正予算(第4号)

 議案第113号 山梨県後期高齢者医療広域連合を組織する地方公共団体の数の減少及び同広域連合規約の変更について

 議案第114号 中巨摩地区広域事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び同事務組合規約の変更について

 議案第115号 三郡衛生組合を組織する地方公共団体の数の減少及び同事務組合規約の変更について

 議案第116号 山梨県市町村議会議員公務災害補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少及び同事務組合規約の変更について以上、予算案件1件、各事務組合規約変更4件について、異議なしで原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

 なお、主な質疑は、お手元に配布してありますので、ご一読ください。

 以上で、総務教育常任委員長報告を終わります。



○議長(山本国臣君) 

 総務教育常任委員長の報告が終わりました。

 これより委員長報告に対する質疑を行います。

 質疑ありますか。

     (なし)

 質疑なしと認めます。

 続きまして、厚生常任委員長から報告を求めます。

 一瀬満君。



◆厚生常任委員長(一瀬満君) 

 厚生常任委員長報告をいたします。

 12月15日、9時29分より午前中0時15分までされております。

 田中市長はじめ、関係担当課、それから私たち全員厚生委員会全員出席しております。

 厚生常任委員会の審査結果を報告いたします。

 15日の委員会は、委員全員と市長、関係職員出席のもと、当委員会に付託されました案件について審査を行いました。

 審査の結果はお手元に配布したとおりです。

 議案第103号 中央市介護保険条例中改正の件

 議案第104号 平成21年度中央市一般会計補正予算(第4号)

 議案第105号 平成21年度中央市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)

 議案第106号 平成21年度中央市介護保険特別会計補正予算(第3号)

 議案第107号 平成21年度中央市地域包括支援センター特別会計補正予算(第1号)

 以上、条例1件、予算案件4件について、異議なしで原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

 なお、主な質疑はお手元に配布したとおりでございます。

 以上で、厚生常任委員長報告を終わります。



○議長(山本国臣君) 

 厚生常任委員長の報告が終わりました。

 これより委員長報告に対する質疑を行います。

 質疑ございますか。

     (なし)

 質疑なしと認めます。

 続きまして、産業土木常任委員長の報告を求めます。

 産業土木常任委員長、小沢治君。



◆産業土木常任委員長(小沢治君) 

 産業土木常任委員会から審査結果の報告をいたします。

 産業土木常任委員会は12月16日、委員会室において委員会を開催し、委員全員と当局より説明員として、市長および関係職員の出席のもと、本委員会に付託されました案件について審査を行いました。

 審査の結果はお手元に配布しました委員長報告のとおり、

 議案第104号 平成21年度中央市般会計補正予算(第4号)

 議案第108号 平成21年度中央市簡易水道事業特別会計補正予算(第3号)

 議案第109号 平成21年度中央市下水道事業特別会計補正予算(第3号)

 議案第110号 平成21年度中央市農業集落排水事業特別会計補正予算(第3号)

 議案第111号 平成21年度中央市土地区画整理事業特別会計補正予算(第3号)

 議案第112号 平成21年度中央市上水道事業会計補正予算(第3号)

 以上、予算案件6件について、異議なしで原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

 なお、主な質疑はお手元に配布してありますので、ご一読ください。

 以上、産業土木常任委員長報告を終わります。



○議長(山本国臣君) 

 産業土木常任委員長の報告が終わりました。

 これより委員長報告に対する質疑を行います。

 質疑ございますか。

     (なし)

 質疑なしと認めます。

 これより、議案第103号から議案第116号までの討論・採決を順次行います。

 議案第103号について討論を行います。

 討論はありませんか。

     (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第103号について採決します。

 お諮りします。

 本案に対する厚生常任委員長の報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第104号について討論を行います。

 討論はありませんか。

     (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第104号について採決します。

 お諮りします。

 本案に対する各常任委員長の報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第105号について討論を行います。

 討論はありませんか。

     (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第105号について採決します。

 お諮りします。

 本案に対する厚生常任委員長の報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第106号について討論を行います。

 討論はありませんか。

     (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第106号について採決します。

 お諮りします。

 本案に対する厚生常任委員長の報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第107号について討論を行います。

 討論はありませんか。

     (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第107号について採決します。

 お諮りします。

 本案に対する厚生常任委員長の報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第108号について討論を行います。

 討論はありませんか。

     (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第108号について採決します。

 お諮りします。

 本案に対する産業土木常任委員長の報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第109号について討論を行います。

 討論はありませんか。

     (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第109号について採決します。

 お諮りします。

 本案に対する産業土木常任委員長の報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第110号について討論を行います。

 討論はありませんか。

     (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第110号について採決します。

 お諮りします。

 本案に対する産業土木常任委員長の報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第111号について討論を行います。

 討論はありませんか。

     (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第111号について採決します。

 お諮りします。

 本案に対する産業土木常任委員長の報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第112号について討論を行います。

 討論はありませんか。

     (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第112号について採決します。

 お諮りします。

 本案に対する産業土木常任委員長の報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第113号について討論を行います。

 討論はありませんか。

     (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第113号について採決します。

 お諮りします。

 本案に対する総務教育常任委員長の報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第114号について討論を行います。

 討論はありませんか。

     (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第114号について採決します。

 お諮りします。

 本案に対する総務教育常任委員長の報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第115号について討論を行います。

 討論はありませんか。

     (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第115号について採決します。

 お諮りします。

 本案に対する総務教育常任委員長の報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。

 議案第116号について討論を行います。

 討論はありませんか。

     (なし)

 討論なしと認めます。

 議案第116号について採決します。

 お諮りします。

 本案に対する総務教育常任委員長の報告は可決です。

 本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。

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○議長(山本国臣君) 

 日程第15 請願第5号 子どもたちの生命を守るため、ヒブワクチン及び肺炎球菌ワクチンへの公費助成、定期接種化を求める意見書の提出を求める請願を議題といたします。

 厚生常任委員長より審査結果の報告を求めます。

 一瀬満君。



◆厚生常任委員長(一瀬満君) 

 厚生常任委員会の委員長の審査報告書厚生常任委員会から請願審査結果の報告をいたします。

 厚生常任委員会は、12月15日、委員会室において委員会を開催し、本委員会に付託されました請願について審査を行いました。

 審査の報告をいたします。

 請願第5号 子どもたちの生命を守るため、ヒブワクチン及び肺炎球菌のワクチンへの公費助成、定期接種化を求める意見書の提出を求める請願審査の結果、採択と決定いたしました。

 なお、請願第4号につきまして、継続審査することに決定しました。

 以上、会議規則137条第1項の規定により報告いたします。



○議長(山本国臣君) 

 厚生常任委員長の報告が終わりました。

 これより委員長報告に対する質疑を行います。

 質疑ございませんか。

     (なし)

 質疑なしと認めます。

 請願第5号について討論を行います。

 討論はありませんか。

     (なし)

 討論なしと認めます。

 請願第5号について採決します。

 お諮りします。

 本請願に対する厚生常任委員長の報告は採択です。

 本請願は委員長報告のとおり採択することに、ご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 本請願は委員長報告のとおり採択することに決定しました。

 審議の途中ですが、ここで暫時休憩といたします。



△休憩 午前10時23分

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△再開 午前10時39分



○議長(山本国臣君) 

 引き続き、審議を行います。

 先ほど、意見書第5号 子どもたちの生命を守るため、ヒブワクチン及び肺炎球菌ワクチンへの公費助成、定期接種化を求める意見書(案)、ならびに当局より、議案第117号 中央市一般会計補正予算(第5号)の件が提出されました。

 お諮りします。

 これを日程に追加し、追加日程第1、第2として、議題とすることにご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、意見書第5号および議案第117号を追加日程として議題とすることに決定しました。

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○議長(山本国臣君) 

 追加日程第1 意見書第5号 子どもたちの生命を守るため、ヒブワクチン及び肺炎球菌ワクチンへの公費助成、定期接種化を求める意見書を議題とします。

 提出議員であります、一瀬満君から提案理由の説明を求めます。

 一瀬満君。



◆20番(一瀬満君) 

 子どもたちの生命を守るため、ヒブワクチン及び肺炎球菌ワクチンへの公費助成、定期接種化を求める意見書(案)について、提案理由の説明をいたします。

 意見書第5号

                   提出者 中央市議会議員 一瀬 満

                   賛成者 中央市議会議員 宮川弘也

                         〃    野中つね子

 子どもたちの生命を守るため、ヒブワクチン及び肺炎球菌ワクチンへの公費助成、定期接種化を求める意見書(案)

 上記の議案を別紙のとおり会議規則第14条の規定により提出する。

 提出理由地方自治法第99条の規定により、内閣総理大臣、厚生労働大臣に対し、別紙のとおり意見書を提出する。

 以上です。

 よろしくご審議ください。



○議長(山本国臣君) 

 一瀬満君の説明が終わりました。

 事務局が意見書の朗読をします。



◎事務局(佐野一彦君) 

 朗読させていただきます。

 子どもたちの生命を守るため、ヒブワクチン及び肺炎球菌ワクチンへの公費助成、定期接種化を求める意見書(案)

 細菌性髄膜炎は、乳幼児に重い後遺症を引き起こしたり、死亡に至る恐れが高い重篤な感染症で、その原因の75%がヒブ(Hib=ヘモフィリスインフルエンザ菌b型)と肺炎球菌によるものです。

 細菌性髄膜炎は、早期診断が困難なこと、発症後の治療には限界があることなどから、罹患前の予防が非常に重要で、Hibや肺炎球菌による細菌性髄膜炎については、乳幼児期のワクチン接種により、効果的に予防することが可能です。

 世界保健機構WHOもワクチンの定期予防接種を推奨しており、すでに欧米、アジア、アフリカなど、100カ国以上で導入され、90カ国以上で定期予防接種とされており、こうした国々では、発症率が大幅に減少しています。

 日本においては、世界から20年遅れて、Hibワクチンが昨年12月に販売開始となり、小児用肺炎球菌ワクチン、7価ワクチンも欧米より約10年遅れて、今年10月に国内初承認され、来年春までに販売開始の予定となっています。

 医療機関において、ワクチンの接種が可能となっても、任意接種であるため、費用負担が大きく、公費助成や、定期接種化など、子どもたちの命を守るための早急な対策が必要です。

 そこで、細菌性髄膜炎の予防対策を図るために、政府におかれましては、次の事項について、1日も早く実現されますよう、強く要望いたします。

                 記

 1.Hibワクチンおよび小児用肺炎球菌ワクチン(7価ワクチン)の有効性、安全性を評価した上で、予防接種法を改正し、Hib重症感染症(髄膜炎、口頭蓋炎、肺血症)を定期接種対象疾患(1類疾病)に位置付けること。

 2.ワクチンの安定供給のための手立てを講じること。

 以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。

 平成21年12月18日

                   山梨県中央市議会議長  山本国臣

 提出先

 内閣総理大臣 厚生労働大臣宛

 以上です。



○議長(山本国臣君) 

 お諮りします。

 意見書第5号は委員会付託、質疑・討論を省略したいと思います。

 これにご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、意見書第5号は委員会付託、質疑・討論を省略することに決定しました。

 意見書第5号について採決します。

 お諮りします。

 本案は原案のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、本意見書は原案のとおり関係機関に提出することに決定しました。

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○議長(山本国臣君) 

 追加日程第2 議案第117号 平成21年度中央市一般会計補正予算(第5号)の件を議題とします。

 当局より提案理由の説明をお願いいたします。

 田中市長。



◎市長(田中久雄君) 

 それでは、議案第117号 平成21年度中央市一般会計補正予算(第5号)につきまして、提案理由の説明をいたします。

 平成21年度中央市一般会計補正予算(第5号)は、次に定めるところによる。

 歳入歳出予算の補正第1条 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ1,320万1千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ124億2,664万2千円とする。

 内容につきましては、歳出のほうで、豊富健康福祉センターの修繕費、それから新型インフルエンザ予防接種の助成費が補正の内容でございます。

 ご議決いただけますように、よろしくお願いを申し上げます。

 以上で、提案理由の説明といたします。



○議長(山本国臣君) 

 田中市長の説明が終わりました。

 これより質疑を行います。

 質疑ございますか。

     (なし)

 質疑なしと認めます。

 本案件は、会議規則第37条第3項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。

 これにご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、議案第117号は委員会付託を省略することに決定しました。

 これより討論を行います。

 討論はありませんか。

     (なし)

 討論なしと認めます。

 これで討論を終わります。

 追加日程第2 中央市一般会計補正予算第5号の件を採決します。

 本案件を原案のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、本案は原案のとおり可決されました。

 審議の途中ですが、ここで暫時休憩といたします。



△休憩 午前10時50分

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△再開 午後12時00分



○議長(山本国臣君) 

 会議を再開いたします。

 引き続き、審議を行います。

 ここで、福田議員より、議案の撤回をしたい旨の申し出がありましたので、これを許可しました。

 よって、議員提出議案第1号は撤回されました。

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○議長(山本国臣君) 

 日程第17 委員会の閉会中の継続審査申し出の件を議題とします。

 各常任委員長および議会運営委員長から、会議規則第104条の規定により、お手元に配布しました申出書のとおり、所管事項の審査につき、閉会中の継続審査の申し出がありました。

 お諮りします。

 各常任委員長および議会運営委員長の申し出のとおり、閉会中の継続審査をすることに、ご異議ありませんか。

     (異議なしの声)

 異議なしと認めます。

 よって、各常任委員長および議会運営委員長の申し出のとおり、継続審査とすることに決定しました。

 以上をもちまして、本定例会の会議に付託された事件はすべて終了しました。

 以上をもちまして、平成21年第4回中央市議会定例会を閉会とします。

 ありがとうございました。

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△閉会 午後12時02分

 この会議の経過を記載して、その内容が相違ないことを証するためにここに署名する。

                        平成  年  月  日

             中央市議会議長

                   山本国臣

             会議録署名議員

                   内藤 進

             会議録署名議員

                   宮川弘也

      本会議録の作成にあたった者の氏名は次のとおりである。

       議会事務局長    伊藤貞秀

       議会書記      佐野一彦

       議会書記      小澤 実

       議会書記      樋口貴美子