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山梨県 上野原市

平成21年  3月 臨時会(第2回) 04月03日−02号




平成21年  3月 臨時会(第2回) − 04月03日−02号







平成21年  3月 臨時会(第2回)



        平成21年3月上野原市議会第2回臨時会

             議事日程(第2号)

       平成21年4月3日(金)午後2時00分開議

第1 上野原市教育委員会委員及び監査委員の審査に関する特別委員会報告(報告第6号)

    議案第53号 上野原市教育委員会委員の任命の同意について

    議案第54号 上野原市教育委員会委員の任命の同意について

    議案第55号 上野原市教育委員会委員の任命の同意について

    議案第56号 上野原市教育委員会委員の任命の同意について

    議案第57号 上野原市教育委員会委員の任命の同意について

    議案第58号 上野原市監査委員の選任の同意について

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●出席議員(20名)

     1番  市川 順君      2番  杉本公文君

     3番  田中英明君      4番  杉本征男君

     5番  山口好昭君      6番  鈴木敏行君

     7番  長田喜巳夫君     8番  杉本友栄君

     9番  長田助成君     10番  尾形幸召君

    11番  鷹取偉一君     12番  関戸将夫君

    13番  久島博道君     14番  尾形正已君

    15番  服部光雄君     16番  奈良田文夫君

    17番  岡部幸喜君     18番  尾形重寅君

    19番  小笠原俊将君    20番  和田正人君

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●欠席議員(なし)

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●説明のため出席した者の職氏名

 市長        江口英雄君   消防長       湯川清平君

 総務部長      小俣幸三君   市民部長      尾形壽春君

 福祉保健部長    清水 博君   建設経済部長    福井英明君

 消防署長      久島末夫君   消防総務課長    佐藤 茂君

 総務課長      里吉利行君   企画課長      水越 章君

 税務課長      須藤博仁君   秋山支所長     市川正末君

 長寿健康課長    佐藤邦彦君   病院対策課長    小笠原徳喜君

 建設課長      山口宏行君   経済課長      和田正樹君

 会計管理者     天野 博君   教育学習課長    小佐野 進君

 学校適正配置推進課長

           奈良壽弘君

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●事務局出席職員氏名

 議会事務局長    橋本茂治君   書記        守屋晴彦君



△開議 午後2時30分



○議長(久島博道君) 加藤生活環境課長につきましては、本日、都合により議長あてに欠席届が提出されておりますので、ご了承願います。

 ただいまの出席議員は20名です。

 これより本日の会議を開きます。

 本日の議事日程は、お手元にお配りしたとおりでございます。

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○議長(久島博道君) 日程第1、上野原市教育委員会委員及び監査委員の審査に関する特別委員会報告を行います。

 議案第53号、議案第54号、議案第55号、議案第56号、議案第57号及び議案第58号の6件については、上野原市教育委員会委員及び監査委員の審査に関する特別委員会に付託してありますので、この議案の審査について委員長の報告を求めます。

 上野原市教育委員会委員及び監査委員の審査に関する特別委員会委員長、鈴木敏行君。



◆上野原市教育委員会委員及び監査委員の審査に関する特別委員会委員長(鈴木敏行君) それでは報告いたします。上野原市教育委員会委員及び監査委員の審査に関する特別委員会報告。

 上野原市教育委員会委員及び監査委員の審査に関する特別委員会の報告を行います。

 去る3月30日の第2回臨時会において当特別委員会に付託されました案件について、4月2日午前9時、委員全員が出席し、特別委員会を開催いたしました。

 会議の冒頭、当局から、小俣総務部長、里吉総務課長、小佐野教育学習課長が出席し、議案第53号から議案第57号までの上野原市教育委員会委員の任命の同意について5件及び議案第58号、上野原市監査委員の選任についての同意についての議案内容について、里吉総務課長から各被任命者等の経歴や選考理由について、資料に基づき説明がされました。

 説明の後、委員から、候補者が全体で何人位あったのか、退職予定者を提出することに問題はないのかなどについて質問がありました。それに対し、当局からは、候補者等については何も聞いていなかった旨の答弁がありました。

 続いて、各被任命者等に順次出席をお願いし、意見を伺う予定でしたが、都合により2名が欠席されたため、教育委員被任命者3名と監査委員被選任者の4名から意見をお聞きしました。

 まず、教育委員被任命者には、共通質問項目として、私から、1点目、上野原市の教育行政について、今、一番重要とする課題は何か、2点目、教育の安定性・中立性・継続性についてのお考え、3点目は学校統合問題についてのお考えについての3項目について、あらかじめお渡しした質問書により個人の立場を最大限尊重した形での意見を聞き、その他各委員からも別途質問が出されました。

 次に、監査委員被選任者についても、委員から質問が出されました。

 4人の方々からご意見をお聞きした後、審議を行いました。

 委員会では、今回の人事案件について、当局から事前に議会に説明をしようとしたが議会が断ったなどの風聞が臨時議会前に流れたが、実際は3月30日の臨時議会のときに初めて説明をされたことを全委員が確認しました。

 次に、委員から、今回意見を聞く機会を設けたが、残念ながら諸事情により教育委員被任命者2名の欠席があり、全員の意見を聞くことができなかったことなどから、教育委員被任命者については、お一人お一人の適否を決定することを避けて、再度全員について提出していただくほうがいいのではないかとの提案が出されました。

 この提案を採決した結果、賛成多数で決定し、議案53号から議案57号までの上野原市教育委員会委員の任命の同意についての5件については、すべて不同意とすべきものと決しました。

 これについて、事前に説明がなかったことは遺憾であったが、今回、意見を聞くことができた3名については同意すべきとの反対意見が1人の委員から出されました。

 次に、監査委員被選任者については、問題があるとの意見が多数出されました。

 議案第58号、上野原市監査委員の選任の同意について採決を行い、採決の結果、賛成少数で不同意とすべきものと決しました。

 以上、上野原市教育委員会委員及び監査委員の審査に関する特別委員会の報告といたします。



○議長(久島博道君) これより議案審議を議案番号順に行います。

 お諮りします。

 議案第53号、議案第54号、議案第55号、議案第56号、議案第57号及び議案第58号の6件については、議長を除く全議員が委員になって委員会審議がなされておりますので、質疑、討論を省略したいと思います。異議ありませんか。

     (異議なし・異議ありの声)



○議長(久島博道君) 杉本公文君。

 委員長報告への質疑、討論ですか。

     (「質疑よろしいですか」と呼ぶ者あり)



○議長(久島博道君) 杉本公文君。



◆2番(杉本公文君) 通常、議長がおっしゃったとおり、特別委員会で審議をしておりますので、質疑は私もないものと思っております。

 ただし、ただいま委員長から報告を受けて、中身がわからないところがございましたので、改めて委員長にお伺いをいたします。

 まず、第1点目は、すべての案件について不同意とすることについては、今、表明がありましたね、それについては間違いないと思います。

 ただし、その中で、再提出をすべきものという表現がございました。これはどういう意味なのかお伺いいたします。



○議長(久島博道君) 杉本公文君に申し上げますけれども、本来、委員として委員会に出席されておりますので、これについては委員会出席時に質問すればいいことでありまして、委員長報告に対しての質問は、ここでは議会運営会議規則において認めておりませんので、ご了承願います。

 杉本公文君。



◆2番(杉本公文君) 私もそのような事情についてはよく承知しておりますけれども、これは非常に大事なことです。委員長報告の中で特別委員会でもこの質疑がありました。ただし、よくわからないことは、再度提出をするべきものという表現がございました。それはどういう意味かというのは、再度というのは人を改めて出直しをして提出をすべきものなのか、あるいは同じ案件というか同じ対象者について再度提出をすべきものなのか、表示がなされておりませんので、確認をしたいということであります。



○議長(久島博道君) 委員長、鈴木敏行君。お答えできますか。



◆上野原市教育委員会委員及び監査委員の審査に関する特別委員会委員長(鈴木敏行君) この件につきましては、委員長一任いただきまして。



○議長(久島博道君) 登壇でお願いします。



◆上野原市教育委員会委員及び監査委員の審査に関する特別委員会委員長(鈴木敏行君) 本件に関しては審議されていません。ですから、再提出についてはまだ審議されておりません。委員会の中でそういうふうな提案があって、そして皆さんお諮りして、まだ、再提出は審議されておりませんが。

 以上です。



○議長(久島博道君) 杉本公文君。



◆2番(杉本公文君) 度々で誠に申し訳ありませんが、特別委員会の審議の内容は私も出席していましたので、存じ上げております。

 ただいま、特別委員長の方から報告があって、再度提出をすべきものというふうに説明がありましたので、それについて今、お伺いした訳です。そしてその、再度については、改めて人を入れ替えての提出をおっしゃっているのか、それともまた同じ人選について、これは誰に対して言っているものなのかを確認をしたいということであります。



○議長(久島博道君) 鈴木敏行君、答弁できますか。

 では、議長によって取り計られます。

 再度、これは、杉本公文議員の質疑は、再提出の仕方を聞いているんだと思います。それについて鈴木委員長は答弁お願いします。



◆上野原市教育委員会委員及び監査委員の審査に関する特別委員会委員長(鈴木敏行君) よろしければ、提出してもいいですけれども。



○議長(久島博道君) 杉本公文君。



◆2番(杉本公文君) 特別委員長がちょっと錯誤しているようですので、私もう聞きませんから、要はこういうことです。

 再提出権は議会にはありません。これは市長の特権事項ですので、今回の議事がどうなろうと、結果が出た後、それは市長が否決になれば再提出なさるかもしれません。それから同じ人員でやるのか、あるいは人をお替えになってなさるのかわかりません。これは議会の専権事項ではなくて。

 ですから、委員長が特別委員会の報告として盛るべきことではないから、私はあえて異例な形で質問させていただきました。

 委員長、これ、わかっていただけましたでしょうか。



○議長(久島博道君) 鈴木敏行君、答弁願います。



◆上野原市教育委員会委員及び監査委員の審査に関する特別委員会委員長(鈴木敏行君) 今のご意見なんですけれども、委員長報告については、最後のところで一任ということで、たしかお話ししたと思います。

 それで、今の件につきましても、今後、また考えることであって、ですから、一応、審議の中でそういう提案がありましたので、そのとおり報告した訳ですから。そのとおり報告した訳ですから。



○議長(久島博道君) 降壇願います。鈴木敏行君。

     (「議長、これで終わりにしますから」と呼ぶ者あり)



○議長(久島博道君) 杉本公文君。



◆2番(杉本公文君) 特別委員長がちょっと錯誤なさっていると思いますので、これは議事を進行していただくために、議長にお任せしますから、ちょっと整理をして、これはもう閉じをしていただきたいと思います。



○議長(久島博道君) 整理いたします。

 杉本公文議員におかれましては、再提出の委員長報告の部分で、再提出の仕方を問いておりますが、これは委員長報告の中にはありません。委員会では審議されていないと、私も聞いておりますので、委員会及び議会においては再提出権がありませんから、委員長の報告はあくまでも再提出すべきというだけの報告でよろしいのかと思います。

 ただ、あくまでも再提出権は市長にありますので、新しく人選してくるのか、これまでの人選をしてくるのか、これはあくまでも市長の権限でございますので、それは議会が特別委員会が決定するものではありません。

 これでよろしいでしょうか。

     (異議なしの声多し)



○議長(久島博道君) 元へ戻ります。

 全議員が委員になって委員会審議がなされておりますので、ただいま質疑がございました。したがって、討論はございますか。

     (なしの声多し)



○議長(久島博道君) 議案第53号、54号、55号、議案第56号、議案第57号及び議案第58号の6件については、1本ずつ採決してまいります。

 議案第53号、上野原市教育委員会委員の任命の同意については、委員長の報告は不同意でございます。

 お諮りします。

 本件は、委員長の報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

     (異議なし・異議ありの声)



○議長(久島博道君) 異議がありますので、本件は起立によって採決を行います。

 議案第53号、上野原市教育委員会委員の任命の同意について、委員長報告のとおり賛成の方の起立を求めます。

     (賛成者起立)



○議長(久島博道君) 着席願います。

 賛成多数。

 したがって、本件は委員長報告のとおり決定いたしました。

 続きまして、議案第54号、上野原市教育委員会委員の任命の同意については、委員長の報告は不同意でございます。

 お諮りします。

 本件は、委員長報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

     (異議なし・異議ありの声)



○議長(久島博道君) 異議がありますので、本件は起立によって採決を行います。

 本件は、委員長報告のとおり賛成の方の起立を求めます。

     (賛成者起立)



○議長(久島博道君) ご着席願います。

 賛成多数です。

 よって、本件は委員長の報告のとおり決定いたしました。

 議案第55号、上野原市教育委員会委員の任命の同意については、委員長報告は不同意です。

 お諮りします。

 本件は、委員長報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

     (異議なし・異議ありの声)



○議長(久島博道君) 異議がありますので、本件は起立によって採決いたします。

 本件は、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。

     (賛成者起立)



○議長(久島博道君) ご着席願います。

 起立多数です。

 よって、本件は委員長報告のとおり決定いたしました。

 議案第56号、上野原市教育委員会委員の任命の同意については、委員長報告は不同意です。

 お諮りします。

 本件は、委員長の報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

     (異議なし・異議ありの声)



○議長(久島博道君) 異議がありますので、本件は起立によって採決いたします。

 本件は、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。

     (賛成者起立)



○議長(久島博道君) 着席願います。

 起立多数です。

 よって、本件は委員長の報告のとおり決定いたしました。

 続きまして、議案第57号、上野原市教育委員会委員の任命の同意については、委員長報告は不同意です。

 お諮りします。

 本件は、委員長報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

     (異議なし・異議ありの声)



○議長(久島博道君) 異議がありますので、本件は起立によって採決いたします。

 本件は、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。

     (賛成者起立)



○議長(久島博道君) ご着席願います。

 起立多数です。

 よって、本件は委員長報告のとおり決定いたしました。

 続きまして、議案第58号、上野原市監査委員の選任の同意については、委員長報告は不同意です。

 お諮りします。

 本件は、委員長報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

     (異議なし・異議ありの声)



○議長(久島博道君) 異議ありませんか。

     (異議なし・異議ありの声)



○議長(久島博道君) 異議なしと認めます。

     (異議ありの声)



○議長(久島博道君) 異議ありですか。

     (「はい」と呼ぶ者あり)



○議長(久島博道君) 聞こえませんよ。

 異議がありますので、本件は起立によって採決いたします。

 本件は、委員長報告のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。

     (賛成者起立)



○議長(久島博道君) ご着席願います。

 起立多数です。

 本件は委員長の報告のとおり決定いたしました。

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○議長(久島博道君) 以上で本日の日程はすべて終了いたしましたので、本日の会議を閉じます。

 これで、平成21年上野原市議会第2回臨時会を閉会します。

 ご苦労さまでした。



△閉会 午後2時54分

地方自治法第123条の規定により署名する。

 平成  年  月  日

         議長      久島博道

         署名議員    山口好昭

         署名議員    鈴木敏行

         署名議員    長田喜巳夫