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山梨県 山梨市

平成24年 12月 定例会 12月21日−04号




平成24年 12月 定例会 − 12月21日−04号







平成24年 12月 定例会



          平成24年12月山梨市議会定例会 第4日

◯平成24年山梨市議会12月定例会第4日目は、12月21日午前10時山梨市議会議場に招集された。

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◯平成24年12月21日(金曜日)午前10時00分開議

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◯議事日程(第4号)

  第1 諸般の報告

     (1)常任委員会審査結果報告

     (2)議案等受理報告

  第2 常任委員会委員長報告

     (質疑・討論・採決)

     議案第82号 山梨市総合計画策定条例について

     議案第83号 山梨市指定地域密着型サービス基準条例について

     議案第84号 山梨市指定地域密着型介護予防サービス基準条例について

     議案第85号 山梨市指定地域密着型サービス事業者等指定条例について

     議案第86号 山梨市道の構造の技術基準を定める条例について

     議案第87号 山梨市道に設置する道路標識の寸法等に関する条例について

     議案第88号 山梨市準用河川管理施設等の構造の技術基準を定める条例について

     議案第89号 山梨市移動等円滑化のために必要な特定公園施設の設置に関する基準を定める条例について

     議案第90号 山梨市公共下水道の構造の技術基準を定める条例について

     議案第91号 山梨市布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例について

                                   計10件

     議案第92号 山梨市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例について

     議案第 93号 山梨市都市公園設置及び管理条例の一部を改正する条例について

     議案第94号 山梨市営住宅設置及び管理条例の一部を改正する条例について

     議案第95号 山梨市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例について

     議案第96号 証人等の実費弁償に関する条例の一部を改正する条例について

     議案第97号 山梨市職員給与条例の一部を改正する条例について

     議案第98号 山梨市戸別合併処理浄化槽の整備に関する条例の一部を改正する条例について

                                    計7件

     議案第99号 専決処分の承認を求めることについて(平成24年度山梨市一般会計補正予算(第3号))

                                    計1件

     議案第100号 平成24年度山梨市一般会計補正予算(第4号)

                                    計1件

     議案第101号 平成24年度山梨市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)

     議案第102号 平成24年度山梨市下水道事業特別会計補正予算(第2号)

     議案第103号 平成24年度山梨市介護保険特別会計補正予算(第3号)

     議案第104号 平成24年度山梨市簡易水道事業特別会計補正予算(第2号)

                                    計4件

     議案第105号 平成24年度山梨市水道事業会計補正予算(第2号)

                                    計1件

     議案第106号 山梨市働く婦人の家及び山梨市勤労者福祉センター指定管理者の指定について

     議案第107号 山梨市花かげの郷まきおか「道の駅」、山梨市花かげの郷まきおか「彩甲斐公園」、山梨市三富交流促進センター「道の駅みとみ」及び山梨市三富久渡の沢つり場指定管理者の指定について

                                    計2件

     議案第108号 東山梨行政事務組合規約の変更について

                                    計1件

  第3 閉会中の継続審査

  第4 議員提出議案

     (提案理由の説明・質疑・委員会付託・討論・採決)

     山議案第5号 山梨市議会委員会条例の一部を改正する条例について

     山議案第6号 山梨市議会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例について

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◯本日の会議に付した事件

  議事日程に同じ

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◯出席議員(17名)

     1番   佐藤 勇君    2番   雨宮悦子君

     4番   大村政啓君    5番   飯嶋賢一君

     6番   木内健司君    8番   古屋雅夫君

     9番   古屋弘和君   11番   秋山榮治君

    12番   高原信道君   13番   古屋保男君

    14番   岩崎友江君   15番   大竹裕子君

    16番   吉田昭男君   17番   雨宮 巧君

    18番   小野鈴枝君   19番   山田 稔君

    20番   古屋忠城君

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◯欠席議員(なし)

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◯説明のため出席した者の職氏名

  市長      竹越久高君   副市長     加々見義雄君

                  政策秘書

  教育長     丸山森人君           奈良 孝君

                  課長

  総務課長    小林 孝君   財務課長    雨宮俊彦君

  管財課長    雨宮一昭君   税務課長    丸山徳昭君

  市民生活            福祉事務

          向山邦夫君           里吉幹夫君

  課長              所長

  介護保険

          深沢健二君   晴風園長    日原明彦君

  課長

  健康増進

          武井俊一君   環境課長    武井信治君

  課長

  農林商工

          若月 清君   観光課長    飯島尚敏君

  課長

                  都市計画

  建設課長    土橋真仁君           清水一彦君

                  課長

                  会計管理者

  下水道課長   深澤秀史君           益田敦子君

                  会計課長

                  学校教育

  水道課長    村田晴彦君           小林勝正君

                  課長

  生涯学習

          松土茂治君   牧丘支所長   雨宮利幸君

  課長

  三富支所長   名取茂久君

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◯事務局職員

  議会事務            議会事務局

          野沢信次君           古宿昌士君

  局長              次長

  書記      岡村麻呂君   会議書記    小池かおり君



△開議 午前10時00分



◎議会事務局長(野沢信次君) 再開に先立ち、お互いにあいさつを交わしたいと思います。

 ご起立をお願いします。

          (全員起立)



◎議会事務局長(野沢信次君) 相互に礼。

 ご着席願います。

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△開議



○議長(佐藤勇君) ただいまの出席議員は17名です。

 定足数に達していますので、本会議を再開いたします。

 直ちに本日の会議を開きます。

 本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりであります。

          〔本文 145頁〜147頁参照〕

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△第1 諸般の報告



○議長(佐藤勇君) 日程第1、諸般の報告を行います。

 会議規則第39条の規定により、各常任委員会に付託いたしました議案の審査結果について、委員会報告書の提出がありました。お手元に配付いたしましたので、ご了承願います。

 次に、雨宮悦子議員ほか15名から山議案第5号 山梨市議会委員会条例の一部を改正する条例について、山議案第6号 山梨市議会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例についての提出がありました。議員提出議案として上程いたしますので、ご了承願います。

 以上で諸般の報告を終わります。

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△第2 常任委員会委員長報告(質疑・討論・採決)



○議長(佐藤勇君) 日程第2、常任委員会委員長報告を行います。

 本定例会に上程されました議案については、各常任委員会へ審査を付託しています。

 各常任委員長から、審査の経過と結果について報告を求めます。

 なお、各常任委員会に分割付託している議案もありますので、各常任委員長の報告後に質疑、討論及び採決を行います。

 初めに、総務常任委員会 古屋弘和委員長の報告を求めます。

 古屋弘和委員長。



◆総務常任委員長(古屋弘和君) 総務常任委員会より報告いたします。

 付託された議案について、お手元に配付した報告書のとおり、議案第82号、議案第95号、議案第96号、議案第97号、議案第99号、議案第100号関係付託部分は、原案のとおり全会一致で承認及び可決すべきものと決定いたしました。

 請願第3号は、もう少し時間をいただく中で、深く議論をし、慎重に審議すべきものとの意見が強く、全会一致で継続審査とすることに決定いたしました。

 次に、審査の経過から主なるものについて、その概要を申し上げます。

 議案第100号 平成24年度山梨市一般会計補正予算(第4号)の関係付託部分についてであります。

 最初に、土地開発基金の状況についてであります。

 土地開発公社は、解散に向けて動き出している。土地開発基金の状況はどうかとの問いに対して、土地開発基金条例では、基金の額は14億5,000万円になっている。今後においては、適正規模の金額にする必要があることから、条例改正を行い、減額することを考えている。土地開発公社が解散になるが、土地の購入に当たっては、特別会計をつくることで対応が可能である。

 なお、保有する現金は運用されていない状況であることから、一般会計に戻し、有効活用することが適当であると考えているとの答弁があり、これを確認いたしました。

 次に、住民基本台帳カードの交付状況等についてであります。

 住民基本台帳カードの交付希望者が少ないようだが、現在の状況はいかがかとの問いに対して、高齢者を中心に、身分証明書がわりに交付を希望する事例が増加している。現在の交付枚数は1,989枚であり、全体の5%強の交付率であるとの答弁がありました。これに対して、住民基本台帳カードは、県立図書館を初め県の各施設で活用できることから、なお一層PRを行うことと、市立図書館でも活用できるシステムの整備を図ることを要望しました。

 次に、地方交付税の交付時期がおくれたことに伴う資金運用はどのように対応したのかとの問いに対して、11月1日に財政調整基金から11億1,100万円を繰りかえ運用して対応した。赤字国債発行法案の成立により、11月19日に地方交付税が交付され、財政調整基金に返済した。この間に発生した利息は、5,700円程度であるとの答弁があり、金融機関からの借り入れはなかったことを確認しました。

 また、現地調査として、地域密着型特定施設入居者生活介護「ラ・ナシカやまなし」を視察し、施設の内容、現在の状況及び今後の計画、展望等について説明を受けました。

 以上をもちまして、総務常任委員会の報告といたします。

          〔参考資料 35頁〜36頁参照〕



○議長(佐藤勇君) 次に、建設経済常任委員会 古屋忠城委員長の報告を求めます。

 古屋忠城委員長。



◆建設経済常任委員長(古屋忠城君) 建設経済委員会よりご報告をいたします。

 付託されました議案第86号、議案第87号、議案第88号、議案第89号、議案第90号、議案第91号、議案第93号、議案第94号、議案第98号、議案第100号関係付託部分、議案第102号、議案第104号、議案第105号、議案第106号及び議案第107号については、お手元に配付した報告書のとおり、原案のとおり全会一致で可決すべきものと決定いたしました。

 次に、審査の結果から主なるものについて、ご報告を申し上げます。

 最初に、議案第107号 山梨市花かげの郷まきおか「道の駅」、山梨市花かげの郷まきおか「彩甲斐公園」、山梨市三富交流促進センター「道の駅みとみ」及び山梨市三富久渡の沢つり場指定管理者の指定についてであります。

 山梨市公の施設指定管理者選定委員会からどのような意見が出されたのかとの問いに対し、経費節減に努めていることから、効率的、効果的な管理と新商品の開発、6次産業化への取り組みなど、今後5年間で赤字解消に期待するとして選定されたとの答弁がありました。委員会として確認をいたしました。

 議案第100号 平成24年度山梨市一般会計補正予算(第4号)の関係付託部分についてであります。

 笹子トンネル天井崩壊事故以来の山梨市の観光への影響はどのような状況かとの問いに対しまして、ホテル、旅館では宿泊予約キャンセルが多く、温泉を訪れる車も少なくなっている。フルーツ公園においても、ツアーバスでの来場はあるが、マイカーでの来場は少なくとも5割程度の入込状況であるとの答弁があり、委員会として確認いたしました。

 最後に、松くい虫防除対策として、枯れた松の伐採以外の対策はしていないのかとの問いに対して、万力林では、毎年樹幹注入を実施している。しかし、薬剤散布等は以前行っていたが、周囲に住宅地があり現在行っていない。今後は、樹木医の検証結果に基づき、アカマツの樹幹注入本数を多くし、外からの薬剤散布等も含めて対策を検討していきたいとの答弁があり、委員会として確認いたしました。

 なお、現地調査として、都市計画道路北中学校西通り線予定地(ムカワホーム跡地)、市道小原東東後屋敷線起業地、山梨県果樹試験場跡地の視察を行いました。

 以上をもちまして、建設経済常任委員会のご報告をさせていただきました。

          〔参考資料 37頁〜39頁参照〕



○議長(佐藤勇君) 次に、教育民生常任委員会 木内健司委員長の報告を求めます。

 木内健司委員長。



◆教育民生常任委員長(木内健司君) 教育民生常任委員会より報告をいたします。

 付託された議案について、お手元に配付した報告書のとおり、議案第83号、議案第84号、議案第85号、議案第92号、議案第100号関係付託部分、議案第101号、議案第103号、議案第108号は、原案のとおり全会一致で可決すべきものと決定されました。

 次に、審査の経過から主なるものについて、その概要を申し上げます。

 最初に、議案第100号 平成24年度山梨市一般会計補正予算(第4号)関係付託部分、清掃費のうち、塵芥処理費についてであります。

 山梨市環境センターごみ焼却場の使用期間の延長が決まったが、今後の修繕の予定はあるかとの問いに対し、施設、設備を点検し、必要に応じた修繕をしていきたいとの答弁がありました。

 次に、教育費のうち、社会教育施設費についてであります。

 社会教育施設の照明の省電力化や、特定規模電気事業者からの電気の購入は検討しないかとの問いに対して、市民会館の街灯等で段階的に水銀灯をLED照明にかえている。また、市民会館、市民総合体育館などは、今年度、試験的に特定規模電気事業者から電気を購入した。今年度の成果を踏まえ、来年度以降はより有利な電気の購入先を検討したいとの答弁がありました。

 また、現地調査として、山梨北中学校給食室、八幡バイパス一部供用開始に伴う通学路の状況、小原スポーツ広場拡張計画地等を視察しました。

 なお、本委員会として、給食センターの建設計画を進めるに当たっては、用地並びに施設の設置要件等をよく精査し、少子化等も考慮する中で、将来展望に立った効率的な活用ができる施設となるよう要望いたします。

 以上をもちまして、教育民生常任委員会の報告といたします。

          〔参考資料 40頁〜41頁参照〕



○議長(佐藤勇君) 以上で委員長報告を終わります。

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○議長(佐藤勇君) これより委員長報告に対する質疑を行います。

 質疑はありませんか。

          (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(佐藤勇君) 質疑なしと認めます。

 これをもちまして質疑を終わります。

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○議長(佐藤勇君) これより討論を行います。

 討論の通告はありませんでした。

 以上で討論を終わります。

 これより採決を行います。

 初めに、議案第82号 山梨市総合計画策定条例について、議案第83号 山梨市指定地域密着型サービス基準条例について、議案第84号 山梨市指定地域密着型介護予防サービス基準条例について、議案第85号 山梨市指定地域密着型サービス事業者等指定条例について、議案第86号 山梨市道の構造の技術基準を定める条例について、議案第87号 山梨市道に設置する道路標識の寸法等に関する条例について、議案第88号 山梨市準用河川管理施設等の構造の技術基準を定める条例について、議案第89号 山梨市移動等円滑化のために必要な特定公園施設の設置に関する基準を定める条例について、議案第90号 山梨市公共下水道の構造の技術基準を定める条例について、議案第91号 山梨市布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例についての10案件を一括採決いたします。

 委員長報告は原案可決であります。

 委員長報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

          (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(佐藤勇君) 異議なしと認めます。

 よって、議案第82号、議案第83号、議案第84号、議案第85号、議案第86号、議案第87号、議案第88号、議案第89号、議案第90号、議案第91号の10案件は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第92号 山梨市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例について、議案第93号 山梨市都市公園設置及び管理条例の一部を改正する条例について、議案第94号 山梨市営住宅設置及び管理条例の一部を改正する条例について、議案第95号 山梨市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例について、議案第96号 証人等の実費弁償に関する条例の一部を改正する条例について、議案第97号 山梨市職員給与条例の一部を改正する条例について、議案第98号 山梨市戸別合併処理浄化槽の整備に関する条例の一部を改正する条例についての7案件を一括採決いたします。

 委員長報告は原案可決であります。

 委員長報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

          (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(佐藤勇君) ご異議なしと認めます。

 よって、議案第92号、議案第93号、議案第94号、議案第95号、議案第96号、議案第97号、議案第98号の7案件は、原案のとおり可決されました。

 次に、議案第99号 専決処分の承認を求めることについて(平成24年度山梨市一般会計補正予算(第3号))の採決を行います。

 委員長報告は原案承認であります。

 委員長報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

          (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(佐藤勇君) ご異議なしと認めます。

 よって、議案第99号は原案のとおり承認されました。

 次に、議案第100号 平成24年度山梨市一般会計補正予算(第4号)についての採決を行います。

 委員長報告は原案可決であります。

 委員長報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

          (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(佐藤勇君) ご異議なしと認めます。

 よって、議案第100号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第101号 平成24年度山梨市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)、議案第102号 平成24年度山梨市下水道事業特別会計補正予算(第2号)、議案第103号 平成24年度山梨市介護保険特別会計補正予算(第3号)、議案第104号 平成24年度山梨市簡易水道事業特別会計補正予算(第2号)の4案件を一括採決いたします。

 委員長報告は原案可決であります。

 委員長報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

          (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(佐藤勇君) ご異議なしと認めます。

 よって、議案第101号、議案第102号、議案第103号、議案第104号の4案件は、原案のとおり可決されました。

 次に、議案第105号 平成24年度山梨市水道事業会計補正予算(第2号)の採決を行います。

 委員長報告は原案可決であります。

 委員長報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

          (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(佐藤勇君) ご異議なしと認めます。

 よって、議案第105号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第106号 山梨市働く婦人の家及び山梨市勤労者福祉センター指定管理者の指定について、議案第107号 山梨市花かげの郷まきおか「道の駅」、山梨市花かげの郷まきおか「彩甲斐公園」、山梨市三富交流促進センター「道の駅みとみ」及び山梨市三富久渡の沢つり場指定管理者の指定についての2案件を一括採決いたします。

 委員長報告は原案可決であります。

 委員長報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

          (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(佐藤勇君) ご異議なしと認めます。

 よって、議案第106号、議案第107号の2案件は、原案のとおり可決されました。

 次に、議案第108号 東山梨行政事務組合規約の変更についての採決を行います。

 委員長報告は原案可決であります。

 委員長報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

          (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(佐藤勇君) ご異議なしと認めます。

 よって、議案第108号は、原案のとおり可決されました。

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△第3 閉会中の継続審査



○議長(佐藤勇君) 日程第3、閉会中の継続審査を議題といたします。

 総務常任委員長から、委員会において審査中の事件について、会議規則第103条の規定により、閉会中の継続審査の申し出がありました。

 お諮りいたします。

 お手元に配付いたしました申出書のとおり、請願第3号 「取調べの全過程の可視化を求める意見書」の採択を求める請願については、閉会中の継続審査とすることにご異議ありませんか。

          (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(佐藤勇君) ご異議なしと認めます。

 よって、請願第3号は、閉会中の継続審査とすることに決定いたしました。

          〔参考資料 42頁参照〕

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△第4 議員提出議案(提案理由の説明・質疑・委員会付託・討論・採決)



○議長(佐藤勇君) 日程第4、議員提出議案を議題といたします。

 雨宮悦子議員ほか15名から、山議案第5号 山梨市議会委員会条例の一部を改正する条例について、山議案第6号 山梨市議会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例についての提出がありました。

 これを一括議題といたします。

 提出者を代表して、雨宮悦子議員に提案理由の説明を求めます。

 雨宮悦子議員。



◆2番(雨宮悦子君) 提案理由を説明いたします。

 最初に、山議案第5号 山梨市議会委員会条例の一部を改正する条例について、提案理由の説明を申し上げます。

 地方自治法の一部を改正する法律が施行され、委員の選任方法、在任期間等についての規定が条例に委任されたことに伴い、これらの規定を条例に追加するものです。

 また、山梨市議会の議員の定数を定める条例を制定したことに伴い、総務常任委員会及び教育民生常任委員会の委員の数を、それぞれ7人から6人に改め、公布の日以後初めてその期日を告示される一般選挙により選挙された議員の任期の起算日から施行しようとするものです。

 次に、山議案第6号 山梨市議会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例について、提案理由の説明を申し上げます。

 地方自治法の一部を改正する法律が施行され、これまで議員の調査研究活動を交付対象としていた政務調査費が調査研究以外の活動も交付対象とする政務活動費に改正されたことに伴い、条例を改正するものです。

 政務活動費を充てることができる経費の範囲を条例で規定するとともに、政務活動費の適正な運用及び使途の透明性の確保に努めることを規定するものです。

 以上、提案理由の説明といたします。



○議長(佐藤勇君) 提案理由の説明は終わりました。

 お諮りいたします。

 ただいま議題となっております山議案第5号及び山議案第6号は、議員全員の提出議案であります。

 よって、質疑、委員会付託及び討論を省略し、直ちに採決したいと思います。

 これにご異議ありませんか。

          (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(佐藤勇君) ご異議なしと認めます。

 よって、質疑、委員会付託及び討論を省略し、直ちに採決することに決定いたしました。

 これより採決いたします。

 山議案第5号 山梨市議会委員会条例の一部を改正する条例について、山議案第6号 山梨市議会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例について、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

          (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(佐藤勇君) ご異議なしと認めます。

 よって、山議案第5号及び山議案第6号の2案件は原案のとおり可決されました。

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△閉会



○議長(佐藤勇君) 以上で、本定例会の日程はすべて終了いたしました。

 平成24年12月山梨市議会定例会を閉会いたします。



△閉会 午前10時31分



◎議会事務局長(野沢信次君) お互いにあいさつを交わしたいと思います。

 ご起立をお願いします。

          (全員起立)



◎議会事務局長(野沢信次君) 相互に礼。

               午前10時32分

 地方自治法第123条第2項の規定により署名する。

  平成24年12月21日

        山梨市議会議長   佐藤勇

        山梨市議会副議長  雨宮悦子

        会議録署名議員   木内健司

        会議録署名議員   小野鈴枝