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山梨県 山梨市

平成29年  3月 定例会 03月09日−02号




平成29年  3月 定例会 − 03月09日−02号







平成29年  3月 定例会



          平成29年3月山梨市議会定例会 第2日

◯平成29年山梨市議会3月定例会第2日目は、3月9日午前10時山梨市議会議場に招集された。

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◯平成29年3月9日(木曜日)午前10時00分開議

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◯議事日程(第2号)

  黙祷

  第1 諸般の報告

     (1)常任委員会審査結果報告

  第2 常任委員会委員長報告

     (質疑・討論・採決)

     議案第13号 専決処分の承認を求めることについて(平成28年度山梨市一般会計補正予算(第4号))

                                    計1件

     議案第14号 平成28年度山梨市一般会計補正予算(第5号)

                                    計1件

     議案第15号 平成28年度山梨市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)

     議案第16号 平成28年度山梨市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)

     議案第17号 平成28年度山梨市下水道事業特別会計補正予算(第3号)

     議案第18号 平成28年度山梨市浄化槽事業特別会計補正予算(第2号)

     議案第19号 平成28年度山梨市介護保険特別会計補正予算(第3号)

     議案第20号 平成28年度山梨市居宅介護予防支援事業特別会計補正予算(第1号)

     議案第21号 平成28年度山梨市簡易水道事業特別会計補正予算(第3号)

     議案第22号 平成28年度山梨市活性化事業特別会計補正予算(第3号)

                                    計8件

     議案第23号 平成28年度山梨市水道事業会計補正予算(第3号)

     議案第24号 平成28年度山梨市病院事業会計補正予算(第1号)

                                    計2件

     議案第41号 中央本線山梨市駅南北自由通路整備及び駅舎等建替に関する施行協定の締結について

                                    計1件

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◯本日の会議に付した事件

  議事日程に同じ

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◯出席議員(17名)

     1番   古屋弘和君    2番   三枝正文君

     3番   根津和博君    4番   武井寿幸君

     6番   矢崎和也君    7番   土屋裕紀君

     8番   村田 浩君    9番   深沢敏彦君

    10番   大竹裕子君   11番   木内健司君

    12番   大村政啓君   13番   飯嶋賢一君

    14番   古屋忠城君   15番   吉田昭男君

    16番   雨宮 巧君   17番   小野鈴枝君

    18番   古屋雅夫君

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◯欠席議員(1名)

     5番   乙黒泰樹君

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◯説明のため出席した者の職氏名

  市長      望月清賢君   副市長     飯島尚敏君

                  秘書人事

  教育長     市川今朝則君          丸山一朗君

                  課長

                  まちづくり

  総務課長    古屋一彦君           中山浩貴君

                  政策課長

  財政課長    松土茂治君   管財課長    杉田公司君

  税務課長    網野次男君   市民課長    日野原ちどり君

                  子育て支援

  福祉課長    窪川明彦君           望月好也君

                  課長

                  健康増進

  晴風園長    藤巻達也君           所 和雄君

                  課長

  介護保険

          橘田 武君   環境課長    小田切 聡君

  課長

  商工労政

          菊嶋 茂君   観光課長    穐野今朝貴君

  課長

  農林課長    古宿昌士君   建設課長    小池正樹君

  都市計画

          守屋裕史君   下水道課長   鈴木祐之君

  課長

  会計管理者

          日原好一君   牧丘支所長   奥山栄一君

  会計課長

  三富支所長   広瀬秀二君   水道課長    古屋貴章君

  学校教育            生涯学習

          小川鉄男君           中村貴仁君

  課長              課長

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◯事務局職員

  議会事務            議会事務局

          帯津毅仁君           角田弘樹君

  局長              次長

  書記      橋本直人君

               午前10時00分



◎議会事務局長(帯津毅仁君) 再開に先立ち、お互いに挨拶を交わしたいと思います。

 ご起立をお願いいたします。

          (全員起立)



◎議会事務局長(帯津毅仁君) 相互に礼。

 ご着席願います。

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△黙祷



◎議会事務局長(帯津毅仁君) 3.11東日本大震災から6年が経過します。

 犠牲になられました皆様に改めて哀悼の意をあらわし、ご冥福をお祈りするとともに、被災地の復興を願い、1分間の黙祷をささげたいと思います。

 ご起立をお願いいたします。

          (全員起立)



◎議会事務局長(帯津毅仁君) 黙祷。

          (黙祷)



◎議会事務局長(帯津毅仁君) 黙祷を終わります。

 ご着席願います。

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△開議 午前10時02分



△開議



○議長(古屋弘和君) ただいまの出席議員は17名です。

 定足数に達していますので、本会議を再開いたします。

 直ちに本日の会議を開きます。

 本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりであります。

          〔本文 23頁〜24頁参照〕

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△第1 諸般の報告



○議長(古屋弘和君) 日程第1、諸般の報告を行います。

 会議規則第39条の規定により、各常任委員会に付託いたしました議案の審査結果について、委員会報告書の提出がありました。お手元に配付いたしましたので、ご了承願います。

 次に、乙黒泰樹議員から、一身上の都合により本日の会議を欠席する旨の届け出がありました。

 以上で諸般の報告を終わります。

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△第2 常任委員会委員長報告(質疑・討論・採決)



○議長(古屋弘和君) 日程第2、常任委員会委員長報告を行います。

 本定例会に上程されました議案のうち、議案第13号 専決処分の承認を求めることについて(平成28年度山梨市一般会計補正予算(第4号))、議案第14号から議案第24号までの平成28年度山梨市各会計の補正予算について及び議案第41号 中央本線山梨市駅南北自由通路整備及び駅舎等建替に関する施行協定の締結についての13案件は、各常任委員会へ審査を付託しています。

 各常任委員長から審査の経過と結果について報告を求めます。

 なお、各常任委員会に分割付託している議案もありますので、各常任委員長の報告後に質疑、討論及び採決を行います。

 初めに、総務常任委員会委員長、武井寿幸議員の報告を求めます。

 武井寿幸議員。



◆総務常任委員長(武井寿幸君) 総務常任委員会より報告いたします。

 付託された議案について、お手元に配付した報告書のとおり、議案第13号は全会一致で承認すべきものと決定いたしました。

 議案第14号関係付託部分、議案第15号及び議案第16号は、原案のとおり全会一致で可決すべきものと決定いたしました。

 次に、審査の経過から主なるものについて、その概要を申し上げます。

 議案第14号 平成28年度山梨市一般会計補正予算(第5号)の関係付託部分についてであります。

 国土調査費のうちの地籍調査費に関して、本年度現在の地籍調査事業の進捗状況と当面の事業計画について伺いたいとの問いに対して、現在地籍調査が未実施の地区は牧丘地区と三富地区の山間地のみで、面積は26平方キロメートルであると。毎年事業費ベースで1,500万円程度を要し調査する中、平成46年度に全ての地域が完了する計画であるとの答弁がありました。

 次に、総務管理費の財産管理費のうち、庁舎等維持管理費についてであります。

 本庁舎西館北側だけの改修とのことであるが、他のエレベーターは問題ないのか。また、抜本的な解決になるのかとの問いに対して、該当箇所のエレベーターは主に運搬用に使われており、今まで大きな改修をしていなかった。今回は応急的な改修工事であり、5、6年の安全性は確保できる。長期的には、他の部分も含め金額的に多額となるが、大規模改修が必要となるとの答弁がありました。

 次に、議案第15号 平成28年度山梨市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)についてであります。

 歳出に関して、共同事業拠出金が大幅に減額となっているが、これは一時的なものなのか。また、その要因は何かとの問いに対して、共同事業拠出金については、年度当初に山梨県国民健康保険団体連合会から金額提示され、C型肝炎や肺がんなどに使われる高額な治療薬の歳出が見込まれたが、後半になり、これらの治療薬の薬価改定があり、今回の減額につながったことが主な要因である。なお、共同事業なので、この傾向は県内各市町村においても同様の状況であり、一時的なものであると推測するが、今後の国の方針や医療の進歩を注視していく必要があるとの答弁がありました。

 以上をもちまして、総務常任委員会の報告といたします。

          〔参考資料 6頁〜7頁参照〕



○議長(古屋弘和君) 次に、建設経済常任委員会委員長、根津和博議員の報告を求めます。

 根津和博議員。



◆建設経済常任委員長(根津和博君) 建設経済常任委員会より報告いたします。

 付託された議案第14号関係付託部分、議案第17号、議案第18号、議案第21号、議案第22号、議案第23号及び議案第41号については、お手元に配付した報告書のとおり、全会一致で可決すべきものと決定いたしました。

 次に、審査の経過から主なものについて、その概要を申し上げます。

 最初に、議案第14号 平成28年度山梨市一般会計補正予算(第5号)であります。

 市道野背坂線改良について、溝蓋の設置に対し予算計上は原材料費のみであるが、工事を行わないのか。また、道路標識が不足しているとの新聞報道についての対応を伺いたいとの問いに対し、溝蓋については定形のものを購入し直接現地に搬入してもらうため、工事には当たらない。また、道路標識の不足については、広域的な標識のことであり、県と協議し、設置について検討をするとの答弁がありました。

 次に、議案第23号 平成28年度山梨市水道事業会計補正予算(第3号)についてであります。

 動力費が減少しているが、原因は何か。また、長期的に見ると、水道使用料金の収益は減少しているのかとの問いに対し、水道使用量が減少したため、地下水をポンプアップするための動力費が減少した。また、人口減少や節水機器の普及及び節水意識の向上により、長期的には水道使用量が減少し、給水収益も減少している。このため、今後水道料金を検討する必要性があるとの答弁がありました。

 最後に、議案第41号 中央本線山梨市駅南北自由通路整備及び駅舎等建替に関する施行協定の締結についてであります。

 JR東日本八王子支社との協定金額の算出基準及びその根拠について伺いたいとの問いに対し、JR東日本八王子支社から提示された金額をもとに協定を結んでいる。内訳については単価が非公開であるが、他の駅の協定費などと比較すると、不自然な金額ではないとの答弁がありました。これに関して、単価が非公開であると、協定金額が適正であるか不透明であるとの意見が出されました。協定時の単価の公開について、市から国に法整備を求めることと、JR東日本八王子支社に単価の公開を求めることを要望いたします。

 以上をもちまして、建設経済常任委員会の報告といたします。

          〔参考資料 8頁〜9頁参照〕



○議長(古屋弘和君) 次に、教育民生常任委員会委員長、深沢敏彦議員の報告を求めます。

 深沢敏彦議員。



◆教育民生常任委員長(深沢敏彦君) 教育民生常任委員会より報告いたします。

 付託された議案について、お手元に配付した報告書のとおり、議案第14号関係付託部分、議案第19号、議案第20号及び議案第24号は、原案のとおり全会一致で可決すべきものと決定いたしました。

 次に、審査の経過から主なものについて、その概要を申し上げます。

 最初に、議案第14号 平成28年度山梨市一般会計補正予算(第5号)関係付託部分のうち、清掃費の塵芥処理費に関連してであります。

 甲府・峡東地域ごみ処理施設について、本格的に稼働するが、今後の清掃費全体の見通しをお聞きしたいとの問いに対し、ごみ焼却に関して、現在ごみ焼却場の運営経費は、人件費を含め2億3,600万円程度となっている。施設の老朽化も進んでいるため、毎年の修繕費もかさみ、約3億円程度の経費が必要と見込まれる。今後、甲府・峡東地域ごみ処理施設の運営負担金については1億2,500万円、収集運搬経費が約8,000万円程度で済むと思われる。よって、毎年の負担は減っていくとの答弁がありました。

 次に、使用料の民生使用料に関連してであります。

 学童クラブ利用料について減額の説明があったが、現在、学童クラブの利用者、希望者がふえていると思われる。待機している児童について状況をお聞きしたいとの問いに対し、学童クラブの申し込みについては、昨年の同時期と比べると、50人程度申し込み者がふえている。子供の推移は減っているが、学童クラブを利用したい方はふえている状況。現在待機児童はいないが、来年度、後屋敷学区については定数に対して申し込み者が非常に多いため、2名が待機児童となっている。来年度以降については、指導員をふやすなどの措置や面積が狭い箇所については面積を確保していくなど、待機児童がなくなるよう進めているとの答弁がありました。

 以上をもちまして、教育民生常任委員会の報告といたします。

          〔参考資料 10頁〜11頁参照〕



○議長(古屋弘和君) 以上で委員長報告を終わります。

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○議長(古屋弘和君) これより委員長報告に対する質疑を行います。

 質疑はありませんか。

          (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(古屋弘和君) 質疑なしと認めます。

 これをもちまして質疑を終わります。

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○議長(古屋弘和君) これより討論を行います。

 討論の通告はありませんでした。

 以上で討論を終わります。

 これより採決を行います。

 初めに、議案第13号 専決処分の承認を求めることについて(平成28年度山梨市一般会計補正予算(第4号))の採決を行います。

 委員長報告は原案承認です。

 委員長報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

          (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(古屋弘和君) ご異議なしと認めます。

 よって、議案第13号は原案のとおり承認されました。

 次に、議案第14号 平成28年度山梨市一般会計補正予算(第5号)の採決を行います。

 委員長報告は原案可決です。

 委員長報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

          (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(古屋弘和君) ご異議なしと認めます。

 よって、議案第14号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第15号 平成28年度山梨市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)、議案第16号 平成28年度山梨市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)、議案第17号 平成28年度山梨市下水道事業特別会計補正予算(第3号)、議案第18号 平成28年度山梨市浄化槽事業特別会計補正予算(第2号)、議案第19号 平成28年度山梨市介護保険特別会計補正予算(第3号)、議案第20号 平成28年度山梨市居宅介護予防支援事業特別会計補正予算(第1号)、議案第21号 平成28年度山梨市簡易水道事業特別会計補正予算(第3号)、議案第22号 平成28年度山梨市活性化事業特別会計補正予算(第3号)の8案件を一括採決いたします。

 委員長報告は原案可決です。

 委員長報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

          (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(古屋弘和君) ご異議なしと認めます。

 よって、議案第15号、議案第16号、議案第17号、議案第18号、議案第19号、議案第20号、議案第21号、議案第22号の8案件は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第23号 平成28年度山梨市水道事業会計補正予算(第3号)、議案第24号 平成28年度山梨市病院事業会計補正予算(第1号)の2案件を一括採決いたします。

 委員長報告は原案可決です。

 委員長報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

          (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(古屋弘和君) ご異議なしと認めます。

 よって、議案第23号、議案第24号の2案件は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第41号 中央本線山梨市駅南北自由通路整備及び駅舎等建替に関する施行協定の締結についての採決を行います。

 委員長報告は原案可決です。

 委員長報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

          (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(古屋弘和君) ご異議なしと認めます。

 よって、議案第41号は原案のとおり可決されました。

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△散会



○議長(古屋弘和君) 以上で本日の日程は全て終了いたしました。

 本日はこれにて散会いたします。



◎議会事務局長(帯津毅仁君) お互いに挨拶を交わしたいと思います。

 ご起立をお願いいたします。

          (全員起立)



◎議会事務局長(帯津毅仁君) 相互に礼。



△散会 午前10時22分