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山梨県 都留市

平成27年  6月 定例会 06月26日−03号




平成27年  6月 定例会 − 06月26日−03号







平成27年  6月 定例会



          平成27年6月都留市議会定例会

             議事日程(第3号)

        平成27年6月26日(金)午前10時開議

日程第1 自議第48号至議第54号(以上7件一括上程)

     委員長報告

      1 経済産業建設常任委員長

      2 社会厚生常任委員長

     議第48号 都留市国民健康保険税条例の一部を改正する条例中改正の件

     議第49号 都留市税条例中改正の件

     議第50号 都留市介護保険条例中改正の件

     議第51号 都留市営住宅条例中改正の件

     議第52号 協定締結の件(都留市井倉第二土地区画整理事業に係る公共施設管理者負担金に関する協定)

     議第53号 協定締結の件(都留市内における鉄道路線の踏切に係る簡易型遮断機の設置に関する協定)

     議第54号 平成27年度都留市一般会計補正予算(第1号)

日程第2 議第55号 教育委員会委員の任命について同意を求める件

日程第3 議第56号 桑代沢外17恩賜林保護財産区管理会委員の選任について同意を求める件

●日程追加 交通対策特別委員会設置及び委員の選任

      桂川流水利用特別委員会設置及び委員の選任

      リニア建設特別委員会設置及び委員の選任

      産業観光振興特別委員会設置及び委員の選任

      地方創生特別委員会設置及び委員の選任

      議会改革特別委員会設置及び委員の選任

      各特別委員会正副委員長の氏名報告

      閉会中の継続審査の申し出について

      閉会中の継続審査の申し出について

      議員の派遣について

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出席議員(16名)

      1番  小林健太君     2番  日向美徳君

      3番  天野利夫君     4番  奥秋 保君

      5番  山本美正君     6番  小澤 眞君

      7番  板倉保秋君     8番  藤江喜美子君

      9番  藤本明久君    10番  鈴木孝昌君

     11番  谷垣喜一君    12番  武藤朝雄君

     13番  国田正己君    14番  小俣義之君

     15番  小俣 武君    16番  小林歳男君

欠席議員(なし)

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地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名

  市長       堀内富久君   総務部長     山口稔幸君

  市民部長     小林正人君   福祉保健部長   重原達也君

                   会計管理者・

  産業建設部長   相川 泰君            市川元子君

                   会計課長

  総務課長     志村元康君   企画課長     柴村聡仁君

  財務課長     小俣儀洋君   市民課長     鈴木達郎君

  税務課長     石川和広君   地域環境課長   新田雅弘君

  福祉課長     小俣正春君   長寿介護課長   深澤祥邦君

  健康子育て課長  小野田浪子君  産業課長     小宮敏明君

  建設課長     槇田 仁君   上下水道課長   根本久男君

  病院事務局長   鈴木真二君   病院次長     久保田昌宏君

                   消防次長・

  消防長      尾曲郁雄君            奥脇昌幸君

                   課長

  消防署長     坂本一郎君   教育長      梶原 清君

  教育委員会次長  杉田健二君   学校教育課長   長坂文史君

                   選挙管理委員会

  生涯学習課長   杉田健二君   書記長・監査   志村元康君

                   委員事務局長

  農業委員会

           小宮敏明君

  事務局長

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事務局職員出席者

  事務局長     小林正樹君   主幹次長     清水 敬君

  書記       田中裕二君

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△開議の宣告



○議長(国田正己君) これより本会議を再開いたします。

 ただいま出席している議員は16名であります。

 直ちに本日の会議を開きます。

 本日の議事は、お手元に配付いたしました議事日程第3号により進めてまいります。

                             (午前10時00分)

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△議第48号〜議第54号の上程、委員長報告、委員長報告に対する質疑、討論、採決



○議長(国田正己君) 日程第1、議第48号から議第54号を一括上程し、議題といたします。

 この議案は、いずれもその審査を各常任委員会に付託したものであります。

 したがって、この議案の審査に対する委員長の報告を求めます。

 最初に、総務産業建設常任委員長。

     (総務産業建設常任委員長 藤本明久君 登壇)



◆総務産業建設常任委員長(藤本明久君) 総務産業建設常任委員会での議案の審査についてご報告を申し上げます。

 本委員会は、付託された議案、議第51号、議第52号、議第53号、議第54号の一部について、6月22日委員会を開き、説明員の出席を求めて審査を行いました。

 審査の過程では、市営緑町団地廃止後の跡地利用について、井倉土地区画整理事業用地に出店する大型店舗の状況について、簡易型遮断機の形式と設置箇所の予定等について、中央道側道の工事箇所と狭隘箇所の拡幅予定等について、その他質疑が行われました。

 審査の結果は、原案のとおり可決すべきものと意見の一致を見た次第であります。

 以上です。



○議長(国田正己君) 次に、社会厚生常任委員長。

     (社会厚生常任委員長 鈴木孝昌君 登壇)



◆社会厚生常任委員長(鈴木孝昌君) 社会厚生常任委員会での議案の審査についてご報告を申し上げます。

 本委員会は、付託された議案、議第48号、議第49号、議第50号及び議第54号の一部について、6月22日委員会を開き、説明員の出席を求めて審査を行いました。

 審査の結果は、いずれの議案も原案のとおり可決すべきものと意見の一致を見た次第であります。

 以上です。



○議長(国田正己君) 以上で各常任委員長の報告を終わります。

 これより委員長報告に対する質疑に入ります。

 質疑はありませんか。

     (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(国田正己君) 質疑はありませんので、質疑を終結いたします。

 次に、討論はありませんか。

 どうぞ。



◆7番(板倉保秋君) 6月議会、議第49号 都留市税条例中改正の件についてに対する反対討論を行います。

 ご承知のように、これは国が国民全員に12桁の番号、個人番号(マイナンバー)をつけ、個人情報を一元化する共通番号制度です。国民の利便性が言われていますが、一方では、問題点も指摘されています。

 その一つは、個人情報の流出問題です。日本年金機構から125万件の個人情報が流出しました。以前から流出の危険性を指摘されていましたが、政府は、大丈夫だ、遮断されているという答弁をしてきました。それがやはり漏れてしまったのです。100%情報漏れを防ぐ完全なシステムの構築は不可能だということです。しかも、個人番号制度による個人情報は、所得税を初め、住民税、医療保険料、さらに銀行の預金口座、メタボ検診データなど、年金とは比べ物にならない大量の情報であります。

 もう一つは、政府には、社会保障抑制の意図があるという指摘です。財務省は、社会保障削減を議論する財政制度等審議会に提出した資料の中で、マイナンバーも活用しつつ、所得だけでなく、高齢者を中心に預貯金等の金融資産も勘案して、負担能力に応じた負担を求めると述べています。個人の金融資産を把握して、医療や介護の負担を引き上げる狙いがあるという話です。

 さらに、2年前の共通番号法案の審議の中では、医療情報が個人のプライバシーにかかわる機微なものであることから、利用範囲から外されました。医師会を含めた医療関係諸団体も番号利用に反対しているということです。

 以上で、私の反対討論を終わります。



○議長(国田正己君) ほかに討論がありませんので、討論を終結いたします。

 これより採決を行います。

 委員長報告によると、議第48号から議第54号までの議案は原案可決であります。

 これより、議第48号について採決いたします。

 お諮りいたします。

 議第48号は、委員長報告のとおり可決することにご異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(国田正己君) 異議なしと認めます。

 したがって、そのように決しました。

 次に、議第49号について採決いたします。

 採決は起立により行います。

 お諮りいたします。

 議第49号は、委員長報告のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。

     (賛成者起立)



○議長(国田正己君) 起立多数であります。

 したがって、そのように決しました。

 次に、議第50号から議第54号について一括にて採決いたします。

 お諮りいたします。

 議第50号から議第54号については、委員長報告のとおり可決することにご異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(国田正己君) 異議なしと認めます。

 したがって、そのように決しました。

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△議第55号の上程、説明、質疑、討論、採決



○議長(国田正己君) 日程第2、議第55号 教育委員会委員の任命について同意を求める件についてを議題といたします。

 お諮りいたします。

 ただいま議題となっております議第55号については、会議規則第37条第3項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。

 これにご異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(国田正己君) 異議なしと認めます。

 したがって、そのように決しました。

 議案の朗読はこれを省略いたします。

 提案理由の説明を求めます。

 市長。

     (市長 堀内富久君 登壇)



◎市長(堀内富久君) 教育委員会委員の任命について同意を求める件につきまして、提案理由を申し上げます。

 教育委員会委員、日向丈夫氏は平成27年6月30日に任期満了となりますので、後任として都留市古川渡の川村直廣氏を任命したいので、議会の同意を求めるものであります。よろしくご審議の上、ご同意くださいますようお願いを申し上げます。



○議長(国田正己君) これより質疑に入ります。

 質疑はありませんか。

     (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(国田正己君) 質疑がありませんので、質疑を終結いたします。

 次に、討論はありませんか。

     (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(国田正己君) 討論がありませんので、討論を終結いたします。

 これより議第55号を採決いたします。

 お諮りいたします。

 本案は原案のとおり同意することにご異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(国田正己君) 異議なしと認めます。

 したがって、そのように決しました。

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△議第56号の上程、説明、質疑、討論、採決



○議長(国田正己君) 日程第3、議第56号 桑代沢外17恩賜林保護財産区管理会委員の選任について同意を求める件についてを議題といたします。

 お諮りいたします。

 ただいま議題となっております議第56号については、会議規則第37条第3項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。

 これにご異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(国田正己君) 異議なしと認めます。

 したがって、そのように決しました。

 議案の朗読はこれを省略いたします。

 提案理由の説明を求めます。

 市長。

     (市長 堀内富久君 登壇)



◎市長(堀内富久君) 桑代沢外17恩賜林保護財産区管理会委員の選任について同意を求める件につきましては、管理会委員の任期が平成27年6月30日満了となります。

 したがいまして、次期委員として、小林和夫氏、武井佳久氏、田中幸雄氏、武藤正明氏、安田慶幸氏、奥秋東治氏、奥脇正春氏を選任したいので、議会の同意を求めるものであります。よろしくご審議の上、ご同意くださいますようお願い申し上げます。



○議長(国田正己君) これより質疑に入ります。

 質疑はありませんか。

     (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(国田正己君) 質疑がありませんので、質疑を終結いたします。

 次に、討論はありませんか。

     (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(国田正己君) 討論がありませんので、討論を終結いたします。

 これより議第56号を採決いたします。

 お諮りいたします。

 本案は原案のとおり同意することにご異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(国田正己君) 異議なしと認めます。

 したがって、そのように決しました。

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△交通対策特別委員会の設置及び委員の選任



○議長(国田正己君) この際、お諮りいたします。

 国道139号都留バイパスの未整備区間の整備や農林産物直売所建設予定地へのアクセス道路の整備など、今後の都留市における道路整備等の課題について、さらに協議する必要があると思われます。

 この際、交通対策特別委員会を設置し、調査・審査し、さらに閉会中にも継続することにしたいと思います。

 これにご異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(国田正己君) 異議なしと認めます。

 したがって、そのように決しました。

 お諮りいたします。

 ただいま設置されました交通対策特別委員会の定数は8名とし、委員の選任につきましては、委員会条例第8条第1項の規定により、2番、日向美徳議員、3番、天野利夫議員、4番、奥秋 保議員、5番、山本美正議員、7番、板倉保秋議員、10番、鈴木孝昌議員、11番、谷垣喜一議員、12番、武藤朝雄議員を指名したいと思います。

 これにご異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(国田正己君) 異議なしと認めます。

 したがって、ただいま指名されました8名の諸君を交通対策特別委員会委員に選任することに決しました。

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△桂川流水利用特別委員会の設置及び委員の選任



○議長(国田正己君) この際、お諮りいたします。

 桂川流水は、その地域において貴重な資源であるため、今後、桂川沿いの市町と連携する中で、桂川流水の有効活用方策を検討する必要があると思われます。

 この際、桂川流水利用特別委員会を設置し、調査・審査し、さらに閉会中も継続することにしたいと思います。

 これにご異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(国田正己君) 異議なしと認めます。

 したがって、そのように決しました。

 お諮りいたします。

 ただいま設置されました桂川流水利用特別委員会の定数は8名とし、委員の選任については、委員会条例第8条第1項の規定により、1番、小林健太議員、2番、日向美徳議員、3番、天野利夫議員、7番、板倉保秋議員、8番、藤江喜美子議員、11番、谷垣喜一議員、15番、小俣 武議員、16番、小林歳男議員を指名したいと思います。

 これにご異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(国田正己君) 異議なしと認めます。

 したがって、ただいま指名いたしました8名の諸君を桂川流水利用特別委員会委員に選任することに決しました。

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△リニア建設特別委員会の設置及び委員の選任



○議長(国田正己君) この際、お諮りいたします。

 リニア中央新幹線の営業線の工事等に伴い、発生すると考えられる周辺地域への環境保全対策、リニア中央新幹線を活用した地域の活性化等について協議する必要があると思われます。

 この際、リニア建設特別委員会を設置し、調査・審査し、さらに閉会中も継続することにしたいと思います。

 これにご異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(国田正己君) 異議なしと認めます。

 したがって、そのように決しました。

 お諮りいたします。

 ただいま設置されましたリニア建設特別委員会の定数は8名とし、委員の選任については、委員会条例第8条第1項の規定により、1番、小林健太議員、6番、小澤 眞議員、7番、板倉保秋議員、8番、藤江喜美子議員、9番、藤本明久議員、12番、武藤朝雄議員、14番、小俣義之議員、16番、小林歳男議員を指名したいと思います。

 これにご異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(国田正己君) 異議なしと認めます。

 したがって、ただいま指名いたしました8名の諸君をリニア建設特別委員会委員に選任することに決しました。

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△産業観光振興特別委員会の設置及び委員の選任



○議長(国田正己君) この際、お諮りいたします。

 リニア見学センター新館が昨年開館し、多くの観光客が訪れています。また、リニア見学センター周辺へ市が農林産物物直売所の建設を予定していることから、この活用策を検討するとともに、これら周辺へ訪れる観光客を市内の他の観光名所へ集客し、飲食店等を利用していただくための産業観光振興策について検討する必要があると思われます。

 この際、産業観光振興特別委員会を設置し、調査・審査し、さらに閉会中も継続することにしたいと思います。

 これにご異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(国田正己君) 異議なしと認めます。

 したがって、そのように決しました。

 お諮りいたします。

 ただいま設置されました産業観光振興特別委員会の定数は8名とし、委員の選任については、委員会条例第8条第1項の規定により、1番、小林健太議員、4番、奥秋 保議員、5番、山本美正議員、6番、小澤 眞議員、9番、藤本明久議員、10番、鈴木孝昌議員、14番、小俣義之議員、16番、小林歳男議員を指名したいと思います。

 これにご異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(国田正己君) 異議なしと認めます。

 したがって、ただいま指名いたしました8名の諸君を産業観光振興特別委員会委員に選任することに決しました。

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△地方創生特別委員会の設置及び委員の選任



○議長(国田正己君) この際、お諮りいたします。

 国においては、まち・ひと・しごと創生法を制定し、全国の自治体は地方版の総合戦略の策定に努めることとされております。議会においても、総合戦略の策定、推進、効果検証等の各段階で十分な論議をする必要があると思われます。

 この際、地方創生特別委員会を設置し、調査・審査し、さらに閉会中も継続することにしたいと思います。

 これにご異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(国田正己君) 異議なしと認めます。

 したがって、そのように決しました。

 お諮りいたします。

 ただいま設置されました地方創生特別委員会の定数は8名とし、委員の選任については、委員会条例第8条第1項の規定により、2番、日向美徳議員、3番、天野利夫議員、4番、奥秋 保議員、5番、山本美正議員、6番、小澤 眞議員、10番、鈴木孝昌議員、11番、谷垣喜一議員、13番、国田正己を指名したいと思います。

 これにご異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(国田正己君) 異議なしと認めます。

 したがって、ただいま指名いたしました8名の諸君を地方創生特別委員会委員に選任することに決しました。

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△議会改革特別委員会の設置及び委員の選任



○議長(国田正己君) この際、お諮りいたします。

 地方議会においては、議会改革に積極的に取り組むことが求められており、継続的に議員定数等について協議する必要があると思われます。

 この際、議会改革特別委員会を設置し、調査・協議し、さらに閉会中も継続することにしたいと思います。

 これにご異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(国田正己君) 異議なしと認めます。

 したがって、そのように決しました。

 お諮りいたします。

 ただいま設置されました議会改革特別委員会の定数は8名とし、委員の選任については、委員会条例第8条第1項の規定により、2番、日向美徳議員、3番、天野利夫議員、8番、藤江喜美子議員、9番、藤本明久議員、12番、武藤朝雄議員、14番、小俣義之議員、15番、小俣 武議員、16番、小林歳男議員を指名したいと思います。

 これにご異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(国田正己君) 異議なしと認めます。

 したがって、ただいま指名いたしました8名の諸君を議会改革特別委員会委員に選任することに決しました。

 ただいま選任されました各特別委員会委員は、本会議休憩中に委員会を開催し、正副委員長を互選されるよう、ここに招集いたします。

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○議長(国田正己君) この際、しばらく休憩いたします。

 全員協議会を開きますので、大会議室にご参集願います。

                             (午前10時24分)

                             (午前10時39分)



○議長(国田正己君) 休憩前に引き続き会議を再開いたします。

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○議長(国田正己君) 各特別委員会の正副委員長が互選されましたので、議会事務局長より報告させます。

 局長。



◎議会事務局長(小林正樹君) ご報告いたします。

 交通対策特別委員会委員長に鈴木孝昌議員、副委員長に山本美正議員。

 桂川流水利用特別委員会委員長に藤江喜美子議員、副委員長に谷垣喜一議員。

 リニア建設特別委員会委員長に小俣義之議員、副委員長に小林健太議員。

 産業観光振興特別委員会委員長に小林歳男議員、副委員長に藤本明久議員。

 地方創生特別委員会委員長に国田正己議員、副委員長に奥秋 保議員。

 議会改革特別委員会委員長に小俣 武議員、副委員長に日向美徳議員。

 以上の皆様が就任されました。

 以上です。



○議長(国田正己君) 以上で議会事務局長の報告を終わります。

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△日程追加



○議長(国田正己君) ただいま議会運営委員長から会議規則第111条の規定により、お手元に配付いたしました申出書のとおり、閉会中の継続審査の申し出がありました。

 これを日程に追加し、議題としたいと思います。

 これにご異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(国田正己君) 異議なしと認めます。

 したがって、委員会の閉会中の継続審査の件を日程に追加し、議題とすることに決しました。

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△閉会中の継続審査の申し出について



○議長(国田正己君) お諮りいたします。

 議会運営委員長から申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することにご異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(国田正己君) 異議なしと認めます。

 したがって、そのように決しました。

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△日程追加



○議長(国田正己君) ただいま総務産業建設常任委員長から会議規則第111条の規定により、お手元に配付いたしました申出書のとおり、閉会中の継続審査の申し出がありました。

 これを日程に追加し、議題としたいと思います。

 これにご異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(国田正己君) ご異議なしと認めます。

 したがって、委員会の閉会中の継続審査の件を日程に追加し、議題とすることに決しました。

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△閉会中の継続審査の申し出について



○議長(国田正己君) お諮りいたします。

 総務産業建設常任委員長からの申出書のとおり閉会中の継続審査に付することにご異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(国田正己君) 異議なしと認めます。

 したがって、そのように決しました。

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△日程追加



○議長(国田正己君) お諮りいたします。

 議会として地方自治法第100条第13項及び会議規則第167条の規定により、議員派遣を日程に追加し、議題としたいと思います。

 これにご異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(国田正己君) 異議なしと認めます。

 したがって、そのように決しました。

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△議員派遣について



○議長(国田正己君) お諮りいたします。

 議員の派遣を実施することにご異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(国田正己君) 異議なしと認めます。

 したがって、そのように決しました。

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△閉議及び閉会の宣告



○議長(国田正己君) お諮りいたします。

 以上で、今期定例会に付議されました案件の全部を議了しました。

 したがって、今期定例会を閉会したいと思います。

 これにご異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(国田正己君) 異議なしと認めます。

 本定例会は、本日で閉会することに決しました。

 平成27年6月都留市議会定例会を閉会いたします。

 ご苦労さまでした。

                             (午前10時43分)

    地方自治法第123条第2項の規定により署名する。

         議長    国田正己

         署名議員  奥秋 保

         署名議員  山本美正

         署名議員  小澤 眞