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山梨県 富士吉田市

平成21年 12月 定例会(第8回) 12月03日−01号




平成21年 12月 定例会(第8回) − 12月03日−01号











平成21年 12月 定例会(第8回)



          平成21年第8回(12月)定例会会議録(第1号)

  平成21年12月3日(木曜日)                午後2時30分開会

                  午後2時54分散会

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出席議員(20名)

   1番   横山勇志君          2番   勝俣米治君

   3番   秋山晃一君          4番   渡辺幸寿君

   5番   及川三郎君          6番   戸田 元君

   7番   渡辺利彦君          8番   宮下正男君

   9番   渡辺孝夫君          10番   佐藤みどり君

   11番   渡辺忠義君          12番   加々美 宝君

   13番   勝俣 進君          14番   宮下 豊君

   15番   渡辺信隆君          16番   奥脇和一君

   17番   土橋舜作君          18番   太田利政君

   19番   渡辺嘉男君          20番   松野貞雄君

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欠席議員(なし)

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説明のため出席した者の職氏名

   市長        堀内 茂君    副市長       和光 泰君

   教育長       秋山勝彦君    監査委員      羽田淳之介君

   企画管理部長    前田重夫君    市民生活部長    渡辺義広君

   都市産業部長    宮下英司君    経済担当部長    滝口 明君

   演習場対策室部長  天野節男君    市立病院事務長   渡辺 源君

   上下水道部長    渡辺公彦君    教育委員会部長   湯山忠志君

   総務担当次長    小佐野 明君   企画担当次長    佐藤文彦君

                      まちづくり

   市民環境担当次長  宮下重範君              渡辺俊二君

                      担当次長

   会計管理者次長

             萱沼公夫君    教育担当次長    常盤 昇君

   (兼)会計課長

   秘書課長      渡辺弘之君    人事課長      権正文雄君

   管財文書課長    天野孔文君    企画財政課長    滝口 修君

   安全対策課長    桑原育也君    道路公園課長    相沢喜三郎君

   学校教育課長    奥脇秀文君

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職務のため出席した事務局職員

   事務局長      分部秀博君    次長        武藤賢三君

   課長補佐      渡辺三洋君    主任職長      林 純司君

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議事日程第1号

   第1 会議録署名議員の指名について

   第2 会期の決定について

   第3 議案第105号 富士吉田市後期高齢者医療に関する条例等の一部改正について

   第4 議案第106号 富士吉田市道路占用料徴収条例及び富士吉田市法定外公共物管理条例の一部改正について

   第5 議案第107号 市道の廃止について

   第6 議案第108号 市道の認定について

   第7 議案第109号 山梨県後期高齢者医療広域連合を組織する地方公共団体の数の減少及び山梨県後期高齢者医療広域連合規約の変更について

   第8 議案第110号 平成21年度富士吉田市一般会計補正予算(第8号)

   第9 議案第111号 平成21年度富士吉田市水道事業会計補正予算(第2号)

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会議に付した事件

   議事日程に同じ

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     午後2時30分 開会



○議長(太田利政君) 

 ただいまから平成21年第8回定例会を開会いたします。

 これより本日の会議を開きます。

 本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。

 傍聴人に申し上げます。市議会傍聴規則第7条の規定により、静粛に傍聴するようお願いいたします。

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△諸般の報告



○議長(太田利政君) 

 報告事項を申し上げます。

 CATV富士五湖から、本日の本会議をテレビ撮影したい旨の申し出がありました。また、報道機関から、傍聴席より本日の本会議の撮影を許可願いたい旨の申し出がありました。いずれも許可いたしましたので、御了承願います。

 次に、議長のもとに意見書の提出を求める要望がありました。件名につきましては、電源立地地域対策交付金制度の交付期間延長等を求める意見書の提出についてであります。今定例会の最終日の本会議において、議員全員による意見書を提出することになりましたので、御了承願います。

 次に、監査委員から、平成21年7月から9月分までの出納検査録の提出がありました。各位のお手元に配付してあります印刷物により御了承を願います。

 次に、総務経済委員会、文教厚生委員会及び建設水道委員会の行政視察について、各委員会から報告書の提出がありましたので、各位のお手元に配付してあります印刷物により御了承を願います。

 次に、市長から、今定例会へ提出する案件につき通牒に接しておりますので、この通知書を職員をして朗読いたさせます。

                (「省略」と呼ぶ者あり)

 省略いたさせます。

 以上で報告事項を終わります。

 これより日程に入ります。

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△日程第1 会議録署名議員の指名について



○議長(太田利政君) 

 日程第1「会議録署名議員の指名」を行います。

 会議規則第118条により、会議録署名議員は、議長において渡辺幸寿君、秋山晃一君、横山勇志君、以上3名を指名いたします。

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△日程第2 会期の決定について



○議長(太田利政君) 

 日程第2「会期決定」の件を議題といたします。

 お諮りいたします。

 今期定例会の会期は、本日から12月18日までの16日間といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。

                〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(太田利政君) 

 御異議なしと認めます。よって、会期は本日から12月18日までの16日間と決定いたしました。

 提出議案の説明に先立ち、市長より市政運営に関する所信についての発言を求められておりますので、これを許可します。

 市長堀内茂君。

                〔市長 堀内 茂君 登壇〕



◎市長(堀内茂君) 

 本日ここに、平成21年12月定例会が開催されるに当たり、私の所信の一端を述べさせていただき、市議会議員各位並びに市民の皆様に御理解と御協力を賜りたいと存じます。

 9月16日に民主党鳩山政権が誕生し、国の政策や制度の枠組みなどが大きく変化する様相を呈しております。鳩山首相は、就任後初めて行った所信表明演説においては、経済危機克服と安定成長のため中小企業対策や緊急雇用対策に力を注ぐ考えを強調し、政府のあらゆる予算や事業を見直し、税金の無駄遣いを一掃するとともに、地域主導型の法制度への転換を示すなど、国政変革に対する並々ならぬ決意を国民に訴えました。

 国民や地方公共団体に対する具体的な支援策など、国民の命と生活を守る政治の実現に向けた取り組みにつきましては、今後法令改正や予算措置などにより、その全貌が明らかにされてくるものと考えておりますが、地域主権を標榜する鳩山内閣が地方分権改革と、それに伴う税源移譲等、その受け皿となるべき税財源を確実に確保するなど、明確な財源措置に向けた取り組みを推進することを心から期待するものであります。

 次に、猛威を振るう新型インフルエンザについてでありますが、去る11月4日、山梨県は、富士・東部地域での流行が本格化したとして、当地域に感染拡大の警報を発令いたしました。

 本市では、新型インフルエンザ対策といたしまして、先の臨時会において新型インフルエンザワクチン接種事業費を補正予算に計上させていただいたところでありますが、ワクチン優先接種対象者等に対し1回目の接種費用の全額を補助することにより、より多くの市民の皆様にワクチンの接種を受けていただき、感染拡大の防止につなげてまいりたいと考えております。

 当地域内の新型インフルエンザの感染者は、20歳未満の方々が約90%を占めており、小学生、中学生、高校生を中心に感染が拡大している状況でありましたので、本市の小学校、中学校におきましても学級閉鎖や学年閉鎖の措置を講じ、感染の拡大防止に努めてまいりました。また、感染予防対策といたしまして、日常生活における感染予防策等を明記した広報紙、自治会への回覧、ポスター掲示等により市民の皆様への周知に努め、正確な情報の提供も積極的に行っているところであります。

 しかしながら、今回の新型インフルエンザについては、ほとんどの人が免疫を持たず、毒性は低いものの感染力は強いことから、感染が急速に拡大しているものと受けとめております。また、妊婦や基礎疾患のある方、小児等は新型インフルエンザに感染すると重症化しやすいと言われておりますので、今後におきましても、市民の健康被害を最小限にとどめるため、さらなる感染拡大の防止に意を注いでまいります。

 次に、山梨県、富士吉田市、慶應義塾の連携につきましては、これまで慶應義塾男声合唱団による公演や慶應義塾大学教授による教育講演、経済講演、富士・箱根伊豆市町村サミットにおける基調講演などを行ってまいりました。また、本年度は、地下水の保全に関する調査研究といたしまして、本市の地下水の年代測定等について、慶應義塾先端科学技術研究センター、いわゆるKLLを受託者とした研究委託事業を実施しております。さらに、県立吉田高等学校と慶應義塾大学理工学部との高大連携もスタートし、オープンキャンパスによる交流や慶應義塾大学教授及び大学院生による出張講座などが精力的に実施されているところであります。

 こうした連携事業を推進していく母体となります連携推進協議会の創設につきましては、塾長交代に伴う慶應義塾全体の経営方針や組織の見直しがほぼ完了し、推進協議会の委員候補者につきましても、このたび本市に対し提示がありましたので、年内に立ち上げてまいりたいと考えております。委員といたしましては、私以外に、市議会議長、恩賜林組合長、商工会議所会頭、県企画部長及び慶應義塾大学教授に御就任していただく予定であります。

 この協議会におきましては、経済再生、人材育成、環境保全、健康増進、情報発信など、さまざまな分野における中・長期戦略ビジョンや美しい富士山や本市が有する豊かな自然をフィールドとした教育活動への協力連携や市職員、地元企業社員の人材育成をも含めた交流、産官学による共同研究や共同商品の開発、高校・大学連携など具体的な連携策について御協議をいただき、来年度以降この協議会で決定した連携策を具体的に実施してまいりたいと考えております。

 三者連携の推進母体となる協議会の創設に伴い、当該連携がより強固なものとなります。本協議会においては、委員が精通する分野などに関し御意見、御提案をいただき、本市あるいは本地域の持続的な伸展を図る施策につなげてまいりたいと考えております。

 以上、私の市政運営に当たっての所信の一端を申し述べさせていただきましたが、市議会議員各位並びに市民の皆様におかれましては、なお一層の御理解、御協力を賜りますようお願い申し上げる次第であります。

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△日程第3 議案第105号 富士吉田市後期高齢者医療に関する条例等の一部改正について



○議長(太田利政君) 

 日程第3、議案第105号を議題といたします。

 当局から提案理由の説明を求めます。

 市長堀内茂君。

                〔市長 堀内 茂君 登壇〕



◎市長(堀内茂君) 

 議案第105号について御説明申し上げます。

 本案は、富士吉田市後期高齢者医療に関する条例等の一部改正でありまして、社会保険の保険料等にかかわる延滞金を軽減するための厚生年金保険法等の一部を改正する法律の趣旨を踏まえ、本市における後期高齢者医療保険料及び介護保険料の延滞金について負担軽減を図るため、所要の改正を行うものであります。

 よろしく御審議の上、可決くださいますようお願いを申し上げます。



○議長(太田利政君) 

 質疑はありませんか。

                〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(太田利政君) 

 質疑なしと認めます。

 ただいま議題となっております日程第3、議案第105号については、総務経済委員会に付託いたします。

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△日程第4 議案第106号 富士吉田市道路占用料徴収条例及び富士吉田市法定外公共物管理条例の一部改正について



△日程第5 議案第107号 市道の廃止について



△日程第6 議案第108号 市道の認定について



○議長(太田利政君) 

 日程第4、議案第106号から日程第6、議案第108号までを一括議題といたします。

 当局から提案理由の説明を求めます。

 市長堀内茂君。

                〔市長 堀内 茂君 登壇〕



◎市長(堀内茂君) 

 議案第106号から議案第108号までについて、一括して御説明を申し上げます。

 まず、議案第106号でありますが、本案は、富士吉田市道路占用料徴収条例及び富士吉田市法定外公共物管理条例の一部改正でありまして、市道及び法定外公共物内における電柱等の占用料の適正化を図るため、所要の改正を行うものであります。

 次に、議案第107号でありますが、本案は、市道の廃止でありまして、現在山梨県が整備を進めております中山間総合整備事業(富士吉田北部)の集落道整備に伴い、新たな新開支線を市道認定することから、従前の新開支線を廃止しようとするものであります。

 次に、議案第108号でありますが、本案は、市道の認定でありまして、地域住民の利便性及び生活環境の向上を図るため、小倉山西支線、市民ふれあいセンター線及び新開支線を市道認定しようとするものであります。

 以上、一括して御説明申し上げましたが、よろしく御審議の上、可決くださいますようお願いを申し上げます。



○議長(太田利政君) 

 質疑はありませんか。

                〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(太田利政君) 

 質疑なしと認めます。

 ただいま議題となっております日程第4、議案第106号から日程第6、議案第108号については、建設水道委員会に付託いたします。

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△日程第7 議案第109号 山梨県後期高齢者医療広域連合を組織する地方公共団体の数の減少及び山梨県後期高齢者医療広域連合規約の変更について



○議長(太田利政君) 

 日程第7、議案第109号を議題といたします。

 当局から提案理由の説明を求めます。

 市長堀内茂君。

                〔市長 堀内 茂君 登壇〕



◎市長(堀内茂君) 

 議案第109号について御説明申し上げます。

 本案は、山梨県後期高齢者医療広域連合を組織する地方公共団体の数の減少及び山梨県後期高齢者医療広域連合規約の変更についてでありまして、増穂町及び鰍沢町が平成22年3月8日に合併し富士川町となることに伴い、当該2団体が同月7日をもって同広域連合を脱退するため、地方自治法第291条の3第1項の規定による協議について、議会の議決を願いするものであります。

 よろしく御審議の上、可決くださいますようお願いを申し上げます。



○議長(太田利政君) 

 質疑はありませんか。

                〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(太田利政君) 

 質疑なしと認めます。

 ただいま議題となっております日程第7、議案第109号については、文教厚生委員会に付託いたします。

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△日程第8 議案第110号 平成21年度富士吉田市一般会計補正予算(第8号)



○議長(太田利政君) 

 日程第8、議案第110号を議題といたします。

 当局から提案理由の説明を求めます。

 市長堀内茂君。

                〔市長 堀内 茂君 登壇〕



◎市長(堀内茂君) 

 議案第110号について御説明申し上げます。

 本案は、平成21年度富士吉田市一般会計補正予算(第8号)でありまして、今回歳入歳出にそれぞれ7億9,545万3,000円を追加し、総額を197億5,736万5,000円とするものであります。

 歳入では、地域活性化・公共投資臨時交付金2億4,036万3,000円、地域活性化・経済危機対策臨時交付金1億6,844万7,000円、市債1億1,410万円、教育費国庫補助金1億355万8,000円等を増額するものであります。

 歳出では、学校管理費6億323万2,000円、(仮称)市民文化エリア整備費4,450万円、障害者福祉費4,344万6,000円、扶助費4,050万円等を増額するものであります。

 また、(仮称)市民文化エリア整備事業4,450万円、防災対策事業1,047万9,000円、小学校屋内体育施設改築事業6億323万2,000円を繰越明許費とするものであります。

 よろしく御審議の上、可決くださいますようお願いを申し上げます。



○議長(太田利政君) 

 質疑はありませんか。

                〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(太田利政君) 

 質疑なしと認めます。

 ただいま議題となっております日程第8、議案第110号については、総務経済委員会に付託いたします。

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△日程第9 議案第111号 平成21年度富士吉田市水道事業会計補正予算(第2号)



○議長(太田利政君) 

 日程第9、議案第111号を議題といたします。

 当局から提案理由の説明を求めます。

 市長堀内茂君。

                〔市長 堀内 茂君 登壇〕



◎市長(堀内茂君) 

 議案第111号について御説明申し上げます。

 本案は、平成21年度富士吉田市水道事業会計補正予算(第2号)でありまして、今回資本的収入及び支出につきまして、収入を2,500万円増額し、総額を2億5,193万3,000円とし、支出を2,732万2,000円増額し、総額を4億6,554万円とするものであります。

 資本的収入では、企業債2,000万円、補助金500万円を増額し、資本的支出では、建設改良費2,732万2,000円を増額するものであります。

 よろしく御審議の上、可決くださいますようお願いを申し上げます。



○議長(太田利政君) 

 質疑はありませんか。

                〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(太田利政君) 

 質疑なしと認めます。

 ただいま議題となっております日程第9、議案第111号については、建設水道委員会に付託いたします。

 以上をもって本日の日程は全部終了いたしました。

 お諮りいたします。

 議事の都合により、12月4日から12月9日までを休会とし、12月10日午後1時より本会議を再開いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

                〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(太田利政君) 

 御異議なしと認めます。よって、12月4日から12月9日までを休会とし、12月10日午後1時より本会議を再開することに決定いたしました。

 本日はこれをもって散会いたします。

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     午後2時54分 散会