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山梨県 富士吉田市

平成21年  7月 臨時会(第4回) 07月10日−01号




平成21年  7月 臨時会(第4回) − 07月10日−01号











平成21年  7月 臨時会(第4回)



          平成21年第4回(7月)臨時会会議録(第1号)

  平成21年7月10日(金曜日)                午後2時00分開会

                               午後2時30分閉会

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出席議員(19名)

   1番   横山勇志君          2番   勝俣米治君

   3番   秋山晃一君          4番   渡辺幸寿君

   5番   及川三郎君          6番   戸田 元君

   7番   渡辺利彦君          8番   宮下正男君

   9番   渡辺孝夫君          10番   佐藤みどり君

   11番   渡辺忠義君          13番   勝俣 進君

   14番   宮下 豊君          15番   渡辺信隆君

   16番   奥脇和一君          17番   土橋舜作君

   18番   太田利政君          19番   渡辺嘉男君

   20番   松野貞雄君

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欠席議員(1名)

   12番   加々美 宝君

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説明のため出席した者の職氏名

   市長        堀内 茂君    副市長       和光 泰君

   教育長       秋山勝彦君    監査委員      羽田淳之介君

   企画管理部長    前田重夫君    市民生活部長    渡辺義広君

   都市産業部長    宮下英司君    経済担当部長    滝口 明君

   演習場対策室部長  天野節男君    市立病院事務長   渡辺 源君

   上下水道部長    渡辺公彦君    教育委員会部長   湯山忠志君

   総務担当次長    小佐野 明君   企画担当次長    佐藤文彦君

                      まちづくり

   税政担当次長    桑原和明君              渡辺俊二君

                      担当次長

   会計管理者次長

             萱沼公夫君    教育担当次長    常盤 昇君

   (兼)会計課長

   秘書課長      渡辺弘之君    人事課長      権正文雄君

   管財文書課長    天野孔文君    契約課長      渡辺晃男君

                      市民文化エリア

   安全対策課長    桑原育也君    整備室課長     宮下昌明君

                      (兼)統合事業推進室課長

   建築住宅課長    勝俣 茂君

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職務のため出席した事務局職員

   事務局長      分部秀博君    次長        武藤賢三君

   課長補佐      渡辺三洋君    主任職長      林 純司君

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議事日程第1号

   第1 会議録署名議員の指名について

   第2 会期の決定について

   第3 議案第73号 工事請負契約の締結について(まちづくり交付金事業富士吉田市民会館・図書館建設(建築主体)工事)

   第4 議案第74号 工事請負契約の締結について(まちづくり交付金事業富士吉田市民会館・図書館建設(電気設備)工事)

   第5 議案第75号 工事請負契約の締結について(まちづくり交付金事業富士吉田市民会館・図書館建設(機械設備)工事)

   第6 議案第76号 工事請負契約の締結について(防衛関係事業富士五湖文化センター施設整備(建築主体)工事)

   第7 議案第77号 工事請負契約の締結について(防衛関係事業富士五湖文化センター施設整備(電気設備)工事)

   第8 議案第78号 工事請負契約の締結について(防衛関係事業富士五湖文化センター施設整備(機械設備)工事)

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会議に付した事件

   議事日程に同じ

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     午後2時00分 開会



○議長(太田利政君) 

 ただいまから平成21年第4回富士吉田市議会臨時会を開会いたします。

 本日の議事日程は、お手元に配付のとおりでございます。

 傍聴人に申し上げます。市議会傍聴規則第7条の規定により、静粛に傍聴するようお願いいたします。

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△諸般の報告



○議長(太田利政君) 

 報告事項を申し上げます。

 報道関係機関から、傍聴席より本日の本会議を撮影したいので、許可願いたい旨の申し出がありました。これを許可いたしますので、御了承願います。

 次に、平成21年6月29日の本会議において議会運営委員会、常任委員会の委員が選任されました。これに伴い、正副委員長が互選され、議長のもとに報告がありました。議会運営委員会委員長に土橋舜作君、同副委員長に奥脇和一君、総務経済委員会委員長に戸田元君、同副委員長に宮下正男君、文教厚生委員会委員長に横山勇志君、同副委員長に佐藤みどり君、建設水道委員会委員長に渡辺幸寿君、同副委員長に松野貞雄君、以上のとおりでありますので、御報告いたします。

 次に、市長から、今定例会へ提出する追加案件につき通牒に接しておりますので、この通知書を職員をして朗読いたさせます。

                (「省略」と呼ぶ者あり)

 省略いたさせます。

 以上で報告事項を終わります。

 これより日程に入ります。

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△日程第1 会議録署名議員の指名について



○議長(太田利政君) 

 日程第1「会議録署名議員の指名」を行います。

 会議規則第118条により、会議録署名議員は議長において佐藤みどり君、渡辺孝夫君、宮下正男君、以上3名を指名いたします。

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△日程第2 会期の決定について



○議長(太田利政君) 

 日程第2「会期決定」の件を議題といたします。

 お諮りいたします。

 今臨時会の会期は、本日1日間といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。

                〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(太田利政君) 

 御異議なしと認めます。よって、会期は1日間と決定いたしました。

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△日程第3 議案第73号 工事請負契約の締結について(まちづくり交付金事業富士吉田市民会館・図書館建設(建築主体)工事)



△日程第4 議案第74号 工事請負契約の締結について(まちづくり交付金事業富士吉田市民会館・図書館建設(電気設備)工事)



△日程第5 議案第75号 工事請負契約の締結について(まちづくり交付金事業富士吉田市民会館・図書館建設(機械設備)工事)



△日程第6 議案第76号 工事請負契約の締結について(防衛関係事業富士五湖文化センター施設整備(建築主体)工事)



△日程第7 議案第77号 工事請負契約の締結について(防衛関係事業富士五湖文化センター施設整備(電気設備)工事)



△日程第8 議案第78号 工事請負契約の締結について(防衛関係事業富士五湖文化センター施設整備(機械設備)工事)



○議長(太田利政君) 

 日程第3、議案第73号から日程第8、議案第78号までの6議案を一括議題といたします。

 当局から提案理由の説明を求めます。

 市長堀内茂君。

                〔市長 堀内 茂君 登壇〕



◎市長(堀内茂君) 

 議案第73号から議案第78号までについて、一括して御説明を申し上げます。

 まず、議案第73号でありますが、本案は、まちづくり交付金事業富士吉田市民会館・図書館建設(建築主体)工事にかかわる工事請負契約の締結でありまして、契約金額9億5,550万円で、川上建設・富士ハウス工業市民会館等建築主体工事共同企業体と契約しようとするものであります。

 工事内容につきましては、鉄筋コンクリートづくり一部鉄骨づくり地上4階建てで、建築延べ床面積3,944.54平方メートルであります。

 次に、議案第74号でありますが、本案は、まちづくり交付金事業富士吉田市民会館・図書館建設(電気設備)工事にかかわる工事請負契約の締結でありまして、契約金額3億460万5,000円で、芙蓉実業・宮川電気市民会館等電気設備工事共同企業体と契約しようとするものであります。

 工事内容につきましては、主に舞台設備、照明器具設備、受変電設備等の電気設備工事であります。

 次に、議案第75号でありますが、本案は、まちづくり交付金事業富士吉田市民会館・図書館建設(機械設備)工事にかかわる工事請負契約の締結でありまして、契約金額3億3,180万円で、一水工業・富士冷熱市民会館等機械設備工事共同企業体と契約しようとするものであります。

 工事内容につきましては、主に空気調和設備、換気設備、昇降機設備等の機械設備工事であります。

 次に、議案第76号でありますが、本案は、防衛関係事業富士五湖文化センター施設整備(建築主体)工事にかかわる工事請負契約の締結でありまして、契約金額5億3,077万5,000円で、三和建設・池上工務所文化センター建築主体工事共同企業体と契約しようとするものであります。

 工事内容につきましては、ホール内部の改修、舞台裏の増築、正面入り口のひさしの設置等で、延べ床面積3,142.28平方メートルのうち改修部分が2,747.77平方メートル、増築部分が394.51平方メートルであります。

 次に、議案第77号でありますが、本案は、防衛関係事業富士五湖文化センター施設整備(電気設備)工事にかかわる工事請負契約の締結でありまして、契約金額4億5,307万5,000円で、芙蓉実業・桑原電業文化センター電気設備工事共同企業体と契約しようとするものであります。

 工事内容につきましては、主に舞台設備、受変電設備、発電設備等の電気設備工事であります。

 次に、議案第78号でありますが、本案は、防衛関係事業富士五湖文化センター施設整備(機械設備)工事にかかわる工事請負契約の締結でありまして、契約金額2億5,389万円で、サンエイ・高野熱設備文化センター機械設備工事共同企業体と契約しようとするものであります。

 工事内容につきましては、主に空気調和設備、消火設備、給排水設備等の機械設備工事であります。

 以上、一括して御説明申し上げましたが、よろしく御審議の上、可決くださいますようお願いを申し上げます。



○議長(太田利政君) 

 質疑はありませんか。

                〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(太田利政君) 

 質疑なしと認めます。

 お諮りいたします。

 ただいま議題となっております日程第3、議案第73号から日程第8、議案第78号までの6議案については、会議規則第36条第3項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

                〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(太田利政君) 

 御異議なしと認めます。よって、日程第3、議案第73号から日程第8、議案第78号までの6議案については、委員会の付託を省略することに決定いたしました。

 これより討論に入ります。

 議案第73号から議案第78号について討論の通告がありますので、順次これを許可いたします。

 まず、本案に反対の討論を許可します。

 19番渡辺嘉男君。

                〔19番 渡辺嘉男君 登壇〕



◆19番(渡辺嘉男君) 

 議案第73号から議案第78号までの6議案について、反対の立場から討論を行います。

 昨今の世界的な経済の大恐慌の中で、全国の各自治体も財源の確保には大変苦慮しています。我が市も例に漏れず、税収入の大幅な減収が見込まれることは確実であります。今年度予算においても非常に厳しい予算編成となっており、職員の給料カットをはじめ水道料、介護保険料の値上げ、ごみ処理、公共施設利用の有料化等を余儀なくされております。

 これらの各施設には一定の理解を示すものでありますが、市民の負担の増大を避けることはできません。このような財政が逼迫したときに、仮称市民文化エリア整備事業に莫大な資金を投入することは、さらなる財政の悪化を招き、そのしわ寄せとして、他の市民サービスの低下につながるおそれがあります。このような現在の状況下にあっては、経済の好転と市民の理解が得られるまでこの事業の着工は見合わせるべきであると、3月議会の予算委員会や本会議において終始主張し続けてきたところであります。

 また、この事業は当初より、基本設計と実施設計を同時に発注するなど事業計画に一貫性がなく、設計内容においても不透明感がぬぐえません。さらには、入札にまつわる一連の騒動の中で、報道関係やちまたのうわさで事前に指摘された落札業者と高い落札率の情報が入札結果の内容とほぼ一致しており、その結果に対する疑問を払拭することはできません。したがいまして、議案第73号から議案第78号までの6議案について、反対をするものであります。

 以上、反対討論といたします。



○議長(太田利政君) 

 次に、本案に賛成の討論を許可します。

 13番勝俣進君。

                〔13番 勝俣 進君 登壇〕



◆13番(勝俣進君) 

 議案第73号から議案第78号までの6議案につきまして、賛成の討論を行います。

 今回、工事請負契約の締結を行おうとする市民文化エリア整備事業は、前市長時代からの懸案であり、これまで議会においてもさまざまな形で論議され、去る3月定例会では、市議会として当該予算を可決したなどの経緯、経過を踏まえ、ようやく工事着手の段階まで進めてきた事業であります。

 この事業の財源は、厳しい財政状況の中にありましても、国土交通省のまちづくり交付金や防衛省補助金の確保をはじめ、この施設を整備するために積み立てられた基金を活用するなど、一般財源や将来の負担増をできる限り抑えた形で財源が確保されております。特に、全ての工事を市内業者へ発注することは、現下の厳しい経済情勢の中にあって、新たな雇用の創出や市内経済の活性化などその波及効果ははかり知れないものがあります。景気回復の一助として、多くの市民も期待を寄せております。

 さらには、今後予想される東海地震などに対する耐震性を強化し、利用される市民の皆様の安全を確保するとともに、大規模な災害発生時には市民が安心して避難できる施設としても、その早期実施が望まれる事業であります。

 また、今回の入札に関しましては、市の公正入札調査委員会において、入札前に全事業者から事情聴取して不正のないことを確認し、契約後においても不正が発覚したときは無効となるなどの誓約をとった上で行われた正当な入札であると考えます。

 したがいまして、今回の整備は、市民福祉の向上や本市経済の活性化に加え、行政としての当然に行うべき市民の安全・安心の確保という面からも、私は、議案第73号から議案第78号までの6議案につきまして、賛成するものであります。



○議長(太田利政君) 

 次に、本案に反対の討論を許可します。

 15番渡辺信隆君。

                〔15番 渡辺信隆君 登壇〕



◆15番(渡辺信隆君) 

 議案第73号から議案第78号について、反対の討論をいたします。

 本年4月の当初予算に計上された仮称市民文化エリア整備費については、100年に一度の経済危機、市税等歳入の減額が見込まれるとき、限られた財源の中で今、市民生活に求められている施設が数多くあり、優先順位を考えると景気回復のめどが立つまで見合わせるべきであるとの意見で、予算特別委員会においては可否同数で、結果、委員長裁決、また本会議においての採決では、3分の1以上の反対採決でありました。

 仮称市民文化エリア整備については、市民団体から、建設規模、建設資金、建設場所等において市長の公約違反であるとの観点から建設反対の署名運動が展開され、多くの市民が署名したと聞いており、そんな中で工事発注を行う入札においては、談合情報が新聞等で報道され、庁内の調査委員会で検討した結果、談合の真実性がないとのことで、予定どおり6月25日に入札を行うと議員にファクスが届いたところでありますけれども、当日になって急に入札延期という前代未聞の結果となったが、わずか5日後の6月30日に入札を行った。その結果、不思議なことに情報どおりの業者が全て落札した。

 他の公共団体にも例のある指名業者変更等検討する中で、談合問題の調査結果等を議会や市民に十分説明する時間を何ゆえとらなかったのか、何ゆえそんなに急ぐのか。今、市民の間ではよからぬうわさが充満している現状であり、今後行政に対し、市民の信頼を失うような疑惑が充満している工事請負契約については、反対いたします。



○議長(太田利政君) 

 次に、本案に賛成の討論を許可します。

 20番松野貞雄君。

                〔20番 松野貞雄君 登壇〕



◆20番(松野貞雄君) 

 議案第73号から議案第78号までの議案に対しまして、賛成の立場から討論を行います。

 本市の永年の懸案であります市民文化エリア整備事業については、議会としては既に3月定例会で当該予算を可決し、ここで工事請負の契約をするところまできた事業であります。この過程において、庁内検討組織における図書館の建設規模、事業費、建設場所等に加え、現在の市民会館の老朽化への対応、国土交通省、防衛省、関係の補助金、交付金等の確保など総合的な判断によりまして、現在の事業計画になったものであると認識しております。

 一方、現在、景気低迷による業績悪化や職を失う人の増加など、本市経済はかつてないほどの状況に見舞われております。このようなときに、市内の業者に限定して工事発注をすることは、新たな雇用を生むばかりでなく、その経済効果はさまざまに波及するものと考えられ、苦しい状況にある多くの市民は、この事業に対して非常に大きな期待をしているところであります。

 また、今回の入札に関しては、さまざまな事柄が取りざたされておりますが、市の公正入札調査委員会において、全業者に対する事前調査を行うなど正当な入札であることはもちろん、契約後に不正が発覚した場合には無効となるなどの誓約をとった上で行われた正当な入札であると考えます。

 このような経緯、経過や市内の経済状況等をかんがみると、私は、この事業は現在の富士吉田市には最も必要で、やり遂げるべき事業であると考えます。したがいまして、私は、議案第73号から議案第78号までの6議案につきましては、賛成するものであります。



○議長(太田利政君) 

 次に、本案に賛成の討論を許可します。

 14番宮下豊君。

                〔14番 宮下 豊君 登壇〕



◆14番(宮下豊君) 

 議案第73号から第78号までの6議案、それぞれ工事請負契約の締結について、賛成の立場から討論を行います。

 今日の世界的な大恐慌により、本市を取り巻く社会経済情勢も極めて大変厳しい状況であります。そのような中にあり、仮称市民文化エリア整備事業工事請負契約の締結は、その工事全てにつき、本市に本社を有する企業であり、結果として、施設建設に多くの市民が従事することにより本市の経済の活性化が図られ、新たな雇用の場を期待するところでもあります。

 また、特に本年度一般会計予算編成時においては、恩賜林組合からの配分金10億2,888万円が極めて不確定でありましたが、平成21年7月1日付をもって恩賜林組合会議会において市村配分金予算案を全会一致で可決されたところでもあります。

 よって、今後も本市の財政状況は決して予断を許しませんが、本市において永年議会において議論された懸案事項であり、市民にとっても大変重要な施設であります。私は、議案第73号から第78号までの6議案の工事請負契約の締結について、賛成するものであります。

 以上、賛成討論といたします。



○議長(太田利政君) 

 以上で討論を終わります。

 これより日程第3、議案第73号から日程第8、議案第78号までの6議案を一括採決いたします。

 本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。

                〔賛成者起立〕



○議長(太田利政君) 

 起立多数であります。よって、議案第73号から議案第78号までの6議案は可決されました。

 以上、今臨時会の会議に付された事件は全て議了いたしました。

 これをもって平成21年第4回富士吉田市議会臨時会を閉会いたします。

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     午後2時30分 閉会

 地方自治法第123条第2項の規定によりここに署名する。

   平成21年7月10日

                     富士吉田市議会

                        議長   太田利政

                        議員   佐藤みどり

                        議員   渡辺孝夫

                        議員   宮下正男