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山梨県 富士吉田市

平成20年 12月 定例会(第7回) 12月04日−01号




平成20年 12月 定例会(第7回) − 12月04日−01号











平成20年 12月 定例会(第7回)



          平成20年第7回(12月)定例会会議録(第1号)

  平成20年12月4日(木曜日)            午後2時00分開会

                           午後2時32分散会

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出席議員(20名)

   1番   横山勇志君      2番   勝俣米治君

   3番   秋山晃一君      4番   渡辺幸寿君

   5番   及川三郎君      6番   戸田 元君

   7番   渡辺利彦君      8番   宮下正男君

   9番   渡辺孝夫君      10番   佐藤みどり君

   11番   渡辺忠義君      12番   加々美 宝君

   13番   勝俣 進君      14番   宮下 豊君

   15番   渡辺信隆君      16番   奥脇和一君

   17番   土橋舜作君      18番   太田利政君

   19番   渡辺嘉男君      20番   松野貞雄君

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欠席議員(なし)

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説明のため出席した者の職氏名

   市長        堀内 茂君    副市長       小俣善熙君

   教育長       和光 泰君    監査委員(代理)  三浦 剛君

   企画管理部長    前田重夫君    市民生活部長    渡辺義広君

   都市産業部長    宮下英司君    演習場対策室長   天野節男君

   市立病院事務長   渡辺 源君    上下水道部長    渡辺正衛君

   教育部長      滝口 明君    総務担当次長    佐藤文彦君

   企画担当次長    渡辺公彦君    税政担当次長    新田詔一君

   まちづくり

             桑原和明君    会計管理者次長   萱沼公夫君

   担当次長

   教育担当次長    川村克美君    秘書課長      渡辺弘之君

   人事課長      権正文雄君    管財文書課長    天野孔文君

   企画財政課長    滝口 修君    契約課長      渡辺晃男君

                      看護専門学校

   道路公園課長    渡辺俊二君              三浦重臣君

                      庶務課長

   水道営業課長    九川和年君

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職務のため出席した事務局職員

   事務局長      分部秀博君    次長        武藤賢三君

   補佐        勝俣強志君    主任職長      林 純司君

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議事日程第1号

   第1 会議録署名議員の指名について

   第2 会期の決定について

   第3 議案第78号 富士吉田市職員の勤務時間、休暇等に関する条例及び富士吉田市消防団員等公務災害補償条例の一部改正について

   第4 議案第79号 富士吉田市手数料条例の一部改正について

   第5 議案第80号 富士吉田市小口資金融資条例の一部改正について

   第6 議案第81号 富士吉田市富士山世界文化遺産候補条例の制定について

   第7 議案第82号 市道の認定について

   第8 議案第83号 平成20年度富士吉田市一般会計補正予算(第5号)

   第9 議案第84号 平成20年度富士吉田市下水道事業特別会計補正予算(第1号)

   第10 議案第85号 平成20年度富士吉田市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)

   第11 議案第86号 平成20年度富士吉田市介護保険特別会計補正予算(第2号)

   第12 議案第87号 平成20年度富士吉田市介護予防支援事業特別会計補正予算(第1号)

   第13 議案第88号 平成20年度富士吉田市看護専門学校特別会計補正予算(第1号)

   第14 議案第89号 平成20年度富士吉田市水道事業会計補正予算(第2号)

   第15 議案第90号 工事請負契約の締結について

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会議に付した事件

   議事日程に同じ

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     午後2時00分 開会



○議長(勝俣進君) 

 ただいまから平成20年第7回定例会を開会いたします。

 これより本日の会議を開きます。

 本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。

 傍聴人に申し上げます。市議会傍聴規則第7条の規定により、静粛に傍聴するようお願いいたします。

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△諸般の報告



○議長(勝俣進君) 

 報告事項を申し上げます。

 報道機関から、傍聴席より本日の本会議の撮影を許可願いたい旨の申し出がありました。許可いたしましたので、御了承願います。

 次に、監査委員から、平成20年7月から9月分までの出納検査録の提出がありました。各位のお手元に配付してあります印刷物により御了承願います。

 次に、総務経済委員会、文教厚生委員会及び建設水道委員会の行政視察について、各委員会から報告書の提出がありましたので、各位のお手元に配付してあります印刷物により御了承願います。

 次に、市長から、今定例会へ提出する案件につき通牒に接しておりますので、この通知書を職員をして朗読いたさせます。

     (「省略」と呼ぶ者あり)

 省略いたさせます。

 以上で報告事項を終わります。

 これより日程に入ります。

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△日程第1 会議録署名議員の指名について



○議長(勝俣進君) 

 日程第1「会議録署名議員の指名」を行います。

 会議規則第118条により、会議録署名議員は議長において土橋舜作君、奥脇和一君、渡辺信隆君、以上3名を指名いたします。

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△日程第2 会期の決定について



○議長(勝俣進君) 

 日程第2「会期の決定」の件を議題といたします。

 お諮りいたします。

 今期定例会の会期は、本日から12月19日までの16日間といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(勝俣進君) 

 御異議なしと認めます。よって、会期は本日から12月19日までの16日間と決定いたしました。

 提出議案の説明に先立ち、市長よりあいさつのための発言を求められておりますので、これを許可します。

 市長堀内茂君。

     〔市長 堀内 茂君 登壇〕



◎市長(堀内茂君) 

 本日ここに、平成20年12月定例会が開催されるに当たり、私の所信の一端を述べさせていただき、市議会議員各位並びに市民の皆様に御理解と御協力を賜りたいと存じます。

 去る11月17日、内閣府は7月から9月期の国内総生産が約7年ぶりに2四半期連続のマイナス成長となったことから、国内景気が後退局面を迎えたことを正式に発表し、アメリカに端を発した世界金融危機と世界経済悪化の負の連鎖が我が国にも迫っているとの判断を示しました。

 また、財務省におきましては、平成20年度上半期の税収実績は前年同期比の5.1%の減少となっていることを報告し、今後においてもさらに落ち込むものと見込んでおります。

 この金融危機による内需、外需の冷え込みは、法人の倒産、業績悪化、失業者の増加など市民生活や地方財政にも大きな影を落としております。

 こうした状況を予測する中で、国は第1次補正予算において地域活性化等に資するきめ細かなインフラ整備や生活対策に呼応した事業を積極的に推進し、地域経済の浮揚を図るため、地域活性化・緊急安心実現総合対策交付金制度を創出し、極めて厳しい地方財政を支援していく施策を打ち出しました。

 本市におきましては、平成21年度に計画しておりました下吉田東小学校並びに富士小学校の屋内運動場改築工事実施設計委託をこの制度の対象とするため、今定例会において補正予算を計上させていただきました。

 また、厳しい経営環境を強いられております本市内の中小企業等事業者に対しましては、本市や山梨県などが実施しております各種融資制度に対する利子補給金制度を見直し、利子補給金の交付率を現在の2.5倍に強化することを内容とする緊急経済支援策を展開するため、同様に補正予算を計上させていただきました。議員各位の御理解をいただく中で、国の交付金を有効に活用し、安全で安心な学校づくりを推進するとともに、さらなる業績悪化、経済不振に陥ることのないよう、本市内事業者の事業健全化、持続化に結びつけてまいりたいと考えております。

 こうした経済状況を受け、私も先月26日に市内の主要金融機関を訪問し、事業者に対する経営相談や融資などの経営支援、市民に対する生活支援など、地域に根差した金融機関としての施策を展開していただくよう要請してきたところであります。

 国は、今後金融安定化や地方活性化などを内容とする事業規模約27兆円の追加景気対策を予定しており、その裏づけとなる第2次補正予算につきましては、貴重な財源の確保という点から、一日も早い成立を望むところであります。

 いずれにいたしましても、世界的な金融危機が今後本格的に実体経済に影響を及ぼし、個人消費がさらに冷え込めば、景気後退の長期化が懸念されている現在、中期財政計画に基づいた本市財政の健全性の確保に向けた取り組みを今まで以上に強化しつつ、事業者の業績実態や市民の生活実態を考慮したきめ細かな政策を展開していく必要があるものと考えております。

 新年度予算の編成に向けては、計画策定時よりもさらに後退する日本経済の動向などを注視する中で、新たな財源の確保、市税の収納率の向上、国の支援策の活用、経常的経費の縮減強化、事務事業内容の見直しなどに努めてまいります。

 11月4日から富士山ナンバーがスタートし、その出発式が道の駅富士吉田において盛大に開催されました。平成17年11月に国土交通省に対し第8次構造改革特区として山梨、静岡両県から要望して以来3年、国や地元国会議員、関係機関の御支援をいただく中、静岡、山梨両県の富士山ナンバー創設促進協議会の不断の努力が結実し、この日大きく花開いたものと受けとめております。関係者の一人として改めて関係各位、関係機関に対しまして敬意と感謝を申し上げる次第であります。

 この富士山ナンバーの導入により、郷土愛や住民の連帯意識が高まることはもとより、地域振興、観光振興などさまざまな効果を期待しているところであります。

 現在、市の公用車につきましては、保有台数の半数を超える55台を富士山ナンバーに交換いたしました。市職員やその家族が所有する自動車につきましても、積極的に富士山ナンバーに交換するよう指示しているところでありますが、議員各位及び市民の皆様におかれましても、富士山ナンバー導入の趣旨を御理解いただく中で、御自分や御家族の所有する自動車を富士山ナンバーへ交換していただきたくお願い申し上げる次第であります。

 また、原動機付自転車等を対象とする富士山型プレートにつきましても、富士山ナンバー同様、走る広告塔として本市のPRに役立つものと大きな期待を寄せているところであります。このプレートの交付も同日からスタートしておりますので、併せて議員各位並びに市民の皆様の御理解と御協力をお願い申し上げます。

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△日程第3 議案第78号 富士吉田市職員の勤務時間、休暇等に関する条例及び富士吉田市消防団員等公務災害補償条例の一部改正について



○議長(勝俣進君) 

 日程第3、議案第78号を議題といたします。

 当局から提案理由の説明を求めます。

 市長堀内茂君。

     〔市長 堀内 茂君 登壇〕



◎市長(堀内茂君) 

 議案第78号について御説明申し上げます。

 本案は、富士吉田市職員の勤務時間、休暇等に関する条例及び富士吉田市消防団員等公務災害補償条例の一部改正でありまして、株式会社日本政策金融公庫法等の施行による政策金融改革に伴い、関係する条例について政策金融機関名を改めるため、所要の改正を行うものであります。

 よろしく御審議の上、御可決くださいますようお願い申し上げます。



○議長(勝俣進君) 

 質疑はありませんか。

     〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(勝俣進君) 

 質疑なしと認めます。

 ただいま議題となっております日程第3、議案第78号については、総務経済委員会に付託いたします。

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△日程第4 議案第79号 富士吉田市手数料条例の一部改正について



○議長(勝俣進君) 

 日程第4、議案第79号を議題といたします。

 当局から提案理由の説明を求めます。

 市長堀内茂君。

     〔市長 堀内 茂君 登壇〕



◎市長(堀内茂君) 

 議案第79号について御説明申し上げます。

 本案は、富士吉田市手数料条例の一部改正でありまして、建築物の安全性の確保を図るための建築基準法等の一部を改正する法律の施行による建築確認申請等にかかわる審査項目の増加等に伴い、建築確認申請等の手数料を改めるなど、所要の改正を行うものであります。

 よろしく御審議の上、可決くださいますようお願い申し上げます。



○議長(勝俣進君) 

 質疑はありませんか。

     〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(勝俣進君) 

 質疑なしと認めます。

 ただいま議題となっております日程第4、議案第79号については、建設水道委員会に付託いたします。

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△日程第5 議案第80号 富士吉田市小口資金融資条例の一部改正について



△日程第6 議案第81号 富士吉田市富士山世界文化遺産候補条例の制定について



○議長(勝俣進君) 

 日程第5、議案第80号並びに日程第6、議案第81号を一括議題といたします。

 当局から提案理由の説明を求めます。

 市長堀内茂君。

     〔市長 堀内 茂君 登壇〕



◎市長(堀内茂君) 

 議案第80号及び議案第81号について、一括して御説明申し上げます。

 まず、議案第80号でありますが、本案は、富士吉田市小口資金融資条例の一部改正でありまして、本市における中小企業者等への経済支援対策として、今年度に限り、利子補給金の率を20%から50%に引き上げるため、所要の改正を行うものであります。

 次に、議案第81号でありますが、本案は、富士吉田市富士山世界文化遺産候補条例の制定でありまして、富士山世界文化遺産登録に向けて世界文化遺産候補についての基本理念を定め、市及び市民等の役割を明らかにするとともに、富士山のすぐれた文化的な景観と世界文化遺産候補の保全を図るための所要の規定を整備するものであります。

 以上、一括して御説明申し上げましたが、よろしく御審議の上、可決くださいますようお願い申し上げます。



○議長(勝俣進君) 

 質疑はありませんか。

     〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(勝俣進君) 

 質疑なしと認めます。

 ただいま議題となっております日程第5、議案第80号並びに日程第6、議案第81号については、総務経済委員会に付託いたします。

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△日程第7 議案第82号 市道の認定について



○議長(勝俣進君) 

 日程第7、議案第82号を議題といたします。

 当局から提案理由の説明を求めます。

 市長堀内茂君。

     〔市長 堀内 茂君 登壇〕



◎市長(堀内茂君) 

 議案第82号について御説明申し上げます。

 本案は、市道の認定でありまして、地域住民の利便性及び生活環境の向上を図るため、中原8号支線を市道認定しようとするものであります。

 よろしく御審議の上、可決くださいますようお願いを申し上げます。



○議長(勝俣進君) 

 質疑はありませんか。

     〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(勝俣進君) 

 質疑なしと認めます。

 ただいま議題となっております日程第7、議案第82号については、建設水道委員会に付託いたします。

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△日程第8 議案第83号 平成20年度富士吉田市一般会計補正予算(第5号)



○議長(勝俣進君) 

 日程第8、議案第83号を議題といたします。

 当局から提案理由の説明を求めます。

 市長堀内茂君。

     〔市長 堀内 茂君 登壇〕



◎市長(堀内茂君) 

 議案第83号について御説明申し上げます。

 本案は、平成20年度富士吉田市一般会計補正予算(第5号)でありまして、今回歳入歳出にそれぞれ1億5,734万円を追加し、総額を194億6,574万1,000円とするものであります。

 歳入では、地方交付税8,200万円、寄附金3,000万円、県支出金1,881万8,000円等を増額するものであります。

 歳出では、一般職給、職員手当等の人件費3,934万3,000円、身体障害者福祉費3,019万5,000円、教育文化振興基金費3,000万円、商工振興費659万円、学校管理費2,259万円等を増額するものであります。

 また、特定地域まちづくり事業230万円、小学校屋内体育施設改築事業2,259万円を繰越明許費とするものであります。

 よろしく御審議の上、可決くださいますようお願いを申し上げます。



○議長(勝俣進君) 

 質疑はありませんか。

     〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(勝俣進君) 

 質疑なしと認めます。

 ただいま議題となっております日程第8、議案第83号については、総務経済委員会に付託いたします。

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△日程第9 議案第84号 平成20年度富士吉田市下水道事業特別会計補正予算(第1号)



○議長(勝俣進君) 

 日程第9、議案第84号を議題といたします。

 当局から提案理由の説明を求めます。

 市長堀内茂君。

     〔市長 堀内 茂君 登壇〕



◎市長(堀内茂君) 

 議案第84号について御説明申し上げます。

 本案は、平成20年度富士吉田市下水道事業特別会計補正予算(第1号)でありまして、今回歳入歳出にそれぞれ626万4,000円を追加し、総額を26億7,515万8,000円とするものであります。

 歳入では、一般会計繰入金626万4,000円を増額するものであります。

 歳出では、公債費元金1,691万5,000円を増額し、公債費利子700万円、一般職給、職員手当等の人件費365万1,000円を減額するものであります。

 よろしく御審議の上、可決くださいますようお願い申し上げます。



○議長(勝俣進君) 

 質疑はありませんか。

     〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(勝俣進君) 

 質疑なしと認めます。

 ただいま議題となっております日程第9、議案第84号については、建設水道委員会に付託いたします。

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△日程第10 議案第85号 平成20年度富士吉田市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)



△日程第11 議案第86号 平成20年度富士吉田市介護保険特別会計補正予算(第2号)



△日程第12 議案第87号 平成20年度富士吉田市介護予防支援事業特別会計補正予算(第1号)



△日程第13 議案第88号 平成20年度富士吉田市看護専門学校特別会計補正予算(第1号)



○議長(勝俣進君) 

 日程第10、議案第85号から日程第13、議案第88号までを一括議題といたします。

 当局からの提案理由の説明を求めます。

 市長堀内茂君。

     〔市長 堀内 茂君 登壇〕



◎市長(堀内茂君) 

 議案第85号から議案第88号までについて、一括して御説明申し上げます。

 まず、議案第85号でありますが、本案は、平成20年度富士吉田市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)でありまして、今回歳入歳出にそれぞれ91万1,000円を追加し、総額を55億853万1,000円とするものであります。

 歳入では、一般会計繰入金91万1,000円を増額するものであります。

 歳出では、職員手当等の人件費91万1,000円を増額するものであります。

 また、国保特定健康診査等事業498万1,000円を繰越明許費とするものであります。

 次に、議案第86号でありますが、本案は、平成20年度富士吉田市介護保険特別会計補正予算(第2号)でありまして、今回歳入歳出にそれぞれ524万円を追加し、総額を24億8,874万6,000円とするものであります。

 歳入では、一般会計繰入金441万5,000円、国庫支出金82万5,000円を増額するものであります。

 歳出では、介護保険事業委託料524万円を増額するものであります。

 次に、議案第87号でありますが、本案は、平成20年度富士吉田市介護予防支援事業特別会計補正予算(第1号)でありまして、今回歳入歳出からそれぞれ75万9,000円を減額し、総額を2,203万円とするものであります。

 歳入では、一般会計繰入金75万9,000円を減額するものであります。

 歳出では、一般職給、職員手当等の人件費75万9,000円を減額するものであります。

 次に、議案第88号でありますが、本案は、平成20年度富士吉田市看護専門学校特別会計補正予算(第1号)でありまして、今回歳入歳出にそれぞれ272万4,000円を追加し、総額を1億8,853万円とするものであります。

 歳入では、一般会計繰入金272万4,000円を増額するものであります。

 歳出では、一般職給、職員手当等の人件費272万4,000円を増額するものであります。

 以上、一括して御説明申し上げましたが、よろしく御審議の上、可決くださいますようお願いを申し上げます。



○議長(勝俣進君) 

 質疑はありませんか。

     〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(勝俣進君) 

 質疑なしと認めます。

 ただいま議題となっております日程第10、議案第85号から日程第13、議案第88号については、文教厚生委員会に付託いたします。

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△日程第14 議案第89号 平成20年度富士吉田市水道事業会計補正予算(第2号)



○議長(勝俣進君) 

 次に、日程第14、議案第89号を議題といたします。

 当局から提案理由の説明を求めます。

 市長堀内茂君。

     〔市長 堀内 茂君 登壇〕



◎市長(堀内茂君) 

 議案第89号について御説明申し上げます。

 本案は、平成20年度富士吉田市水道事業会計補正予算(第2号)でありまして、今回収益的支出につきまして、支出を18万8,000円減額し、総額を5億792万7,000円とするものであります。

 収益的支出では、営業費用18万8,000円を減額するものであります。

 また、資本的収支出につきましては、支出を1,081万1,000円減額し、総額を4億9,869万5,000円とするものであります。

 資本的支出では、建設改良費1,081万1,000円を減額するものであります。

 また、一時借入金の限度額を1億5,000万円から2億円に改めるものであります。

 よろしく御審議の上、可決くださいますようお願いを申し上げます。



○議長(勝俣進君) 

 質疑はありませんか。

     〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(勝俣進君) 

 質疑なしと認めます。

 ただいま議題となっております日程第14、議案第89号については、建設水道委員会に付託いたします。

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△日程第15 議案第90号 工事請負契約の締結について



○議長(勝俣進君) 

 日程第15、議案第90号を議題といたします。

 当局から提案理由の説明を求めます。

 市長堀内茂君。

     〔市長 堀内 茂君 登壇〕



◎市長(堀内茂君) 

 議案第90号について御説明申し上げます。

 本案は、防衛関係事業(8条)(仮称)土丸尾公園整備事業土木工事2工区にかかわる工事請負契約の締結でありまして、契約金額2億1,000万円で大森工務所・宝建設・山松建設建設工事共同企業体と契約しようとするものであります。

 工事内容につきましては、施行面積2万4,000平方メートルの公園整備にかかわる土木事業であります。

 よろしく御審議の上、可決くださいますようお願いを申し上げます。



○議長(勝俣進君) 

 質疑はありませんか。

     〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(勝俣進君) 

 質疑なしと認めます。

 お諮りいたします。

 ただいま議題となっております日程第15、議案第90号については、会議規則第36条第3項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(勝俣進君) 

 御異議なしと認めます。よって、日程第15、議案第90号については、委員会の付託を省略することに決定いたしました。

 これより討論に入ります。

 討論はありませんか。

     〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(勝俣進君) 

 討論なしと認めます。

 これより日程第15、議案第90号を採決いたします。

 本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。

     〔賛成者起立〕



○議長(勝俣進君) 

 起立全員であります。よって、議案第90号は可決されました。

 以上をもって本日の日程は全部終了いたしました。

 お諮りいたします。

 議事の都合により、12月5日から12月9日までを休会とし、12月10日午後1時より本会議を再開いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(勝俣進君) 

 御異議なしと認めます。よって、12月5日から12月9日までを休会とし、12月10日午後1時より本会議を再開することに決定いたしました。

 本日はこれをもって散会いたします。

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     午後2時32分 散会