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山梨県 富士吉田市

平成20年  9月 定例会(第6回) 09月04日−01号




平成20年  9月 定例会(第6回) − 09月04日−01号











平成20年  9月 定例会(第6回)



          平成20年第6回(9月)定例会会議録(第1号)

  平成20年9月4日(木曜日)            午後2時00分開会

                           午後2時30分散会

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出席議員(20名)

   1番   横山勇志君      2番   勝俣米治君

   3番   秋山晃一君      4番   渡辺幸寿君

   5番   及川三郎君      6番   戸田 元君

   7番   渡辺利彦君      8番   宮下正男君

   9番   渡辺孝夫君      10番   佐藤みどり君

   11番   渡辺忠義君      12番   加々美 宝君

   13番   勝俣 進君      14番   宮下 豊君

   15番   渡辺信隆君      16番   奥脇和一君

   17番   土橋舜作君      18番   太田利政君

   19番   渡辺嘉男君      20番   松野貞雄君

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欠席議員(なし)

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説明のため出席した者の職氏名

   市長        堀内 茂君    副市長       小俣善熙君

   教育長       和光 泰君    監査委員      羽田淳之介君

   企画管理部長    前田重夫君    市民生活部長    渡辺義広君

   都市産業部長    宮下英司君    演習場対策室長   天野節男君

   市立病院事務長   渡辺 源君    上下水道部長    渡辺正衛君

   教育部長      滝口 明君    総務担当次長    佐藤文彦君

   企画担当次長    渡辺公彦君    健康福祉担当次長  高根 保君

   まちづくり

             桑原和明君    会計管理者次長   萱沼公夫君

   担当次長

   教育担当次長    川村克美君    秘書課長      渡辺弘之君

   人事課長      権正文雄君    管財文書課長    天野孔文君

   企画財政課長    滝口 修君    福祉課長      小池訓司君

   市民文化エリア

             宮下昌明君    道路公園課長    渡辺俊二君

   整備室課長

   水道営業課長    九川和年君

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職務のため出席した事務局職員

   事務局長      分部秀博君    次長        武藤賢三君

   補佐        勝俣強志君    主任職長      林 純司君

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議事日程第1号

   第1 会議録署名議員の指名について

   第2 会期の決定について

   第3 報告第10号 継続費精算報告書について(平成19年度富士吉田市一般会計予算)

   第4 報告第11号 継続費精算報告書について(平成19年度富士吉田市大明見水道特別会計予算)

   第5 議案第66号 平成19年度富士吉田市一般会計及び特別会計歳入歳出決算認定について

   第6 議案第67号 平成19年度富士吉田市立病院事業会計決算認定について

   第7 議案第68号 平成19年度富士吉田市水道事業会計決算認定について

   第8 議案第69号 地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について

   第9 議案第70号 一般社団法人及び一般財団法人に関する法律等の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について

   第10 議案第71号 富士吉田市重度心身障害者医療費助成条例の一部改正について

   第11 議案第72号 富士吉田市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正について

   第12 議案第73号 平成20年度富士吉田市一般会計補正予算(第3号)

   第13 議案第74号 平成20年度富士吉田市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)

   第14 議案第75号 平成20年度富士吉田市介護保険特別会計補正予算(第1号)

   第15 議案第76号 平成20年度富士吉田市水道事業会計補正予算(第1号)

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会議に付した事件

   議事日程に同じ

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     午後2時00分 開会



○議長(勝俣進君) 

 ただいまから平成20年第6回定例会を開会いたします。

 これより本日の会議を開きます。

 本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。

 傍聴人に申し上げます。市議会傍聴規則第7条の規定により、静粛に傍聴するようお願いいたします。

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△諸般の報告



○議長(勝俣進君) 

 報告事項を申し上げます。

 CATV富士五湖から、本日の本会議をテレビ撮影したい旨の申し出がありました。また、報道機関から、傍聴席より本日の本会議の撮影を許可願いたい旨の申し出がありました。いずれも許可いたしましたので、御了承願います。

 次に、市長から、地方自治法第243条の3第2項の規定により、平成19年度富士吉田市土地開発公社事業報告書並びに決算報告書の提出がありましたので、お手元に配付しております印刷物により御了承願います。

 次に、監査委員から、平成20年4月から6月分までの出納検査録の提出がありました。各位のお手元に配付しております印刷物により御了承願います。

 次に、市長から、今定例会へ提出する案件につき通牒に接しておりますので、この通知書を職員をして朗読いたさせます。

     (「省略」と呼ぶ者あり)

 省略いたさせます。

 以上で報告事項を終わります。

 これより日程に入ります。

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△日程第1 会議録署名議員の指名について



○議長(勝俣進君) 

 日程第1「会議録署名議員の指名」を行います。

 会議規則第118条により、会議録署名議員は議長において宮下豊君、加々美宝君、渡辺忠義君、以上3名を指名いたします。

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△日程第2 会期の決定について



○議長(勝俣進君) 

 日程第2「会期決定」の件を議題といたします。

 お諮りいたします。

 今期定例会の会期は、本日から9月29日までの26日間といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(勝俣進君) 

 御異議なしと認めます。よって、会期は本日から9月29日までの26日間と決定いたしました。

 提出議案の説明に先立ち、市長よりあいさつのための発言を求められておりますので、これを許可します。

 市長堀内茂君。

     〔市長 堀内 茂君 登壇〕



◎市長(堀内茂君) 

 本日ここに、平成20年9月定例会が開催されるに当たり、平素からの市議会議員各位並びに市民の皆様の市政運営における御理解と御協力に対し、感謝申し上げるとともに、一言ごあいさつを申し上げます。

 かねてより進めてまいりました牧野フライス製作所の本市への誘致につきましては、去る8月18日に議員各位の御支援のもと、土地の処分についての議決をいただきました。今後、牧野フライス製作所の本市への進出が本格化してまいりますが、税収の確保、雇用機会の拡大、若年層の定住化など、本市の発展を支える有力な企業の一つとして大きな期待を寄せているところであります。法人、個人を問わず、市民税の税収は本市発展の原動力となる基幹的かつ重要な自主財源でありますので、引き続き企業誘致及び人の定住化に力を注いでまいりたいと考えております。

 また、洞爺湖サミットなどで環境問題が地球規模で取り上げられる中、環境負荷を軽減し、良好な環境を保全、創造していくために、廃棄物処理の果たす役割はますます重要となってきております。このため、ごみの分別、保管、収集、運搬、再生、処分等の適正化を図るとともに、快適な生活環境の保全と公衆衛生の向上に努め、循環型社会システムの構築を目指すことが求められております。

 現在、こうした考えをもとに、総合計画や一般廃棄物処理基本計画で定めるごみの減量化と資源化を進めております。ごみの総排出量の削減目標を達成し、ごみ処理費用の受益者負担の確保などを考慮いたしますと、指定ごみ袋の導入とごみ処理の有料化につきましては、積極的に進めるべき施策であると考えておりますことから、今議会に条例案及び補正予算案を上程させていただきました。

 今後におきましては、あらゆる機会を通じ、市民各位、事業者の皆様に御説明し、議員各位の御理解をいただく中で、平成21年4月から導入実施してまいりたいと考えております。

 さて、分権化社会の進展により、地域経営体としての自治体の役割、機能に対する期待がますます高まっており、その実現に向けた総合的かつ計画的な行財政運営が各自治体に求められているところでありますが、景気が悪化するとともに、インフレーションが進行するスタグフレーションという厳しい経済情勢下にある現在、市税等の収入が落ち込むなど本市の財政状況は依然として厳しく、総合計画に基づいた行政施策を進めていく上で、必要不可欠な財源の確保が喫緊の課題となっております。

 市民福祉の向上を目指す行政施策は、資金計画があって初めて実効性を担保することができます。財政構造の弾力化を高めるための経常的な経費の縮減や施策の重点化、優先順位の厳選などを徹底し、策定した中期財政計画を今議会の中でお示しし、本市財政健全性の確保に向けた取り組みを強化してまいります。

 また、今議会で御報告させていただきます地方公共団体の財政の健全化に関する法律、いわゆる財政健全化法に基づく実質赤字比率の指標につきましては、本市の場合、全ての指標において基準値をクリアしておりますが、この数値はあくまでも財政健全化法が目指している財政再生団体への転落を未然に防止するための基準でありますので、財政健全化に向けて一つの指標として受けとめつつ、引き続き行財政改革を進めてまいりたいと考えております。

 さて、先週行われました吉田の火祭り、すすき祭りでは、本市のこの夏のイベントはほぼ終了いたしました。開山前夜祭、市制祭記念式典、富士登山競争、市民夏祭り、富士山ジュニアカップサッカー大会、そして慶應義塾大学文学部教授を講師に迎えての教育講演会など、市民はもとより市外からも大勢の参加者をお迎えし、暑かった夏に彩りを添えることができました。これらのイベントの実施につきましては、改めまして議員各位、市民の皆様、イベント関係者各位の御協力、御支援に対しまして心より感謝を申し上げる次第であります。

 以上、あいさつといたします。

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△日程第3 報告第10号 継続費精算報告書について(平成19年度富士吉田市一般会計予算)



△日程第4 報告第11号 継続費精算報告書について(平成19年度富士吉田市大明見水道特別会計予算)



○議長(勝俣進君) 

 日程第3、報告第10号並びに日程第4、報告第11号を議題といたします。

 当局から提案理由の説明を求めます。

 市長堀内茂君。

     〔市長 堀内 茂君 登壇〕



◎市長(堀内茂君) 

 報告第10号及び報告第11号について、一括して御説明を申し上げます。

 まず、報告第10号でありますが、本件は、平成19年度富士吉田市一般会計予算継続費精算報告書でありまして、平成17年度から19年度において実施いたしました浅間公園整備事業、平成18年度、19年度において実施いたしました(仮称)明見湖公園整備事業、東富士1号線整備事業及び(仮称)市民文化エリア整備事業の4件について、地方自治法施行令第145条第2項の規定により御報告するものであります。

 次に、報告第11号でありますが、本件は、平成19年度富士吉田市大明見水道特別会計予算継続費精算報告書でありまして、平成18年度、19年度において実施いたしました大明見水道施設整備事業について、地方自治法施行令第145条第2項の規定により御報告するものであります。

 以上、一括して御説明申し上げましたが、よろしくお願い申し上げます。



○議長(勝俣進君) 

 質疑はありませんか。

     〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(勝俣進君) 

 質疑なしと認めます。

 これをもって日程第3、報告第10号並びに日程第4、報告第11号に対する報告を終わります。

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△日程第5 議案第66号 平成19年度富士吉田市一般会計及び特別会計歳入歳出決算認定について



△日程第6 議案第67号 平成19年度富士吉田市立病院事業会計決算認定について



△日程第7 議案第68号 平成19年度富士吉田市水道事業会計決算認定について



○議長(勝俣進君) 

 日程第5、議案第66号から日程第7、議案第68号までを一括議題といたします。

 当局から提案理由の説明を求めます。

 市長堀内茂君。

     〔市長 堀内 茂君 登壇〕



◎市長(堀内茂君) 

 議案第66号から議案第68号までについて、一括して御説明を申し上げます。

 まず、議案第66号でありますが、本案は、平成19年度富士吉田市一般会計及び特別会計歳入歳出決算認定でありまして、地方自治法第233条第3項の規定により、議会の認定に付するものであります。

 次に、議案第67号でありますが、本案は、平成19年度富士吉田市立病院事業会計決算認定でありまして、地方公営企業法第30条の第4項の規定により、議会の認定に付するものであります。

 次に、議案第68号でありますが、本案は、平成19年度富士吉田市水道事業会計決算認定でありまして、地方公営企業法第30条第4項の規定により、議会の認定に付するものであります。

 以上、一括して御説明申し上げましたが、よろしく御審議の上、認定くださいますようお願いを申し上げます。



○議長(勝俣進君) 

 質疑はありませんか。

     〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(勝俣進君) 

 質疑なしと認めます。

 お諮りいたします。

 ただいま議題となっております日程第5、議案第66号から日程第7、議案第68号までについては、委員10名をもって構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査をいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(勝俣進君) 

 御異議なしと認めます。よって、日程第5、議案第66号から日程第7、議案第68号までについては、委員10名をもって構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することに決定いたしました。

 ただいま設置されました決算特別委員会の委員の選任については、委員会条例第7条第1項の規定により、松野貞雄君、太田利政君、奥脇和一君、渡辺孝夫君、宮下正男君、渡辺利彦君、渡辺幸寿君、秋山晃一君、勝俣米治君、横山勇志君の10名を指名いたします。

 ただいま選任されました決算特別委員会委員は、本日会議終了後委員会を開催し、正副委員長を互選し、速やかに委員会の構成を終わりますよう、ここに招集しておきます。

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△日程第8 議案第69号 地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について



○議長(勝俣進君) 

 日程第8、議案第69号を議題といたします。

 当局から提案理由の説明を求めます。

 市長堀内茂君。

     〔市長 堀内 茂君 登壇〕



◎市長(堀内茂君) 

 議案第69号について御説明申し上げます。

 本案は、地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定でありまして、地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴い、関係する条例について、「報酬」を「議員報酬」に改めるなど、所要の改正を行うため制定するものであります。よろしく御審議の上、可決くださいますようお願いを申し上げます。



○議長(勝俣進君) 

 質疑はありませんか。

     〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(勝俣進君) 

 質疑なしと認めます。

 お諮りいたします。

 ただいま議題となっております日程第8、議案第69号については、会議規則第36条第3項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(勝俣進君) 

 御異議なしと認めます。よって、日程第8、議案第69号については、委員会の付託を省略することに決定いたしました。

 これより討論に入ります。

 討論はありませんか。

     〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(勝俣進君) 

 討論なしと認めます。

 これより日程第8、議案第69号を採決いたします。

 本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。

     〔賛成者起立〕



○議長(勝俣進君) 

 起立全員であります。よって、議案第69号は可決されました。

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△日程第9 議案第70号 一般社団法人及び一般財団法人に関する法律等の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について



○議長(勝俣進君) 

 日程第9、議案第70号を議題といたします。

 当局から提案理由の説明を求めます。

 市長堀内茂君。

     〔市長 堀内 茂君 登壇〕



◎市長(堀内茂君) 

 議案第70号について御説明申し上げます。

 本案は、一般社団法人及び一般財団法人に関する法律等の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定でありまして、一般社団法人及び一般財団法人に関する法律等の施行による公益法人制度の改革に伴い、関係する条例について、「公益法人等」を「公益的法人等」に改めるなど、所要の改正を行うため制定するものであります。よろしく御審議の上、可決くださいますようお願いを申し上げます。



○議長(勝俣進君) 

 質疑はありませんか。

     〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(勝俣進君) 

 質疑なしと認めます。

 ただいま議題となっております日程第9、議案第70号については、総務経済委員会に付託いたします。

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△日程第10 議案第71号 富士吉田市重度心身障害者医療費助成条例の一部改正について



△日程第11 議案第72号 富士吉田市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正について



○議長(勝俣進君) 

 日程第10、議案第71号並びに日程第11、議案第72号を議題といたします。

 当局から提案理由の説明を求めます。

 市長堀内茂君。

     〔市長 堀内 茂君 登壇〕



◎市長(堀内茂君) 

 議案第71号及び議案第72号について、一括して御説明申し上げます。

 まず、議案第71号でありますが、本案は、富士吉田市重度心身障害者医療費助成条例の一部の改正でありまして、健康保険法等の一部を改正する法律の施行に伴い、これまで老人保健法が新たに高齢者の医療の確保に関する法律として整備されたことから、参照する法律名の変更など、所要の改正を行うものであります。

 次に、議案第72号でありますが、本案は、富士吉田市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正でありまして、富士吉田市一般廃棄物処理基本計画、環境基本計画等に位置づけられているごみの減量化及び再資源化を推進するため、ごみ処理の有料化及び家庭系廃棄物の排出方法として指定ごみ袋の導入など、所要の改正を行うものであります。

 以上、一括して御説明申し上げましたが、よろしく御審議の上、可決くださいますようお願い申し上げます。



○議長(勝俣進君) 

 質疑はありませんか。

     〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(勝俣進君) 

 質疑なしと認めます。

 ただいま議題となっております日程第10、議案第71号並びに日程第11、議案第72号については、文教厚生委員会に付託いたします。

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△日程第12 議案第73号 平成20年度富士吉田市一般会計補正予算(第3号)



○議長(勝俣進君) 

 日程第12、議案第73号を議題といたします。

 当局から提案理由の説明を求めます。

 市長堀内茂君。

     〔市長 堀内 茂君 登壇〕



◎市長(堀内茂君) 

 議案第73号について御説明申し上げます。

 本案は、平成20年度富士吉田市一般会計補正予算(第3号)でありまして、今回歳入歳出にそれぞれ2億1,312万1,000円を追加し、総額を192億4,516万9,000円とするものであります。

 歳入では、地方交付税9,000万円、前年度繰越金4,893万8,000円、市債2,240万円等を増額するものであります。

 歳出では、市税過誤還付に係る諸費9,914万円、(仮称)市民文化エリア整備費3,700万円、賦課徴収費3,545万8,000円、塵芥処理費3,160万2,000円等を増額するものであります。よろしく御審議の上、可決くださいますようお願いを申し上げます。



○議長(勝俣進君) 

 質疑はありませんか。

     〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(勝俣進君) 

 質疑なしと認めます。

 ただいま議題となっております日程第12、議案第73号については、総務経済委員会に付託いたします。

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△日程第13 議案第74号 平成20年度富士吉田市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)



△日程第14 議案第75号 平成20年度富士吉田市介護保険特別会計補正予算(第1号)



○議長(勝俣進君) 

 次に、日程第13、議案第74号並びに日程第14、議案第75号を議題といたします。

 当局から提案理由の説明を求めます。

 市長堀内茂君。

     〔市長 堀内 茂君 登壇〕



◎市長(堀内茂君) 

 議案第74号及び議案第75号について、一括して御説明申し上げます。

 まず、議案第74号でありますが、本案は、平成20年度富士吉田市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)でありまして、今回歳入歳出にそれぞれ4,371万2,000円を追加し、総額を55億762万円とするものであります。

 歳入では、基金繰入金3,869万7,000円、療養給付費等交付金501万5,000円を増額するものであります。

 歳出では、国保療養給付費負担金等償還金3,869万7,000円、退職被保険者等療養費501万5,000円を増額するものであります。

 次に、議案第75号でありますが、本案は、平成20年度富士吉田市介護保険特別会計補正予算(第1号)でありまして、今回歳入歳出にそれぞれ1,466万2,000円を追加し、総額を24億8,350万6,000円とするものであります。

 歳入では、前年度繰越金1,466万2,000円を増額するものであります。

 歳出では、介護給付費準備基金積立金1,072万4,000円、介護保険償還金393万8,000円を増額するものであります。

 以上、一括して御説明申し上げましたが、よろしく御審議の上、可決くださいますようお願いを申し上げます。



○議長(勝俣進君) 

 質疑はありませんか。

     〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(勝俣進君) 

 質疑なしと認めます。

 ただいま議題となっております日程第13、議案第74号並びに日程第14、議案第75号については、文教厚生委員会に付託いたします。

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△日程第15 議案第76号 平成20年度富士吉田市水道事業会計補正予算(第1号)



○議長(勝俣進君) 

 次に、日程第15、議案第76号を議題といたします。

 当局から提案理由の説明を求めます。

 市長堀内茂君。

     〔市長 堀内 茂君 登壇〕



◎市長(堀内茂君) 

 議案第76号について御説明を申し上げます。

 本案は、平成20年度富士吉田市水道事業会計補正予算(第1号)でありまして、今回資本的収入及び支出につきまして、収入を2,900万円増額し、総額を2億9,826万3,000円とし、支出を2,899万7,000円増額し、総額を5億950万6,000円とするものであります。

 資本的収入では、企業債2,900万円を増額し、資本的支出では、建設改良費2,899万7,000円を増額するものであります。よろしく御審議の上、可決くださいますようお願いを申し上げます。



○議長(勝俣進君) 

 質疑はありませんか。

     〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(勝俣進君) 

 質疑なしと認めます。

 ただいま議題となっております日程第15、議案第76号については、建設水道委員会に付託いたします。

 以上をもって本日の日程は全部終了いたしました。

 お諮りいたします。

 議事の都合により、9月5日から9月9日までを休会とし、9月10日午後1時より本会議を再開いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(勝俣進君) 

 御異議なしと認めます。よって、9月5日から9月9日までを休会とし、9月10日午後1時より本会議を再開することに決定いたしました。

 本日はこれをもって散会いたします。

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     午後2時30分 散会