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福井県 越前市

平成21年 1月第 1回臨時会 01月08日−01号




平成21年 1月第 1回臨時会 − 01月08日−01号







平成21年 1月第 1回臨時会



          平成21年第1回越前市議会臨時会(第1号)



 平成21年1月8日午後3時、平成21年第1回越前市議会臨時会が越前市議会議場に招集されたので会議を開いた。

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│ 告示第154号                                 │

│  平成21年第1回越前市議会臨時会を次のとおり招集する。            │

│   平成20年12月26日                           │

│                            越前市長 奈 良 俊 幸 │

│ 1 日 時  平成21年1月8日午後3時                    │

│ 2 場 所  越前市議会議場                          │

│ 3 付議事件                                  │

│  (1) 越前市議会政務調査費の交付に関する条例の一部改正について         │

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1 議事日程

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│          平成21年第1回越前市議会定例会議事日程           │

│                         平成21年1月8日午後3時開議 │

│  第 1 号                                  │

│ 第1 会議録署名議員の指名                           │

│ 第2 会期の決定                                │

│ 第3 議案第1号 越前市議会政務調査費の交付に関する条例の一部改正について   │

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2 本日の会議に付議した事件

 日程第1 会議録署名議員の指名

 日程第2 会期の決定

 日程第3 議案第1号 越前市議会政務調査費の交付に関する条例の一部改正について

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3 出席議員(22人)

     2 番 細 川 かをり 君         3 番 三田村 輝 士 君

     4 番 川 崎 悟 司 君         5 番 関   利英子 君

     6 番 題 佛 臣 一 君         7 番 小 形 善 信 君

     8 番 城 戸 茂 夫 君         9 番 北 野 光 夫 君

    10番 佐々木 富 基 君        11番 伊 藤 康 司 君

    12番 大久保 恵 子 君        13番 西 野 与五郎 君

    14番 福 田 往 世 君        15番 前 田 一 博 君

    16番 中 西 眞 三 君        17番 上 山 直 行 君

    18番 福 田 修 治 君        19番 嵐     等 君

    20番 前 田 修 治 君        21番 玉 村 正 夫 君

    23番 玉 川 喜一郎 君        24番 片 粕 正二郎 君

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4 欠席議員(2人)

     1 番 吉 田 慶 一 君        22番 金 子 芳 巧 君

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5 議会事務局の職員

 事務局長    齊 藤   隆      次長      丸 山 智 之

 副課長     谷 口 良 二      主幹      瀧 見 尚 是

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6 説明のための出席者

 市長      奈 良 俊 幸 君    副市長     福 嶋 祥 介 君

 企画部長    西 藤 浩 一 君    総務部長    赤 川 廣 喜 君

 市民生活部長  横 井 栄 治 君    福祉保健部長  友 兼 和 昭 君

 産業経済部長  細 井 清 治 君    建設部長    中 尾   寛 君

 水道部長    近 藤 敏 勝 君    今立総合支所長 小 林 武 夫 君

 会計管理者   前 田 成 志 君    企画部部長   竹 内 正 和 君

 総務部部長   近 藤 伸 秋 君    企画部理事   國 定 博 司 君

 総務部理事   藤 井 信 夫 君    総務部理事   堀 川 覺 年 君

 市民生活部理事 酒 田 俊 次 君    福祉保健部理事 金剛丸   仁 君

 産業経済部理事 山 口   孝 君    建設部理事   水 上 博 美 君

 企画部政策推進課長            企画部財務課長 伊 藤 修 司 君

         河 瀬 信 宏 君

 総務部秘書広報課長

         近 藤   勉 君

教育委員会

 教育長     中 島 和 則 君    事務局長    青 柳 和 男 君







7 議  事

        開会 午後3時00分



○議長(福田修治君) ただいまから平成21年第1回越前市議会臨時会を開会いたします。

 ここで、会議に先立ちまして、市民憲章を全員で唱和いたしますので、よろしくお願いいたします。

 前文は事務局長が朗読いたしますので、以下各項目について全員で御唱和をお願いいたします。

〔全員起立の上、唱和〕

──越 前 市 民 憲 章──

 わたしたちは、恵まれた自然と輝かしい伝統にはぐくまれた越前市民です。

 この郷土を愛し、心と力をあわせ、なおいっそうの発展をめざすため、次のことを誓います。

1 わたしたちは、日野の峰のように、高い理想をいだき、豊かな未来をきずきます。

1 わたしたちは、日野の流れのように、うるおいと安らぎのある環境をつくります。

1 わたしたちは、桜の木のように、力強くすこやかに成長します。

1 わたしたちは、菊の花のように、やさしさと思いやりをもって助けあいます。

1 わたしたちは、国府の文化と匠の技を生かし、学びの輪をひろげ、世界にはばたきます。



○議長(福田修治君) 〔登壇〕新年明けましておめでとうございます。

 議員各位並びに理事者の各位におかれましては、平成21年の新年を御家族ともども健やかにお迎えになられましたことを心よりお喜び申し上げます。また、旧年中は議会の円滑な運営に深い御理解と御協力を賜り、厚くお礼申し上げます。

 本日、議案として後ほど提案いたします越前市議会政務調査費の交付に関する条例の一部改正案につきましては、議員提案の案件でありますが、議会改革の一環として、議員活動の透明性を高め、信頼性を一段と深める決意を示すものであり、また平成21年の年頭に当たり議会としての所信を市民及び理事者各位に御理解を賜りたく理事者の出席を求めたものでありますので、よろしくお願いいたすところであります。

 さて、昨年を振り返りますと、外需を中心に順調に推移しておりました我が国の景気は、秋以降の円高、株安に端を発した世界的恐慌により、急激な企業業績の減益、減収、それに伴う雇用調整による大幅な人員削減など、経済環境の悪化が暗い影を落とした年末でありました。

 越前市におきましても、市内企業の業績不振、雇用調整など、厳しい年の瀬であったと実感いたしたところであります。

 このような状況の中で、理事者におかれましては、緊急経済対策を12月補正予算に盛り込むなどすばやい対応をされましたが、国の第2次補正予算はこれから国会で審議となり、先行きは不透明なところと言わざるを得ません。

 このように、平成21年度の越前市の財政状況は厳しさを増すことが予測され、一段と事業の選択と集中が迫られる状況であると認識をいたしているところであります。

 奈良市長におかれましては、本年も食と農の創造条例の制定、地域福祉計画、教育振興ビジョン策定など、将来の越前市にとって重要となる各般にわたる事業の推進に向けて取り組みを進められようとしておられます。市民とともに大いに期待をいたすものであります。

 議会といたしましても、市民福祉に直結した施策、雇用を守る施策を推進するとともに、今こそ市民の声を聞き、市民に開かれた議会を目指し、二元代表制の一翼を担う議会として、議会活性化に向けた議会改革に取り組んでまいる所存であります。

 具体的な取り組みとして、議会報告会や各種団体との議員と語る会のさらなる充実を図り、一人でも多くの市民の声を拝聴させていただき、議会、議員活動の規範ともなるべき議会基本条例の制定を目指してまいります。

 本年も、地方自治体を取り巻く環境は一段と厳しいものがあると予測されますが、市議会といたしましても、理事者の皆様とともに希望に満ちた越前市建設のために決意を新たにしているところであります。

 どうか本年も議会の円滑な運営のために、議員各位の一層の御協力をお願い申し上げますとともに、議員並びに理事者の皆様にとって本年が幸多い年でありますよう御祈念申し上げまして、新年のごあいさつといたします。本年もどうかよろしくお願いいたします。

                (拍手)

(「議長」と呼ぶ者あり)



○議長(福田修治君) 奈良市長。



◎市長(奈良俊幸君) 〔登壇〕平成21年の初議会となる第1回越前市議会臨時会に当たり、新年のごあいさつを申し上げます。

 議員各位を初め市民の皆様におかれましては、御家族おそろいでお健やかに新春をお迎えのこととお喜びを申し上げます。また、旧年中は市政の推進に深い御理解と御協力を賜り、厚く御礼を申し上げます。

 さて、平成17年10月に越前市が誕生して、早いもので3年3カ月が経過いたしました。私は市長に就任以来、住民相互の融和と旧市町の一体感の醸成を第一に、三位一体の改革に伴う地方自治体の厳しい財政状況を踏まえ、本市の将来像である元気な自立都市越前の創造に向け、まちづくりの5本の柱に基づく施策の推進に全力を傾注してまいりました。

 また、政治信条である現地現場主義をモットーに市内各地をできる限り訪問し、地域ミーティングや夢・まちづくりトークを開催するなど、市民との対話を重視し、市民の目線に立った市政運営を市職員と一丸となって進めてまいりました。

 昨年は、本市の基本理念である協働を推進するため、協働ガイドラインを策定するなど協働元年と位置づけた年にふさわしく、多くの取り組みを市民との協働により行ってまいりました。

 例えば、本市にゆかりの深い紫式部により描かれました源氏物語が記録の上で確認をされて1000年を迎えたことから、恒例のたけふ菊人形のテーマを源氏物語にするとともに、武生公会堂記念館で5回シリーズの特別企画展を開催するなど、源氏物語千年紀事業を官民一体となって推進いたしました。

 このほかにも、食と農の創造ビジョンの策定に着手をしたこと、学校施設耐震化推進計画の計画期間を2年前倒しをするなど学校の耐震化を積極的に推進したことと、里地里山の保全再生に熱心に取り組む関係者が全国から集い、坂口地区を中心に本市で全国フォーラムを開催したこと、住民団体の積極的な取り組みを受け、市議会での真摯な議論を踏まえ、福井鉄道福武線の存続に向けた支援スキームがようやく始動したこと、2万5,000人もの住民の参加を得て本市初の総合震災訓練を実施したこと、多目的ダムから治水ダムに計画変更した吉野瀬川ダムの事業継続が来年度の政府予算案に位置づけられたことなど、さまざまな取り組みを市民との協働により推進することができました。

 その成果の一つとして、昨年11月29日には交通死亡事故ゼロ500日を達成するなど、おかげさまで着実に市政の推進を図ることができた1年であったと考えています。これもひとえに、議員各位を初め多くの市民の皆様の御尽力、御協力のたまものと深く感謝を申し上げます。

 本年は、昨年秋のアメリカでの金融危機に端を発した世界的な景気後退により、好調であった本市の経済雇用情勢も一気に冷え込み、雇用不安や生活不安が増大をしていることから、産業の振興と雇用の安定に全力で取り組み、市民が安心して暮らせる越前市を築いていく一年としなければならないと決意をしております。

 国や県の対策と整合を図りながら経済雇用対策を積極的に推進するとともに、離職者や生活困窮者への支援に向け、関係機関と一体となった相談体制の構築や生活支援の実施に取り組んでまいります。そのためにも、地域福祉計画など今年度に策定をする福祉の諸計画の着実な推進に努めることが肝要と考えています。

 また、全国的にも先進的な取り組みである食と農の創造条例の制定や、本市の人づくりの方針を示す教育振興ビジョンの策定を進めてまいりたいと考えています。さらには、昨年に引き続き中心市街地の活性化や定住化の促進にも力を注いでまいります。加えて、地球温暖化対策の一環として、春にはレジ袋の有料化を開始するとともに、秋にも発売される電気自動車を公用車に導入するなど、環境対策にも積極的に取り組んでまいります。

 世界的な景気後退に伴い地方自治体を取り巻く環境はさらに厳しさを増していることから、本年も行財政構造改革プログラムに基づき、健全な財政運営と行政改革の推進に努め、自立と協働を基本理念とする総合計画の着実な推進を図り、元気な自立都市越前の創造を目指して全力で市政運営に当たってまいる決意であります。

 しかし、あらゆる改革や政策の根底には、人間一人一人を尊重し、自然との共生を図る崇高な価値観や哲学が不可欠であり、近年の倫理観を失ったマネーゲームの横行や効率主義の蔓延はやや行き過ぎの感を否めず、本市においては、先ほど申し上げたとおり農業や環境、福祉や教育などの分野に独自性を発揮し、安定感と安心感のある市民から信頼される市政を目指していきたいと考えております。何とぞ本年も議員各位を初め市民の皆様の変わらぬ御支援と御協力をお願い申し上げます。

 結びに、議員各位におかれましては、本年も市民福祉の向上のために御壮健にて御活躍を賜りますよう祈念申し上げまして、新年のごあいさつといたします。本年もよろしくお願いいたします。

              (拍手)

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        開議 午後3時13分



○議長(福田修治君) これより本日の会議を開きます。

 本日の会議の欠席届が吉田慶一君、金子芳巧君から参っておりますので、御報告いたしておきます。

 地方自治法第121条の規定による説明のための出席者は、奈良市長、福嶋副市長、西藤企画部長、赤川総務部長、横井市民生活部長、友兼福祉保健部長、細井産業経済部長、中尾建設部長、近藤水道部長、小林今立総合支所長、前田会計管理者、竹内企画部部長、近藤総務部部長、國定企画部理事、藤井総務部理事、堀川総務部理事、酒田市民生活部理事、金剛丸福祉保健部理事、山口産業経済部理事、水上建設部理事、河瀬政策推進課長、伊藤財務課長、近藤秘書広報課長、教育委員会中島教育長、青柳事務局長、以上であります。

 次に、昨年12月定例会本会議初日に可決されました吉野瀬川ダム建設促進を求める意見書につきましては、12月12日福井県知事及び奈良市長とともに国土交通省に赴き、河川局長に直接要請を行いました。

 また、12月定例会本会議最終日に可決されました道路整備に必要な財源の確保に関する意見書につきましては、国会及び関係行政庁に送付いたしましたので、御報告いたしておきます。

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△日程第1 会議録署名議員の指名



○議長(福田修治君) 日程に入ります。

 日程第1会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員は、会議規則第80条の規定により、議長において玉川喜一郎君、片粕正二郎君、細川かをり君を指名いたします。

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△日程第2 会期の決定



○議長(福田修治君) 日程第2会期の決定を議題といたします。

 今期臨時会の会期につきましては、去る12月18日に議会運営委員会を開いて協議いたしました結果、本日1日といたしたいと思います。

 これに御異議ありませんか。

(「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(福田修治君) 異議なしと認めます。

 よって、今期臨時会の会期につきましては、本日1日と決定いたしました。

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△日程第3 議案第1号



○議長(福田修治君) 日程第3議案第1号越前市議会政務調査費の交付に関する条例の一部改正についてを議題といたします。

 本案に関し、提出者の説明を求めます。

(「議長」と呼ぶ者あり)



○議長(福田修治君) 城戸議運委員長。



◆議会運営委員長(城戸茂夫君) 〔登壇〕議員提案により提出をいたしました議案第1号越前市議会政務調査費の交付に関する条例の一部改正につきまして、提出者を代表いたしまして提案理由を御説明申し上げます。

 地方分権社会の進展に伴い地方公共団体の役割と責任が拡大する中、市民の代表である議会においては、議事機関、監視機関としてはもちろん、政策提案、政策立案能力の充実と、さらなる議会活動の活性化が求められております。

 こうした中で、みずからが議会改革に向けた取り組みを進めていくことが必要とされており、今回政務調査費の使途の透明性確保に向け、議会運営委員会また議会活性化検討委員会で調査研究、検討を重ね、本条例の改正案を提案させていただくに至ったものであります。

 政務調査費は、議員の調査研究に資するため、その必要な経費の一部として会派に交付されており、その会計帳簿、証拠書類等につきましては、既にこれまで越前市議会では各会派におきまして適正に整理保存を行ってきたところであります。しかしながら、政務調査費の使途のより一層の透明性確保をするため、現行の条例で規定されております議長への収支報告書の提出に当たっては、支出に係るすべての領収書等の写しの添付を義務づけるとするものであります。

 さらに、提出された収支報告書等の書類につきましては、だれでも閲覧が可能となるよう規定するとともに、収支報告書につきましては、ホームページに掲載して積極的に公表していこうとするものであります。

 なお、この条例は平成21年4月1日から施行し、同日以後に交付される政務調査費から適用いたそうとするものであります。

 以上、よろしく御審議いただきますとともに議員各位の御賛同をお願いいたしまして、提案理由の説明とさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。



○議長(福田修治君) 本案に対する質疑に入ります。

(「なし。」と呼ぶ者あり)



○議長(福田修治君) 質疑を終結いたします。

 本案については、会議規則第37条第3項の規定により、委員会への付託を省略し、直ちに討論に入ります。

(「なし。」と呼ぶ者あり)



○議長(福田修治君) 討論を終結いたします。

 採決いたします。

 本案については原案どおり決することに御異議ありませんか。

(「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(福田修治君) 異議なしと認めます。

 よって、議案第1号は原案どおり可決されました。

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○議長(福田修治君) 以上をもちまして平成21年第1回越前市議会臨時会を閉会いたします。

        閉会 午後3時20分







 地方自治法第123条第2項の規定により上記会議のてんまつを証するため、ここに署名する。



  平成21年1月8日





      越 前 市 議 会





         議   長







         議   員







         議   員







         議   員