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福井県 大野市

平成24年 12月 定例会 11月26日−目次




平成24年 12月 定例会 − 11月26日−目次







平成24年 12月 定例会





    平成24年12月
             定例会会議録 目次
    第 3 8 2回

   第 1 号 [平成24年11月26日(月)]

議事日程………………………………………………………………………………………………………… 1
本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………………… 1
出席議員の氏名………………………………………………………………………………………………… 1
説明のため出席した者の職・氏名…………………………………………………………………………… 1
(議事)
諸般の報告……………………………………………………………………………………………………… 3
議員派遣の件…………………………………………………………………………………………………… 3
会議録署名議員の指名………………………………………………………………………………………… 4
会期の決定(議会運営委員長 島口敏榮君)……………………………………………………………… 4
決算特別委員長報告(決算特別委員長 兼井 大君)…………………………………………………… 5
 質疑、討論、採決…………………………………………………………………………………………… 6
議案上程………………………………………………………………………………………………………… 7
(市長・関係部長、提案理由の説明)
 議案第80号 平成24年度大野市一般会計補正予算(第5号)案
 議案第81号 平成24年度大野市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)案
 議案第82号 平成24年度大野市和泉診療所事業特別会計補正予算(第2号)案
 議案第83号 平成24年度大野市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)案
 議案第84号 平成24年度大野市下水道事業特別会計補正予算(第1号)案
 議案第85号 平成24年度大野市水道事業会計補正予算(第2号)案
 議案第86号 大野市水道の布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術
        管理者の資格基準に関する条例案
 議案第87号 大野市公共下水道及び都市下水路の構造の技術上の基準等に関する条
        例案
 議案第88号 大野市簡易水道等給水条例の一部を改正する条例案
 議案第89号 大野市公共下水道条例の一部を改正する条例案
 議案第90号 指定管理者の指定について(大野市和泉総合福祉センター)
 議案第91号 指定管理者の指定について(大野市九頭竜保養の里)
 議案第92号 指定管理者の指定について(大野市国民休養地(国民宿舎パークホテ
        ル九頭竜、森とふれあう交流ステーション、野外レクリエーション施
        設))
 議案第93号 指定管理者の指定について(大野市国民休養地(九頭竜スキー場))
 議案第94号 指定管理者の指定について(大野市和泉前坂家族旅行村)
 議案第95号 専決処分の承認を求めることについて(平成24年度大野市一般会計
        補正予算(第4号))
議案上程…………………………………………………………………………………………………………19
(市長、提案理由の説明)
 議案第96号 訴訟上の和解について
 質疑、委員会付託省略、討論、採決………………………………………………………………………19

   第 2 号 [平成24年12月3日(月)]
議事日程…………………………………………………………………………………………………………21
本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………………21
出席議員の氏名…………………………………………………………………………………………………21
説明のため出席した者の職・氏名……………………………………………………………………………21
(議事)
一般質問 1番(新生おおの 山?利昭君)………………………………………………………………23
1 新年度当初予算編成方針について
 ○ 新年度予算編成に当たっての基本方針はどのようなものか。
 ○ 国の予算編成は越年することも懸念されるが当市への影響はあるのか。また、影響があると
  想定しているのなら、どのような対処方法があるのか。
 ○ 平成25年以降も公共下水道事業の継続や新庁舎建設事業などの大型プロジェクトが計画され
  ているが、今後の市債の見通しはどのようなものか。
2 中部縦貫自動車道について
 ○ 福井北〜大野間全線の平成28年度中の供用開始についての見通しはどのようなものか。
 ○ 和泉貝皿〜油坂間の供用開始の見通しはどのようなものか。
 ○ 大野IC〜大野東IC間の事業採択と市長が強く推進する「まるごと道の駅」構想について
  の進捗(しんちょく)状況は。
3 第73回国民体育大会について
 ○ 大野市での開催は可能との判断はもらったのか。
 ○ 福井県で国体が開催されることを受けて積立金をしているが、大野市としてはどの程度の経
  費を見込んでいるのか。
 ○ 費用を含めた準備は、今後、どの程度必要と考えているのか。
    ……………………………………………………………………………………29
一般質問 4番(新風おおの 松田元栄君)………………………………………………………………32
1 第五次大野市総合計画前期基本計画について
 ○ 平成24年度に終了する「越前おおの地域づくり交付金事業」の評価と今後の進め方について
  どのように考えているのか。
 ○ 「越前おおの環境基本計画」や「越前おおの型食・農業・農村ビジョン」等の計画の中で、
  時代に即応した内容に修正(追加)することは考えないのか。
  ・ 例えば「越前おおの環境基本計画」の「生物多様性の確保」、「4−2生物環境の保全」
   の中の「背景や現状」「2020年に向けた目標」等、そして「主体別行動指針」の捉え方がこ
   れでいいのか。
 ○ 「数値目標」についても同様な対応を求めたいがどのように考えるか。
  ・ 例えば「越前おおの型食・農業・農村ビジョン」、第4章 数値目標、「? 環境調和型
   農業実践者数と対象面積」の平成28年度目標が、それぞれ60経営体で130?(対象面積比3
   ?から4?へ)についてどのように考えるのか。
2 結の故郷(くに)越前おおのの活性化について
 ○ 大野市歴史博物館の魅力を高めるにはどのような方法が考えられるか。
    ……………………………………………………………………………………37
一般質問 14番(日本共産党・大野市議団 浦井智治君)………………………………………………45
1 社会保障制度改革では安心できる年金・医療・介護が確立されるか
 ○ 消費税10?による家計への影響はどうか。
 ○ 消費税引き上げは「弱者を狙い撃ち」し、所得が低いほど負担が重いが。
 ○ 社会保障制度改革推進法の目的は、社会保障に対する公費の削減ではないか。
 ○ 推進法は、年金・医療・介護を破壊するのではないか。
2 TPP参加は、暮らし、食料・農業、地域経済を破壊しないか
 ○ TPP参加は、日本の農林業に壊滅的打撃を与えないか。
 ○ 食の安全、医療、労働法制など暮らしと経済が悪くなるのでは。
 ○ TPPの「大要」では、「商品、サービス、貿易、投資への関税や障壁を撤廃する」と明記
  され、関税撤廃に例外がないことが明記されているが。
 ○ 市の農林業人口、農林業生産高の減少の原因は何か。
 ○ 農林業衰退を止める市の役割は。
 ○ TPPは農林業の衰退にさらに拍車を掛けるのでは。
    ……………………………………………………………………………………51
一般質問 11番(双葉会 ?岡和行君)……………………………………………………………………56
1 市長の政治姿勢について
 ○ TPP及び日・中・韓国FTAやカナダとのEPAについて、いかに考えるのか。
 ○ 市長の考える農林業政策についての考えは。
 ○ 市長の商工業育成政策についての考えは。
2 大野市の教育について
 ○ いじめ等が全国的に全く減少しないが、管内小中学校の各学校長は、先生等にどのような訓
  示を行っているのか。
 ○ 管内の学校における就学支援の現状はどうなのか。
 ○ 来春開校の奥越特別支援学校の進捗(しんちょく)及び体制はどのようになっているのか。
    ……………………………………………………………………………………62

     第 3 号 [平成24年12月4日(火)]

議事日程…………………………………………………………………………………………………………69
本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………………69
出席議員の氏名…………………………………………………………………………………………………69
欠席議員の氏名…………………………………………………………………………………………………69
説明のため出席した者の職・氏名……………………………………………………………………………69
(議事)
一般質問 12番(新生おおの 兼井 大君)………………………………………………………………71
1 青少年の育成について
 ○ 国際交流事業が平成21年度、22年度はゼロ件、23年度は1件という実績だが、国際交流の重
  要性について。
 ○ 平成23年度より、小学校において第5・第6学年で年間35単位時間の「外国語活動」が必修
  化された。その取り組み状況や成果、今後の課題について。
2 ブランド戦略の推進体制について
 ○ 行政と関係団体・民間事業者、市民との間に入り、ブランド戦略のPDCAを回していく実
  際の体制についてはどのように考えているのか。
 ○ ブランド戦略に従い基本施策を進める行政の中で、中心的な役割を果たす人材を外部から取
  り込む必要性を感じないか。求められるのは、新しい商材の発見や、既存の商材に有形無形の
  何かを結び付け、新しい商材にするなど、優秀な商社マンのように技術や商材を目利きできる
  能力と、それをビジネスに結び付ける能力に長けている人材ではないか。
3 若年・青年層の定着について
 ○ 市の発展にとって、最も大切な若年・青年層が定着するためには、あこがれを持って働きた
  くなる場や自ら学びたくなる知的空間が必要不可欠だと考える。そのために若年・青年層の吸
  引拠点となる核的な施設や施策について検討すべきではないか。
    ……………………………………………………………………………………75
一般質問 2番(新風おおの 梅林厚子君)………………………………………………………………79
1 平成25年度予算編成について
 ○ 平成25年度予算づくりにおいて、市長の予算編成方針は。
 ○ 地域主権改革の柱の一つである「補助金等の一括交付金化」により、ますますその対象事
  業、額が拡大されてくる中で、子どもや子育て支援に係る事業や財源をどのように位置づけて
  いくのか。
 ○ 公共下水道事業の財源は、建設費については、国庫補助金、市債、受益者負担金で構成さ
  れ、維持管理費については使用料で賄うこととなっている。一般会計から公共下水道特別会計
  へのこれまでの繰り入れ状況と、今後の下水道事業における財政計画は。
2 女性の問題について
 ○ DVの防止と被害者支援の対策は。
 ○ 非正規雇用の保育士の現状と待遇改善についてどのように考えているのか。
 ○ 女性の能力や視点を市政にどのように生かしていくか。
3 中心市街地活性化事業(第2期)について
 ○ 多種多彩な資源があることによって、焦点が絞れず事業を行った結果、維持管理費が膨ら
  み、成果がでなかった自治体も多くあるという第1期の国の検証結果がある。その検証を基に
  国は、第2期計画において、地域の個性やまちの魅力を高めるための知恵の掘り起こし事業、
  その実証事業等に重きをおいている。この点をどのようにブランディングしていくのか。
 ○ 城下町を象徴する越前大野城。石垣は野面積みという工法で、貴重な史跡といわれている。
  昭和43年に再建されたとはいえ、城下町を一望できる越前大野城は、市民の歴史そのものでも
  あり誇りである。この歴史的建造物をどのように生かしていくのか。
    ……………………………………………………………………………………86
一般質問 18番(日本共産党・大野市議団 榮 正夫君)………………………………………………92
1 固定資産の課税について
 ○ 平成22年12月30日以前に土地・建物の代金が完納し、課税客体が存在すれば、平成23年度分
  の固定資産税を平成24年の12月現在時点で、課税権者の自治体は、課税することができるのか
  地方税法第343条第2項の関連で質問する。できる根拠、できない根拠の答弁を求める。
2 自治体間の合併による検証と総括について
 ○ 大野市は、旧和泉村と合併し7年が経過したが、良かったメリット・反省すべきデメリット
  などの総括と中間検証を行うかどうか。
 ○ 地方財政の行く末についての見通しをどう見るか。
 ○ 旧和泉村は、人口が少なく、山林面積が多い地域であったという特徴をどう捉えるか。
3 児童扶養手当について
 ○ 児童扶養手当の支給を受ける対象となる子の条件は8項目と聞くがどうか。
    ……………………………………………………………………………………96
一般質問 6番(新風おおの 石塚淳子君)…………………………………………………………… 100
1 少子化対策について
 ○ 婚活に対する支援について
  ・ 第五次大野市総合計画の子どもと子育て支援の中に「婚活に対する支援」が追加された。
   どのような支援を行うのか。
 ○ 妊婦健診について
  ・ 国の妊婦健診助成制度が24年度までとなっている。平成25年度から大野市としてどのよう
   に取り組んでいく計画なのか。
 ○ 不育症について
  ・ 不育症の検査及び治療に要する費用についての助成制度は。
  ・ 不育症に関する市民への情報の提供や周知は。
  ・ 不育症に関する相談窓口の開設は。
2 人口減少対策について
 ○ 転入・転出アンケートを実施し、市政運営の基礎資料としては。
 ○ 人口減少対策検討委員会や人口減少対策プロジェクトチーム等で取り組む考えは。
3 放課後こども教室と放課後児童クラブについて
 ○ 利用状況は。
 ○ 児童数や保育時間など、現在の指導員の人数で支障はないのか。
 ○ けがなどの事故の現状と安全対策は。
4 デジタル同報系防災行政無線について
 ○ 災害時や緊急時等の情報伝達、平常時の情報伝達など、どのような内容を放送していくの
  か。
 ○ 難聴地域について
  ・ 難聴地域の確認方法はどのように行うのか。
  ・ 難聴地域の対策として戸別受信機の導入は。
 ○ 放送内容を聞き逃した、聞こえなかった方のために、防災放送内容を後から確認できる防災
  無線テレフォンサービス、メール配信サービスなどは。
    ………………………………………………………………………………… 107
議案上程……………………………………………………………………………………………………… 111
(市長、提案理由説明)
 議案第97号 大野市一般職の職員の給与に関する条例の
        一部を改正する条例案
 質疑………………………………………………………………………………………………………… 111
請願について………………………………………………………………………………………………… 113
各案件委員会付託…………………………………………………………………………………………… 113

     第 4 号 [平成24年12月12日(水)]

議事日程……………………………………………………………………………………………………… 115
本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………………… 115
出席議員の氏名……………………………………………………………………………………………… 115
説明のため出席した者の職・氏名………………………………………………………………………… 115
(議事)
議案第80号から議案第95号まで
及び議案第97号            17件
請願2号                 1件
 委員長報告
 ・産経建設常任委員長(兼井 大君)………………………………………………………………… 117
 ・民生環境常任委員長(宮澤秀樹君)………………………………………………………………… 118
 ・総務文教常任委員長(藤堂勝義君)………………………………………………………………… 120
 質疑、討論、採決………………………………………………………………………………………… 121
特別委員長報告
 ・中部縦貫自動車道・国道158号整備促進特別委員長(島口敏榮君)………………………… 123
 ・議会等改革推進特別委員長(本田 章君)………………………………………………………… 125
議案上程……………………………………………………………………………………………………… 125
 (市長、提案理由の説明、質疑・委員会付託・討論省略)
 議案第98号 固定資産評価審査委員会委員の選任について
 採決………………………………………………………………………………………………………… 126
市会案上程…………………………………………………………………………………………………… 126
 (提案理由の説明・質疑・委員会付託・討論省略)
 市会案第12号 大野市議会委員会条例の一部を改正する条例案
 採決………………………………………………………………………………………………………… 126
市会案上程…………………………………………………………………………………………………… 126
 (提案理由の説明・質疑・委員会付託・討論省略)
 市会案第13号 大野市議会議員に対する政務調査費の交付に関する条例の
         全部を改正する条例案
 採決………………………………………………………………………………………………………… 127
市会案上程…………………………………………………………………………………………………… 127
 (提案理由の説明・質疑・委員会付託・討論省略)
 市会案第14号 大野市議会会議規則の一部を改正する規則案
 採決………………………………………………………………………………………………………… 127

                添 付 資 料

市会案第12号 大野市議会委員会条例の一部を改正する条例案…………………………………… 129
市会案第13号 大野市議会議員に対する政務調査費の交付に関する条例の全
        部を改正する条例案…………………………………………………………………… 130
市会案第14号 大野市議会会議規則の一部を改正する規則案……………………………………… 136