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福井県 大野市

平成24年  9月 定例会 09月03日−目次




平成24年  9月 定例会 − 09月03日−目次







平成24年  9月 定例会





    平成24年9月
             定例会会議録 目次
    第 3 8 1回

   第 1 号 [平成24年9月3日(月)]

議事日程………………………………………………………………………………………………………… 1
本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………………… 1
出席議員の氏名………………………………………………………………………………………………… 1
説明のため出席した者の職・氏名…………………………………………………………………………… 1
(議事)
諸般の報告……………………………………………………………………………………………………… 3
議員派遣の件…………………………………………………………………………………………………… 4
会議録署名議員の指名………………………………………………………………………………………… 4
会期の決定(議会運営委員長 島口敏榮君)……………………………………………………………… 4
議案上程………………………………………………………………………………………………………… 4
(市長・関係部長等、提案理由の説明)
 議案第57号 平成24年度大野市一般会計補正予算(第3号)案
 議案第58号 平成24年度大野市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)案
 議案第59号 平成24年度大野市和泉診療所事業特別会計補正予算(第1号)案
 議案第60号 平成24年度大野市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)案
 議案第61号 平成24年度大野市簡易水道事業特別会計補正予算(第1号)案
 議案第62号 平成24年度大野市農業集落排水事業特別会計補正予算(第1号)案
 議案第63号 平成24年度大野市水道事業会計補正予算(第1号)案
 議案第64号 大野市森・水保全条例案
 議案第65号 大野市鳥獣被害対策実施隊の設置に関する条例案
 議案第66号 大野市防災会議条例の一部を改正する条例案
 議案第67号 大野市災害対策本部条例の一部を改正する条例案
 議案第68号 災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例案
 議案第69号 大野市母子家庭等医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例案
 議案第70号 大野市火災予防条例の一部を改正する条例案
 議案第71号 大野市道路線の認定について
 議案第72号 除雪車更新事業物品売買契約の締結について
 議案第73号 大野市防災行政無線(デジタル同報系)整備工事請負契約の変更について
 議案第74号 平成23年度大野市歳入歳出決算認定について
 議案第75号 平成23年度大野市水道事業会計の決算認定について

   第 2 号 [平成24年9月10日(月)]

議事日程…………………………………………………………………………………………………………21
本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………………21
出席議員の氏名…………………………………………………………………………………………………21
説明のため出席した者の職・氏名……………………………………………………………………………21
(議事)
一般質問 7番(新生おおの 宮澤秀樹君)……………………………………………………………… 23
1 観光について
 ○ 県は観光客の二次交通アクセスとして、あわら温泉〜県立恐竜博物館〜永平寺間のバス試行
  運転を行ったが、当市がルート外だったことをどのように考えるのか。
 ○ 観光には核が必要と考えるが理事者の考えは。
 ○ 当市は、歴史、文化の豊富な自治体であるが、旧田村家や和泉地区の面谷鉱山跡地の今後の
  活用方法は。
2 有害鳥獣について
 ○ 過去の捕獲数は。
 ○ 昨年実施した山間部での雑木、雑草刈りの効果と今後の方向性は。
 ○ 今まで被害に遭っていない地域での被害状況は。
 ○ 鳥獣の生態調査は行っているのか。
3 教育について
 ○ 体力の強化をどのように図るのか。
 ○ 小学4年生から中学3年生の夢カルテをどう活用するのか。
 ○ 「いじめ」という言葉をどのように考えているのか。
   警察の介入は具体的にどのような場合か。
   いじめの発生や疑いのあるときには調査委員会等の設置を考えているのか。

    ……………………………………………………………………………………29

一般質問 2番(新風おおの 梅林厚子君)……………………………………………………………… 32
1 大野市の水政策について
 ○ 「大野市森・水保全条例(案)」に寄せる市長の思いは。
 ○ 「大野市森・水保全条例(案)」を受け、現状に即した「大野市地下水保全条例」の見直し
  が必要な時期にきていると思われるがどうか。
 ○ 水に注目したまちづくりが考えられないか。
バーチャルウォーターとしての水の利活用や、水を象徴する事業や施策など。
2 将来を担う子どもの問題について
 ○ 子宮頸がん等ワクチン接種緊急促進臨時特例交付金により、子宮頸がん予防、ヒブ、小児用
  肺炎球菌ワクチンの接種の期限が平成25年3月31日までとなっているが、その後の対応をどの
  ように考えているのか。
 ○ 大津のいじめ問題を受けて大野市教育委員会はどのような対応を行ったのか。
 ○ 子どもの教育格差が深刻な問題となる今、どのような対策を考えているのか。

    ……………………………………………………………………………………37

一般質問 11番(双葉会 ?岡和行君)…………………………………………………………………… 45
1 市長の政治姿勢について
 ○ 当市の財政改革についての市長の思いは。
2 大野市の宝探しについて
 ○ 当市の宝についてどのように考えているのか。
その宝とはどのようなものか。
3 教育長の教育指針について
 ○ 大野市らしい特色ある学校教育とはどのようなものか。
4 空き家、空き地について
 ○ 当市の空き家、空き地についての考え方は。

    ……………………………………………………………………………………52

一般質問 18番(日本共産党・大野市議団 榮 正夫君)……………………………………………… 58
1 北陸新幹線と越美北線について
 ○ 北陸新幹線の着工に伴い、大野市として地方ローカル線の健全な運行を保障するための立場
  は。
  ・枝線は新幹線整備に係る並行在来線としては取り扱わないこと(JR西日本と北陸4県合
  意で経営分離しないと確認している)
  ・あらためて関係自治体と連携を深めJRに働き掛ける。
  ・費用負担の要求があったときはどのように対応するのか。
  ・福井駅⇔九頭竜湖駅までを一体として扱うこと。
  ・便数及び時間については地元自治体と協議をすること。
2 大野市の情報公開度県下最下位について
 ○ 情報公開は市民に開かれた行政の一つの指標という観点から、県内最下位であることをどう
  受け止めるのか。
  改訂の予定はあるのか。
 ○ 公開請求は市内在住者や勤務、通学者に限らず「何人」でもできるようにすべきではない
  か。
 ○ 以前、非開示の決定を不服審査請求して開示されたことがあるが、理事者の教訓は。
3 文書管理について
 ○ 文書管理規程は遵守されているのか。
  ・文書は適切に管理されているか、また課題は何か。
  ・電話等記録書に記載する「電話又は口頭で聴取した重要なもの」の基準は何か、庁内で徹
  底されているか、また供覧、復命し、指示を受け記録しているか。
 ○ 電子メールでのやりとりが文書管理規程にはないように思うが、改善の必要はないか。
 ○ 監査では文書管理について指導はあるか。
  あるとすればどのような指導か。
  部内会議、課内会議、打合わせ等の記録は適切に行われているか。

    ……………………………………………………………………………………62

     第 3 号 [平成24年9月11日(火)]

議事日程…………………………………………………………………………………………………………71
本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………………71
出席議員の氏名…………………………………………………………………………………………………71
説明のため出席した者の職・氏名……………………………………………………………………………71
(議事)
一般質問 12番(新生おおの 兼井 大君)……………………………………………………………… 73
1 ブランド戦略の目標について
 ○ 越前おおのブランド戦略策定委員会で審議されたアンケートの分析結果は。
 ○ ブランド戦略は何を達成するために策定を進めているのか。
 ○ 消費者に情報を伝え、顧客心理を分析し、顧客と長期的な関係を結ぶために、「あげる商
  品」「売れる商品」「売りたい商品」のような政策の流れ・連携が必要ではないか。
2 ターゲットを絞った戦略について
 ○ 「ヨコハマ2012恐竜展」で反応のあった方々への今後のアプローチは。
 ○ 「恐竜」「食」「歴史」をキーワードとして新たな魅力づくりを進める観光まちなみ魅力ア
  ップ事業の目標、ターゲットは。
 ○ 市内での食事や特産品購入を目標とするなら、大野市を生活圏とする地域に売り込み、また
  来訪時の感想を発信し共有する仕組みを作るべきではないか。
 〇 定住促進事業補助のこれまでの利用者の傾向は。
3 情報活用力について
 ○ ブランド推進には情報の受発信だけではなく、新しい情報を誘発し、新しい価値を加えて情
  報発信する力も必要と考えるが、生活圏の自治体間で共有できる成果を広報紙で紹介し合うべ
  きではないか。
 ○ ブログを活用するたくさんの市民の情報伝達力をブランド推進に活用するため「市民特派委
  員」として登録していただいてはどうか。

    ……………………………………………………………………………………79

一般質問 6番(新風おおの 石塚順子君)……………………………………………………………… 85
1 医療・介護制度について
 ○ 二次医療圏の設定見直しについて
  ・第6次福井県保健医療計画において奥越と丹南の2地区が二次医療圏の見直しの対象とな
  っているが、大野市への影響は。
 ○ 在宅医療・在宅介護の推進について
  ・在宅医療、在宅介護には緊急時や24時間の医療体制が必要不可欠と考えるが、大野市の現
  状は。
 ○ 家族介護者について
  ・現状、問題点及び支援は。
 ○ 一人暮らし高齢者支援について
  ・給食サービスは、高齢者の栄養不足を防ぎ安否確認にもつながるので、もっと充実しては
  どうか。
  ・介護予防のため、日常生活支援の地域体制づくりは。
  ・緊急通報装置貸与の普及状況は。
2 交通事故対策について
 ○ 先日痛ましい交通死亡事故が発生したが、市内の危険箇所の有無と対策は。
 ○ 小学校の通学路を点検したと聞いたが結果と安全確保は。
3 福井県新高速交通ネットワーク活用・対策プランについて
 ○ このプランに大野市はどのように参画していくのか。
 ○ 恐竜ブランドの活用について
  ・観光面から福井に多くの人を呼び込むため、県は恐竜ブランドの活用を提言しており、大
  野市内でも恐竜や鳥類の化石が発見されているが、恐竜街道沿いの市としてどのように参画
  していくのか。
4 小水力発電について
 ○ 自然エネルギーを活用した発電施設の中で水力発電が最も大野の地形や風土に合致している
  と思われるが、小水力発電の調査研究の進捗(しんちょく)は。

    ……………………………………………………………………………………92

一般質問 14番(日本共産党・大野市議団 浦井智治君)……………………………………………… 96
1 消費税と暮らしへの影響は
 ○ 消費税率の引き上げに伴い、2015年10月までに個々の世帯はどのような負担増となるか。
  年金生活の高齢者世帯、子育て世帯等への影響は。
 ○ 中小企業や商店への影響は。
 ○ 大野市民の所得状況はどうか。
  無年金者はどのくらいか。
 ○ 増税を実施しないよう政府に求めてはどうか。
 ○ 平成23年度国保会計決算で2億6,600万円の余剰金があるが、国保5,128世帯、9,115人の減免
  を考えてはどうか
2 観光戦略と中心市街地活性化について
 ○ 「越前おおの観光戦略プラン」の成果と課題についてどう総括し、今後の施策に生かしてい
  くのか。
 ○ 第2期中心市街地活性化基本計画に向けて商業の活性化、商品販売額の増加等に対する施
  策、目標などは。
 ○ 地産地消を目指し、七間朝市の改善、公設小売市場の設置など考えてはどうか。

    ………………………………………………………………………………… 103

一般質問 10番(公明党 藤堂勝義君)……………………………………………………………………108
1 生活保護者への自立支援について
 ○ 生活保護者に対する自立支援の現状は。
 ○ 就労支援の対策は。
  ・NPO等事業者との連携
  ・日常生活意欲向上のための支援策
2 大学のゼミや部活動等で市に合宿している状況について
 ○ 大学のゼミや部活動等で市に合宿している状況は。
  ・県外学生の合宿実績、宿泊人数、合宿場所、部活動名、市の助成金の額
 ○ サン・スポーツランドの合宿等誘致活動の状況等は。
 ○ サン・スポーツランドの今後の維持管理体制はどのようになるのか。
 ○ 合宿等積極的な誘致活動を図るため、今の学生合宿誘致事業の助成制度を見直す考えはない
  か。
3 森林整備地域活動支援交付金事業等について
 ○ 森林整備地域活動支援交付金事業の取組状況は。
 ○ この事業と「コミュニティ林業」との集落の対応は。
4 「介護マーク」の普及について
 ○ 介護中における介護マークの普及を考える計画はないか。

    ………………………………………………………………………………… 112

決算特別委員会の設置及び委員の選任について………………………………………………………… 116
陳情について………………………………………………………………………………………………… 117
各案件委員会付託…………………………………………………………………………………………… 117

第 4 号 [平成24年9月20日(木)]

議事日程……………………………………………………………………………………………………… 119
本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………………… 119
出席議員の氏名……………………………………………………………………………………………… 119
説明のため出席した者の職・氏名………………………………………………………………………… 120
(議事)
議案第57号から議案第75号まで       19件
陳情7号                    1件
 委員長報告
 ・産経建設常任委員長(兼井 大君)………………………………………………………………… 121
 ・民生環境常任委員長(宮澤秀樹君)………………………………………………………………… 122
 ・総務文教常任委員長(藤堂勝義君)………………………………………………………………… 124
 ・決算特別委員長(兼井 大君)……………………………………………………………………… 125
 質疑、討論、採決………………………………………………………………………………………… 126
 特別委員長報告
 ・中部縦貫自動車道・国道158号整備促進特別委員長(島口敏榮君)………………………… 126
 ・議会等改革推進特別委員長(本田 章君)………………………………………………………… 128
議案上程……………………………………………………………………………………………………… 128
 (市長、提案理由の説明、質疑・委員会付託・討論省略)
 議案第76号 教育委員会委員の任命について
 採決………………………………………………………………………………………………………… 129
議案上程……………………………………………………………………………………………………… 129
 (市長、提案理由の説明、質疑・委員会付託・討論省略)
 議案第77号 教育委員会委員の任命について
 採決………………………………………………………………………………………………………… 130
議案上程……………………………………………………………………………………………………… 130
 (市長、提案理由の説明、質疑・委員会付託・討論省略)
 議案第78号 人権擁護委員候補者の推薦について
 採決………………………………………………………………………………………………………… 130
議案上程……………………………………………………………………………………………………… 130
 (市長、提案理由の説明、質疑・委員会付託・討論省略)
 議案第79号 固定資産評価審査委員会委員の選任について
 採決………………………………………………………………………………………………………… 131
市会案上程…………………………………………………………………………………………………… 131
 (提案理由の説明、質疑、委員会付託省略、討論)
 市会案第8号 大野市空き家等の適正管理に関する条例案
 採決………………………………………………………………………………………………………… 134
市会案上程…………………………………………………………………………………………………… 134
 (提案理由の説明・質疑・委員会付託・討論省略)
 市会案第9号 北朝鮮による日本人拉致問題の早期解決を求める意見書案
 採決………………………………………………………………………………………………………… 134
市会案上程…………………………………………………………………………………………………… 134
 (提案理由の説明・質疑・委員会付託・討論省略)
 市会案第10号 地球温暖化対策に関する「地方財政を確保・充実する仕組
         み」を求める意見書案
 採決………………………………………………………………………………………………………… 134
市会案上程…………………………………………………………………………………………………… 134
 (提案理由の説明、質疑、委員会付託省略、討論)
 市会案第11号 地方財政の充実・強化を求める意見書案
 採決………………………………………………………………………………………………………… 135
議員派遣の件………………………………………………………………………………………………… 136

                添 付 資 料

市会案第8号  大野市空き家等の適正管理に関する条例案………………………………………… 137
市会案第9号  北朝鮮による日本人拉致問題の早期解決を求める意見書案……………………… 140
市会案第10号 地球温暖化対策に関する「地方財政を確保・充実する仕組
        み」を求める意見書案………………………………………………………………… 141
市会案第11号 地方財政の充実・強化を求める意見書案…………………………………………… 142