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福井県 大野市

平成22年 12月 定例会 11月29日−目次




平成22年 12月 定例会 − 11月29日−目次







平成22年 12月 定例会





    平成22年12月
             定例会会議録 目次
    第 3 7 2 回

   第 1 号 [平成22年11月29日(月)]

議事日程………………………………………………………………………………………………………… 1
本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………………… 1
出席議員の氏名………………………………………………………………………………………………… 1
説明のため出席した者の職・氏名…………………………………………………………………………… 2
(議事)
諸般の報告……………………………………………………………………………………………………… 3
議員派遣の件…………………………………………………………………………………………………… 3
会議録署名議員の指名………………………………………………………………………………………… 3
会期の決定(議会運営委員長 本田 章君)……………………………………………………………… 3
決算特別委員長報告(決算特別委員長 谷口治衛君)…………………………………………………… 4
 質疑、討論、採決…………………………………………………………………………………………… 6
議案上程………………………………………………………………………………………………………… 8
(市長・副市長・関係部長、提案理由の説明)
 議案第69号 平成22年度大野市一般会計補正予算(第3号)案
 議案第70号 平成22年度大野市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)案
 議案第71号 平成22年度大野市和泉診療所事業特別会計補正予算(第1号)案
 議案第72号 平成22年度大野市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)案
 議案第73号 平成22年度大野市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)案
 議案第74号 平成22年度大野市下水道事業特別会計補正予算(第3号)案
 議案第75号 平成22年度大野市水道事業会計補正予算(第1号)案
 議案第78号 大野市消防手数料条例の一部を改正する条例案
 議案第79号 大野市納税貯蓄組合奨励に関する条例を廃止する条例案
 議案第80号 第五次大野市総合計画基本構想について
 議案第81号 大野市過疎地域自立促進計画について
 議案第82号 指定管理者の指定について
 議案第83号 指定管理者の指定について
 議案第84号 指定管理者の指定について
 議案第85号 指定管理者の指定について
 議案第86号 指定管理者の指定について
 議案第87号 指定管理者の指定について
 議案第88号 指定管理者の指定について
 議案第89号 指定管理者の指定について
 議案第90号 指定管理者の指定について
 議案第91号 指定管理者の指定について
 議案第92号 指定管理者の指定について
 議案第93号 指定管理者の指定について
 議案第94号 指定管理者の指定について
 議案第95号 指定管理者の指定について
 議案第96号 指定管理者の指定について
 議案第97号 指定管理者の指定について
 議案第98号 指定管理者の指定について
 議案第99号 指定管理者の指定について
 議案第100号 大野・勝山地区広域行政事務組合規約の一部変更について
 議案第101号 平成21年度大野市下水処理センター主ポンプ棟建設工事請負契約の変更につい
        て
議案上程…………………………………………………………………………………………………………20
 (市長・副市長、提案理由の説明)
 議案第76号 大野市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例案
質疑、委員会付託省略、討論、採決…………………………………………………………………………21
議案上程…………………………………………………………………………………………………………22
 (市長・消防長、提案理由の説明)
 議案第77号 大野市火災予防条例の一部を改正する条例案
質疑、委員会付託省略、討論、採決…………………………………………………………………………23
市会案上程………………………………………………………………………………………………………23
 (提案理由の説明・質疑・委員会付託・討論省略)
 市会案第12号 議会議員の議員報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例案
 市会案第13号 議会議員の議員報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例案
 採決……………………………………………………………………………………………………………24
市会案上程………………………………………………………………………………………………………24
 (提案理由の説明・質疑・委員会付託・討論省略)
 市会案第14号 電源立地地域対策交付金の水力発電施設周辺地域交付金相当部分(水力交付金)
        に関する意見書
 採決……………………………………………………………………………………………………………24

   第 2 号 [平成22年12月6日(月)]

議事日程…………………………………………………………………………………………………………25
本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………………25
出席議員の氏名…………………………………………………………………………………………………25
説明のため出席した者の職・氏名……………………………………………………………………………25
(議事)
一般質問 15番(新政会・本田 章君)……………………………………………………………………27
1 第五次大野市総合計画基本構想について
 ○ 基本構想素案、前期基本計画素案のパブリックコメントで意見を出した市民の数と意見の内
  容。その意見の構想への反映
2 新年度予算編成方針について
 ○ 国の予算配分が不透明な中での基本的な予算編成方針。子ども手当の考え方
3 住宅用火災警報器について
 ○ 全国・県内の設置状況、市の設置状況と普及啓蒙活動の現状、設置猶予期間終了時の数値目標
4 来春卒業予定者の就職内定状況について
 ○ 本市の就職内定状況

    ……………………………………………………………………………………31

一般質問 16番(創造みらい・常見悦郎君)………………………………………………………………33
1 基礎自治体について
 ○ 理事者職員は誰のための仕事をしているのか
 ○ 理事者職員は議会の役割をどのように理解しているのか
2 公共事業の入札について
 ○ 入札において公平性の確保に努めていること
 ○ 保健医療福祉サービス拠点施設の空調工事を、1本は電気に、1本は管にした理由
 ○ 中保簡易水道配水棟工事を再度公告入札した理由
 ○ 現在の制度が競争入札として最良なのか

    ……………………………………………………………………………………35

一般質問 7番(清新会・川端義秀君)……………………………………………………………………43
1 基金の活用について
 ○ 大野市農業農村振興基金の活用について
  ・ 農業農村振興基金1億円の活用の現状等
 ○ 大野市商業振興基金の活用について
  ・ 商業振興基金1億円の活用の現状等
 ○ 大野市地域振興基金の活用について
  ・ 地域振興基金8億円の活用の現状等
2 越前大野城築城430年祭について
 ○ 430年祭の実績等について
  ・ これまでの実績等
 ○ 運営上の課題等について
  ・ 運営上の課題等
 ○ 来年度予算編成の取り組みについて
  ・ 来年度予算編成における方針と取り組み

    ……………………………………………………………………………………47

一般質問 20番(日本共産党・榮 正夫君)………………………………………………………………48
1 公契約条例を制定せよ
 ○ 公契約条例の研究はどのようにしたのか
2 国民健康保険税の値上げをするな
 ○ 保険税の値上げはすべきでない
3 国民健康保険法第44条の適用について
 ○ 厚生労働省保険局長通知「一部負担金の徴収猶予及び減免並びに療養取扱機関の一部負担金の
  取扱いの一部改正について」は、生活困窮者の申請があれば、生活保護課につなげという内容を
  織り込んだに過ぎないのではないか
4 七間朝市・青果市場について
 ○ 七間朝市・青果市場の農産物出荷場としての発展方向

    ……………………………………………………………………………………51

一般質問 13番(新政会・松田信子君)……………………………………………………………………56
1 越前おおの食育推進について
 ○ 「食育」の認識と方向性
 ○ 越前おおの食育推進計画における項目別数値目標の経過と実績。未達成項目の今後の取り組み
 ○ 平成23年度以降の食育推進計画策定の時期。事業計画、数値目標など部局で検討しているのか
2 男女共同参画プランについて
 ○ 10年間の成果と反省点
 ○ あらためて強調すべき課題
 ○ 第五次大野市総合計画と新たに策定を計画している男女共同参画プランとの整合性
 ○ 区長・事業所・市民へのアンケート結果をどのように受け止め、新プランに生かしていくのか
 ○ 新プランの市民への提示の時期
 ○ 新プラン策定後の推進体制の構築
3 越前大野城築城430年祭終了後のまちづくりについて
 ○ 祭りの一連の結果を市民に掲示する時期。次の事業へ市民の声をどう反映していくのか
 ○ 残すべき事業と一過性の事業とを精査して次年度以降につなげていく仕掛け
 ○ 観光地、名所旧跡と農業体験を織り込んだ観光と地元農商工の連携
 ○ 食を生かした商品開発や加工開発

    ……………………………………………………………………………………63

第 3 号 [平成22年12月7日(火)]

議事日程…………………………………………………………………………………………………………69
本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………………69
出席議員の氏名…………………………………………………………………………………………………69
欠席議員の氏名…………………………………………………………………………………………………69
説明のため出席した者の職・氏名……………………………………………………………………………69
(議事)
一般質問 12番(清新会・高岡和行君)……………………………………………………………………71
1 予算編成について
 ○ 平成23年度予算編成に当たっての留意点
 ○ 流動的資金の比率アップへの取り組みの経過
 ○ 事業、行事、イベントなどに対する補助金や助成金の考え方
2 道路行政について
 ○ 歩道拡幅における道路通行のすみ分け
 ○ 道路の延長に伴う流雪溝等の延長
 ○ 本年度の除雪・融雪計画
3 農林業について
 ○ 農林樂舎(がくしゃ)が担う役割と現状
 ○ プレカット企業の進出に伴う間伐の推進、広報計画
4 中部縦貫自動車道大野インターについて
 ○ インターチェンジ周辺の土地利用計画と中部縦貫自動車道を利用した物品流通計画

    ……………………………………………………………………………………77

一般質問 3番(創造みらい・谷口治衛君)………………………………………………………………83
1 大野市の学校教育について
 ○ 特色ある学校づくりのための取り組み。総合的な学習の時間の授業内容
 ○ 児童生徒への情報との接し方についての指導
 ○ 小中学校における男女共同参画についての教育
2 第五次大野市総合計画について
 ○ 職員の情報共有への取り組み
 ○ やる気のある農業従事者を増やすための施策の成果とこれからの取り組み
3 越前大野城築城430年祭を今後どう生かすか
 ○ イベント効果を一過性のものとしないための次の一手

    ……………………………………………………………………………………90

一般質問 14番(日本共産党・浦井智治君)………………………………………………………………98
1 地域経済の活性化をはかれ
 ○ 雇用創出基金事業の活用
 ○ 中小企業支援策の拡充
 ○ 定住化促進事業の拡充
 ○ 市営住宅の問題
 ○ 中小企業振興条例の制定
2 福祉政策の前進を
 ○ 婚活サポーター制度の創設
 ○ 保育料減免制度の創設
3 TPPに反対する姿勢は
 ○ TPP参加による市への影響
 ○ 参加に反対する市の姿勢

    ………………………………………………………………………………… 103

一般質問 6番(公明党・藤堂勝義君)………………………………………………………………… 108
1 大野市土地開発公社について
 ○ 土地開発公社の保有土地、決算状況等
 ○ 土地開発公社の今後の役割と業務
 ○ 土地開発公社存続についての考え
2 学校の統廃合による廃校活用について
 ○ 廃校活用の現状
 ○ 廃校による補助金等返納の状況
 ○ 廃校施設や跡地の売却
3 福井社会保険病院について
 ○ 福井社会保険病院の現状
 ○ 地域医療を守るための対応

    ………………………………………………………………………………… 113

一般質問 1番(日本共産党・新家竹雄君)…………………………………………………………… 115
1 大野市過疎地域自立促進計画について
 ○ 前計画の事業計画で実現できなかったものとその理由
 ○ 新計画で早急に着手する事業
2 市庁舎建設と合併特例債について
 ○ 現庁舎の耐震診断はしたのか。その診断結果
 ○ 耐震補強工事の見積りはしたのか
 ○ 新庁舎建設または耐震補強工事の改修の財源
3 和泉地区テレビチャンネル減少問題
 ○ 電波調査の結果
 ○ 歴史的経緯・地理的条件を無視した一体化は住民不信を解消できない

    ………………………………………………………………………………… 119

請願・陳情について………………………………………………………………………………………… 127
各案件委員会付託…………………………………………………………………………………………… 127

   第 4 号 [平成22年12月15日(水)]

議事日程……………………………………………………………………………………………………… 129
本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………………… 129
出席議員の氏名……………………………………………………………………………………………… 129
説明のため出席した者の職・氏名………………………………………………………………………… 130
(議事)
議案第69号から議案第75号まで
及び議案第78号から議案第101号まで      31件
請願5号                      1件
陳情12号
陳情3号・陳情6号・陳情8号・陳情10号(継続分) 5件
 委員長報告
 ・産経建設常任委員長(前田政美君)………………………………………………………………… 131
 ・民生環境常任委員長(沢田国夫君)………………………………………………………………… 132
 ・総務文教常任委員長(高岡和行君)………………………………………………………………… 134
 質疑、討論、採決………………………………………………………………………………………… 136
特別委員長報告
 ・中部縦貫自動車道・国道158号整備促進特別委員長(島口敏榮君) …………………………… 141
 ・議会等改革特別委員長(川端義秀君)……………………………………………………………… 142
議案上程……………………………………………………………………………………………………… 142
 (市長、提案理由の説明、質疑・委員会付託・討論省略)
 議案第102号 教育委員会委員の任命について
 採決………………………………………………………………………………………………………… 143
議案上程……………………………………………………………………………………………………… 143
 (市長、提案理由の説明、質疑・委員会付託・討論省略)
 議案第103号 公平委員会委員の選任について
 採決………………………………………………………………………………………………………… 143
議案上程……………………………………………………………………………………………………… 143
 (市長、提案理由の説明、質疑・委員会付託・討論省略)
 議案第104号 公平委員会委員の選任について
 採決………………………………………………………………………………………………………… 144
市会案上程…………………………………………………………………………………………………… 144
 (提案理由の説明)
 市会案第15号 大野市議会委員会条例及び大野市議会政治倫理条例の一部を改正する条例案
 市会案第16号 大野市議会委員会条例の一部を改正する条例案
 質疑、委員会付託省略、討論、採決…………………………………………………………………… 145
市会案上程…………………………………………………………………………………………………… 148
 (提案理由の説明・質疑・委員会付託・討論省略)
 市会案第17号 米政策およびTPPに関する意見書
 採決………………………………………………………………………………………………………… 148

                添 付 資 料

市会案第14号 電源立地地域対策交付金の水力発電施設周辺地域交付金相当部分(水力交付金)
        に関する意見書………………………………………………………………………… 149
市会案第17号 米政策およびTPPに関する意見書………………………………………………… 150