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福井県 大野市

平成22年  9月 定例会 09月06日−目次




平成22年  9月 定例会 − 09月06日−目次







平成22年  9月 定例会





    平成22年9月
             定例会会議録 目次
    第 3 7 0 回

   第 1 号 [平成22年9月6日(月)]

議事日程………………………………………………………………………………………………………… 1
本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………………… 1
出席議員の氏名………………………………………………………………………………………………… 1
説明のため出席した者の職・氏名…………………………………………………………………………… 2
(議事)
諸般の報告……………………………………………………………………………………………………… 3
議員派遣の件…………………………………………………………………………………………………… 3
欧州都市行政調査団の報告(高岡和行君)………………………………………………………………… 3
会議録署名議員の指名………………………………………………………………………………………… 4
会期の決定(議会運営委員長 本田 章君)……………………………………………………………… 4
議案上程………………………………………………………………………………………………………… 4
(市長・関係部長、提案理由の説明)
 議案第53号 平成22年度大野市一般会計補正予算(第2号)案
 議案第54号 平成22年度大野市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)案
 議案第55号 平成22年度大野市老人保健特別会計補正予算(第1号)案
 議案第56号 平成22年度大野市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)案
 議案第57号 平成22年度大野市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)案
 議案第58号 平成22年度大野市簡易水道事業特別会計補正予算(第1号)案
 議案第59号 平成22年度大野市農業集落排水事業特別会計補正予算(第1号)案
 議案第60号 平成22年度大野市下水道事業特別会計補正予算(第2号)案
 議案第61号 大野市中山間地域農村活性化施設設置条例の全部を改正する条例案
 議案第62号 大野市道路線の認定及び廃止について
 議案第63号 高規格救急自動車売買契約の締結について
 議案第64号 平成21年度大野市歳入歳出決算認定について
 議案第65号 平成21年度大野市水道事業会計の決算認定について

   第 2 号 [平成22年9月13日(月)]

議事日程…………………………………………………………………………………………………………17
本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………………17
出席議員の氏名…………………………………………………………………………………………………17
説明のため出席した者の職・氏名……………………………………………………………………………17
(議事)
一般質問 2番(新政会・前田政美君)……………………………………………………………………19
1 中心市街地活性化基本計画について(430年祭以降)
 ○ 築城430年祭の賑(にぎ)わいを一過性のものとしないための来年度以降の取り組みの基本方針
 ○ 基本方針に沿った事業の実施とその効果。また市民が担う役割
2 行政力と市民力のかかわりについて
 ○ 築城430年祭の市民力結集の他分野への反映とその基本的な考え方
3 職員の政党機関紙の購読について
 ○ 職員が購読している政党機関紙
 ○ 定期購読している職員の数

    ……………………………………………………………………………………21

一般質問 12番(清新会・高岡和行君)……………………………………………………………………25
1 予算編成について
 ○ 本年末にまとまる第五次大野市総合計画を踏まえた予算編成の留意点
 ○ 市税収入・普通交付税・特別交付税の減、市税滞納の増への対処
 ○ 近年増加している市公共物の管理費の推移
 ○ 市の現金等の管理
2 雇用拡大について
 ○ 近年の地元就職率、新卒者就職率
 ○ 昨今の就職状況と奥越地区雇用開発協議会の活動成果
3 大野城築城430年祭について
 ○ 430年祭を機に市をどうしたいのか、どう変えたいのか

    ……………………………………………………………………………………30

一般質問 4番(創造みらい・石塚淳子君)………………………………………………………………35
1 民生・児童委員について
 ○ 民生・児童委員の一斉改選について
  ・ 委員の選出方法、選出基準
  ・ 委員のなり手の現状
  ・ 受け持ち世帯の現状
 ○ 民生・児童委員の活動と実態について
  ・ 活動実態の把握と市のサポート
 ○ 民生・児童委員と自治会長や地区福祉委員等の地域住民の生活支援を行う組織や担当者との連
  携について
  ・ 自治会長等との連携体制
2 健康づくりの推進について
 ○ 子宮がん・乳がんの無料クーポン券について
  ・ 無料クーポンの利用状況
  ・ 無料キーポン券の今後の取り組み
 ○ がん検診率について
  ・ 各種がんの検診率
  ・ 検診率向上への取り組み
 ○ 生活習慣病について
  ・ 特定健康診査、特定保健指導の実施率
  ・ メタボリックシンドローム該当者、予備群の現状と減少させるための対策
3 安全で安心な雪国づくりについて
 ○ 除雪機械の借り上げ事業について
  ・ 除雪協力委託業者の除雪機械の保有状況
  ・ 除雪能力に応じた路線の見直し
 ○ 流雪溝について
  ・ 適正な流雪溝利用のためのルールづくり
  ・ 流雪溝を有効活用するための協議会の設置
 ○ 倒壊の恐れがある空き家、空き工場等について
  ・ 現状と今後の対策

    ……………………………………………………………………………………40

一般質問 20番(日本共産党・榮 正夫君)………………………………………………………………44
1 農業問題について
 ○ 米価下落・米需給調整対策の取り組み
2 第五次大野市総合計画基本構想について
 ○ 縮小時代の地域で発生する事態の予見
 ○ 縮小時代を前提とした計画の策定
 ○ 不利益を再配分する時代の自治体のまちづくり政策
3 まちなか循環バスの運行の変更について
 ○ 本年10月の運行形態変更の経過と目的

    ……………………………………………………………………………………49

一般質問 18番(新政会・畑中章男君)……………………………………………………………………53
1 国保会計について
 ○ 過去3年間の国保特別会計の決算状況と今後の財政状況予測
 ○ 将来に持続可能な国保運営の在り方
 ○ 中高年の症状別通院実態調査による過剰な医療機関の受診防止
 ○ 国民健康保険税の課税限度額の引き上げ
2 行政改革について
 ○ 大野市博物館の管理運営に生じている問題。文化財保護委員会、博物館運営協議会は正常に機
  能されていないのでは
 ○ 大和町市有地の仮設トイレの再利用
 ○ まちなか循環バスの試験運行の廃止
3 地下水保全管理計画について
 ○ 計画策定以降の取り組み状況
 ○ 計画で明記した受益者負担の原則についての見解
 ○ 平成6年10月の大野の水を守る会による大野の水憲章6カ条の中に掲げられた「新しい地下水
  源を生み出す政策」

    ……………………………………………………………………………………60

   第 3 号 [平成22年9月14日(火)]

議事日程…………………………………………………………………………………………………………65
本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………………65
出席議員の氏名…………………………………………………………………………………………………65
説明のため出席した者の職・氏名……………………………………………………………………………65
(議事)
一般質問 5番(創造みらい・沢田国夫君)………………………………………………………………67
1 県による将来ビジョン素案と大野市総合計画基本構想素案に関して
 ○ 2つの素案に対する総括的な考え
 ○ 湧水(ゆうすい)確保とその復活、地下水保全とその利用の恒久化への意気込み
 ○ 県の将来ビジョンの中の「全高校における海外ホームステイの実施」に対する考え
 ○ 市民への将来ビジョンの発信、より分かりやすい具体策の力強い提示
2 昨年来続いてきた主な流雪溝の流量調査の結果について
 ○ 昨年来行われてきた主な流雪溝の流量調査の内容と調査結果の活用
3 結ステーションと近隣の観光施設へのアクセス拡大化において旧法務局建物の位置付けをどう考
 えているのか
 ○ 旧法務局の建物自体の位置付けと市における将来の利用

    ……………………………………………………………………………………71

一般質問 9番(清新会・松原啓治君)……………………………………………………………………77
1 大野市へ企業誘致をするときの基準について
 ○ 企業誘致をする際の調査を行う基準と調査内容
 ○ 企業誘致活動で相手に迷惑をかけたことはないか
2 学校教育と家庭教育について
 ○ 学校が休みのときの子供たちの危機管理
 ○ 家庭生活における子供たちへの指導とその内容
 ○ 子供と親とのかかわりについての教育
3 産業振興と自然との共存について
 ○ 農業について
  ・ 自然と共存して生産を高めるための方法。自然にやさしい農業経営を行うための援助制度
 ○ 林業について
  ・ 清らかな大野の湧水とのかかわり。市所有の山林の規模
 ○ 漁業(河川)について
  ・ 河川はその役目を果たしているか。河川情報などの全国への発信と県内での入漁証の販売数

    ……………………………………………………………………………………82

一般質問 14番(日本共産党・浦井智治君)………………………………………………………………88
1 第五次大野市総合計画基本構想について
 ○ 第四次大野市総合計画の評価
 ○ 第五次大野市総合計画に向けての市民への意識調査の結果とその活用
 ○ 第五次大野市総合計画における福祉、医療などの分野で行政が担う役割
2 国保行政等について
 ○ 国保「広域化」の内容と問題点
 ○ 県独自支出金に関する要望
 ○ 国保税の減免基準と申請状況
 ○ 国保税の引き下げ
 ○ 窓口負担の減免
3 介護保険について
 ○ 介護保険料の減免制度の運用状況
 ○ 基金の現状と取り崩しの状況、保険料の値下げの方針
 ○ 特養や小規模多機能型特養などの基盤整備の計画

    ……………………………………………………………………………………93

一般質問 6番(公明党・藤堂勝義君)……………………………………………………………………99
1 市長2期目の平成23年度当初予算の基本方針について
 ○ 国の平成23年度概算要求における一律10?カットと特別枠の関係
 ○ ひも付き補助金を束ねて使途が自由な一括交付金にすれば補助金総額を3割削減できる趣旨の
  主張に対する考え
 ○ 市の平成23年度当初予算の基本方針
 ○ 市長のリーダーシップと市職員の関係
2 視覚障害者の情報バリアフリーの推進について
 ○ 視覚障害者用音声コード読み上げ機器の整備と自治体の研修の現状
 ○ 視覚障害者の現状
 ○ 視覚障害者の情報バリアフリーのための取り組み
3 肺炎球菌のワクチンについて
 ○ 肺炎球菌ワクチンの現状
 ○ 肺炎球菌ワクチンの助成

    ………………………………………………………………………………… 103

一般質問 1番(日本共産党・新谷竹雄君)…………………………………………………………… 106
1 市民力・地域力の醸成について
 ○ 市策定の諸計画・実施計画および具体的課題の市民への公開
 ○ 事業評価への市民参加
 ○ 23年度で終了する「大野市地域情報化計画」の見直しの中での市民参加の具体化の整理
2 旧和泉村との合併から五年、今日時点の課題整理を求める
 ○ 「合併協定書」「新しいまちづくり計画」の今日的課題
 ○ 合併後の和泉地区住民の声をあらためて集約する考え
 ○ 和泉地区の農業・林業振興、支援の具体策
 ○ 限界集落・消滅集落をこれ以上発生させないための対策

    ………………………………………………………………………………… 111

決算特別委員会の設置および委員の選任について……………………………………………………… 119
請願・陳情について………………………………………………………………………………………… 119
各案件委員会付託…………………………………………………………………………………………… 119

   第 4 号 [平成22年9月24日(金)]

議事日程……………………………………………………………………………………………………… 121
本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………………… 121
出席議員の氏名……………………………………………………………………………………………… 121
説明のため出席した者の職・氏名………………………………………………………………………… 121
(議事)
議案第53号から議案第65号まで       13件
請願4号                    1件
陳情9号から陳情11号
陳情3号・陳情6号から陳情8号(継続分)    7件
 委員長報告
 ・産経建設常任委員長(前田政美君)………………………………………………………………… 123
 ・民生環境常任委員長(沢田国夫君)………………………………………………………………… 124
 ・総務文教常任委員長(高岡和行君)………………………………………………………………… 126
 ・決算特別委員長(谷口治衛君)……………………………………………………………………… 128
 質疑、討論、採決………………………………………………………………………………………… 129
特別委員長報告
 ・中部縦貫自動車道・国道158号整備促進特別委員長(島口敏榮君) …………………………… 133
 ・議会等改革特別委員長(川端義秀君)……………………………………………………………… 133
議案上程……………………………………………………………………………………………………… 134
 (市長、提案理由の説明、質疑・委員会付託・討論省略)
 議案第66号 人権擁護委員候補者の推薦について
 採決………………………………………………………………………………………………………… 135
議員派遣の件………………………………………………………………………………………………… 135