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福井県 大野市

平成22年  7月 定例会 07月13日−目次




平成22年  7月 定例会 − 07月13日−目次







平成22年  7月 定例会





   平成22年7月
             定例会会議録 目次
   第 3 6 9回

   第 1 号 [平成22年7月13日(火)]

議事日程………………………………………………………………………………………………………… 9
本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………………… 9
出席議員の氏名………………………………………………………………………………………………… 9
説明のため出席した者の職・氏名……………………………………………………………………………10
(議事)
諸般の報告………………………………………………………………………………………………………11
議席の変更………………………………………………………………………………………………………13
議席の指定………………………………………………………………………………………………………13
会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………………………14
会期の決定(議会運営委員長 本田 章君)………………………………………………………………14
常任委員会委員の選任…………………………………………………………………………………………14
議会運営委員会委員の選任……………………………………………………………………………………15
中部縦貫自動車道・国道158号整備促進特別委員会委員の委員定数の変更及び委員の選任 …………15
議案上程…………………………………………………………………………………………………………15
(市長・関係部長等、提案理由の説明)
 議案第36号 平成22年度大野市一般会計補正予算(第1号)案
 議案第37号 平成22年度大野市下水道事業特別会計補正予算(第1号)案
 議案第38号 大野市地域振興基金設置条例案
 議案第39号 大野市一般職の職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例案
 議案第40号 大野市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例案
 議案第41号 大野市過疎対策のための固定資産税の課税免除に関する条例の一部を改正する条例
       案
 議案第42号 大野市高齢者保健福祉基金設置条例の一部を改正する条例案
 議案第43号 大野市乳幼児医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例案
 議案第44号 越前おおの結ステーション設置条例の一部を改正する条例案
 議案第45号 大野市母子家庭生徒就学奨励給付に関する条例を廃止する条例案
 議案第46号 土地及び家屋の売買契約の締結について
 議案第47号 除雪車更新事業物品売買契約の締結について
 議案第48号 除雪車更新事業物品売買契約の締結について
 議案第49号 専決処分の承認を求めることについて
 議案第50号 専決処分の承認を求めることについて
 議案第51号 専決処分の承認を求めることについて
議案上程…………………………………………………………………………………………………………28
(市長、提案理由の説明、質疑・委員会付託・討論省略)
 議案第52号 副市長の選任について
採決………………………………………………………………………………………………………………29

   第 2 号 [平成22年7月20日(火)]

議事日程…………………………………………………………………………………………………………31
本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………………31
出席議員の氏名…………………………………………………………………………………………………31
説明のため出席した者の職・氏名……………………………………………………………………………31
(議事)
一般質問 15番(新政会・本田 章君)……………………………………………………………………34
1 市長選挙の自己総括について
 ○ 市長自身は選挙戦をどのように自己総括しているのか
2 第五次大野市総合計画の策定について
 ○ 第五次大野市総合計画の策定に当たっての基本的な考え方
3 新市庁舎の建設について
 ○ 保健・医療・福祉サービス拠点施設と隣接さえしていれば、市民の利便性が向上し、機能の連
  携・整合性が図れるものでもない。基本的な大枠だけでも検証した上で保健・医療・福祉サービ
  ス拠点施設の整備に着手することがいいのではないか。また新市庁舎の完成予定はいつごろか

一般質問 3番(創造みらい・谷口治衛君)………………………………………………………………37
1 国と地方の関係について
 ○ 国の地域主権戦略大綱は市政にどのような影響が考えられるか。またどのような市政運営をす
  るつもりなのか
2 市民力、地域力の向上への取り組みについて
 ○ 「市民力」「地域力」の向上のための具体的施策
3 中部縦貫自動車道、国道158号について
 ○ 中部縦貫自動車道、国道158号の整備の進ちょく状況と今後の見通し

    ……………………………………………………………………………………40

一般質問 7番(清新会・川端義秀君)……………………………………………………………………45
1 市長の政治姿勢について
 ○ 魅力あふれる越前おおのをつくり上げるための取り組み
 ○ 市長選挙をどのように受け止めているのか
 ○ 市長のリーダーシップ
2 新庁舎と庁舎周辺整備について
 ○ 新庁舎建設の方針・方向性
 ○ 市民グラウンドを包括した庁舎周辺の整備

一般質問 20番(日本共産党・榮 正夫君)………………………………………………………………50
1 地域の再生・活性化について
 ○ 「市民力」「地域力」「行政力」を高める理由、本市の現状、解決すべき課題とその意義
2 福井社会保険病院の存続について
 ○ 参議院選挙の結果から法案の先行きが不透明なので見守るだけなのか。またどの点が不透明な
  のか
 ○ 福井社会保険病院の存続についての関心・熱意
3 築城430年祭について
 ○ 今年度限りの一過性のイベントで終わるのか
 ○ 築城を支えた住民の暮らしに視点を当てた生活の掘り起こしが必要ではないか

    ……………………………………………………………………………………53

一般質問 13番(新政会・松田信子君)……………………………………………………………………57
1 中心市街地活性化について
 ○ 観光客の入り込み数と目標達成の見通し
 ○ 観光客が本市に滞在する時間帯、滞在時間、主な見学場所、人気スポット
 ○ 越前大野城築城430年祭終了後の交流人口の維持増進に向けた準備
 ○ まちなか観光拠点施設平成大野屋・結楽座間の横断歩道の設置
 ○ 廊下式物品販売所の貸し出しワゴンがほとんど活用されていない原因とその対策
 ○ 結ステーション周辺施設で授乳できる場所の確保
2 水辺の楽校の利活用について
 ○ 真名川水辺の楽校の意図するもの
 ○ これまでの利活用の実態
 ○ 利活用促進のためのソフト面充実に向けた具体策
3 田村又左衛門家屋敷の活用について
 ○ 整備の規模、内容、方法、予算、時期、期間等
 ○ 一般公開の計画、今後の活用についての構想
 ○ 越前大野城、結ステーション周辺、旧内山家、田村家を動線でつなぎ、歴史道として観光コー
  スに加え広くPRすべき
 ○ 田村家から寄贈・寄託された貴重な文化財の歴史的存在意義を学校教育・生涯学習の場で正し
  く後世に伝えていくべき

    ……………………………………………………………………………………63

   第 3 号 [平成22年7月21日(水)]

議事日程…………………………………………………………………………………………………………69
本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………………69
出席議員の氏名…………………………………………………………………………………………………69
説明のため出席した者の職・氏名……………………………………………………………………………69
(議事)
一般質問 12番(清新会・高岡和行君)……………………………………………………………………71
1 市の財政について
 ○ 今後も地方交付税・特別交付税は安定的に保障されるのか。市庁舎など大型物件等建設につい
  ても大いに吟味する必要性があるのではないか
 ○ 地域力の向上における自主財源アップの施策
2 市の教育について
 ○ 中央教育審議会の答申に対する本市の考え
 ○ 市内小中学校の現在の1学級の平均人数と今後の推移
 ○ 教職員増加計画にあるカリキュラムの増加はどれだけか
 ○ 県立高校再編に伴い、大野高校はスーパー特進・特進・進学コースとなり、その他の専門は大
  野東高校になると聞いているがどうなのか
3 保険・医療について
 ○ 本市の国保会計の財源も間もなく尽きるのではないかと考えるが、どのように考えているのか
  。また今後の対応は
 ○ 中学3年生までの医療費無料化に対する今後の財源手だて
4 結ステーション等について
 ○ 越前大野城築城430年祭終了後の利活用計画
 ○ すべての施設が完成したときの管理費用
 ○ 株式会社平成大野屋のまちづくりへのかかわりとその働き

    ……………………………………………………………………………………77

一般質問 4番(創造みらい・石塚淳子君)………………………………………………………………83
1 新学習指導要領への対応について
 ○ 完全移行に向けての問題点
 ○ 教職員の多忙化・長時間労働の実態
 ○ ゆとり教育への評価
2 真名川水辺の楽校について
 ○ 活動はしているのか
 ○ 利用人数
 ○ 施設の管理体制
3 道の駅について
 ○ 結ステーションの「道の駅」としての登録
4 2巡目国体について
 ○ 国体会場となり得る市内の既存競技施設
 ○ 競技会場誘致の意向決定はいつか。検討委員会等を設置する予定はあるのか

    ……………………………………………………………………………………87

一般質問 14番(日本共産党・浦井智治君)………………………………………………………………92
1 政府の「地域主権改革」は地方自治の本旨をゆがめるのではないか
 ○ 「地域主権戦略大綱」の内容と問題点
 ○ 首長と議会の在り方の見直しの内容と問題点
2 子ども医療費助成について
 ○ なぜ一部負担金を導入するのか
 ○ 子ども医療費無料化の全国、県内他市町の動向
 ○ 一部負担金導入による負担金の総額
3 ツヅキボウ福井跡地の売却について
 ○ 補正予算1億3,850万円の内訳
 ○ 1億3,850万円の経費を掛けるのに、なぜ1億円で売却するのか
 ○ 調整池等は購入業者が負担すべきではないか
 ○ ファーストウッドに決定した経過と理由
 ○ 企業に対する助成金、税の減免等
 ○ 今後見込まれる税収、経済波及効果等

    ……………………………………………………………………………………97

一般質問 10番(清新会・山本鐡夫君)………………………………………………………………… 101
1 第五次大野市総合計画について
 ○ 10年後の本市の在るべき姿
 ○ 策定作業を進めるに当たり注視すべきこと
2 新庁舎の建設について
 ○ 建設場所について協議会・審議会等で意見集約ができているのか
3 福井社会保険病院の存続について
 ○ 法案の成り行きを見守るだけでよいのか
 ○ 陳情・要望の手だては講じないのか
4 大野市景観計画について
 ○ 景観を損ねているものへの対処
 ○ これまでの対処事例

    ………………………………………………………………………………… 105

一般質問 1番(日本共産党・新家竹雄君)…………………………………………………………… 106
1 就学援助制度の改善について
 ○ 援助を受けられる方の範囲について
  ・ 父子家庭の認定準備状況
  ・ 年金受給者で児童扶養手当が受給できない親族里親認定者を受給対象とすること
  ・ 住民税課税世帯の「特別な事情」の具体例
  ・ 要・準要保護認定要件の市民への周知
  ・ 生活保護が停止・廃止した者および生活福祉資金貸付者を受給要件に加えること
 ○ 申請に民生委員の所見を廃止すること
  ・ 民生委員等の所見は不要では
  ・ 学校長意見書での代用
 ○ 所得を認定基準とすること
 ○ 準要保護認定者へのクラブ活動費、生徒会費、PTA会費の支給
 ○ 国の経済対策の対象に就学援助世帯を追加すること
 ○ 生活保護世帯への教材費の支給実績
 ○ スキー用具費の支給
 ○ 自転車・眼鏡(コンタクト)・卒業アルバム購入費の支給
 ○ 改正された支給内容の早急な周知徹底と予算化
 ○ 給付費の口座振替
 ○ ホームページへの掲載等による市民への周知徹底
2 特養介護施設待機者の解消について
 ○ 高齢者福祉計画における平成26年度の本市の高齢者人口の推計に変更はないか
 ○ 現在の特別擁護老人ホームの入所待機者数
 ○ 待機者解消の施策、方向など
3 子宮頸がん予防接種について
 ○ 子宮頸がん予防ワクチン接種費用の助成
4 買い物バス運行の計画について
 ○ 要望のある地域での買い物バスの運行
5 障害者福祉の充実について
 ○ 障害者自立支援協議会と行政との関係
 ○ 障害者相談支援センターの強化と相談支援専門員の過重労働の解消
 ○ 地域活動支援センターへの委託料の増額
 ○ 地域移行支援の受け皿づくりへの行政の積極的な取り組み
 ○ 市の障害者雇用への取り組み
 ○ 障害者への就労支援のための政策的随意契約実施の状況と今後の予定
 ○ 社会福祉法人に対する施設整備補助金の交付方法の周知
6 指定管理施設の修理費について
 ○ 指定管理施設の補修に係る経費の当初予算への計上
7 和泉地区振興策について
 ○ 地デジ化に伴うチャンネル減少への対応
 ○ 大野市民同一化策による住民の不満
 ○ 和泉地区の特色を生かすことのできる第五次大野市総合計画

請願・陳情について………………………………………………………………………………………… 118
各案件委員会付託…………………………………………………………………………………………… 118

   第 4 号 [平成22年7月29日(木)]

議事日程……………………………………………………………………………………………………… 119
本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………………… 119
出席議員の氏名……………………………………………………………………………………………… 119
説明のため出席した者の職・氏名………………………………………………………………………… 120
(議事)
議案第36号から議案第51号まで       16件
請願1号から請願3号              3件
陳情2号から陳情8号              7件
 委員長報告
 ・産経建設常任委員長(前田政美君)………………………………………………………………… 121
 ・民生環境常任委員長(沢田国夫君)………………………………………………………………… 123
 ・総務文教常任委員長(高岡和行君)………………………………………………………………… 125
質疑、討論、採決…………………………………………………………………………………………… 127
特別委員長報告…
 ・中部縦貫自動車道・国道158号整備促進特別委員長(島口敏榮君)………………………… 133
 ・議会等改革特別委員長(川端義秀君)……………………………………………………………… 134
市会案上程…………………………………………………………………………………………………… 135
 (提案理由の説明・質疑・委員会付託・討論省略)
市会案第9号 活力ある農業と農村地域社会の発展に向けた意見書
採決…………………………………………………………………………………………………………… 135
市会案上程…………………………………………………………………………………………………… 135
 (提案理由の説明・質疑・委員会付託・討論省略)
市会案第10号 農業農村整備事業予算の確保を求める意見書
採決…………………………………………………………………………………………………………… 135
市会案上程…………………………………………………………………………………………………… 135
 (提案理由の説明・質疑・委員会付託・討論省略)
市会案第11号 「独立行政法人・地域医療機能推進機構法案」の早期成立を求める意見書
採決…………………………………………………………………………………………………………… 136
議員派遣の件………………………………………………………………………………………………… 136